Порядок перевода или перемещения сотрудника ФПС ГПС в системе МЧС России

Порядок перевода или перемещения сотрудника ФПС ГПС в системе МЧС России определены статьей 30, Федерального закона РФ №141-ФЗ.

Переводом сотрудника по службе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом РФ, на иную должность считается его перевод на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения, который допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме (рапорт), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Рассмотрим подробнее виды переводов и документы, необходимые для каждого из них.

Итак, в соответствии с Федеральным законом РФ о службе в ФПС ГПС переводом сотрудника считается:

На вышестоящую должность

Должность является вышестоящей, если «потолок» по званию для нее выше, чем на предыдущей. Если потолок одинаковый, то вышестоящей считается та должность, где выше должностной оклад. Напомним, что «потолок» по званию – это специальное звание, предусмотренное для данной должности.

То есть, если для должности командира отделения предусмотрено звание прапорщика внутренней службы, то звание старшего прапорщика сотруднику на этой должности присвоено не будет (может получить только в порядке поощрения).

Например, перевод с должности инспектора (потолок – старший лейтенант) на должность старшего инспектора (потолок – капитан) является переводом на вышестоящую должность. Так же, как и перевод с должности инспектора на начальника караула. Звания для обеих этих должностей предусмотрены равнозначные – старший лейтенант, а вот должностной оклад у начальника караула выше.

Перевод сотрудника на вышестоящую должность рядового, младшего, среднего или старшего начальствующего состава производится по результатам аттестации и (или) конкурса, кроме случаев, если назначение сотрудника на вышестоящую должность осуществляется из кадрового резерва.

На равнозначную должность

Должности считаются равнозначными при одинаковом должностном окладе и одинаковом специальном звании.

На нижестоящую должность

Нижестоящей должность является, если предусмотренное специальное звание для нее ниже, чем то, которое предусмотрено на той должности, с которой сотрудник переводится. Либо, если «потолки» для обеих должностей одинаковы, то ниже считается та должность, где ниже должностной оклад.

Документы

В зависимости от причины (основания) перевода пакет документов может варьироваться.

Рапорт

В подавляющем большинстве случаев необходим рапорт сотрудника, а вот формулировка в рапорте напрямую зависит от того, кто является инициатором перевода.

Если инициатива исходит от сотрудника, то «Прошу перевести меня на должность (указать должность, подразделение) по (указать причину)».

Если же инициатором перевода является руководитель, то формулировка рапорта сотрудника следующая – «с предложенной должностью (указать должность, подразделение) согласен (ну или не согласен)». Как правило, на рапорте необходимо согласование действующего начальника и начальника подразделения, в которое планируется перевод (перемещение).

Аттестация

В случае перевода сотрудника на вышестоящую или нижестоящую должности необходим протокол аттестации, которую проводит аттестационная комиссия. В протоколе аттестации должны быть отражены следующие сведения:

• служебная характеристика;
• сведения об образовании;
• послужной список;
• сведения о физической подготовке;
• вывод – сотрудник соответствует замещаемой должности и рекомендуется на вышестоящую должность (в случае повышения) или же сотрудник не соответствует замещаемой должности и подлежит переводу на нижестоящую должность.

Стоит отметить, что заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии сотрудника, сотрудник обязательно должен быть ознакомлен с выводами комиссии под роспись. Более того, если сотрудник с данными выводами и рекомендациями не согласен, он имеет право их оспорить, подав соответствующий рапорт в срок, не превышающий трех месяцев с даты ознакомления с протоколом аттестации.

Основания

Перевод сотрудника на равнозначную должность осуществляется:

1. В связи с необходимостью замещения другой должности в интересах службы либо в порядке ротации.

Под необходимостью замещения должности в интересах службы чаще всего подразумевается некомплект сотрудников, или вакантную должность, исполнение обязанностей по которой оказывает существенное внимание на оперативно-служебную обстановку.

Переводу в порядке ротации подлежит сотрудник, непрерывно в течение шести лет занимающий одну и ту же должность (см. ниже «Перечень должностей, по которым предусматривается ротация»). Перевод происходит на равнозначную должность в другое подразделение, а если должность такая отсутствует, то допускается перевод в другой Федеральный округ Российской Федерации. При отказе сотрудника без уважительных причин от такого перевода ему предлагается нижестоящая должность, в случае отказа и от нее сотрудник подлежит увольнению.

1. По состоянию здоровья, если есть на то соответствующее заключение военно-врачебной комиссии.
2. По личным или семейным обстоятельствам (таковыми могут являться, например, женитьба, развод, необходимость сменить климат или местность проживания члена семьи сотрудника по состоянию здоровья и т.д.).
3. В связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником.
4. В связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник. За витиеватой формулировкой скрывается, чаще всего, декретный отпуск. На должность сотрудницы, ушедшей в декрет, назначают другого сотрудника. После окончания декретного отпуска сотрудница возвращается на свою должность, а сотрудник, замещавший ее, подлежит переводу на равнозначную должность.
5. В связи с прекращением срочного контракта.
6. В связи с прекращением необходимого для выполнения служебных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и (или) иную охраняемую законом тайну.
7. В целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства. К примеру, если сын начальника пожарно-спасательной части служит в этой же части пожарным, то один из них подлежит переводу, так как в одном подразделении они близкие родственники и один – подчиненный другого.

Перечень должностей, по которым предусматривается ротация:

1. Должности в центральном аппарате МЧС России:
   • директор департамента;
   • начальник управления.
2. Должности в территориальных органах МЧС России:
   • начальник главного управления;
   • первый заместитель начальника главного управления;
   • заместитель начальника главного управления;
   • начальник управления (отдела) надзорной деятельности (и профилактической работы);
   • начальник пожарно-спасательного отряда;
   • начальник территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы.
3. Должности в образовательных организациях высшего образования МЧС России:
   • начальник образовательной организации.
4. Должности в специальных подразделениях ФПС ГПС:
   • начальник управления.

Основания для перевода на нижестоящую должность:

• по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
• по личным или семейным обстоятельствам;
• в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности;
• в порядке наложения дисциплинарного взыскания;
• в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник или отсутствует равнозначная должность;
• в связи с прекращением необходимого для выполнения служебных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и (или) иную охраняемую законом тайну;
• в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности (с учетом рекомендации аттестационной комиссии);
• в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обратите внимание на некоторые из пунктов, а именно:

• сокращение замещаемой должности;
• восстановление сотрудника а должности, которую он замещал ранее, в случае, если ее замещает другой сотрудник;
• состояние здоровья (на основании заключения ВВК).

Если сотрудник переводится по этим пунктам на нижестоящую должность, то ему сохраняется тот размер оклада, который был установлен по последней замещаемой должности, до назначения.

Отказ сотрудника

Бывает и такое. Перевод, даже если он на вышестоящую должность, не всегда встречается сотрудником с должным энтузиазмом. Отказ от должности оформляется рапортом, а рапорт этот, в свою очередь, вполне может быть основанием для расторжения контракта. Если сотрудник без уважительной причины отказывается от перевода на равнозначную должность в порядке ротации, ему предлагают нижестоящую должность.

В случае отказа и от нее, сотрудник подлежит увольнению. В качестве рекомендаций – если это именно Ваш случай, то если Вы отказываетесь от перевода без объективной уважительной причины – не доводите ситуацию до официального отказа. В этом случае Вы вряд ли добьетесь желаемого, то есть останетесь на своей должности, так как руководитель вправе Вас уволить. Всегда лучше попытаться решить вопрос мирным путем, к тому же зачастую руководитель идет навстречу, особенно, если ценит сотрудника.

Отпуска. Наилучшим вариантом будет отгулять все положенные отпуска по прежнему месту службы. Если этого не получилось, то ваши отпуска переводятся вместе с Вами по новому месту службы.

Однако имейте в виду, что отгуляете Вы их уже ориентируясь на тот график отпусков, который будет по новому месту службы – скорее всего, пойдете после всех. В следующем календарном году Вас включат в график отпусков по новому месту службы. Если отпуск по прежнему месту службы использован не полностью, то необходимо взять в отделении кадров справку и том, сколько дней от отпуска у Вас осталось неиспользованными. На основании этой справки вам предоставят эти дни по новому месту службы.

Материальная помощь. Если получали по старому месту службы, это будет отражено в денежном аттестате.

Если не получали – получите на новом. Если вдруг Вы идете на нижестоящую должность, с понижением оклада, Вам выгоднее получить материальную помощь по прежнему месту. До тех пор, пока нет приказа о переводе, Вы имеете полное право подать соответствующий рапорт. На всякий случай напомним, что получить полагающуюся вам материальную помощь Вы имеете в любое время, не обязательно приурочивать данное событие к отпуску.

И наоборот, если Вы идете с повышением оклада, то выгоднее получить материальную помощь с новым окладом, по новому месту службы. Довольно частый вопрос при переводе о званиях. Если Вы переводитесь на вышестоящую должность, которая предусматривает звание выше имеющегося и установленные сроки Вы уже выслужили, то Вам присваивается следующее звание. Обычно тем же приказом, что и перемещение. Если положенные сроки для присвоения следующего звания еще не прошли, то звание будет присвоено по истечение данного срока. При переводе на нижестоящую должность, по которой предусмотрено звание ниже имеющегося, у сотрудника остается имеющееся звание.

Обходной лист. По прежнему месту службы выдадут обходной лист, на котором Вам необходимо собрать подписи – сотрудников материально-технического отдела, отдела кадров, старшины и т.д. Подписи свидетельствуют о том, что никаких задолженностей у Вас нет. Что именно нужно будет сдать и чьи подписи собрать – зависит от многих факторов, Вам подскажут. Обязательно уточните в отделе кадров очередность сбора подписей, так как бывает, что старшина, например, не подписывает свою графу, если отсутствует подпись старшего мастера ГДЗС. Последняя инстанция обходного листа – бухгалтерия. Из тех документов, что должны выдать Вам на руки – денежный аттестат (выдается в бухгалтерии по прежнему месту службы и сдается в бухгалтерию по новому месту службы), вещевой аттестат (выдается в материально-техническом отделе по прежнему месту службы, сдается по новому месту службы) и, если таковые имеются – справки с отела кадров о количестве дней неиспользованного отпуска.

Служба в другом регионе (городе)

В соответствии приказом МЧС России № 668 от 03.11.2011 (раздел VIII) перемещение сотрудника по службе может быть осуществлено только с его письменного согласия, либо по инициативе руководителя в связи с признанием сотрудника аттестационной комиссией не соответствующим замещаемой должности, а также в порядке дисциплинарного взыскания.

Внимание!!! В случае отказа сотрудника от перемещения по службе, по вышеуказанным причинам, он подлежит увольнению.

Перемещение по службе сотрудника оформляется приказом руководителя соответствующей организации МЧС России с указанием основания перемещения. При этом если перемещение производится по инициативе руководителя организации МЧС России, то готовится аттестация, а по инициативе сотрудника – подается рапорт.

В случае несогласия руководителя организации МЧС России, где проходит службу сотрудник, с его перемещением, перевод в другую организацию МЧС России может осуществляться приказом соответствующего вышестоящего руководителя по рапорту перемещаемого по службе сотрудника.

При перемещении на службу в другую местность по инициативе сотрудника учитывается необходимость в изменении его места жительства по состоянию здоровья или состоянию здоровья членов семьи сотрудника.

Не допускается отказ в назначении прибывшего сотрудника на должность в организацию МЧС России, направившую запрос на его откомандирование.

Проезд и перевозка имущества сотрудника и членов его семьи к новому месту службы осуществляется за счет средств МЧС России в соответствии с ст. 72.1. ТК РФ.