Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС)

Расшифровка и определение

Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) – это орган повседневного управления Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Органами повседневного управления РСЧС являются:

на федеральном уровне – Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС), центры управления в кризисных ситуациях (ситуационно-кризисные центры), информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы единой системы;

на региональном уровне – центры управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Национальный центр создан в целях обеспечения функционирования органов управления РСЧС и гражданской обороны (ГО), управления их силами и средствами, а также организации своевременного информирования и оповещения населения об угрозе и возникновении ЧС в том числе в местах массового пребывания людей.

НЦУКС – интеллектуальный многоуровневый управляющий комплекс нового поколения, позволяющий в круглосуточном режиме решать задачи межведомственной координации, оперативного управления и экстренного реагирования предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с федеральным законом Российской Федерации № 68-ФЗ от 11 ноября 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Национальный центр управления в кризисных ситуациях является органом повседневного управления, находящийся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На сегодняшний день НЦУКС и Центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России выполняют весь комплекс управленческих задач системы антикризисного управления.

В Национальном центре работают специалисты в области оповещения и информирования населения, оперативного реагирования, моделирования, мониторинга и анализа чрезвычайных ситуаций, IT-технологий, космического мониторинга, обеспечения связи и психологи.

Руководство

С 1 января 2020 года начальник Главного управления «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» (далее – Главное управление) – генерал-майор Лекомцев Александр Николаевич.

ВрИД первого заместителя начальника Главного управления, генерал-майор внутренней службы Колдомов Андрей Валентинович.

Заместители начальника Главного управления:

• полковник Монцев Виктор Викторович;
• полковник Калугин Сергей Алексеевич;
• полковник Смирнов Игорь Анатольевич;
• генерал-майор Воронцов Сергей Владимирович.

Официальный сайт

Официальный сайт ГУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях»:

https://www.mchs.gov.ru/ministerstvo/sostav-ministerstva/subdivisions/153

Цели

Целями деятельности ЦУКС являются:

• обеспечения функционирования органов управления республиканской территориальной подсистемы РСЧС, управления их силами и средствами при ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) регионального и межмуниципального характера;
• обеспечение управления силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС, происшествий на водных объектах и ликвидации дорожно-транспортных происшествий;
• обеспечение управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми для борьбы с пожарами, в том числе возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• осуществление функций пункта управления Главного управления (ГУ) МЧС России по субъекту Российской Федерации;
• оповещение, контроль наличия и готовности сил и средств оперативного реагирования МЧС России к действиям при ЧС мирного и военного времени;
• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от ЧС;
• анализ информации, поступающей от органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории республики, и органов управления районных звеньев областной территориальной подсистемы РСЧС, единых дежурно-диспетчерских служб, дежурно-диспетчерских служб организаций, населения и других источников информации, подготовки на ее основе предложений по применению сил и средств областной территориальной подсистемы РСЧС и прогнозирования возникновения и развития возможных ЧС;
• обеспечение оповещения и информирования органов управления и сил областной территориальной подсистемы РСЧС о ЧС мирного и военного времени;
• обеспечение в рамках областной территориальной подсистемы РСЧС информационного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на территории субъекта Российской Федерации, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления, а также соответствующими силами постоянной готовности;
• осуществление в пределах своей компетенции своевременного оповещения и информирования населения о ЧС в местах массового пребывания людей, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• сбор и обработка информации в области ГО, обеспечение в установленном порядке непрерывного управления силами и средствами ГО при переходе с мирного на военное время, в том числе передачи сигналов о приведении системы ГО в соответствующие степени готовности;
• обеспечение пропаганды в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Функции

В соответствии с целями деятельности ЦУКС осуществляет следующие основные функции (виды деятельности):

• осуществление сбора и обработки информации в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, представляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• осуществление организационно-технического обеспечения деятельности комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) субъектов Российской Федерации, рабочих групп Правительства в субъектах Российской Федерации по управлению в кризисных ситуациях;
• обеспечение оповещения в установленном порядке руководства ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации о возникновении ЧС и ходе проведения аварийно-спасательных работ, оперативной группы ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации в случае выезда ее в районы ЧС;
• участие в организации и осуществлении профилактики пожаров;
• обеспечение организации и управления проведением аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации;
• обеспечение координации деятельности пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований и иных подразделений и организаций МЧС России;
• подготовка справочных и расчетных документов, предложений по применению сил и использованию средств и финансированию расходов, определению потребности в финансировании иных видов ресурсов, финансовому обеспечению за счет различных источников, при угрозе возникновения и возникновении ЧС и пожаров;
• обеспечение надежного, устойчивого и непрерывного функционирования средств автоматизации, связи и систем оповещения руководства ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, поддержание системы связи, автоматизированных систем управления ЦУКС в состоянии постоянной готовности и своевременное их развертывание при переводе органов управления, сил, средств РСЧС и ГО в высшие степени готовности;
• обеспечение функционирования автоматизированной информационно-управляющей системы, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации;
• доведение в установленном порядке до руководства ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации и Правительства субъекта Российской Федерации сигналов (распоряжений) управления, а также сигналов (распоряжений) на перевод ГО в высшие степени готовности;
• обеспечение работы средств видеоконференцсвязи и оповещения в ходе предупреждения и ликвидации ЧС;
• организация взаимодействия с органами повседневного управления РСЧС;
• организация мониторинга обстановки в районах возможных ЧС, возникновения пожаров и местах массового пребывания людей;
• организация сбора и представление в установленном порядке документов, обосновывающих (подтверждающих) расходы, произведенные при реагировании на ЧС и пожары;
• обеспечение поддержания в установленном порядке постоянного взаимодействия и обмена оперативной информацией с органами управления областной территориальной подсистемы РСЧС;
• выполнение справочно-аналитической, информационной, методической и исследовательской работы по совершенствованию методов ведения и актуализации соответствующих автоматизированных баз данных, способов предоставления информации из них, внедрению инновационных технологий информирования в области ГО, в условиях ЧС и террористических акций;
• обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и безопасности информации в соответствии с возложенными задачами и в пределах компетенции ЦУКС;
• внедрение в систему органов повседневного управления РСЧС инновационных технологии и программного обеспечения антикризисного управления, модели и технологии предупреждения ЧС, управления ГО, оповещения и информирования населения;

• участие в разработке ведомственных целевых и научно-технических программ в области предупреждения ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
• осуществление анализа состояния профессиональной подготовки личного состава ЦУКС;
• методическое руководство обеспечением профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации личного состава ЦУКС;
• подготовка предложений по разработке проектов решений (предложений в решение) ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
• обеспечение поддержания в установленном порядке постоянного взаимодействия и обмена оперативной информацией с органами управления территориальной подсистемы РСЧС;
• обеспечение информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших ЧС, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на общественном и личном транспорте;
• участие в осуществлении контроля за состоянием готовности дежурных сил и средств РСЧС;
• участие в установленном порядке в планировании и организации проведения тренировок с органами повседневного управления, дежурными силами и средствами РСЧС;
• взаимодействие при выполнении возложенных на ЦУКС с Правительством субъектов Российской Федерации и администрациями органов местного самоуправления, органами управления федеральных органов исполнительной власти, дежурными диспетчерскими службами организаций, формирующих силы постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС, дежурными службами пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований и иных подразделений и организаций МЧС России.

Задачи

Основными задачами деятельности ЦУКС МЧС России являются:

• обеспечение на соответствующих уровнях функционирования органов управления РСЧС и ГО, управления их силами и средствами;
• обеспечение управления силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), происшествий на водных объектах, ликвидации дорожно-транспортных происшествий, а также силами и средствами, предназначенными и выделяемыми для борьбы с пожарами на соответствующей территории;
• оповещение, контроль наличия и готовности сил и средств оперативного реагирования МЧС России к действиям при ЧС мирного и военного времени;
• обеспечение в рамках Ф и ТП РСЧС информационного взаимодействия с территориальными органами ФОИВ, органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также соответствующими силами постоянной готовности;

• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от ЧС;
• осуществление в пределах своей компетенции своевременного оповещения и информирования населения о ЧС в местах массового пребывания людей, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• обеспечение оповещения и информирования органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС о ЧС в условиях мирного и военного времени;
• сбор и обработка информации в области гражданской обороны, обеспечение в установленном порядке непрерывного управления силами и средствами ГО при переходе с мирного на военное время, в том числе передачи сигналов о приведении системы ГО в соответствующие степени готовности на территориях субъектов Российской Федерации.

Для организации и обеспечения оперативного управления силами и средствами ЦУКС МЧС России совместно со структурными подразделениями Центрального аппарата (ЦА), территориальных органов МЧС России, а так же координации действий сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС в ходе предупреждения и ликвидации ЧС решаются задачи по:

• планированию и организации работ по предупреждению и ликвидации ЧС;
• организации взаимодействия с органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС;
• координации действий сил территориальных и функциональных подсистем РСЧС, участвующих в проведении работ по предупреждению и ликвидации ЧС;
• организации информирования населения.

Подразделения

В ЦУКС в установленном порядке могут создаваться следующие структурные подразделения:

• служба пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ;
• служба оперативного обеспечения (диспетчерской связи);
• отдел оперативного обеспечения;
• оперативно-аналитический отдел;
• отдел организации взаимодействия (с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями);
• отдел мониторинга и прогнозирования;
• отдел кадров, профессиональной подготовки и психологического обеспечения;
• отдел технического обеспечения;
• отделение автоматизированных систем управления и программного обеспечения;
• отделение общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
• отделение по защите государственной тайны;
• иные подразделения, создаваемые в порядке, установленном МЧС России.

История создания

В соответствии с приказом Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.07.1993 №259 «О первоочередных мерах по созданию Центра управления ГКЧС» был создан 151 информационный центр (войсковая часть 11501).

Директивой МЧС России от 1 марта 1994 года № 22-300-16, 1 мая 1994 года 151 Информационный центр (войсковая часть 11501) был переформирован в 151 Центр управления (войсковая часть 11501).

1 декабря 1994 года Директивой МЧС России от 29 ноября 1994 года № 25-90-5 151 Центр Управления был переименован в 151 Центр управления в кризисных ситуациях.

1 января 2007 года приказом МЧС России от 27 сентября 2006 г. № 545, во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 21 марта 2005 г. № Пр-422 и Правительства Российской Федерации от 14 июля 2005 г. № МФ-П4-3469 в целях модернизации ситуационного центра МЧС России и совершенствования системы государственного управления в кризисных ситуациях на базе 151 Центра управления в кризисных ситуациях был ликвидирован. В составе войск гражданской обороны был создан Национальный центр управления в кризисных ситуациях.

1 июля 2009 года, в целях развития РСЧС и ГО, управления их силами и средствами, а также организации своевременного информирования и оповещения населения об угрозе и возникновении ЧС, в том числе в местах массового пребывания людей, в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 23 октября 2008 года № 1515 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года № 43-р Национальный центр управления в кризисных ситуациях был ликвидирован, и было создано ФГБУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях».

Приказом МЧС России от 26.07.2016 № 400 установлена памятная дата (годовой праздник) создания Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России 1 июля 1993 года.

Возможности и развитие

В настоящее время в Национальном центре:

• круглосуточно осуществляется космический мониторинг всей территории РФ, а также приграничных территорий сопредельных государств средствами Системы космического мониторинга МЧС России;
• в целях заблаговременного предупреждения чрезвычайных ситуаций применяется более 180 информационных систем (МЧС России, федеральных органов исполнительной власти, международных организаций и открытых ресурсов);
• проводится в режиме реального времени информирование населения в случаях угрозы возникновения либо поступления информации о факте ЧС средствами системы ОКСИОН;
• в автоматизированном режиме поступает информация от ЕДДС, «Система – 112», ЦУКС территориальных органов МЧС России;
• осуществляется автоматизация деятельности органов управления РСЧС.

Основными целями развития Национального центра является:

• участие в развитии информационно-технической инфраструктуры органов повседневного управления РСЧС, формирование единого информационного пространства РСЧС;
• развитие Системы космического мониторинга МЧС России за счет включения в состав единой территориально-распределенной информационной системы дистанционного зондирования;
• снижение показателей риска для населения и территорий РФ;
• сокращение времени реагирование на ЧС;
• повышение эффективности мероприятий по предупреждению ЧС.

Телефоны и адреса

Раздел в разработке

Источник: Наставление по организации деятельности центров управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) МЧС России; приказ МЧС России № 545 от 27.09.2011 «Об утверждении уставов центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России».