Все вопросы о ВВК при поступлении на службу в МЧС

Служба в МЧС связана с постоянным риском для жизни и здоровья, поэтому кандидаты проходят серьезный медицинский отбор. В число квалификационных требований к должностям в федеральной противопожарной службе, устанавливаемых в соответствии с составами должностей в ФПС, согласно ст. 9 ФЗ 141, входят требования к состоянию здоровья сотрудников.

МЧС установило требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в ФПС, и сотрудников ФПС. Также ведомство разработало расписание болезней, конкретизировало требования в зависимости от должностей, рода занятий, определило виды дополнительных обследований.
Для проведения военно-врачебной экспертизы в органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

Для того, чтобы устроиться на службу в ФПС ГПС (именно на службу, на аттестованную должность) – необходимо пройти ВВК и далеко не каждому это удается. Пожалуй, это основная инстанция по отсеиванию потенциальных сотрудников МЧС (пожарных).

Что такое ВВК

Это военно-врачебная комиссия, основной задачей которой является определение годности кандидата (сотрудника) к службе (дальнейшей службе) в указанной должности.

Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в ФПС ГПС, и сотрудников ФПС ГПС в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях включают в себя расписание болезней и таблицы дополнительных требований к состоянию здоровья.

Подробное расписание болезней приведено в Приложении 1 к Приказу МЧС России от 30 августа 2018 г. № 356. Годность к службе в ФПС ГПС определяется отдельно в соответствии со статьями расписания болезней отдельно для следующих категорий граждан:

• граждане, не проходящие службу, для определения годности к службе;
• граждане, не проходящие службу, для определения годности к поступлению в образовательные организации МЧС России;
• сотрудники ФПС ГПС.

В расписании болезней применяются следующие сокращения:

• ИНД – годность к службе на отдельных должностях в ФПС ГПС (далее – должности) определяется индивидуально;
• НГ – не годен к службе на должности, не годен к поступлению в образовательные организации МЧС России;
• А-1, Б-3 (4), В-2 (3, 4) – показатель степени ограничения;
• ГП – группа предназначения.

Группы предназначения:

1 группа предназначения – виды деятельности:

• тушение пожаров (сотрудники ФПС ГПС – личный состав дежурных караулов (смен) специализированных пожарно-спасательных частей, специальных пожарно-спасательных частей и пожарно-спасательных частей, принимающий непосредственное участие в тушении пожаров);

2 группа предназначения – виды деятельности:

• тушение пожаров (сотрудники ФПС ГПС – личный состав, обеспечивающий тушение пожаров и сменно несущий службу (кроме диспетчерского состава;
• командный состав образовательных организаций МЧС России);

3 группа предназначения – виды деятельности:

• факультеты образовательных организаций МЧС России, готовящие специалистов для финансово-экономических подразделений, подразделений связи и информационной безопасности, юридических подразделений, подразделений психологического обеспечения;
• личный состав органов и подразделений государственного пожарного надзора, профилактики пожаров;
• личный состав испытательных пожарных лабораторий, судебно-экспертных учреждений;
• диспетчерский состав центров управления в кризисных ситуациях и пожарно-спасательных частей;

4 группа предназначения – виды деятельности: ФПС ГПС (все виды деятельности, кроме отнесенных к 1, 2 и 3 группам предназначения).

Показатель степени ограничения соответствует годности по состоянию здоровья к службе на должностях, отнесенных к следующим группам предназначения:

• 1 степень ограничения – 1, 2, 3, 4 группа предназначения;
• 2 степень ограничения – 2, 3, 4 группа предназначения;
• 3 степень ограничения – 3, 4 группа предназначения;
• 4 степень ограничения – 4 группа предназначения.

Попробуем немного облегчить процесс и заранее ознакомить с тем, что необходимо для прохождения ВВК.

Документы для прохождения

• Во-первых, необходимо направление установленного образца, которое вам необходимо получить в отделе кадров той организации, куда вы собираетесь устроиться. В направлении есть пункт 3 – дата, не позднее которой Вы обязаны явиться на ВВК.
• Паспорт гражданина РФ;
• Военный билет

Абитуриентам, то есть кандидатам на учебу в учебных заведениях МЧС России, не прошедшим срочную службу в ВС необходимо иметь при себе приписное удостоверение, в котором стоит отметка А – годен к службе.

Кандидаты, в приписном удостоверении которых отметка Б-3, Б-4 до прохождения ВВК не допускаются, даже незначительные ограничения к службе являются основанием для отказа в прохождении ВВК.

Данное требование относится к юношам, у девушек приписного удостоверения нет.

Анализы и результаты обследований

До начала освидетельствования необходимо пройти в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

Дополнительные обязательные обследования

В зависимости от цели освидетельствования и должностей, на которые происходит освидетельствование, может быть необходимо провести дополнительные обязательные обследования.

Полностью они перечислены в Перечнях дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования граждан, поступающих на службу в ФПС ГПС и сотрудников ФПС ГПС(Приложение 2 к Приказу МЧС России от 30 августа 2018 г. № 356).

Так, к примеру, для поступающих на службу в ФПС ГПС на должности, соответствующие 1 и 2 группам предназначения, необходимо исследование функции вестибулярного аппарата, а для сотрудников женского пола, освидетельствуемых в целях определения годности к работе с радиоактивными веществами, обязателен тест на беременность.

Справки

До проведения освидетельствования кадровые службы или военно-врачебные комиссии запрашивают сведения, характеризующие состояние здоровья граждан.

По запросам медицинские учреждения обязаны сообщить следующие сведения:

• о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами;
• о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу инфицирования вирусом иммунодефицита человека;
• о гражданах, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение);
• сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории “ребенок-инвалид”), а также представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.

Врачи, которых необходимо будет пройти непосредственно на комиссии:

Освидетельствование граждан, поступающих на службу, в целях определения категории годности к службе, проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии:

• врач-хирург;
• врач-терапевт;
• врач-невролог;
• врач-психиатр;
• врач-офтальмолог;
• врач-оториноларинголог;
• врач-стоматолог;
• врач-дерматовенеролог;
• и при необходимости – врачи других специальностей.

Отметим, что каждый врач осматривает очень придирчиво, при возникновении малейших сомнений, как правило, направляя на дополнительные обследования.

При этом врач-психиатр проводит освидетельствование после изучения результатов профессионального психологического отбора указанных граждан или соответствующих исследований (обследований), проведенных медицинскими психологами (психологами) федеральных органов исполнительной власти.

По результатам освидетельствования граждан, поступающих на службу в ФПС ГПС, и сотрудников ФПС ГПС в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях дается заключение о годности к службе в ФПС ГПС по следующим категориям:

• А – годен к службе в ФПС ГПС;
• Б – годен к службе в ФПС ГПС с незначительными ограничениями;
• В – ограниченно годен к службе в ФПС ГПС;
• Г – временно не годен к службе в ФПС ГПС;
• Д – не годен к службе в ФПС ГПС.

Подготовка к прохождению комиссии

Предварительная подготовка необязательна, но если кандидат серьезно настроен на службу в МЧС России хочет иметь максимальные шансы для прохождения ВВК, необходим серьезный подход.

Что необходимо сделать перед прохождением комиссии? Стоит прикинуть соотношение своего роста и веса и соответствие своих параметров норме (табл. № 1 приложения к приказу МЧС России от 30.08.2018 №356), лишние или недостающие килограммы вполне реально заранее сбросить или, наоборот, наесть.

Заранее стоит обратиться к стоматологу для санации ротовой полости, кариес может сыграть злую шутку. Вообще стоит заранее подлечить все, что можно подлечить и исправить, для того, чтобы у врачей не было лишних поводов заострить внимание.

Можно ли скрыть какие-либо проблемы со здоровьем и пройти вопреки существующим правилам? Разумеется, нет ничего возможного. Сейчас, с активным развитием платных медицинских учреждений, многие предпочитают бюджетным поликлиникам по месту жительства именно их, предпочитая комфорт, отсутствие очередей, записей. При этом амбулаторная карта по месту жительства, соответственно, будет чистой, без записей об обращении.

Так же можно не отвечать всю правду на стандартные вопросы специалистов о наличии жалоб по своему профилю – не все заболевания врач сможет определить без дополнительных обследований, поэтому при определении необходимости этих обследований будет ориентироваться все же на ваши слова и на данные карты.

Поэтому, если задаться целью, скрыть (или постараться это сделать) наличие проблем, конечно, можно, но стоит крепко подумать – а кого вы в конечном счете обманете? Не получилось бы, что самого себя. Требования комиссии к состоянию здоровья крайне высокие, но это обусловлено серьезными нагрузками на организм при исполнении обязанностей в данной должности. И какая-то незначительная особенность, которая никак не мешает в обычной жизни и не доставляет абсолютно никаких неприятностей, в экстремальных условиях может сыграть роковую роль и обернуться бедой не только для самого сотрудника, но и для тех, за чьи жизни он несет ответственность.

Как пройти ПФО

(прохождение психофизиологического обследования)

При приеме на службу важно не только физиологическое здоровье, но и психологическое. Именно поэтому особое внимание уделяется психодиагностике.

Психофизиологическое обследование кандидата проводится специалистами психологической службы организаций МЧС России, при отсутствии таких специалистов – в центрах психофизиологической диагностики МВД России.

Подготовиться к прохождению ПФО тоже можно. Во-первых, необходимо тщательно проанализировать свой внешний вид. Да, и в таких серьезных организациях встречают по одежке, поэтому она должна быть чистой, опрятной, и помните, что вы все же идете в солидное учреждение со вполне определенной целью, поэтому не стоит эпатировать окружающих. Воздержитесь от соблазна прийти в шортах и сланцах, как бы ни было жарко.

Если у вас есть татуировки, пирсинг – будьте готовы ответить на дополнительные вопросы. Если есть шрамы – готовьтесь ответить на вопросы об их происхождении.

Попробуйте посмотреть на себя со стороны. Психологи делают выводы на не только основе тестирования, они оценивают кандидата комплексно. Поверьте, незамеченным не останется ничего. Обкусанные ногти, грязная обувь, аромат только что выкуренной сигареты – все это те «крючочки», за которые специалист может «зацепиться», поэтому не стоит давать ему лишний повод.

Непосредственно перед днем, на который назначено обследование, необходимо:

Тестирование на определение коэффициента интеллекта. Эти тесты тоже можно найти и ознакомиться с ними заранее, с правильными ответами, соответственно, тоже. Но все же не переписывайте ответы, а предварительно решите задачу для того, чтобы вы смогли продемонстрировать ход своих мыслей, если понадобится.

Тестов будет много, с большим количеством вопросов, запаситесь терпением. После тестирования вас ждет обязательная беседа с психологом. И вот тут постарайтесь помнить, что беседуете вы с психологом и он оценивает вас на степень пригодности к службе. Не стоит расслабляться, будьте начеку, хотя задача психолога прямо противоположная.

Не стоит во время беседы принимать «закрытую» позу – скрещивать руки и ноги, прятать глаза, часто прикасаться к лицу руками. По результатам беседы специалист может отправить вас на дополнительное обследование.

Результаты на руки кандидату не выдаются, их забирает сотрудник отдела кадров или направляются через спец связь в отделение кадров, куда поступает сотрудник на службу.

В каких еще случаях необходимо проходить ВВК и ПФО

В случае перевода на должность, группа предназначения которой выше той, на которую вы проходили комиссию.

Стоит отметить, что требования к состоянию здоровья действующих сотрудников в этом случае несколько отличаются от тех, что предъявляются к кандидатам.

Пройти комиссию на перевод несколько легче, чем первоначально на должность. Так что в некоторых случаях, если кандидат не прошел по первой группе предназначения, а прошел, например, по третьей, есть смысл все же устроиться на должность по той группе, по которой прошел. А впоследствии, уже будучи сотрудником, попытаться пройти еще раз на ту должность, на которую планировалось изначально.

В случае наступления страхового случая. Сотрудники МЧС России застрахованы в обязательном порядке, то есть при наступлении страхового случая сотруднику выплачивается определенная сумма. Размер страховой суммы зависит от степени тяжести полученной травмы. И вот как раз степень тяжести травмы определяют на военно-врачебной комиссии. Более подробно о Государственном страховании сотрудников ФПС ГПС можете прочесть в нашей статье.

Необходимо собирать все справки, все заключения врачей, все снимки – все это пригодится на комиссии.

При продлении срока службы

(достижение предельного возраста)

При достижения предельного возраста (в настоящее время он составляет 50 лет для сотрудников, чье звание не выше подполковника) и продлении срока службы сотруднику необходимо заключение комиссии о возможности продолжать службу.

При увольнении

При увольнении сотруднику предлагается пройти ВВК, от которого он имеет право отказаться. Если ВВК признает сотрудника негодным к дальнейшем службе или годным с ограничениями, то может измениться основание для увольнения. О порядке увольнения сотрудника ФПС можете прочитать в нашей статье.

Также на ВВК для определения годности к дальнейшей службе сотрудника могут направить в случае, если суммарная продолжительность дней нетрудоспособности составляет 4 месяца в году и более.

Психофизиологическое обследование кандидата проводится специалистами психологической службы организаций МЧС России, при отсутствии таких специалистов – в центрах психофизиологической диагностики МВД России.

Определение причинной связи увечий и заболеваний сотрудников

При освидетельствовании сотрудников военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд.

Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших службу, в случае если:

• а) в период прохождения службы гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией или находился на лечении либо гражданин был уволен со службы по состоянию здоровья;
• б) у гражданина имеются явные последствия телесных повреждений, полученных в период участия в боевых действиях;
• в) увечье, заболевание получено гражданином в период прохождения службы либо увечье, заболевание выявлено после увольнения гражданина со службы при условии, что получение увечья, начало заболевания, в том числе приведшего к смерти, можно отнести к периоду службы.

Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:

а) “военная травма”:

• если увечье получено освидетельствуемым при исполнении служебных обязанностей;
• если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсиииз расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях);
• если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников – вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
• если заболевание возникло у освидетельствуемого вследствие полученного при исполнении служебных обязанностей укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;
• если у военнослужащего возникло поствакцинальное осложнение, предусмотренное перечнем поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 885 “Об утверждении перечня поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий”;

б) “заболевание получено в период военной службы”:

• если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения службы либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до поступления на службу , а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения со службы, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения службы;
• если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
• если увечье, заболевание получено в период прохождения службы, но на момент освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют;

д) “общее заболевание”:

• если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого до его призыва на службу и в период службы не было его прогрессирования (утяжеления течения);
• если заболевание возникло у освидетельствуемого после увольнения со службы, когда начало заболевания нельзя отнести к периоду прохождения службы.

Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил службу в момент получения увечья, заболевания, в случаях:

• получения увечья;
• возникновения заболевания вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирования в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции) либо вследствие ранения, полученного освидетельствуемым из числа медицинских работников при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
• возникновения заболевания при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;
• возникновения при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заболевания в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности.

В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания. Порядок выдачи справки о травме, ее форма и правила ее заполнения определяются соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Граждане, проходившие (проходящие) службу, в военно-врачебные комиссии представляют оригиналы справки о травме, других документов, отражающих обстоятельства получения увечья, заболевания, или их копии, заверенные в установленном порядке. Указанные документы после рассмотрения возвращаются гражданам военно-врачебными комиссиями вместе с заключениями о причинной связи увечий, заболеваний.

Независимая военно-врачебная экспертиза

При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы.

При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов.

Порядок проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования по результатам независимой военно-врачебной экспертизы.

Начальник (председатель) военно-врачебной комиссии при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к результатам освидетельствования гражданина и, если заключение не совпадает по своим выводам с заключением ВВК, уведомляет гражданина (его законного представителя) о дате проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования гражданина.

Если при рассмотрении документов будет установлено, что проверка обоснованности заключения ВВК проводилась вышестоящей ВВК, заключение и все имеющиеся в ВВК документы направляются в вышестоящую ВВК, о чем уведомляется гражданин (его законный представитель).

ВВК перед назначением даты проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования при необходимости может быть запрошена медицинская документация (медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях и (или) медицинская карта стационарного больного, протокол медицинского освидетельствования), оформленная при производстве независимой экспертизы из медицинской организации, проводившей независимую военно-врачебную экспертизу.

В случае поступления в адрес ВВК заключения независимой военно-врачебной экспертизы о признании не годным к службе в ФПС ГПС или ограниченно годным к службе, и не годным к службе на занимаемой должности сотрудника ФПС ГПС, ранее признанного ВВК годным к службе на занимаемой должности и проходящего службу, контрольное обследование и повторное освидетельствование проводятся не позднее 15 дней с момента поступления в ВВК заключения независимой военно-врачебной экспертизы.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование граждан, поступающих на службу, сотрудников, граждан, проходивших службу, проводится в порядке, аналогичном порядку обследования и медицинского освидетельствования для данной категории граждан.

Граждане, поступающие на службу, и сотрудники не могут быть направлены на контрольное обследование и повторное освидетельствование после истечения года с момента вынесения оспариваемого заключения ВВК (либо иного срока действия заключения, если он определен в оспариваемом заключении).

Гражданам, уволенным со службы и оспаривающим заключение ВВК, по результатам их медицинского освидетельствования, проведенного в связи с предстоящим увольнением (не ранее, чем за год до увольнения) или в целях определения категории годности к службе на момент увольнения со службы, повторное освидетельствование по результатам независимой экспертизы проводится независимо от времени, прошедшего с момента вынесения оспариваемого заключения.

При этом повторное освидетельствование проводится в целях определения категории годности к службе на момент увольнения со службы, заочно. Заключение о категории годности к службе гражданина, проходившего службу, выносится в соответствии со статьями расписания болезней, действовавшего на период его увольнения, и только по заболеваниям, последствиям увечья, имевшимся на момент увольнения.

Степень нарушения функций оценивается ВВК также на момент увольнения сотрудника.
По результатам контрольного обследования и повторного освидетельствования оформляется заключение ВВК по форме, определенной для соответствующей категории освидетельствуемых, и передается гражданину (его законному представителю).

Сведения о результатах контрольного обследования и повторного освидетельствования граждан представляются в пояснительной записке к годовому отчету ВВК, в которой проводится анализ причин расхождения первичного и окончательного заключений ВВК.

Нормативные документы:

1. Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ “О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”;

2. Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”;

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 « Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»;

4. Приказ МЧС России от 30 августа 2018 г. № 356 “О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, перечнях дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования граждан, поступающих на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы…”;