Комплектование войск гражданской обороны (ГО) – это совокупность мероприятий по удовлетворению потребностей войск гражданской обороны (ГО) в личном составе, а также их обеспечении вооружением, военной техникой и другими материальными средствами. Комплектование войск ГО, как и вооруженных сил и других войск, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организационно-технические вопросы регламентируются указами Президента Российской Федерации, приказами Минобороны России и МЧС России.
В мирное время комплектование войск ГО решает задачи поддержания по установленным штатам численности войск гражданской обороны, которая была бы достаточной для выполнения задач мирного времени и могла бы служить базой для развертывания войск гражданской обороны по штатам военного времени. При этом обеспечивается накопление возможно больших контингентов военно-обученного запаса.
В мобилизационный период, т.е. при переводе войск гражданской обороны с мирного на военное положение, комплектование войск ГО призвано обеспечить их своевременное и полное мобилизационное развертывание.
В условиях войны основные задачи комплектования войск ГО заключаются в восполнении потерь войск гражданской обороны, а также в обеспечении личным составом новых формирований.
Основными элементами комплектования войск гражданской обороны являются:
- способы комплектования;
- призывной возраст;
- отбор и распределение призывных контингентов;
- принципы комплектования и сроки военной службы;
- количество призывов граждан на военную службу в год и возраст пребывающих в запасе.
Под способами комплектования понимается порядок привлечения граждан на военную службу. Существуют два основных способа комплектования:
- На основе обязательной (принудительной) воинской повинности граждан, которую они отбывают по призыву (мобилизации).
- На добровольных началах — по найму, контракту или на добровольной или на основе добровольчества с его идейной мотивацией; возможно также сочетание этих способов или их элементов.
Призывным является возраст, по достижении которого гражданин подлежит призыву на военную службу или имеет право поступить на военную службу в добровольном порядке — по контракту.
Отбор призывных контингентов включает совокупность мер, с помощью которых обеспечивается пополнение войск гражданской обороны призывниками необходимой численности и должного качества с учетом потребностей экономики страны и личных интересов граждан. Распределение по воинским формированиям осуществляется в соответствии с военно-учетной специальностью, уровнем профессиональной подготовки, образовательным цензом, а также с учетом морально-психологических качеств, состояния физического развития и здоровья. Различают территориальный принцип комплектования, экстерриториальный принцип комплектования и смешанный, являющийся их сочетанием.
Сроки военной службы устанавливаются законодательными актами. Ежегодное количество призывов граждан на военную службу (с учетом сроков службы) устанавливает оптимальное соотношение между потребностями мирного времени и необходимостью накопления военно-обученных контингентов запаса на случай войны, определяя в конечном счете объем и количество этого запаса. Возраст пребывающих в запасе указывает на количество возрастов, а следовательно, и общее число граждан, которые могут быть призваны по мобилизации в военное время.
Источник: Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Том II (К–О); под общей редакцией С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2007.