Международно-правовая ответственность – это юридическая обязанность субъекта международного права (государства) – нарушителя ликвидировать последствия вреда, причиненного им другому субъекту этого права в результате совершенного международного правонарушения. Субъектами международно-правовой ответственности являются субъекты международного публичного права – государства. Международно-правовая ответственность как юридическая категория возникла после Первой мировой войны в связи с укреплением признания преступной агрессивной войны. В преамбуле Устава Лиги наций подчеркивается необходимость принять обязательства по предотвращению войны, строго соблюдать предписания международного права, признаваемого отныне действительным правилом поведения государств.
В числе первых наиболее значимых международно-правовых актов (МПА), положивших начало разработке института Международно-правовой ответственности, явилась Декларация об ответственности гитлеровцев за совершенные преступления, принятая на Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании в октябре 1943 года. После этой конференции на Крымской конференции (февраль 1945 года) руководители этих государств, выражая свое отношение к будущему Германии, заявили, что непреклонной целью является уничтожение германского милитаризма и нацизма и создание гарантий в том, что Германия никогда больше не окажется в состоянии нарушения мира. В последующем институт международно-правовой ответственности получил существенное развитие. Сформировались строгие представления о международных правонарушениях. Заключены и вступили в силу международные конвенции, в частности:
- Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 года;
- Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду;
- Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий;
- Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния и другие международные документы.
В настоящее время международные правонарушения подразделяются на неуголовные правонарушения (деликты) и международные преступления.
Международные преступления – это особо опасные деликты. К международным преступлениям относятся: акты агрессии, колониальное господство, геноцид, апартеид, систематические и массовые нарушения прав человека, военные преступления, терроризм, нанесение крупномасштабных преднамеренных ущербов окружающей среде, незаконный оборот наркотиков.
В действующем международном праве реализуется два вида международно-правовой ответственности: политическая и материальная.
Первая выражается в форме удовлетворения (сатисфакции) – заверения пострадавшей стороны в недопущении повторения правонарушения, принесения извинений, выражения сожаления, наказания конкретных виновников международного преступления, иных форм морального удовлетворения потерпевшей стороны, ответных насильственных действий (репрессалий) пострадавшего субъекта по отношению к правонарушителю (например, задержание рыболовного судна за незаконный лов рыбы), полного или частичного приостановления экономических отношений.
Вторая выражается в обязанности возместить материальный ущерб, что может реализовываться в форме реституции (восстановления материального положения пострадавшего) или репарации (денежной или иной компенсации убытков потерпевшему).
Указанные виды международно-правовой ответственности могут возникать одновременно в результате одного и того же правонарушения: первая – за факт нарушения права, вторая – за возникший имущественный ущерб. Сумма материального возмещения подлежит документированному обоснованию и подтверждению.
Международное право предусматривает случаи освобождения от международно-правой ответственности:
- вина, грубая небрежность, упущения самой потерпевшей стороны;
- непреодолимая сила (форс-мажор): стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, вооруженные конфликты, гражданские беспорядки и т.п.;
- состояние крайней необходимости.
Активно развивающийся в последнее время институт международно-правовой ответственности имеет важное значение в деле совершенствования гражданской защиты, особенно в части предотвращения террористических акций, нанесения ущербов окружающей среде и др.
Иточники: Международное право / Редакторы Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. –М., 2000; Русецкий А.Е. Понятие и основания международно-правовой ответственности. –М., 2004; Емельянов В.П. Проблемы ответственности за международный терроризм // Государство и право. 2000. № 1.