Чрезвычайная ситуация (ЧС)

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В настоящее время в РСЧС используется базовая классификация ЧС, построенная по типам и видам событий, инициирующих ЧС, а также масштабам и ущербу. Данная классификация утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенно­го характера» (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2011 г. № 376 эта классификация ЧС не распространяется на ЧС в лесах, возникшие вслед­ствие лесных пожаров).

Чрезвычайная ситуация

Чрезвычайная ситуация

Классификация

По природе возникновения:

  • природные, связаны с проявлением стихийных сил природы (землетрясения, вулканы, цунами, бури и т.д.);
  • техногенные, связаны с техническими объектами (пожар, взрывы, обрушение зданий, выброс радиоактивных веществ и т.д.);
  • экологические, связаны с аномальными изменениями биосферы и природной среды (опустынивание, деградация почвы, загрязнение среды, разрушение озо­нового слоя и т.д.);
  • биологические, связаны с распространением инфекционных заболеваний лю­дей, животных и поражением сельскохозяйственных растений (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии и т.д.);
  • социальные, связаны с общественными событиями (терроризм, насилие, бандитизм, наркомания, алкоголизм, войны, проституция и т.д.);
  • антропогенные, являются следствием ошибочных действий людей;
  • комбинированные, включают несколько причин возникновения ЧС.

По масштабу:

  • локального характера;
  • муниципального характера;
  • межмуниципального характера;
  • регионального характера;
  • межрегионального характера;
  • федерального характера.
Характер Зона ЧС Количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, чел, ЛИБО материальный ущерб, руб.
Локального
характера
Не выходит за пределы территории организации (объекта) не более 10 не более 240 тыс.
Муниципального характера Не выходит за пределы территории одного муниципального образования не более 50 не более 12 млн.
Примечание: данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера
Межмуниципального характера Затрагивает территорию 2 и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения не более 50 не более 12 млн.
Регионального характера Не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации свыше 50, но не более 500

свыше 12 млн., но не более 1,2 млрд.

Межрегионального характера Затрагивает территорию 2 и более субъектов Российской Федерации

свыше 50, но не более 500

свыше 12 млн., но не более 1,2 млрд.

Федерального характера свыше 500 свыше 1,2 млрд.

По степени внезапности:

  • внезапные (непрогнозируемые);
  • ожидаемые (прогнозируемые).

По скорости распространения:

  • взрывные;
  • стремительные;
  • скоротечные;
  • плавные.

По продолжительности действия:

  • кратковременные;
  • затяжные.

По возможности предотвращения:

  • неизбежные;
  • предотвращаемые.

По причине возникновения:

  • преднамеренные (умышленные);
  • непреднамеренные (неумышленные).

По ведомственной принадлежности:

  • промышленные;
  • строительные;
  • транс­портные;
  • сельскохозяйственные;
  • жилищно-коммунальные;
  • лесного хозяйства;
  • и т.д.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Виды

Техногенного характера

  1. Транспортные аварии (катастрофы):
  • аварии товарных поездов;
  • аварии пассажирских поездов, поездов метрополитенов;
  • аварии речных и морских грузовых судов;
  • аварии (катастрофы) речных и морских пассажирских судов;
  • авиакатастрофы в аэропортах, населенных пунктах;
  • авиакатастрофы вне аэропортов, населенных пунктов;
  • аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные автомобильные катастрофы)
  • аварии транспорта на мостах, железнодорожных переездах и в тоннелях;
  • аварии на магистральных трубопроводах.
  1. Пожары, взрывы, угроза взрывов:
  • пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов;
  • пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ;
  • пожары (взрывы) на транспорте;
  • пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах;
  • пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового, куль­турного назначения;
  • пожары (взрывы) на химически опасных объектах;
  • пожары (взрывы) на радиационно опасных объектах;
  • обнаружение неразорвавшихся боеприпасов;
  • утрата взрывчатых веществ (боеприпасов).
  1. Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ (ХОВ):
  • аварии с выбросом (угрозой выброса) ХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении);
  • аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) ХОВ;
  • образование и распространение ХОВ в процессе химических реакций, начав­шихся в результате аварии;
  • аварии с химическими боеприпасами, утрата источников ХОВ.
  1. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ):
  • аварии на АС, атомных энергетических установках производственного и ­исследовательского назначения с выбросом (угрозой выброса) РВ;
  • аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла;
  • аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установка­ми или грузом РВ на борту;
  • аварии при промышленных и испытательных ядерных взрывах с выбросом (угрозой выброса) РВ;
  • аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения, эксплуатации или установки;
  • утрата радиоактивных источников.
  1. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ):
  • аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях);
  • аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) БОВ;
  • утрата БОВ.
  1. Внезапное обрушение зданий, сооружений:
  • обрушение элементов транспортных коммуникаций;
  • обрушение производственных зданий и сооружений;
  • обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения.
  1. Аварии на электроэнергетических установках:
  • аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом элект­роснабжения всех потребителей;
  • аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий;
  • выход из строя транспортных электроконтактных сетей.

  1. Аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения:
  • аварии в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих ве­ществ;
  • аварии на тепловых сетях (системах горячего водоснабжения) в холодное время года;
  • аварии в системах снабжения населения питьевой водой;
  • аварии на коммунальных газопроводах.
  1. Аварии на очистных сооружениях:
  • аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ;
  • аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.
  1. Гидродинамические аварии:
  • прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн про­рыва и катастрофических затоплений;
  • прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием прорывного паводка;
  • прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.), повлекшие смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.

Природного характера

  1. Геофизические опасные явления:
  • землетрясения;
  • извержение вулканов.
  1. Геологические опасные явления:
  • оползни;
  • сели;
  • обвалы, осыпи;
  • лавины;
  • склоновый смыв;
  • просадка лессовых пород;
  • просадка (провал) земной поверхности в результате карста;
  • абразия, эрозия;
  • курумы;
  • пыльные бури.
  1. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления:
  • бури (9-11 баллов);
  • ураганы (12-15 баллов);
  • смерчи, торнадо;
  • шквалы;
  • вертикальные вихри;
  • крупный град;
  • сильный дождь (ливень);
  • сильный снегопад;
  • сильный гололед;
  • сильный мороз;
  • сильная метель;
  • сильная жара;
  • сильный туман;
  • засуха;
  • суховей;
  • заморозки.
  1. Морские гидрологические опасные явления:
  • тропические циклоны (тайфуны);
  • цунами;
  • сильное волнение (5 баллов и более);
  • сильное колебание уровня моря;
  • сильный тягун в портах;
  • ранний ледяной покров и припай;
  • напор льдов, интенсивный дрейф льдов;
  • непроходимый (труднопроходимый) лед;
  • обледенение судов и портовых сооружений;
  • отрыв прибрежных льдов.
  1. Гидрологические опасные явления:
  • высокие уровни воды (наводнения);
  • половодье;
  • дождевые паводки;
  • заторы и зажоры;
  • ветровые нагоны;
  • низкие уровни воды;
  • ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах и реках.
  1. Гидрогеологические опасные явления:
  • низкие уровни грунтовых вод;
  • высокие уровни грунтовых вод.
  1. Природные пожары:
  • лесные пожары;
  • пожары степных и хлебных массивов;
  • торфяные пожары;
  • подземные пожары горючих ископаемых.
  1. Инфекционная заболеваемость людей:
  • единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;
  • групповые случаи опасных инфекционных заболеваний;
  • эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний;
  • эпидемия;
  • пандемия;
  • инфекционные заболевания людей невыявленной этиологии.

  1. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных:
  • единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;
  • энзоотии;
  • эпизоотии;
  • панзоотии;
  • инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных невыявленной этиологии.
  1. Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями:
  • прогрессирующая эпифитотия;
  • панфитотия;
  • болезни сельскохозяйственных растений невыявленной этиологии;
  • массовое распространение вредителей растений.

Экологического характера

  1. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта):
  • катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за вы­работки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности чело­века;
  • наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов) и других вредных веществ в почве (грунте) сверх предельно допустимых концентраций;
  • интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболачивания почв и др.;
  • кризисные ситуации, связанные с истощением невозобновляемых природных ископаемых;
  • критические ситуации, вызванные переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами, загрязнением ими окружающей среды.
  1. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмо­сферы (воздушной среды):
  • резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности;
  • превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмо­сфере;
  • температурные инверсии над городами;
  • «кислородный» голод в городах;
  • значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума;
  • образование обширной зоны кислотных осадков;
  • разрушение озонового слоя атмосферы;
  • значительные изменения прозрачности атмосферы.
  1. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды):

  • резкая нехватка питьевой воды вследствие истощения водных источников или их загрязнения;
  • истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно-бы­тового водоснабжения и обеспечения технологических процессов;
  • нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон внутренних морей и мирового океана.
  1. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния биосферы:
  • исчезновение видов животных, растений, чувствительных к изменению условий среды обитания;
  • гибель растительности на обширной территории;
  • резкое изменение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов;
  • массовая гибель животных.

Мирного времени

Чрезвычайные ситуации мирного времени можно разделить на пять групп:

I – сопровождающиеся выбросами опасных веществ в окружающую среду;

II – связанные с возникновением пожаров, взрывов и их последствий;

III – на транспортных коммуникациях;

IV – военно-политического характера;

V – вызванные стихийные бедствиями.

К I группе ЧС, сопровождающихся выбросами опасных веществ в окружающую среду, относят:

  • аварии на атомных электростанциях;
  • утечки радиоактивных газов на предприятиях ядерно-топливного цикла за пределы санитарно-защитной зоны;
  • аварии на атомных судах с радиоактивным загрязнением акватории порта и прибрежной территории;
  • аварии на ядерных установках научно-исследовательских центров с радиоактивным загрязнением территории;
  • аварийные ситуации во время промышленных и испытательных ядерных взрывов, связанные со сверхнормативным выбросом радиоактивных веществ в окружающую среду;
  • падение летательных аппаратов с ядерными энергетическими устройствами на борту с последующим радиоактивным загрязнением местности;
  • незначительные загрязнения местности радиоактивными веществами при повреждении источников ионизирующих излучений, авариях на транспорте, пере­возящем радиоактивные препараты;
  • аварии на химически опасных объектах с выбросом (утечкой) в окружающую среду сильнодействующих ядовитых веществ;
  • аварии с выбросом (утечкой) в окружающую среду бактериологических средств и биологических веществ в концентрациях, превышающих допустимые зна­чения.

II группа ЧС:

  • пожары в населенных пунктах, на объектах экономики и транспортных коммуникациях;
  • взрывы на объектах и транспортных коммуникациях (в том числе при падении летательных аппаратов);
  • взрывы в жилых домах.

III группа – ЧС ситуации на транспортных коммуникациях:

  • аварийные катастрофы;
  • столкновения и сход с рельсов железнодорожных составов (поездов в метро­политене);
  • аварии на водных коммуникациях, повлекшие значительное количество чело­веческих жертв или вызвавшие загрязнение акватории портов, прибрежных терри­торий, внутренних водоемов нефтепродуктами и (или) сильнодействующими ядовитыми веществами;
  • аварии на трубопроводах, вызванные выброс большой массы транспортирую­щих веществ и загрязнение ими окружающей среды;
  • аварии на энерго- и других инженерных сетях, повлекшие нарушение нор­мальной жизнедеятельности населения в результате возникновения вторичных фак­торов.

IV группа – ЧС военно-политического характера в мирное время:

  • единичный (случай) ракетно-ядерный удар, нанесенный с акватории нейтраль­ных вод кораблем неустановленной принадлежности или падение носителя ядерно­го оружия со взрывом боевой части;
  • падение носителя ядерного оружия с разрушением или без разрушения боевой части;
  • вооруженное нападение на штабы, пункты управления, узлы связи, склады войсковых соединений и частей (в том числе гражданской обороны);
  • волнения в отдельных районах, вызванные выступлениями антиобществен­ных или националистических групп (элементов), попытка захвата радиовещательных станций, государственных и общественно-политических учреждений.

V группа – ЧС, вызванные стихийными бедствиями:

  • стихийные бедствия геологического характера (землетрясения, вулканы, оползни, селевые потоки, снежные лавины);
  • стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи);
  • стихийные бедствия гидрологического характера (наводнение, заторы льда на реках, цунами);
  • природные пожары.

 Читайте также дополнительный материал по теме: 

приказ МЧС России № 631 от 01.09.2020 «Об утверждении Методики оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций»

Источники: Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Безопасность России. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. –М., 1999; Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. –М., 1996; Организация и ведение гражданской защиты (выпуск №6). –Новогорск, 2003; Теоретические основы безопасности жизнедеятельности. Айзман Р.И., Петров С.В., Ширшова В.М. –Новосибирск: АРТА, 2011.

Просмотров 224102
Присоединяйтесь к нам
в сообществах
Самые свежие новости и обсуждения вопросов о службе