Один из действенных способов защиты населения, культурных и материальных ценностей в системе мероприятий гражданской обороны – это их вывоз, вывод в рамках эвакуации из опасных зон, которые могут возникнуть или имеют место быть, в результате военных действий, природных, техногенных бедствий, аварий, в безопасные районы за чертой населенных пунктов.
Для упорядочивания этого процесса, связанного с большим количеством людей, на каждые 5 тысяч жителей организовывается сборный эвакуационный пункт (СЭП), необходимый для их сбора в одном месте, учета, контролируемой отправки.
Организация
Мероприятия гражданской обороны – это одна из важных функций государства, являющаяся составной частью обороны, обеспечения безопасности населения при возникновении чрезвычайной ситуации, то руководство ими на федеральном уровне обеспечивается Правительством РФ, издавшим 22.06.2004 постановление № 303, регламентирующее эвакуацию людей, культурных, материальных ценностей в безопасные районы, а на уровне субъектов России – их руководителями, по должности являющимися начальниками ГО.
Именно на основе этого постановления, носящего по понятным причинам доступ – только для служебного пользования, в регионах изданы, дублирующие его документы в части порядка организации сборных пунктов эвакуации, распоряжения органов власти, методические рекомендации территориальных подразделений МЧС.
Эвакуация проводится в крупных городах, промышленных центрах, которые отнесены к группам гражданской обороны, попадающим в зоны возможных радиоактивных загрязнений, химических заражений из-за аварий на соответствующих производственных объектах. В других населенных пунктах, жители которых могут пострадать в результате катастрофических затоплений или паводков, а также для рассредоточения работников оборонных и промышленных предприятий в военное время.
Образец методических материалов по созданию и эксплуатированию СЭП приложен по кнопке скачать!
В материалах Вы узнаете подробнее про:
- состав;
- рабочие документы администрации СЭП;
- обязательности должностных лиц, групп и звеньев;
- инструкции для должностных лиц СЭП;
Создание сборных пунктов эвакуации проводится решениями и постановлениями городских администраций.
Организация сборных пунктов производится в зданиях общественного и административного назначения, в том числе на базе торговых, культурных центров, зданий управлений промышленных предприятий, расположенных рядом с пунктами организованной посадки на транспортные средства – поезда, автобусы, автомашины или исходными точками пеших маршрутов эвакуации.
Безопасные районы – это загородные зоны на территории собственного или соседнего региона страны, заранее подготовленные для проживания эвакуируемых жителей городов, для складирования, хранения имущества, ценностей.
Требуемое в зависимости от численности жителей количество СЭП, их накопительная и транзитная способность, под каждый конкретный адрес сборного пункта для крупных предприятий, организаций, микрорайонов определяют также исходя из видов транспорта, возможности посадки.
В среднем, количество сборных пунктов эвакуации населения определяется из расчета до 5 тысяч жителей на один СЭП, как указывалось ранее, создаваемые на основе одной организации, промышленного предприятия, находящегося в городской черте.
Количество транспорта рассчитывают по количеству прописанного населения, а также по спискам работников предприятий и организаций, подлежащих эвакуации, с учетом технических возможностей транспорта.
Расположение сборных пунктов, регламент развертывания, перечни прикрепленных предприятий отражают на сводных эвакуационных планах.
Чтобы организовать сборный пункт по эвакуации населения и обеспечить его нормальное функционирование начальник ГО объекта, на базе которого он создается, назначают администрацию, рабочую группу из числа работников предприятия, учреждения или других организаций, что эвакуируются через него, а также приказами собственного руководства привлекаются сотрудники медицинских учреждений и органов правопорядка.
В состав администрации пункта сбора могут входить постоянные члены, работающие весь период эвакуации и временные, привлекаемые для эвакуации групп населения, работников отдельных предприятий, организаций.
К первым относятся:
- Начальник СЭП.
- Группа связи.
- Группа учета прибывающих, отправляемых в безопасные районы жителей, работников предприятий.
- Группа посадки в железнодорожные составы, создания автобусных колонн, пеших маршрутов эвакуации.
- Группа по охране порядка.
- Медпункт.
- Комната матери с ребенком.
- Группа административной работы.
- Справочный пост.
Во временный состав сборного пункта включают эвакуируемые группы предприятий, в том числе их руководство, представителей администрации, которых назначают старшими команд, регистраторами количества отправляемых людей – в среднем по одному ответственному на 150 человек, эвакуируемых пешком; на пять автобусов, автомашин; на 1 поезд.
Каждая такая группа по организации эвакуации отправляется с последней колонной, судном или железнодорожным составом в зависимости от доступного транспорт.
Предназначение
Назначение сборного пункта эвакуации:
- Оповещение, сбор городского населения, работников промышленных предприятий, подлежащих эвакуации в связи с происшедшими или прогнозируемыми с высокой степенью вероятности, чрезвычайными ситуациями.
- Учет, регистрация.
- Формирование, отправление групп списочного состава эшелонов, автобусных, пеших колонн, направляемых в безопасные загородные районы.
За основу ранее упоминаемого на один сборный пункт ориентировочного количества, эвакуируемых в 5 тыс. человек, взят пассажирский железнодорожный состав.
Основные задачи администрации сборного пункта:
- Проведение учета прибывающего, эвакуируемого населения.
- Контролирование подачи транспорта в согласованное время, логистика отправления групп населения.
- Регулярная связь, координация действий с эвакуационной комиссией населенного пункта, района в крупных городах; вспомогательными объектами, что приписаны к пункту сбора; предприятиями, предоставляющими транспорт; исходными точками пеших маршрутов эвакуации для обладания полной картиной происходящих событий.
- Представление донесений в эвакуационную комиссию населенного пункта, информирование органов власти, руководства задействованных для организации эвакуации населения организаций о времени, количестве прибывших, отправленных в загородные зоны жителей на текущий период.
- Оказание при необходимости медпомощи людям, находящимся в зданиях, на территории сборного пункта эвакуации населения.
- Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности на объектах сбора.
- Организация укрытия населения в штатных, приспособленных защитных сооружениях при поступлении соответствующих сигналов гражданской обороны.
Только слаженная работа всех членов рабочих групп, постоянного, переменного состава администрации сборных пунктов позволит провести оперативную, безопасную для населения эвакуацию.
Оборудование
Организацией, оборудованием каждого пункта сбора занимается постоянный состав администрации, определяемый приказом руководителя учреждения, создающего его на своей базе:
- Для этого осматриваются и подготавливаются помещения для нахождения, отдыха прибывающего населения, санитарно-гигиенические комнаты. Дополнительно оборудуются комнаты матери и ребенка, посты учета, регистрации, охраны порядка, медицинский пост.
- Подготавливаются имеющиеся штатные убежища гражданской обороны, или создаются укрытия в непосредственной близости от зданий сборного пункта эвакуации.
- Устанавливается связь с городской/районной комиссией по эвакуации населения, транспортными предприятиями, пунктами посадки на транспорт, исходными точками отправки пеших колонн, принимающими органами эвакуации в загородных безопасных районах.
Чтобы не только правильно организовать, но и надлежащим способом оборудовать сборный пункт эвакуации городского населения, работников крупных промышленных предприятий необходимо собрать в единый пакет, оформить и создать документы. Ознакомиться с ними, а так же образцами заполнения форм можно в территориальных органах гражданской обороны или подразделениях МЧС России, разработавших рекомендации для организации СЭП.
Читайте также
Методические рекомендации по разработке документации сборного эвакуационного пункта
Действия населения
О необходимости эвакуации, времени прибытия на сборные пункты населения, работники предприятий, организаций оповещаются заблаговременно при поступлении приказов в территориальные органы власти, гражданской обороны.
Жителям городов, узнав адрес ближайшего СЭП, необходимо:
Собрать необходимые вещи при эвакуации
- Собраться, прибыть на сборный пункт эвакуации.
Сборный эвакуационный пункт
- Предъявить представителям группы учета, регистрации документы, что удостоверяют личность – паспорт, военный билет – для военнообязанных.
Пройти регистрацию на сборном пункте
- Получить информацию о размещении на сборном пункте, местах и времени отправки транспорта для эвакуации с уточнением номера поезда, автобуса, автомашины, названия судна, фамилий старших групп, начальников поездов, автомобильных или пеших колонн.
- Внимательно слушать распоряжение, команды, отдаваемые представителями администрации сборного пункта, четко их выполнять.
Вывод или вывоз населения в загородную зону
- Соблюдать общепринятые нормы поведения, не нарушать общественный порядок, невзирая на чрезвычайную, стрессовую ситуацию. Не стоит также забывать о правилах пожарной безопасности в общественных местах, чтобы не нанести вред себе и окружающим.
- Оказывать помощь инвалидам, престарелым гражданам, детям при посадке в транспортные средства, в ходе движения пеших колонн.
Использовалась информация с плакатов:
Гражданская оборона СССР. Автор А.Г. Рахманин. Художник Н.М. Кузьмин. Редактор О.Ю. Бриллиантов; Художественный редактор В.П.Скибина. Технический редактор Г.А.Кузнецова, Ордена Трудового Красного Знамени Военное издательство Министерства обороны СССР. Москва, Воениздат, 1979 год.
