Выплаты сотрудникам и работникам за вред при исполнении служебных обязанностей

Работа и служба в МЧС – одна из самых травмоопасных. Несмотря на то, что технике безопасности и охране труда в МЧС уделяется особо пристальное внимание, травмы все же случаются.

Однако необходимо знать, что помимо страховых выплат, которые не зависят от обстоятельств наступления страхового случая, существуют дополнительные выплаты, если вред здоровью причинен во время исполнения служебных обязанностей.

Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам ФПС ГПС или членам их семей регламентированы приложением к приказу МЧС России от 23 апреля 2013 г. N280.

Получение травмы

Для начала стоит разобраться, в каких именно случаях причиненный вред считается связанным с выполнением служебных обязанностей.

Это вред, полученный при:

а) исполнении должностных обязанностей, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами МЧС России, в течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано служебной необходимостью;

б) выполнении приказов и распоряжений руководителя органа, учреждения;

в) участии в сборах, учениях, соревнованиях и других служебно-оперативных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными руководителем органа, учреждения;

г) следовании к месту службы (командировки) и обратно, нахождении в служебной командировке;

е) организации и осуществлении тушения пожаров, и проведении аварийно-спасательных работ.

Аттестованному сотруднику положены следующие выплаты:

Членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении в равных долях выплачивается:

• единовременное пособие в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС;
• единовременное пособие в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в ФПС ГПС вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС.

Вольнонаемный работник имеет право на следующие выплаты:

Членам семьи работника в равных долях выплачивается:

• единовременное пособие в случае гибели (смерти) работника, наступившей при исполнении им служебных обязанностей;
• единовременное пособие в случае смерти работника, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из ФПС ГПС.

Для рассмотрения вопроса осуществления указанных выплат в центральном аппарате МЧС России, территориальных органах, учреждениях и организациях МЧС России создаются постоянно действующие комиссии по социальным выплатам.

По решению руководителя структурного подразделения не позднее 10 дней со дня подачи письменного заявления гражданина (бывшего сотрудника или работника ФПС ГПС, а также членов его семьи, далее – заинтересованные лица) назначается служебная проверка обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей.

Порядок проведения служебной проверки установлен приказом МЧС России от 17 октября 2016 г. N 550 “Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий”.

Не требуется установление причинной связи с выполнением служебных обязанностей в случаях:

• гибели (смерти) сотрудника вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС;
• смерти гражданина Российской Федерации (бывшего сотрудника), наступившей в течение одного года после увольнения из ФПС ГПС вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС, исключившего возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС).

Руководитель территориального органа, организации или учреждения МЧС России, в котором проходил службу сотрудник (работник), в течение 30 дней после сбора, оформления полного комплекта документов, направляет их на рассмотрение комиссии.

В случае необходимости руководителем органа данный срок может быть продлен не более, чем на 30 дней, о чем уведомляются заинтересованные лица с указанием причин, вызвавших необходимость его продления.

Комиссия рассматривает представленные документы на очередном заседании текущего квартала, в случае необходимости – на внеочередном заседании комиссии.

Для всестороннего и объективного рассмотрения поступивших документов комиссия вправе привлекать и иных компетентных должностных лиц МЧС России.

Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

Не допускается принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам.

По результатам рассмотрения поступивших документов, комиссией принимается мотивированное решение о производстве соответствующей выплаты или об отказе в ее производстве.

Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.

При принятии комиссией решения о производстве соответствующей выплаты в течение 10 рабочих дней с даты принятия такого решения издается приказ руководителя органа, учреждения о производстве соответствующей выплаты.

В случае принятия решения об отказе в производстве соответствующей выплаты заинтересованные лица уведомляются о принятом решении в течение 10 рабочих дней.

Выплаты, предусмотренные настоящими Правилами, производятся по месту прохождения службы (работы) сотрудника (работника) Финансово-экономическим департаментом МЧС России, финансовым подразделением территориального органа МЧС России, организации и учреждения МЧС России центрального подчинения.

Выплаты в целях возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина (бывшему сотруднику (работнику) ФПС ГПС, а также членам его семьи) производятся после прекращения его службы (работы) в ФПС ГПС.

Единовременные пособия и суммы возмещения вреда выплачиваются независимо от выплаты страховых сумм по обязательному государственному или добровольному страхованию.

Выплата ежемесячной денежной компенсации производится по месту прохождения службы сотрудником в течение всего срока, на который установлена инвалидность.

Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

• 1) в отношении инвалида I группы – 1;
• 2) в отношении инвалида II группы – 0,5;
• 3) в отношении инвалида III группы – 0,3.

Размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенному в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящими Правилами, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере.

Перечень документов

• письменное заявление члена семьи сотрудника (работника) или лиц, находившихся на его иждивении, на имя руководителя органа, учреждения, в котором сотрудник (работник) проходил службу (работал);
• выписка из приказа об исключении сотрудника из списков личного состава в связи с гибелью (смертью), либо выписка из приказа о прекращении трудового договора в связи со смертью работника;
• копии материалов и заключение служебной проверки;
• для сотрудников – копия заключения военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья, либо заболевания, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС, вынесенного в формулировке “военная травма” либо “заболевание получено в период службы”, приведших к гибели (смерти) сотрудника;
• справка кадрового подразделения органа, учреждения, содержащая сведения о членах семьи сотрудника (работника) и об иных лицах, имеющих право на получение единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника (работника) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• копия свидетельства о смерти сотрудника (работника);
• копия заключения эксперта о результатах судебно-медицинской экспертизы и исследования трупа (копия протокола патолого-анатомического вскрытия);
• копия свидетельства о рождении погибшего (умершего) сотрудника (работника);
• копия свидетельства о браке (разводе);
• копии свидетельств о рождении детей;
• заверенные в установленном порядке копии документов об установлении инвалидности детям погибшего (умершего) сотрудника (работника) старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
• справка образовательного учреждения, подтверждающая факт обучения детей сотрудника (работника) на момент гибели (смерти) сотрудника (работника) (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).

• письменное заявление члена семьи гражданина Российской Федерации (бывшего сотрудника (работника) или лиц, находившихся на его иждивении, на имя руководителя органа, учреждения, в котором гражданин Российской Федерации (бывший сотрудник (работник) проходил службу (работал);
• копии материалов и заключение служебной проверки;

Для сотрудников – копия документа, подтверждающего прекращение службы по одному из оснований:

• рапорт (письменное заявление) сотрудника (работника) на имя руководителя органа, учреждения, в котором он проходил службу (работал);
• копии материалов и заключение служебной проверки;

Для сотрудников – копия документа, подтверждающего прекращение службы по одному из оснований:

1. в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС ГПС;
2. по болезни – на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе;

Для работников – копия документа, подтверждающего прекращение работы в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02 мая 2012 г. N 441н “Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений” ;

Для сотрудников – копия заключения ВВК ВЦЭРМ с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке “военная травма”;

Для работников – копия заключения МСЭ об установлении группы инвалидности и ее причине.

• письменное заявление гражданина Российской Федерации (бывшего сотрудника, уволенного со службы в ФПС ГПС) о выплате ежемесячной денежной компенсации на имя руководителя органа, учреждения, в котором гражданин Российской Федерации проходил службу;
• копии материалов и заключение служебной проверки;
• копия документа, подтверждающего прекращение службы по одному из оснований:

1. в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС ГПС;
2. по болезни – на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе;
3. копия заключения ВВК ВЦЭРМ с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке “военная травма”;
4. копия заключения МСЭ об установлении группы инвалидности и ее причине.

1. рапорт (письменное заявление) сотрудника (работника), заявление близкого(их) родственника(ов), имуществу которого(ых) причинен вред, о выплате сумм в возмещение вреда имуществу сотрудника (сумм возмещения убытков работнику);
2. копии материалов и заключение служебной проверки;
3. документы, подтверждающие размер вреда, причиненного имуществу сотрудника (размер убытков, причиненных работнику).

Отдельно определены выплаты для сотрудников спасательный воинских формирований, сотрудников ФПС и работников МЧС, выполнявших возложенные на них задачи на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины в период проведения специальной военной операции.

• военнослужащим спасательных воинских формирований, сотрудникам ФПС ГПС, работникам МЧС, выполняющим (выполнявшим) возложенные на них задачи на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины в период проведения специальной военной операции и получившим увечье (ранение, травму, контузию) при их выполнении, осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.
• в случае гибели (смерти) военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, работников МЧС, выполнявших возложенные на них задачи на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины в период проведения специальной военной операции, либо смерти указанных лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (увольнения со службы, прекращения трудового договора), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении таких задач, членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.

При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с вышеуказанным пунктом (выплата 3 млн. рублей за травму).

Кто является членом семьи

В отношении военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС РФ:

1. супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим);
2. родители;
3. дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
4. лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим погибшего.

Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
в отношении сотрудников ФПС ГПС:

1. супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника;
2. родители сотрудника;
3. дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
4. лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах.

В отношении работников МЧС РФ:

1. супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим);
2. родители погибшего (умершего);
3. несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
4. лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего), лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими погибшего (умершего) в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия.

При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих, сотрудников и работников.

Полнородные братья и сестры – это родственники, имеющие общих биологических родителей. Неполнородные братья и сестры – это кровные родственники, у которых есть один общий биологический родитель: или мать, или отец. Полнородные и неполнородные братья и сестры по закону являются наследниками второй очереди – и в этом качестве их права равны.

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Все указанные меры регламентированы Указом Президента РФ от 24 мая 2023 г. № 382 и распространяются на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.