Противопожарное состояние территории, цехов, различных сооружений промышленных предприятий, зданий административного, общественного назначения обеспечивается многими факторами. В первую очередь, пожарная безопасность на объектах зависит от общего уровня организации всего комплекса мероприятий, направленных на решение этой серьезной проблемы.
К нормативным документам по пожарной безопасности на объектах относятся:
- Федеральные закон № 69-ФЗ и 123-ФЗ;
- Правила противопожарного режима в РФ (ППР);
- официальные своды правил (СП), касающиеся обеспечения ПБ.
На основании их требований на каждом предприятии, в организации или учреждении, должны быть разработаны и иметься в наличии, в том числе для предъявления представителям органов государственного надзора, полный пакет документации по пожарной безопасности.
В него входят как основные документы, одинаковые по форме для организаций любых форм собственности, так и различные дополнительные приказы, инструкции, акты, необходимые для разных по функциональному назначению, пожарной опасности объектов; так как они не могут быть полностью идентичными для средней школы, торгового центра или производственного предприятия по переработке углеводородного сырья. Разберемся подробнее со списком и перечнем основных документов.
Приказы по организации пожарной безопасности
Персональную ответственность за пожарную безопасность объектов по статье 38 ФЗ-69 несут как их собственники, руководители организаций, так и должностные лица, назначенные ими ответственными за ПБ.
Вполне понятно, что таким образом собственники недвижимости или руководство организаций делегируют часть своих обязанностей и прав подчиненным – начальникам цехов, инженерных служб, заместителям по административно-хозяйственной части, заведующим складов, назначая их ответственными за противопожарное состояние отдельных помещений, зданий; за выполнение мероприятий по обеспечению ПБ.
Отдельная статья по теме:
Для организации и выполнения всего комплекса противопожарных мероприятий необходимо подготовить, издать такие приказы:
- О назначении должностных лиц, ответственных за ПБ филиалов/подразделений, зданий, помещений.
- О создании пожарно-технической комиссии.
- Об утверждении общей инструкции о мерах ПБ на объекте.
- Об организации, порядке и сроках проведения инструктажей по пожарной безопасности, прохождения обучения ПТМ.
- Об утверждении программ обучения мерам ПБ, пожарно-технического минимума для разных категорий персонала объекта.
- О действиях при пожаре работников, дежурного персонала.
- Об утверждении перечня инструкций по мерам пожарной, электрической безопасности, оказанию доврачебной помощи.
- О проведении тренировок по использованию первичных средств тушения пожаров.
- Об организации тренировок по эвакуации при пожаре посетителей, персонала объекта.
- О запрете курения в помещениях объекта, организации специально отведенных мест для курения на территории.
- О выдаче нарядов-допусков на выполнение огневых работ, порядке их проведения.
- О порядке осмотра, закрытия помещений по окончании рабочего дня, последней смены.
- О назначении ответственного за электрохозяйство объекта.
- О порядке отключения электрических установок, оборудования в случае возникновения пожара.
- О назначении должностных лиц, ответственных за содержание, готовность к использованию пожарного инвентаря, ручного инструмента; огнетушителей; гидрантов наружного, комплектов пожарных кранов внутреннего водопровода.
Все должностные лица, работники, дежурный/оперативный персонал объектов должны быть ознакомлены под подпись с приказами, касающимися их непосредственно, а также общими для всех. Контроль за исполнением приказов, как правило, остается за руководителем организации, а также заместителями, начальниками административных, хозяйственных, инженерных служб; ответственными за ПБ филиалов, зданий, помещений, им назначенных.
По итогам происшедших/предстоящих событий, проведенных на объекте противопожарных мероприятий, могут быть изданы и другие приказы, например, такие:
- Об итогах подготовки, проведения тренировок по эвакуации, действиях при пожаре, использованию средств пожаротушения.
- О мероприятиях по подготовке к проверке противопожарного состояния объекта представителями федерального пожарного надзора.
- По результатам проверки противопожарного состояния, утверждении плана мероприятий по устранению выявленных нарушений требований ПБ.
- И другие, актуальные для каждой ситуации и периода.
Кроме того, согласно статей 6, 64 123-ФЗ, на каждый объект должна быть разработана и представлена в надзорный орган декларация пожарной безопасности.
Инструкции о действиях персонала в различных ситуациях
Для детализации, реализации приказов, касающихся пожарной безопасности объекта, разрабатывается блок различных инструкций:
- О мерах ПБ. Это общая инструкция, определяющая все основные моменты соблюдения требований норм, правил безопасности на территории, в зданиях, строениях объекта для предотвращения возможного пожара.
- О действиях персонала объекта при пожаре.
- О проведении тренировок по применению первичных средств пожаротушения.
- О порядке проведений тренировок по эвакуации посетителей, персонала, товароматериальных ценностей.
- О закрытии помещений по окончании рабочего времени.
- Об эксплуатации наружного, внутреннего противопожарного водопровода.
- О порядке действий дежурного персонала пожарных постов, диспетчерских пунктов по получении сигналов о возникновении пожара, неисправности систем автоматической противопожарной защиты.
- О содержании, учете, сроках службы (годности), техническом обслуживании, списании и утилизации огнетушителей.
- Об оказании первичной доврачебной помощи пострадавшим.
Это, совместно с приказами, документы, регламентирующие пожарную безопасность в данной конкретной организации, учреждении или на производстве, учитывающие всю специфику объекта – режим работы; планировку помещений зданий; технологический процесс; оснащенность инженерными системами, включая сети наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, автоматические установки тушения пожаров.
Для различных по пожарной нагрузке и опасности объектов разрабатываются дополнительно другие инструкции, например, следующие:
- О мерах ПБ для каждого производственного и складского помещения, имеющего категорию по взрывопожарной опасности – в основном для цехов, объектов хранения промышленных предприятий.
- Инструкция-памятка о мерах ПБ для постояльцев – для посетителей гостиниц, санаториев, общежитий, кемпингов и других мест проживания, оздоровительного отдыха.
- О порядке действий обслуживающего персонала при возникновении пожара. Для объектов с ночным пребыванием людей – зданий больничных комплексов, гостиниц, социально-реабилитационных учреждений, спальных корпусов детских домов.
Планы, графики, программы инструктажей
Эти перечень документов служит для уточнения, определения периодичности и порядка проведения различных противопожарных мероприятий, указанных в приказах по обеспечению ПБ на объектах.
Планы
- Проведения противопожарных тренировок.
- Проведения тренировки по эвакуации.
- Противопожарных мероприятий на текущий год.
- По устранению выявленных нарушений.
- Эвакуации при пожаре.
Графики
- Повторных инструктажей по ПБ.
- Проведения противопожарных тренировок.
- Проведения тренировок по эвакуации.
- Проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров, циклонов, коробов воздуховодов от горючей пыли, отходов – при наличии такого технологического, инженерного оборудования на объекте.
Необходим также годовой план-график проведения регламентных работ по техническому сервису, планово-предупредительному ремонту установок пожарной сигнализации, стационарных систем пожаротушения, СОУЭ, систем противодымной защиты.
Программы проведения инструктажей по ПБ
- Вводного.
- Первичного.
- На рабочем месте.
- Целевого.
- Повторного.
- Внепланового.
И также необходим перечень вопросов по пожарным инструктажам для работников; программы ПТМ для разных категорий специалистов, чье обучение будет проводиться без отрыва от производства.
Акты, журналы регистрации, проверки и учета
Необходимость своевременной документальной фиксации событий, связанных с проведением противопожарных мероприятий, регламентных работ определила появление блока документов, где они единовременно отображаются или регулярно отмечаются, называемых актами или журналами соответственно.
Акты
- Проверки исправности сетей противопожарного водопровода.
- Проведения огнезащиты древесины, металлических конструкций; проверки качества огнезащиты.
- Обследования целостности; проведения эксплуатационных испытаний конструкций наружных лестниц, ограждения кровли зданий.
- Проверки систем сигнализации, пожаротушения, водоснабжения, систем дымоудаления, противопожарных ворот, дверей, штор.
- Проверки огнезадерживающих клапанов, противопожарных вентиляционных решеток; устройств блокировки систем вентиляции с приемно-контрольными приборами систем безопасности.
- Акты, протоколы проверки знания работниками объекта требований ПБ.
Журналы
- Проведения противопожарного инструктажа.
- Испытаний и перезарядки огнетушителей.
- Учета, проверки комплектации пожарных щитов, пожарных шкафов.
- Проверки работоспособности задвижек с электроприводом, пожарных насосов-повысителей внутреннего водопровода.
- Проверки противопожарного состояния помещений перед закрытием.
- Учета отработки плана эвакуации.
Необходимы также договоры на обслуживание систем пожарной автоматики с предприятиями, обладающими лицензиями МЧС; вся проектная, исполнительная документация на них, переданная монтажными организациями; технические паспорта, сертификаты на огнетушители, акты на монтаж противопожарных окон, люков, дверей, даже сертификат на применявшуюся огнестойкую пену.
Учитывая большое количество и разнообразие списков документов по пожарной безопасности на предприятии, которые должны быть вовремя заведены, регулярно правильно создаваться или заполняться на каждом защищаемом объекте, многие руководители предприятий, учреждений, не имея в штате профильных специалистов по безопасности, заключают договоры с организациями, выполняющими такие услуги в рамках проведения аутсорсинга пожарной безопасности.
Невзирая на дополнительные затраты, делают это опытные руководители для того, чтобы такой пакет документации был в полном порядке, и не вызывал у представителей надзорных органов желания проводить более тщательную, скрупулезную проверку противопожарного состояния объекта после ознакомления с небрежно, неправильно оформленными, заполненными приказами, актами, инструкциями и журналами.
Перечень документов по пожарной безопасности
по новыми Правилами противопожарного режима в РФ
|
№ п/п |
Наименование документа |
Пояснение к документу |
Пункт правил |
| 1. | Инструкция о мерах пожарной безопасности. | Разрабатывается в отношении каждого здания, сооружения (за иск. жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства). Требования к инструкции указаны в разделе XVIII Правил. Утверждается руководителем организации. | п.2 |
| 2. | Документы, подтверждающие проведение обучения лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. | Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности
«Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». |
п.3 |
| 3. | Документ о назначении лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. | Назначать ответственных лиц является правом руководителя организации. | п.4 |
| 4. | План эвакуации людей при пожаре. | Разрабатывается в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек.
Для гостиниц, мотелей, общежитий и других зданий, приспособленных для временного пребывания людей, план эвакуации разрабатывается в безусловном порядке (выващиваются в номерах – локальные, на этажах – этажные). Статья: План эвакуации при пожаре Пособие: План эвакуации |
п.5 |
| 5. | Документы, подтверждающие проведение практических тренировок по эвакуации. | Тренировки проводятся на объектах с массовым пребыванием людей (≥ 50 человек) не реже 1 раза в полугодие.
Статья: Организация тренировок при пожаре Рекомендации: По организации тренировок |
п.9 |
| 6. | Информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. | Размещается в местах установки приемно- контрольных приборов. Указываются линии связи пожарной сигнализации, а для безадресных систем пожарной сигнализации группа контролируемых помещений. | п.10 |
| 7. | Документы, подтверждающие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны. | Проводится только в отношении производственных и складских помещений, а также наружных установок в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». |
п.12 |
| 8. | Техническая документация изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.
Акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия |
Требование применяется при наличии на объекте строительных конструкций с огнезащитным покрытием.
В акте проверки указываются места с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описание характера повреждений и рекомендуемых сроках их устранения. Документы, подтверждающие показатели пожарной безопасности на применённые материалы, конструкции и изделия |
п.13
п.25 |
| 9. | Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. | В журнале фиксируются проведение следующих проверок (работ), связанных с системами противопожарной защиты:
– проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых эвакуационных лестниц, ограждений на крышах (+составляется протокол испытаний); |
п.17 |
| – проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара; | п.30
|
||
| – проверка огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре; | п.42
|
||
| -работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров, воздуховодов, вытяжных устройств (шкафов, окрасочных, сушильных камер и др.), аппаратов и трубопроводов от горючих и пожароопасных отходов и отложений (+составляется акт); | п.43
п.124 |
||
| – проверка соответствие водоотдачи наружных водопроводов противопожарного водоснабжения; | п.48 | ||
| – проверка соответствие водоотдачи внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения. | п.48 | ||
| – укомплектованность пожарных кранов (рукава, ручные пожарные стволы, пожарные запорные клапаны, водокольцевые катушки); | п.50 | ||
| – перекатка пожарных рукавов, входящих в комплектацию пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода; | п.50 | ||
| – проверка работоспособности задвижек с электроприводом, установленных на обводных линиях водомерных устройств, а также пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов; | п.52 | ||
| – работы, проводимые со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (АУПС, АУПТ, СОУЭ, системы противодымной вентиляции); | п.54 | ||
| – учет наличия, периодического осмотра и перезарядки огнетушителей; | п.60 | ||
| – проверка состояния огнезащитных покрытий; | п.13, п.95
|
||
| – проверка покрывал для изоляции очага возгорания на предмет отсутствия механических повреждений и целостности. | п.412 | ||
| 10. | Инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты объекта. | Инструкция должна находиться в помещении пожарного поста (диспетчерской). | п.56 |
| 11. | Инструкция о порядке использования лифтов, имеющих режим работы “транспортирование пожарных подразделений”. | Утверждается руководителем организации. Вывешивается непосредственно у органов управления кабиной лифта. | п.47 |
| 12. | Регламент технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения | Разрабатывается для АУПС, АУПТ, СОУЭ, систем противодымной вентиляции.
Утверждается руководителем организации. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Правила разработки регламента технического обслуживания |
п.54 |
| 13. | Паспорт для объектов, подверженных угрозе лесных пожаров: | Разрабатывается и утверждается ежегодно к началу пожароопасного сезона в соответствии с разделом XX Правил. | п.76 |
|
Для культурно-просветительных и зрелищных учреждений |
|||
| 14. | Для музеев, картинных галерей и т.п.:
– план эвакуации музейных предметов и других ценностей; Для цирков, зоопарков и др.: – план эвакуации животных в случае пожара. |
Разработка планов обеспечивается руководителем организации. | п.93 |
|
Для объектов сельскохозяйственных производств |
|||
| 15. | Инструкция для обслуживающего персонала по выводу животных в случае возникновения пожара. | Составляется для каждого отдельного помещения скотного двора. Вывешивается в помещениях скотного двора на видном мест. | п.174 |
|
Для метрополитена |
|||
| – Оперативный план пожаротушения.
– Инструкции о мерах пожарной безопасности. – План эвакуации пассажиров. – Инструкция о порядке действия работников метрополитена при работе шахт тоннельной вентиляции в случае задымления или пожара. |
Обеспечивается наличие на каждой станции метрополитена в помещении дежурного по станции.
Второй экземпляр оперативного плана пожаротушения хранится в кассе у старшего кассира и выдается по первому требованию руководителя тушения пожара |
п.210 | |
|
Для детских палаточных лагерей |
|||
| 17. | Инструкция о мерах пожарной безопасности | Утверждается руководителем детского лагеря. Дополнительно отражаются вопросы применения на территории лагеря открытого огня, а также мест хранения ЛВЖ и ГЖ. | п.433 |
| Документы, подтверждающие проведение противопожарного инструктажа для детей. | Организуется лицом, ответственным за пожарную безопасность детского лагеря. | п.440 | |
|
При подготовке и проведении фейерверков в местах массового пребывания людей |
|||
| 19. | Схема местности в составе инженерно-технических мероприятий, при выполнении которых возможно проведение фейерверка. | На схему местности наносятся пункты размещения фейерверочных изделий с учётом безопасных расстояний до зданий, сооружений (с указанием границ безопасной зоны), а также места хранения пиротехнической продукции и ее утилизации | п.441 |
Отдельная благодарность сообществу ВК vk.com/pozh_bez (Пожарная безопасность) за актуализацию данных с выходом новых правил.
