Проводят для оценки пожарной безопасности объектов, вне зависимости от форм собственности, чтобы определить возможность возникновения в них очагов возгорания, распространения огня и интенсивности выделения ядовитых дымовых продуктов в результате процессов горения; оценить организационную и техническую защищенность людей, недвижимости, имущества от опасного воздействия пожара.
Кто проводит
Вопрос: Какой орган уполномочен проверить предприятие, учреждение или организацию на предмет соответствия противопожарным требованиям безопасности – этим часто задаются собственники недвижимости и предприниматели, а также руководители объектов, ранее не сталкивавшиеся с этим важным, и в большинстве случаев, обязательным мероприятием.
Проведение проверок противопожарного состояния, пожарно-технических обследований объектов, вне зависимости от форм собственности, осуществляется на основании:
- Федерального закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
- Постановления Правительства РФ «О федеральном государственном пожарном надзоре».
Подразделение органа пожарного надзора включает тот или иной объект на территории обслуживания, характеризующийся значительной пожарной нагрузкой, непрерывным производственным циклом; наличием зданий, участков, пожарных отсеков, помещений с высокими категориями по взрывопожарной опасности, сложным технологическим процессом, в котором обращаются легковоспламеняющиеся, горючие жидкости, в ежегодный план проведения проверок, утвержденный органами прокуратуры.
Предметом таких проверок/обследований является соблюдение противопожарных требований как на территории населенных пунктов, предприятий организаций, внутри строительных объектов, так и на транспортных средствах, земельных участках граждан, в лесных массивах.
Внеплановые проверки (обследования) проводятся в таких случаях:
- Когда вышел срок выполнения предписания об устранении нарушений требований ПБ, ранее полученного от органов надзора.
- При наличии постановления федеральных, муниципальных органов власти об установлении на территориях, где расположены объекты защиты, особого противопожарного режима.
- При поступлении сведений от собственников, руководства предприятий, организаций о сдаче объекта в эксплуатацию по окончании строительства, капитального ремонта или реконструкции.
- При поступлении сведений о нарушениях требований ПБ на объекте, непосредственно создающих угрозу появления пожара, жизни людей, находящихся в них; вреда окружающей среде, ущерба имуществу юридических, физических лиц.
- На основании требований органов прокуратуры о необходимости внеплановой проверки объекта, в связи с поступившими обращениями, жалобами, материалами.
Кроме органов пожарного надзора, организовывать и проводить пожарно-технические обследования имеют полное право:
- Члены пожарно-технической комиссии, ответственные за пожарную безопасность; представители подразделений, формирований ведомственного, корпоративного/частного пожарного надзора, что создаются для обеспечения безопасности, контроля за противопожарным режимом в крупных производственных, добывающих, перерабатывающих предприятиях, компаниях, концернах.
- Решение о создании пожарно-технических комиссий принимается руководителями таких организаций, понимающих, что невозможно самостоятельно решить проблему безопасности на объектах, опасных в плане возможности возникновения пожара, гибели людей; причинения крупного материального ущерба, остановки технологического, производственного процесса.
- Членами ПТК являются главные, ведущие специалисты, ответственные за ПБ филиалов, подразделений, цехов, зданий; инженеры по ТБ и ПБ.
- Специалисты организаций, занимающихся пожарным аудитом/аутсорсингом, проводящие экспертизу безопасности объекта, в том числе в рамках определения его состояния для оценки суммы возмещения возможного ущерба страховыми компаниями.
Пожарно-технические обследования начинается с подготовки к ним, что в зависимости от функционального назначения, сложности объекта может включать изучение технологического регламента процесса, отдельных производственных циклов, стадий, физико-химических свойств материалов пожарной нагрузки; причин пожаров на подобных предприятиях, в складских комплексах, а также ознакомление с актами, предписаниями, рекомендациями по результатам предыдущих проверок противопожарного состояния.
Этапы
Их несколько, порядок, методика обследования позволяют последовательно, внимательно оценить реальное положение дел с обеспечением ПБ на объекте защиты:
Проверка документов
О том, как на данном предприятии, в организации или в учреждении относятся к вопросам обеспечения ПБ, с большой долей достоверности, можно определить уже после ознакомления с пакетом документов по пожарной безопасности для объекта, куда входят:
- организационные приказы;
- распоряжения руководства;
- исполнительная документация;
- журналы учета инструктажей по ПБ;
- обучения ПТМ;
- учета, перезарядки, списания и утилизации огнетушителей.
Несомненный интерес также вызывает наличие или отсутствие договоров со специализированными предприятиями на осуществление регулярного технического сервиса стационарных систем пожаротушения, сигнализации, систем противодымной защиты, СОУЭ.
Проведения плановых работ по огнезащите металлических конструкций, огнезащитной пропитке древесины; актов проведения практической отработки персоналом объекта тренировок по эвакуации из зданий, действий при пожаре.
Обследование территории и зданий
Проводится внимательный и детальный осмотр, ведущийся на основании планировки земельного участка предприятия, учреждения или организации, для того чтобы посетить каждое помещение строительных объектов, находящихся на нем; а оценить также наличие, состояние противопожарных разрывов, пожарных проездов и подъездов к строениям.
Кроме того, в ходе обследования территории объекта визуально оценивается состояние пожарных сухотрубов, всех типов пожарных лестниц – вертикальных, маршевых и наружных эвакуационных, установленных/смонтированных на зданиях, промышленных или общественных сооружениях; наличие знаков, указывающих расположение крышек люков подземных пожарных гидрантов, водоемов, указателей направления движения к ним.
При проверке помещений в зданиях обращают внимание на состояние строительных капитальных преград на пути возможного распространения пламени, дымовых продуктов горения – противопожарных стен, перекрытий, перегородок; заполнений в них противопожарными воротами, дверями, люками; а также на наличие тамбур-шлюзов, противопожарных водяных завес для защиты технологических проемов в них. При этом важно чтобы все заполнения проемов были оборудованы противопожарными доводчиками, дверными ручками, а также противопожарными замками там, где они необходимы.
При пересечении противопожарных преград инженерными, технологическими коммуникациями все отверстия, проемы в них должны быть заделаны на всю толщину преграды негорючими материалами – огнестойкой пеной, огнезащитными штукатурками, базальтовым материалом.
Здания и сооружения, в которых размещены пожароопасные производственные участки, склады ЛВЖ, ГЖ, окрасочные камеры, подлежат наиболее тщательному обследованию. Особое внимание при проверке уделяется состоянию электрохозяйства – соответствию защиты оболочек корпусов оборудования; соединениям, правильности подключения кабелей, проводов к ним; наличию защитных герметичных плафонов на светильниках.
Проверка противопожарного водоснабжения
Обследуют как имеющееся на территории объекта наружное противопожарное водоснабжение – пожарные гидранты, установленные на кольцевых, тупиковых водоводах, пожарные резервуары, водоемы, так и внутреннее противопожарное водоснабжение – состояние, укомплектованность пожарных кранов в зданиях, насосных станций пожаротушения внутреннего водопровода.
Подробный материал в данной статье (ссылка).
Обследование средств пожаротушения и систем противопожарной защиты
Прежде всего проверяется наличие, сроки перезарядки, правильность расстановки водяных, воздушно-эмульсионных, воздушно-пенных, порошковых, хладоновых, углекислотных огнетушителей, имеющихся на балансе объекта.
Установки сигнализации, со смонтированными на их распределительных шлейфах, установленными в защищаемых помещениях извещателями пламени, дымовыми датчиками, тепловыми, газовыми, комбинированными пожарными извещателями; системы пожаротушения – водяные, пенные, газовые, порошковые, аэрозольные установки пожаротушения, системы тушения тонкораспыленной водой обследуются на предмет комплектности, исправности особенно тщательно.
Ведь от их реальной, а не «на бумаге», работоспособности зависит будет ли очаг возгорания обнаружен и ликвидирован на начальной стадии.
Оформление результатов
В зависимости от того, кто организовывал и проводил проверку/экспертизу противопожарного состояния объекта, подготавливаются и вручаются его руководителю следующие документы:
- Инспекторами федерального пожарного надзора по окончании пожарно-технического обследования, в ходе которого на злостных нарушителей требований ПБ могут быть составлены протоколы об административных правонарушениях, на совещании у руководства защищаемого объекта подводятся итоги.
- Составляется акт обследования (проверки) объекта, затем в десятидневный срок подготавливается и вручается руководителю предприятия один экземпляр предписания об устранении нарушений требований ПБ, второй бланк для контроля остается в надзорном органе.
В этих документах находят отражение все те недостатки, что установлены в ходе пожарно-технического обследования, а необходимость их выполнения подкрепляется конкретными ссылками на пункты противопожарных правил, норм. Указываются сроки, периоды выполнения мероприятий, с учетом потенциальной опасности каждого конкретного недостатка, в плане возможности возникновения очага возгорания, затруднения эвакуации людей; в том числе из-за отсутствия, неисправности оборудования автоматической противопожарной защиты в зданиях, строениях защищаемого объекта.
- Акт проверки противопожарного состояния объекта составляют члены ПТК, проводившие его, затем составляют и передают на утверждение руководителю своего предприятия, учреждения план устранения выявленных недостатков/выполнения противопожарных мероприятий, ранжируя их с учетом как опасности возникновения пожара, так и технических, финансовых, организационных возможностей данной организации в различные периоды.
- Специалисты организаций, проводящие пожарный аудит, экспертизу безопасности объекта по результатам собственной детальной проверки состояния объекта готовят и передают его руководству акты, заключения; а также рекомендации, планы по приведению зданий, территории в надлежащее состояние, требуемое законодательными актами, нормативными документами, действительными для данного объекта с учетом сроков его сдачи в эксплуатацию, проведенных реконструкций, изменений в технологическом процессе, назначении зданий и других важных параметров.
Организации, оказывающие услуги пожарного аутсорсинга, по результатам как собственного пожарно-технического обследования в рамках экспертизы/пожарного аудита, так и руководствуясь предписаниями надзорного органа; актами, составленными членами ПТК объекта, на основании договора об оказании услуг, заключенного с руководством объекта защиты, также готовят развернутые планы противопожарных мероприятий, выполнять которые они будут собственными силами или с привлечением сторонних субподрядных предприятий, по согласованным с заказчиком сметам, планам-графикам выполнения работ.
Привлечение аутсорсинговых организаций, занимающихся оказанием услуг, работ в сфере пожарной безопасности, позволяет руководству объектов, осознающему объем проблем, полученных по результатам пожарно-технического обследования, не только переложить на них большую часть задач по устранению выявленных недостатков, но и с учетом их опыта, знания нормативно-технической документальной базы значительно сэкономить на их решении, выполнив в сроки, установленные предписаниями федерального пожарного надзора.
