Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 года – это международное многостороннее соглашение, направленное на:
- Обеспечение финансовой защиты от ущерба, причиняемого в результате определенных видов мирного использования ядерной энергии, получаемой с использованием ядерных установок, физическим лицам, товариществам, любым частным или государственным органам, независимо от того, является ли он (орган) юридическим лицом или нет, любой международной организации, являющейся юридическим лицом согласно законодательству отвечающего за ядерную установку государства, любому государству или любому из входящих в него государственных образований.
- Развитие дружеских отношений между нациями независимо от различия их конституционных и социальных систем. Открыта для подписания государствами, представленными на Международной конференции по гражданской ответственности за ядерный ущерб. Состоялась в Вене (Австрия) в период с 29 апреля по 19 мая 1963 года. РФ подписала К. 8 мая 1996 года и ратифицировала ее 21 марта 2005 года. Для РФ К. вступила в силу 13 августа 2005 года. Депозитарием К. является Генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).
К. содержит преамбулу и 29 статей. В преамбуле сформулирована цель К., в статье I определены ключевые термины: «лицо», «оператор», «ядерная установка», «ядерный материал», «ядерный ущерб». Последний означает:
- смерть, любое телесное повреждение или любую потерю имущества, или любой ущерб имуществу, которые возникают или являются результатом проявления радиоактивных свойств или комбинации радиоактивных свойств с токсическими, взрывными или др. опасными свойствами ядерного топлива, или радиоактивных продуктов или отходов на ядерной установке, или ядерного материала, поступающего с ядерной установки, произведенного в ней или направленного на ядерную установку;
- любую др. потерю или ущерб, возникающие в результате вышеуказанных проявлений, если это предусмотрено законом компетентного суда и в пределах, установленных таким законом, и если это предусмотрено законодательством отвечающего за ядерную установку государства; смерть, любое телесное повреждение или любую потерю имущества, или любой ущерб имуществу, которые возникают или являются результатом другого ионизирующего излучения, испускаемого любым другим источником излучения внутри ядерной установки.
Статьи II-V содержат нормы, регулирующие гражданскую ответственность (Г.о.) оператора ядерной установки за ядерный ущерб (Я.у.), возникающий при различных обстоятельствах (ядерных инцидентах). Статьи VI-X определяют соответственно временные параметры процедуры возмещения Я.у., правила страхования или др. финансового обеспечения, покрывающего ответственность оператора за Я.у., порядок возмещения Я.у. оператором и осуществления регресса по отношению к оператору (возвращения средств по возмещению Я.у.). Статьи XI-XV устанавливают юрисдикцию и компетенцию судов Договаривающихся сторон, связанных с регулированием исков в процедуре возмещения Я.у., а также правила применения К. и национальных законодательств при реализации норм, регулирующих гражданскую ответственность за Я.у., в частности финансового обеспечения процедуры возмещения.
К. гласит (ст. XVI—XVIII), что никакое лицо не имеет права на получение возмещения Я.у. в размере, в каком оно получило его в отношении того же самого Я.у. согласно другой международной конвенции о Г.о. в области ядерной энергии. К. не ограничивает применения любых др. международных соглашений о Г.о. в области ядерной энергии, действующих, открытых для подписания, ратификации или присоединения в день открытия для подписания настоящей К. Она не затрагивает прав Договаривающейся стороны в отношении Я.у., вытекающих из общих положений международного публичного права.
Заключительная часть статей К. (ст. XIX—XXIX) содержит в основном процедурные положения, устанавливающие порядок:
- представления Генеральному директору (депозитарию) копии соглашения Договаривающейся стороны, текстов законов и правил Договаривающейся стороны, подпадающих под действие настоящей К.;
- возмещения Я.у. в случае прекращения применения К. в отношении любой Договаривающейся стороны или ее денонсации;
- открытия для подписания К., ратификации и сдачи ратификационных грамот депозитарию;
- вступления К. в силу;
- присоединения государств к К.;
- прекращения действия К. со стороны Договаривающейся стороны;
- пересмотра К.;
- уведомления приглашенных на Международную конференцию по гражданской ответственности за ядерный ущерб (29.04—19.05.1963) и государств-участников этой К. об организационных процедурах выполнения К.;
- регистрации К.;
- хранения подлинника К.
Данная К. – первый международный многосторонний договор, определяющий важный правовой институт, регулирующий отношения, которые связаны с реализацией гражданской ответственности (см. Гражданско-правовая ответственность) в области использования ядерной энергии в мирных целях. Опыт ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС подтверждает возрастающую актуальность этого правового документа.
Публикации: Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб. Собрание законодательства РФ. 2005. № 35. Ст. 3588; Федеральный закон РФ от 21 марта 2005 года № 23-ФЗ «О ратификации Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб». Собрание законодательства РФ. 2005. № 13. Ст. 1081.
Источник: Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Том I (А–И); под общей редакцией С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: Московская типография № 2, 2006.