Пожары на Руси были издавна одним из самых тяжких бедствий. В летописях они упоминаются и как одно из мощных орудий борьбы с врагами. По несколько раз выгорали города Юрьев, Владимир, Суздаль, Новгород. В 1194 году отмечены огромные пожары в Ладоге и Руссе. Так было не только на Руси.
Пожары ежегодно уносили тысячи жизней, причиняли неизмеримый материальный ущерб. До начала девятнадцатого века Тверь подвергалась испытанию огнем 17 раз. Самым страшным для Твери стал пожар 1763 года. Тогда за неполных 4 часа огненный вихрь практически уничтожил город, сгорело 852 дома, соляные амбары, Гостиный двор и много церквей. Полностью сгорели деревянные постройки в 1392 году города Кашин, а в 1774 году города Ржева.
В течение первого периода средних веков на значительной части Европы из-за постоянных войн полыхали пожары. Их быстрому распространению способствовало и то обстоятельство, что при строительстве домов применялись легкосгораемые материалы: древесина, солома, камыш. К тому же строились они очень тесно.
Свидетельства очевидцев, труды историков рассказывают о многих опустошительных пожарах в Москве. Город сгорел полностью в 1238 году, когда на Руси свирепствовали орды хана Батыя.
Много опасностей таил огонь и при его использовании в мирное время. Печей тогда не было, огонь разводили в яме прямо в доме, причем дым выходил наружу через отверстие, сделанное в соломенной крыше. При пожаре никто не принимал мер по его тушению – спасали только детей, имущество. Огонь распространялся от дома к дому и прекращался только тогда, когда все вокруг выгорало.
При таких пожарах жители уцелевших домов предпочитали оставлять их на произвол судьбы и селиться за городом под открытым небом. В Москве, например, пожары были настолько привычным явлением, что жители относились к ним спокойно.
Брокгауз и Ефрон 1898 год
Вплоть до XV века пожар считался большим, если огнем уничтожалось несколько тысяч дворов. Если сгорало 100-200 домов, то о таком пожаре не говорили. Легкость возведения построек, наличие древесины позволяли быстро восстанавливать сгоревшее жилье, но это же из-за тесной застройки способствовало новым опустошениям при загорании.
Развитие крупных городов привело к увеличению их населения, строительству новых зданий. Увеличились масштабы пожаров. Низкий уровень общественной организации и технической культуры оказывали негативное влияние на катастрофические последствия возникающих пожаров. С укреплением городов, развитием и концентрацией средств производства увеличились убытки от пожаров. Феодальное общество, основанное на глубоких социально-экономических противоречиях, оказалось полностью неспособным к борьбе с пожарами.
В 1212 году огонь уничтожил в Новгороде 4300 дворов из 5000. Москва не была исключением. Пожар 1356 года за два часа уничтожил практически всю Москву, включая Кремль и посады. Крупные пожары оставили след в истории многих городов. Город Вормос (Германия) выгорел в 1221 году от пожара, вспыхнувшего в жилом доме. В 1376 и 1380 гг. почти полностью сгорели города Кельн-на-Шпрее и Берлин, Страсбург в XIV веке горел восемь раз. Неоднократно горел город Любек. Низкий уровень общественной организации и технической культуры оказывали негативное влияние на катастрофические последствия возникающих пожаров.
Степень общественной организованности была в эту эпоху существенно ниже, чем во времена господства Римской империи. Не было единой структуры, которая могла бы противостоять огню. Все острее становилась потребность в создании общегосударственной системы мер, направленных на предотвращение и тушение пожаров. Поэтому по мере развития и укрепления государственности предпринимались попытки изменить сложившееся положение. Необходимо было изменить и отношение населения к выполнению правил обращения с огнем. И прошло немало времени, прежде чем люди, осознав всю бессмысленность действий по возмещению потерь, постоянно причиняемых пожарами, поначалу неумело и бессистемно взялись за организацию пожарного дела.
В продолжение многих веков борьба с огнем на Руси велась в форме ужесточения наказания виновников пожаров, привлечения населения к тушению пожаров, принятия мер предупредительного характера и даже использования воинских формирований для борьбы с пожарами. Принимались многочисленные противопожарные правили, которыми государственные структуры хотели оказать влияние на обстановку с пожарами, соблюдение населением мер предосторожности обращения с огнем. В частности, стала вводиться ответственность за поджоги, небрежное отношение с огнем. Вышедший в XXI веке сборник законов, известный под названием «Русская правда», установил, что поджигатель и члены его семьи за содеянное обращались в рабство, а их имущество шло в казну. Судебник 1497 году усиливает меру наказания за поджог: «Зажигальщику живота не дать, казнить его смертной казнию».
Создание противопожарной службы
Организация пожарной службы на Руси связана с именем великого князя Московского и всея Руси Ивана III (1440-1505 гг.). Москва в то время представляла собой большой город. В ней насчитывалось свыше 40 тысяч деревянных строений. Даже небольшое загорание могло привести к серьезным последствиям. А причин для возникновения пожаров имелось достаточно: это и наличие печей без дымоходов, использование для освещения свечей, лампад, применение открытого огня ремесленниками вблизи жилья. С 1453 по 1493 год Москва полностью выгорала десять раз.
В 1504 году после очередного опустошительного пожара издаются противопожарные правила, которыми запрещается топка бань и изб летом без крайней необходимости. Запрещалось также с наступлением сумерек зажигать в доме свечи. Кузнецам и другим ремесленникам, которые использовали в своем деле огонь, разрешалось устраивать плавильни и горны вдали от строений и жилищ. Если сборник древнерусских законов содержал законодательные меры только против поджигателей, то меры Ивана III в отношении ремесленников были первым нормативным актом противопожарной безопасности в древней Руси. Из него следует, что главной причиной большинства пожаров была полная беспечность населения при использовании огня.
Указы подобного рода принимались многими городами Европы. Учитывая степень общественно-экономического развития государств того времени, имеется достаточно оснований считать эти документы как нормы права, хотя они и носили декларативный характер, и их практическая ценность была невелика. Пожары полыхали по-прежнему. Необходимо было не только предупреждать возникновение пожаров, но и создавать такие условия, при которых было бы возможно с ними бороться. К этому времени в ряде государств уже был накоплен опыт борьбы с пожарами. Во Франции, например, имелась как королевская стража, в обязанность которой входило тушение пожаров, так и стража, составленная из ремесленников. Срок повинности граждан в ней составлял 2 месяца. В Англии борьба с пожарами до XIII века целиком возлагалась на жителей, которые в соответствии с законом держали в домах инструменты для борьбы с огнем. Несмотря на некоторые отличия, общим было одно – борьба с пожарами на этом этапе развития цивилизации за рубежом возлагалась, в основном, на ремесленников, горожан и цеховые организации, которые не обладали способностью к совместным организованным действиям.
В начале XVI века по указу Ивана III в Москве создается пожарно-сторожевая охрана. По концам городских улиц устанавливаются особые заставы – «решетки-рогатки», которые на ночь запирали. На заставах было установлено круглосуточное дежурство. Службу здесь возглавляли решеточные приказчики. В помощь к ним от каждых 10 дворов выделялся один горожанин. Главной задачей приказчиков являлось наблюдение за тем, «чтобы бою, грабежу, корчмы и табаку, никакого воровства не было, чтобы воры нигде не зажигали, не набросали огню, не накинули ни со двора, ни с улиц». Иностранный дипломат Амвросий Контарини, находившийся с посольством в Москве в 1476 году писал, что «…все городские улицы запираются на рогатки и ходить ночью дозволено по крайней необходимости…».
Службу решеточных приказчиков контролировали должностные лица из дворян, так называемые «объезжие головы». Последние вместе с конной стражей объезжали город, следили за выполнением жителями царских указов об использовании огня, вылавливали поджигателей, руководили тушением пожаров. Назначенные в помощь «объезжим головам» из жителей «десятские, сотские и тысяцкие» поднимали население в случае пожара.
Основная техника для борьбы с огнем – ведра, топоры, ломы, бердыши, рогатины, багры, заступы, крючья, лестницы. Важнейшей заботой каждого города было водоснабжение. Поэтому не случайно, что подавляющее большинство городов воздвигалось на берегах рек. Большое количество воды, необходимое для целей пожаротушения, заставляло людей искать способы ее доставки от источника в городские кварталы.
На Руси самотечные водопроводы появляются в XI-XII вв. (Новгород), в странах Западной Европы – в XII-XII вв. Большое распространение получают и гидротехнические сооружения, с помощью которых вода подавалась в города.
Вплоть до XIV века столицы европейских государств внешне напоминали большие перенаселенные деревни. Крыши домов обычно покрывались соломой или щепой. Современники отмечали, что плотность построек, особенно в сельской местности, была такой, что в некоторых поселениях можно было по крышам пройти с одного края до другого. Все это привело власти к мысли ввести закон о возведении зданий из камня.
Пожар в Москве 1382 года
На Руси первые каменные здания начали строить после пожара в Москве в 1382 году. Ранее Х века о таких постройках сведений нет. Со времени распространения христианства каменщики приглашались исключительно для постройки храмов. Отдельные сооружения, возводимые для знати, не меняли общей картины. Царские указы о суровом наказании виновников пожаров чередовались с требованиями применять при строительстве камень. В 1493 году по указу Ивана III вокруг Кремля возводят стены, гидротехнические сооружения, копают пруды. А спустя 152 года сносят все деревянные постройки на расстоянии более 200 м от стен Кремля. К концу XV века в Москве улицы расширяют, городские стены возводят из огнестойкого материала.
И все же пожарное дело в эпоху средневековья развивалось медленно. В период повсеместного использования в качестве строительного материала древесины возникавшие пожары имели катастрофические последствия. О пожаре 1356 года, во время которого сгорел Кремль и Замоскворечье, летописец оставил следующее свидетельство: «..в один-два часа весь город сгорел без остатка. Была тогда сильная засуха и буря была к тому же сильная, перекидывала за 10 дворов головни и бревна с огнем и нельзя было тушить…». В документах того времени упоминаются и другие пожары, силу которых через века донесли нам сведения о пожаре 1485 года: «Погорел город Москва, Кремль весь… Железо вдавилось, как олово, расплавленная медь текла, как вода».
Главным способом борьбы с огнем был снос ближайших к пожару строений. Для спасения не загоревшихся построек их закрывали войлочными или брезентовыми щитами, которые поливали водой.
Средневековые документы содержали правила, касающиеся использования открытого огня, покрытия крыш, водообеспечения, а также строгие меры наказания за неосторожное пользование огнем. Пренебрегая правилами, владельцы домов возводили новые на месте сгоревших построек. При этом плотность строений оставалась на прежнем уровне, сохранялась та же опасность возникновения пожаров. Существовала и еще одна причина, приводящая к опустошительным пожарам. Связано это было с суеверием. Несмотря на жестокие наказания со стороны городских властей, большое количество горожан отказывалось тушить огонь, считая пожар карой, посланной Богом, противиться которой грех.
Преобразование пожарной охраны на Руси начинается с середины XVI века. Действующие до этого времени указы и распоряжения носили в основном запретительный характер. В 1547 году эти меры дополнил указ Ивана Грозного, обязывающий жителей Москвы иметь на крышах домов и во дворах чаны с водой. Это был, безусловно, прогрессивный указ, так как население могло оперативно ликвидировать небольшие загорания своими силами. За те 10-15 минут, которые были необходимы жителям для доставки к дому воды из ближайшего колодца, начавшийся пожар остановить было уже невозможно. Теперь же к тушению можно было приступать сразу, не допуская развития пожара.
Пожар в здании на Руси
Распространению огня при пожарах в городах способствовало и то, что по укрепившейся европейской традиции тротуары на улицах делались деревянными, а в дни праздников украшались ветками и травой. Деревянные настилы укладывали также и в Москве.
С развитием промышленности, ремесел, роста населения (численность населения в Москве в XVI веке – 100 тыс. человек) пожары становились тормозом экономического прогресса. Это вынуждало власти искать эффективные меры борьбы с огнем. Люди поначалу неумело и бессистемно брались за организацию пожарной охраны. Созданная пожарно-сторожевая охрана не могла оказать серьезного противостояния огню. Такое положение дел предопределило использование для борьбы с огнем наряду с пожарно-сторожевой охраной формирований с более четкой структурой.
С учреждением в 1550 году стрелецкого приказа на пожары в Москве стали посылаться стрельцы (Россия стала первой страной в мире, использующей для борьбы с огнем воинские подразделения). Это, конечно, был значительный шаг вперед, имевший ряд положительных моментов. Во-первых, это была военная организация, которую отличала определенная дисциплина, подчинение командиру, привычка к совместным действиям. Во-вторых, основу вооружения стрельцов составляли бердыши, топоры, т.е. те инструменты, которые могли использоваться при разборке горящих строений. В-третьих, они дислоцировались в постоянных местах (в Москве было несколько стрелецких слобод). Им не надо было тратить время на сборы по тревоге, они сразу выезжали к месту пожара. В начальный период их численность составляла 3000 человек, что позволяло высылать на пожары достаточное количество стрельцов. Россия стала первой страной в мире, использующей для борьбы с огнем воинские подразделения. Этим опытом позднее воспользовались в Японии, Франции.
Немецкий путешественник, ученый и дипломат Адам Олеарий, четырежды посетивший Москву в 30-40 годах ХVIII столетия писал, что «жилые городские дома (за исключением бояр, богатых купцов, духовенства) построены из дерева. Крыши делают из теса, отчего бывают частые пожары, так что не проходит не только месяца, но даже и недели, чтобы не сгорало несколько домов, а иногда при сильном ветре, целых улиц». Об этом же свидетельствует Антиохийский Патриарх Макарий, посетивший Москву примерно в то же время: «…дома во всей стране московиты строят из еловых бревен… Пожары у них беспрестанно…».
Сохранилось свидетельство А.Олеария о борьбе с пожаром:
При подобных несчастьях снаряжаются стрельцы и особая стража, которые должны действовать против огня, но огонь там никогда не тушат водой, а прекращают распространение его тем, что ломают близстоящие строения для того, чтобы огонь, потеряв силу, потух сам собою. Для этой же цели каждый солдат и ночной сторож должны носить при себе топор.
Впрочем, допускались и исключения из правил, о чем сохранилось свидетельство секретаря римского посольства Лизека:
Чтоб не дать огню распространиться – дома ломают вокруг, а если кто заплатит, чтоб сохранить дом, то стрельцы ставят щиты из бычьей кожи, беспрерывно поливая их водою, и тем заграждают дом от огня.
Среди сооружений, неоднократно горевших, был Московский печатный двор. Так как он относился к особо ответственным зданиям, до нас дошли сведения по защите его от огня. По расходным книгам установлено, что двор в 1624-1626 гг. приобрел 4 «водоливных трубы (поршневые насосы), из которых две – немецкой работы, а две – местной». Приобретается кирпич для быстрой закладки окон при пожаре, пять брезентов, парус. Сторожей снабжают топорами и заступами, а во дворе расставляют кадки с водой, накрывая рогожей. Это делалось для предупреждения испарения воды. Среди приобретенной утвари числятся также восемь ушатов и столько же ведер, шесты для багров и прочее.
Показательные наказания по Указу Бориса Годунова
В 1582 году правила пожарной безопасности, действующие на территории Москвы, были распространены и за ее пределы. Для контроля за соблюдением правил Борис Годунов в 1603 году разделил столицу на 11 округов, назначив в каждом из них ответственным за «береженье от огня» члена Боярской Думы. Сам факт, что среди них были такие известные в России люди, как Н.Р. Трубецкой, И.Ф. Баеманов, В.В. Толицин и другие, говорит о том, что царь уделял серьезное внимание предупреждению пожаров. Более того, он в приказном порядке обязал вновь назначенных лиц использовать любые меры для того, чтобы «…на Москве по всем улицам и переулкам… пожаров… не было».
Наиболее важные преобразования в этой области произошли в годы правления царя Алексея Михайловича Романова. В этот период на Руси были приняты «Соборное уложение » и «Наказ о градском благочинии». Ряд статей «Соборного уложения» регламентировал правила обращения с огнем, установил ответственность за поджоги и определил различие между неосторожным обращением с огнем и поджогом.
«Наказ о градском благочинии» вышедший 6 апреля 1649 году, не только обобщил и развил все предшествующие законодательные акты, касающиеся вопросов организации наблюдения за противопожарным состоянием в городах и борьбы с огнем, но и заложил основы профессиональной пожарной охраны. Был создан оплачиваемый штатный состав, введено постоянное дежурство в виде объезда города, предусмотрено использование при тушении механизированных водоливных труб, предоставлены объезжим прав наказания жителей за нарушение правил обращения с огнем («черные и обычные люди» подвергались телесному наказанию и тюремному заключению, а о служивых и «всяких прочих» докладывалось государю). Этим документом впервые на Руси устанавливались правила должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность. И еще одна положительная черта Наказа — служба по борьбе с пожарами введена не только в Москве, но и в других городах.
В 1670 и 1680 гг. выходят новые постановления. В них подтверждаются все положения по пожарной безопасности, принятые ранее. Позднее, в царствование других представителей дома Романовых, особенно при императоре Петре I, все эти указы пополнялись, принимались новые распоряжения, благодаря чему пожарное дело в России продолжало развиваться. Именно он основал регулярную пожарную службу в государстве Российском.
Государственной волей было решено, что пожарные команды будут состоять из солдат разных подразделений. Для оснащения гарнизонов были выделены необходимые инструменты. Руководство тушением пожаров возлагалось на воинского начальника. Известно также, что Петр 1 лично принимал участие в борьбе с огнем, причем «его царское величество прибывает обычно на пожары первым».
В 1802 году в России было создано Министерство внутренних дел и принят Указ Александра I о формировании в Санкт-Петербурге при полиции пожарной команды из более чем полутора тысяч солдат внутренней стражи.
Большое количество пожаров происходило из-за допускаемых нарушений при строительстве, что обязывало специалистов постоянно совершенствовать строительные нормы. В 1809 году издаются правила (в дополнение к существующим), согласно которым деревянные строения с печным отоплением должны были возводиться на расстояние не менее 25 метров друг от друга. Строительство деревянных 2х этажных домов запрещалось. Второй этаж допускалось делать из дерева только в ом случае, если первый этаж был каменным. Эти и другие меры по обеспечению пожарной безопасности, накопленный опыт строительства нашли отражение в изданном в 1832 году «Строительном Уставе».
Несение службы в пожарных командах регламентировалось «Уставом пожарным», принятым в 1832 году. Основные положения этого документа были изданы ранее, поэтому в нем содержались статьи, нередко противоречащие друг другу. Под стать этому уставу было и решение от 1837 г. о комплектовании пожарных команд из числа лиц, отбывших наказание. Это привело к тому, что в ряде команд нашли пристанище уголовники, которые во время пожаров занимались грабежом.
Очередным значительным шагом в развитии пожарной охраны было утверждение 17 марта 1853 году «Нормальной табели составу пожарной части в городах». Согласно этому документу все города России, кроме столичных, были разделены на семь групп по числу жителей. Для каждой группы предусматривались штатный состав пожарных команд, количество пожарной техники и средства, отпускаемые для ее ремонта. Проекты штатов утверждались Министерством внутренних дел.
До 1873 года пожарные команды комплектовались людьми из военного ведомства. Впоследствии, после введения в России всеобщей воинской повинности, в пожарные команды стали принимать гражданских лиц. Лица, принятые на службу в пожарную охрану, освобождались от призыва в армию.
Пожарные команды стали содержаться за счет городской казны, но руководство их действиями по-прежнему находилось в ведении полиции. Новой страницей в деле предупреждения пожаров можно считать появление в России в середине XIX века добровольных пожарных дружин, которые организовывали сами жители городов и селений.
Отрадно отметить, что первой пожарной командой в России стала пожарная команда города Осташков. Еще в 1809 году, как повествует летопись был составлен приговор «о сборе с купцов и мещан по 25 копеек с каждого окладного рубля на устройство заливной пожарной трубы и на постройку общественного сарая». 21 декабря 1843 года в городе Осташкове Тверской губернии было организовано первое в России добровольное пожарное общество. Введена должность брандмейстера и 18 его помощников из местных граждан. Хорошо зарекомендовавшая себя Осташковская пожарная команда была официально признана и юридически оформлена. По ее примеру стали создаваться пожарные команды в других уездах России. Добровольные команды имели четкую структуру.
В наиболее боеспособных имелось несколько отрядов. Отряд водоснабжения занимался доставкой воды к месту пожара, трубный отряд насосами подавал воду на горящие объекты, лестничный отряд проникал на верхние этажи, чердачные помещения. В задачу топорного отряда входила разборка горящих строений, а отряд охранителей занимался ограждением места пожара от любопытных и охранял спасенное имущество. Устав городских пожарных обществ был издан в 1846 году, а устав организации сельских ДПД был утвержден МВД в августе 1897 года. В 1893 году в целях объединения добровольных пожарных обществ создано Соединенное Российское пожарное общество.
С 1898 года Общество получило право именоваться «Императорским Российским обществом». В состав совета Общества в качестве почетных членов входили видные государственные и общественные деятели того времени. Почетным председателем Общества до 1909 года был Великий князь Владимир Александрович. Его преемницей на этом посту стала Великая княгиня Мария Павловна, которая и ранее активно участвовала в работе Общества.
Деятельность Общества носила многогранный характер: принятие предупредительных противопожарных мер, пресечение пожарных бедствий, помощь пожарным и лицам, пострадавшим от пожаров, организация и проведение пожарных выставок, здание специальной литературы. С 1 марта 1892 года в России впервые начал издаваться журнал «Пожарный». Его издателем – известный пожарный деятель, граф А.Д. Шереметьев. Редактором – Александр Чехов, брат знаменитого писателя. С 1894 года в Санкт-Петербурге стал выходить ежемесячный журнал «Пожарное дело», учрежденный советом Общества.
Служба в профессиональных командах была односменной. Рабочий день длился по 15-16 часов. О том, что труд пожарных является тяжелым, изнурительным, сопровождается травмами, увечьями, гибелью свидетельствуют сами условия их работы. С 1901 по 1914 годы в России травмы различной степени тяжести получили 2300 пожарных, из которых около 10% стали инвалидами, а 24% погибли. Пожарные за свой счет страховались в обществе «Голубой крест», чтобы в случае увечья получить единовременное пособие. Исключение составляли брандмайоры и брандмейстеры, которым пособие выплачивала городская казна.
Дисциплина была палочной. За малейшие провинности наказывали розгами, назначали вне очереди в наряды, лишали увольнения.
Важную роль в предупреждении пожаров и развитии пожарной техники сыграл организованный в 1895 году из членов главного совета Общества технический комитет, в который входили видные инженеры и техники. Благодаря усилиям Общества в 1906 году в Санкт-Петербурге были открыты курсы пожарных техников. Впервые за всю историю борьбы с огнем в России появились технически подготовленные пожарные работники.
Для награждения работников пожарной охраны, отличившихся при тушении пожаров, а также лиц, внесших значительный вклад в развитие пожарной науки или оказавших весомое материальное содействие деятельности Общества, в 1901 году были учреждены золотой, серебряный и бронзовый наградные знаки Императорского Российского пожарного общества.
Профессиональная пожарная охрана в том виде, в каком она сложилась к середине XIX века, просуществовала до 1917 года. Революционные события февраля и октября 1917 года не могли не отразиться на деятельности такого важнейшего государственного института, как МВД, а значит, и на работе профессиональной пожарной охраны, входившей в данное ведомство.
В ноябре 1917 года Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) направил в Совет Народных Комиссаров (СНК) «Проект реорганизации пожарного дела в России «. Проект был передан в Комиссариат по делам страхования, на который было возложено управление пожарной охраной России. 17 апреля 1918 года СНК принял декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем». Эта дата многие годы считалась днем рождения советской пожарной охраны.
Для решения всех вопросов, связанных с пожарами, был учрежден Пожарный совет под председательством Главного комиссара по делам страхования и борьбы с огнем. В июле 1920 года СНК принял постановление «О сосредоточении пожарного дела в НКВД». Во исполнение принятого решения был создан Центральный пожарный отдел в составе Главного управления коммунального хозяйства (ГУКХ) НКВД». В 1934 году образовано НКВД СССР и в его составе учреждено Главное управление пожарной охраны (ГУПО), на которое возлагалось общее руководство пожарным делом в стране.
В целях поощрения лучших пожарных НКВД в сентябре 1925 г. учреждены специальные знаки отличия. За особый героизм при исполнении своего дога пожарные не раз награждались высшими правительственными наградами.
В 1930 году было образовано Всесоюзное научное пожарно-техническое общество. В задачи Общества входило рассмотрение вопросов внедрения научно-технических достижений в практику пожарной охраны.
В декабре 1931 года создана первая в пожарной охране Центральная пожарная испытательная лаборатория. В том же году на страницах журнала «Пожарное дело» был поднят вопрос о необходимости создания в СССР специального института, «способного тщательно изучать и изыскивать новые средства и способы борьбы с пожарами». В 1937 году на базе Центральной научно-исследовательской пожарной лаборатории создан Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ЦНИИПО) НКВД СССР. С организацией ЦНИИПО научные исследования в области пожарной охраны приняли планомерный, целенаправленный характер.
В 1936 году постановлением ВЦИК И СНК СССР был создан государственный пожарный надзор, определены его основные функции, которые и до настоящего времени являются основными в деятельности пожарной охраны.
Пожарная охрана во время войны и послевоенное время
Во время Великой Отечественной войны, когда все силы в стране были брошены на укрепление обороны и борьбы с врагом, неизмеримо возросло значение оперативной работы пожарных подразделений, особенно в связи с бомбежками городов. Массовый характер приобрело обучение населения приемам борьбы с огнем.
Правительство высоко оценило работу пожарных в годы войны. Пожарная охрана Москвы и Ленинграда награждена орденами Ленина. Орденами и медалями награждено более 30 тыс. сотрудников подразделений пожарной охраны.
В первые послевоенные годы усилия ГУПО были направлены на совершенствование боевой подготовки личного состава, восстановление и развитие материально-технической базы. Особо стоит отметить деятельность ЦНИИПО по созданию в этот период современных средств тушения. За разработку и внедрение огнезащитных веществ, установок пенного и углекислого тушения специалисты ЦНИИПО были удостоены Государственных премий.
Значительное внимание уделялось подготовке специалистов для пожарной охраны. Пожарные школы были преобразованы в пожарно-технические училища. В 1948 году в Москве открылись Высшие пожарно-технические курсы.
50-е годы отмечены оживлением международного сотрудничества в области пожарной охраны. В 1958 году пожарная охрана вошла в состав Международного Технического комитета по предотвращению и тушению пожаров (КТИФ), в 1974 году – в состав ТК21 «Средства противопожарной защиты» Международной организации по стандартизации (ИСО)и др.
В 1957 году открылась первая в стране пожарно-техническая выставка, создан факультет инженеров противопожарной техники и безопасности при Высшей школе МВД СССР в Москве.
В октябре 1957 года Указом Верховного Совета СССР учреждена медаль «За отвагу на пожаре». За период с 1957 по 1994 г. этой медалью было награждено около 24 тыс. человек, из них более 5 тыс. – из числа гражданских лиц.
Очередную проверку на мужество и верность своему долгу пришлось испытать бойцам пожарной охраны в апреле 1986 года, когда произошла авария на Чернобыльской АЭС и пожарные первыми приняли на себя удар радиации, обеспечив ценой собственных жизней ликвидацию пожара и последствий этой страшной катастрофы.
Среди участников ликвидации последствий аварии есть и сотрудники ГПС Тверской области:
- Чжо Валерий Анатольевич; Сидоренко Владлен Викторович;
- Шелпаков Герман Николаевич; Гапоненко Виктор Михайлович,
а также ветераны ГПС:
- Соколов Виктор Алексеевич;
- Лебедев Альберт Николаевич.
Трое награждены Орденами Мужества (Соколов В.А., Чжо В.А., Шелпаков Г.Н.).
В 90-е годы поставили перед пожарной охраной новые задачи. В целях укрепления пожарной безопасности в Российской Федерации в 1993 году постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации (от 23 августа 1993 года № 849) была создана Государственная противопожарная служба (ГПС) МВД России.
21 декабря 1994 года был принят Федеральный закон «О пожарной безопасности», на основании которого сегодня строится работа ГПС, ведомственной и добровольной пожарной охраны. В последние годы для реализации положений Федерального закона принято около 30 законодательных и иных нормативных правовых актов федерального уровня, 34 закона о пожарной безопасности субъектов Российской Федерации, 58 региональных целевых программ по пожарной безопасности.
ГПС России
Подразделения пожарной охраны обладает мощным потенциалом высококвалифицированных специалистов. В результате работы по предотвращению и тушению пожаров удается избежать огромных материальных потерь, предотвратить тысячи пожаров.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области пожарной безопасности проводятся во Всероссийском научно-исследовательском институте противопожарной обороны МВД России, трех учебных заведениях пожарно-технического профиля, входящих в систему МВД России, и 70 испытательных пожарных лабораториях. В 1996 году образована Национальная Академия наук пожарной безопасности. В 1998 году в работах по созданию научно-технической продукции приняли участие более 1 тыс. научных сотрудников, в том числе 10 академиков, около 400 докторов и кандидатов наук.
Всероссийское добровольное пожарное общество, являющееся приемником традиций дореволюционных общественных объединений пожарного добровольчества, включает в себя 65 республиканских, краевых, областных организаций, 2 завода противопожарного оборудования. В деятельности Общества участвует 3 млн. граждан Российской Федерации.
Непрерывно совершенствуется система подготовки специалистов в учебных заведениях и подразделениях. В современных условиях основу кадрового обеспечения пожарной охраны составляет система пожарно-технических учебных заведений МВД России, включающая в себя Московскую Академию Государственной противопожарной службы, Факультет подготовки сотрудников ГПС Санкт-Петербургского университета МВД России, Инженерно-технический факультет Восточно-Сибирского института МВД России, пожарно-технические училища (Ивановское, Екатеринбургское, Воронежское) 16 учебных центров и более 60 учебных пунктов, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны.
Наряду с профессиональной подготовкой, большое внимание уделяется популяризации и развитию пожарно-прикладного спорта, который возник в России в 1937 году и в 1963 году включен в Единую всесоюзную спортивную классификацию. За прошедший период удостоены 40 человек-мастера международного класса, более 2 тыс. спортсменов-пожарных звания мастеров спорта, в том числе: Мейстер Андрей Владимирович; Соловьев Валерий Александрович; Мальцев Андрей Викторович
С 1968 года сборная СССР, а затем России, выступала на 30 международных соревнованиях и одержала 23 победы.
Осознание ответственности перед будущим не позволяет успокаиваться на достигнутом. В 21 веке, веке научных открытий, поиска новых энергетических источников, создания небывалых технологий, опасность пожаров, к сожалению, не снижается. Причины этого – возрастание вероятности возникновения катастроф как природного, так и техногенного характера, появление новых пожароопасных производств и веществ, а также человеческая неосторожность, халатность, в некоторых случаях и злой умысел.
Все это может привести к беде: огонь из верного союзника человека превратится в его опасного врага. И тогда наступает время действия профессионалов – пожарных, готовых выполнить свой долг и выполняющих его так же самоотверженно, как это делали все предыдущие поколения огнеборцев. В каждом поколении были огнеборцы, оставившие о себе добрую память.
- Фалев Иван Михайлович;
- Крюков Виктор Алексеевич;
- Абалихин Николай Григорьевич;
- Сальников Анатолий Иванович;
- Карзин Виктор Васильевич;
- Равин Валерий Васильевич
и многие другие благодаря работе которых наши подразделения, сегодня, являются одними из наиболее профессионально подготовленных и оперативных. Ими передан тот большой профессиональный и жизненный опыт, накопленный десятилетиями службы, нынешнему поколению пожарных. Неизменно во всех поколениях было одно – готовность пожарных придти по первому зову и с честью выполнить свой долг.
С первых страниц истории человечества огонь был как его надежным помощником и другом, так и самым страшным врагом, когда, вырываясь из – под контроля, он не щадил ни людские жизни, ни созданные людьми ценности. Сегодня во всем мире человечество платит пожару безумную дань – ежегодно это тысячи жертв, уничтожение ценностей, огромные потери.
30 апреля 1649 года в России был издан «Наказ о градском благочинии», который стал первым нормативным актом, содержащим основные признаки установления в России профессиональной пожарной охраны.
В целях сохранения преемственности в деле обеспечения пожарной безопасности, пропаганды исторических традиций, а также согласно Указа Президента Российской Федерации № 539 от 30 апреля 1999 года и приказа министра внутренних дел Российской Федерации С. Степашина № 223 от 27.03.1999 года профессиональный праздник работников пожарной охраны отмечается 30 апреля.
Источник: История России. Учебное пособие. Хуторской В.Я. –М., Новый Век, 2000.
