Служебный и трудовой спор в МЧС: порядок обращения, рассмотрения, обжалования

Трудовые отношения между сотрудником (работником) и работодателем регулируются законодательством РФ. Тем не менее, между этими сторонами могут возникнуть различные ситуации, разногласия и конфликты вследствие каких-либо служебно-правовых правонарушений. Суть правонарушения состоит в несоблюдении (нарушении) установленных правил, обязанностей, требований, определенных нормативно-правовыми актами, инструкциями, положениями и пр.

Нарушения могут исходить как со стороны сотрудника (работника), так и со стороны руководителя, но касаются вопросов прохождения службы (работы). Если разногласия по поводу действительного или мнимого нарушения прав не решаются добровольно между субъектами служебно-трудовых отношений, то возникает служебный (трудовой) спор.

Служебный спор в ФПС ГПС МЧС России

Служебный спор в ФПС – это неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области пожарной безопасности и контракта, возникающие между руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем и сотрудником ФПС или гражданином, поступающим на службу в ФПС либо ранее состоявшим на службе в ФПС либо между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Таким образом, по составу сторон служебного спора, эти споры разделяют на:

• служебный спор между гражданином, поступающим на службу в ФПС, и руководителем федерального органа исполнительной власти в области ФПС;
• служебный спор между гражданином, ранее состоявшим на службе в ФПС, и руководителем федерального органа исполнительной власти в области ФПС;
• служебный спор между сотрудником ФПС и руководителем федерального органа исполнительной власти в области ФПС;
• служебный спор между сотрудником и прямым руководителем или начальником (должностное лицо в ФПС, которому подчинен по службе сотрудник);
• служебный спор между сотрудником и непосредственным руководителем или начальником (прямой руководитель или начальник, ближайший к сотруднику) (должностное лицо в ФПС, которому подчинен по службе сотрудник).

Процедуру рассмотрения и обжалования служебного спора между сотрудником ФПС ГПС, гражданином РФ, поступающим на службу в ФПС ГПС, а также гражданином, ранее состоявшим на службе в ФПС, и должностным лицом в системе МЧС России определяет Порядок рассмотрения служебного спора в ФПС ГПС, утвержденный приказом МЧС России от 20.12.2016 N 682.

Порядок рассмотрения

Служебные споры рассматриваются:

Сроки обращения

Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в ФПС либо ранее состоявший на службе в ФПС, для разрешения служебного спора может обратиться к уполномоченному должностному лицу, руководителю (начальнику) либо в суд в течение…

По результатам рассмотрения служебного спора оформляется решение. Копия решения в течение трех дней вручается сотрудником кадрового подразделения сотруднику или гражданину, поступающему на службу в ФПС либо ранее состоявшему на службе в ФПС, под роспись, а в случае невозможности вручения лично – направляется по почте с уведомлением.

Права субъектов

При рассмотрении служебного спора сотрудник, гражданин, поступающий на службу в ФПС либо ранее состоявший на службе в ФПС, вправе:

• ходатайствовать о рассмотрении служебного спора в его присутствии;
• представлять дополнительные материалы, необходимые для рассмотрения служебного спора;
• обращаться с рапортом (заявлением) о прекращении рассмотрения служебного спора.

При рассмотрении служебного спора уполномоченное должностное лицо, руководитель (начальник) вправе:

• приглашать сотрудника или гражданина, поступающего на службу в ФПС либо ранее состоявшего в ФПС, для рассмотрения служебного спора в их присутствии;
• приглашать подчиненный личный состав центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций МЧС России для получения пояснений по существу служебного спора;
• направлять запросы в структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы МЧС России, учреждения и организации МЧС России, а также иные органы и организации для получения дополнительных материалов, необходимых для рассмотрения служебного спора.

Порядок обжалования

Решение по служебному спору может быть обжаловано в суде в течение 10 дней со дня получения копии соответствующего решения сотрудником или гражданином, поступающим на службу в ФПС либо ранее состоявшим на службе в ФПС, обратившимся для разрешения служебного спора.

Трудовой спор

Трудовые отношения между работником и работодателем регулируются Трудовым Кодексом РФ.

Согласно ст.352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

• самозащита работниками трудовых прав;
• защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
• федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• судебная защита.

Трудовые споры могут быть индивидуальными или коллективными рассмотри подробнее.

Индивидуальный

Индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, если иное не установлено Трудовым Кодексом РФ.

Комиссии по трудовым спорам

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Срок обращения

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в …

Решение комиссии

Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются:

• наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя, фамилия, имя, отчество, должность обратившегося в комиссию работника;
• даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;
• фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;
• существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);
• результаты голосования.

Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

Исполнение решений комиссии по трудовым спорам

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение 3 дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование.

Обжалование решения комиссии по трудовым спорам и перенесение рассмотрения индивидуального трудового спора в суд

В случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.

Коллективный трудовой спор

Коллективный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Сроки обращения в суд

За разрешением индивидуального трудового спора работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение….

При признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотрению индивидуального трудового спора, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах.

Примирительные процедуры

Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом.

Каждая из сторон коллективного трудового спора в любой момент после начала этого спора имеет право обратиться, в том числе в форме электронного документа, в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров для уведомительной регистрации спора.

Ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах.

Представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж, государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения возникшего коллективного трудового спора.

Соглашения, достигнутые сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора, в том числе соглашение об урегулировании коллективного трудового спора, оформляются в письменной форме и имеют для сторон коллективного трудового спора обязательную силу.

Контроль за их выполнением осуществляется сторонами коллективного трудового спора.

Нормативные документы:

1. Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ (ред. от 10.07.2023) “О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”;
2. Приказ МЧС России от 20.12.2016 N 682 “Об утверждении порядка рассмотрения служебного спора в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы”;
3. Трудовой кодекс (ТК РФ).