Подъезд (проезд) пожарных автомобилей: территория МКД (двор) и другие объекты (садик, школа, больницы)

Основные определения и требования в части проезда и подъезда пожарной техники изложены в своде правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП 4.13130.2013).

Проезд для пожарной техники – это участок территории или сооружения (моста, эстакады и др.), предназначенный для передвижения пожарной техники с соблюдением требований нормативных документов по пожарной безопасности (п. 3.34 СП 4.13130.2013).

Подъезд для пожарных автомобилей – это участок территории или сооружения (моста, эстакады и др.), предназначенный для передвижения и установки пожарных автомобилей с возможностью приведения в рабочее состояние всех механизмов, устройств, выполнения действий по тушению пожара (п. 3.29¹ СП 4.13130.2013).

Порядок устройства и обеспечения пожарного проезда

Рассмотрим требования пожарной безопасности к проездам и подъездам для пожарной техники, изложенные в нормативных документах в области пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями

При реконструкции жилой застройки должна быть модернизирована существующая капитальная жилая и общественная застройка. Допускаются строительство новых нежилых и общественных зданий, надстройка зданий, устройство мансардных этажей, использование надземного и подземного пространства при соблюдении санитарно-гигиенических, противопожарных и других требований настоящего свода правил.

Параметры застройки жилых и общественно-деловых зон должны учитывать, что расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с установленными требованиями, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями.

Требования к ширине проездов

Своевременное предотвращение пожара является на сегодняшний день одной из основных задач практически для любого населенного пункта. Во-первых, сама по себе пожарная безопасность считается одним из стратегически важных направлений деятельности органов власти и местного самоуправления, а во-вторых, любой пожар гораздо проще потушить, если он только начался, чем потом бороться с ним на большой территории, подвергая опасности людей.

Основными средствами, которые применяются для тушения пожара, являются пожарные машины. Чтобы данная техника смогла максимально близко подъехать к источнику возгорания, в населенных пунктах строят пожарные проезды. При этом необходимо соблюдать ряд правил.

Согласно СП 4.13130.2013, ширина проездов для пожарных автомобилей в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее:

• 3,5 м – при высоте зданий или сооружений до 13 м включительно;
• 4,2 м – при высоте зданий или сооружений от 13 м до 46 м включительно;
• 6 м – при высоте зданий или сооружений более 46 м.

И так, если высота здания не более 13 метров, это здания не более 4 этажей, ширины проезда достаточно 3,5 метров, если высота здания от 4 до 15 этажей, то ширина проезда должна составлять 4,2 метра. Если здание выше 15 этажей или 46 метров – ширина проезда должна быть не менее 6 метров.

Соответственно, чем больше здание, тем более объемным должен быть пожарный автомобиль для тушения пожара и спасения людей. Данное правило распространяется не только на ширину, но и на высоту проездов.

При этом требованиями законодательства допускается, что в общую ширину проездов для пожарных автомобилей, совмещенных с подъездами к зданиям и сооружениям, допускается включать тротуары, примыкающие к таким проездам.

Правда, при этом они должны соответствовать требованиям в плане выдерживания нагрузки от останавливающегося автомобиля. Согласно технической документации, нагрузка на одну ось составляет не менее 16 тонн, поэтому если тротуар не соответствует данной выдержке, он в расчет ширины пожарного проезда приниматься не будет.

Для проверки соответствия проезда следует обратить внимание и на расстояние до наружных стен зданий. Расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций жилых и общественных зданий, сооружений должно составлять:

• для зданий, сооружений высотой до 28 м включительно: 5-8 м;
• для зданий, сооружений высотой более 28 м: 8-10 м.

Данное требование предусмотрено для возможности размещения пожарных автолестниц и коленчатых подъемников для спасения людей с верхних этажей зданий.

Обеспечение подъезда к зданиям

(сооружениям и территориям)

Чаще всего противопожарный проезд оформляется в виде арки. Большая часть арок, при этом, расположена на въездах во дворы. Существует расстояние от пожарного проезда до здания, которое необходимо соблюдать при строительстве подобных арок. Так, расстояние от пожарного проезда до здания не может быть более 300 метров. Помимо этого, рядом с аркой или непосредственно на ней должны устанавливаться специальные светоотражающие знаки.

Данные требования указаны в

Что касается толщины асфальтового покрытия, то она устанавливается опытным путем посредством определения максимально возможной нагрузки на грунт в конкретном месте. Каких-либо четких требований к данному параметру не существует.

При этом согласно п. 8.1.7 СП 4.13130.2013, конструкция дорожной одежды проездов (в том числе укрепленных газонов, газонных решеток) для пожарной техники, а также площадок для ее установки должна быть рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей.

Подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине:

а) с двух продольных сторон – к многоэтажным зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности:

• Ф1.3 (многоквартирные жилые дома, в том числе общежития квартирного типа) высотой 28 м и более, классов функциональной пожарной опасности;
• Ф1.2 (гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов);
• Ф2.1 (театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях);
• Ф2.2 (музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях);
• Ф3 (здания организаций по обслуживанию населения);
• Ф4.2 (здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
• Ф4.3 (здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов);
• Ф4.4 (здания пожарных депо) высотой 18 м и более.

б) с одной продольной стороны – к одноэтажным зданиям и сооружениям вышеуказанных классов, а также к многоэтажным зданиям и сооружениям вышеуказанных классов с меньшей высотой при выполнении одного из следующих условий:

• оконные проемы всех помещений или квартир выходят на сторону пожарного подъезда либо все помещения или квартиры имеют двустороннюю ориентацию;
• при устройстве со стороны здания, где пожарный подъезд отсутствует, наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой;
• при устройстве наружных лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий;

в) со всех сторон – к зданиям и сооружениям классов функциональной пожарной опасности:

• Ф1.1 (здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях);
• Ф4.1 (здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций).

К зданиям с площадью застройки более 10000 м² или шириной более 100 м подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон.

Планировочные решения малоэтажной жилой застройки одноквартирными домами, в том числе блокированными (до 3 этажей включительно), а также садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ должны обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 метров. На территории садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ ширина проездов для пожарной техники должна быть не менее 3,5 метров.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения должна быть также предусмотрена возможность подъезда для пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды в соответствии с требованиями СП 8.13130 и других нормативных документов по пожарной безопасности.

Ширина ворот автомобильных въездов на огражденные территории должна обеспечивать беспрепятственный проезд пожарных автомобилей, при этом в соответствии с п. 71 ППР в РФ открытие ворот, шлагбаумов и иных ограждений должно осуществляться автоматически по сигналу системы противопожарной защиты, дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки или вручную при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки.

Указанные документы разработаны в соответствии с нормативными документами и послужат образцом для реализации их требований в каком-либо субъекте Российской Федерации, если в нем имеется потребность по устройству проездов для пожарной техники.

Перекрытие проездов

Условия содержания проездов должны соответствовать требованиями п. 71 Правил противопожарного режима в РФ, где сказано, что правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Запрещается использовать для стоянки автомобилей на территории населенных пунктов, предприятий и организаций площадки для пожарной техники, включая разворотные, предназначенные для ее установки, в том числе для забора воды, подачи средств тушения, доступа пожарных на объект защиты.

Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.

Рассмотрим ситуации, когда въезд на территорию перекрывается шлагбаумом или воротами, например на огороженную территорию многоквартирного жилого дома или комплекса таких жилых домов, на территорию муниципального учреждения, будь то детский сад или общеобразовательная школа. Данную ситуацию также регламентирует положение пункта 71 Правил противопожарного режима в РФ. И так…

Размещение бетонных полусфер

Рассмотрим ситуацию с размещением бетонных полусфер на проездах и подъездах….

Ответственность лиц

Согласно ст. 38 «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон РФ № 69-ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

• собственники имущества;
• руководители федеральных органов исполнительной власти;
• руководители органов местного самоуправления;
• лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
• лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
• должностные лица в пределах их компетенции.

За нарушения требований пожарной безопасности предусмотрена ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 1 статьи 20.4 установлено, что за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Проверки на уровне подразделений пожарной охраны

Органы государственного пожарного надзора могут провести проверки по соответствию проездов и подъездов к зданиям и сооружениям установленным требованиям в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий (далее – КНМ), проводимых в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный законом РФ № 248-ФЗ), а также в ходе обязательных профилактических визитов. При проведении проверок в отношении организаций и учреждений сотрудниками МЧС России также оценивается и состояние проездов и подъездов для пожарной техники.

Кроме этого, основанием для проверки, в том числе наличия и соответствия проездов и подъездов к зданиям и сооружениям установленным требованиям, является поступление обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации по основаниям, указанным в ст. 58 Федеральным законом № 248-ФЗ.

Руководителям пожарно-спасательных подразделений также предоставлено право составления протоколов об административных правонарушениях. А ведь именно они могут фактически оценить соответствие проездов и подъездов при выезде на пожар.

Федеральным законом Российской Федерации от 5 октября 2015 года № 283-ФЗ внесены изменения в ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой устанавливается круг лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Соответствующие полномочия предоставлены руководителям пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах (территориальных подразделений федеральной противопожарной службы), и пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях (специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы).

К компетенции указанных должностных лиц отнесено составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.4 настоящего Кодекса, которая устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Порядок обращения в муниципалитет

(решения вопроса об организации проезда во дворовых территориях)

Источники:

1. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» № 195-ФЗ от 30.12.2001.
2. Федеральный закон РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994.
3. Федеральный закон РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
4. Федеральный закон РФ № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
5. Федеральный закон РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения».
6. Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».
7. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».
8. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
9. Свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
10. Свод правил СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89*».
11. Свод правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».
12. Свод правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».
13. СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».