Привет, уважаемый читатель! Кажется ты используешь AdBlock!

Редакция сайта обращается к тебе с просьбой отключить блокировку рекламы на нашем сайте.

 

Портал fireman.club абсолютно бесплатен для тебя и существует,
развивается только за счет доходов от рекламы.

Мы никогда не размещали навязчивую рекламу и не просили Вас кликать по баннерам.

Вашей посильной помощью сайту может быть отключение блокировки рекламы для проекта.

Пожалуйста, добавьте нас в исключение! Спасибо Вам за поддержку!

Более подробная информация находится ТУТ

fireman.club

Сайт пожарных | Пожарная безопасность

Реклама на сайтеРеклама
на сайте
Добавить в закладки сайтДобавить
в избранное


Гуманитарные операции при чрезвычайных ситуациях и вооруженных конфликтах

04.08.201712:36

Гуманитарные операции при чрезвычайных ситуациях Гуманитарные операции при чрезвычайных ситуациях и вооруженных конфликтах – это комплекс взаимосвязанных мероприятий по оказанию широкомасштабной помощи населению в чрезвычайных ситуациях и вооруженных конфликтах, один из эффективных механизмов защиты человека и поддержания мира, который все шире используется в практике международных отношений.

Приоритеты внешней политики многих государств в последнее десятилетие сфокусированы на повышении значимости гуманитарных операций в динамично изменяющихся условиях международных отношений.

Для урегулирования межнациональных конфликтов во многом используются те же подходы, которые опробованы и показали свою эффективность при оказании помощи народам государств, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Данные подходы реализуются в качестве инструмента внешней политики многих государств и поддержаны в рамках ООН, ОБСЕ и др. авторитетных международных гуманитарных и правовых организаций.

Концепция внешней политики новой России нацелена на интеграцию национальных усилий по организации и проведению гуманитарных операций при чрезвычайных ситуациях, конфликтах и постконфликтном урегулировании. Международная деятельность МЧС России, проводимая при координации МИД России, является одной из составляющей процесса такой интеграции. К основным подходам МЧС России в реализации гуманитарной политики можно отнести формирование правовой базы международных отношений с учетом гуманитарной составляющей.

Гуманитарная операция помощи Алеппо

Гуманитарные взаимоотношения государств — это улица с двусторонним движением. Катаклизмы последних десятилетий (Турция, Тайвань, Индия), события 11 сентября 2001 года (США) продемонстрировали, что ни одна страна мира, даже наиболее развитая в экономическом плане, не застрахована от угроз различного характера. Здесь особую значимость приобретают двусторонние и многосторонние международные договоренности. Наличие правовой базы, позволяющей незамедлительно отреагировать на чрезвычайную ситуацию в близлежащих странах, является одним из ключевых условий предупреждения трансграничного распространения последствий чрезвычайной ситуации или оказания помощи. Россия в этой области следует обязательствам более чем 50 двусторонних и многосторонних межправительственных и межведомственных договоров и соглашений. Более десяти соглашений заключено с организациями системы ООН и др. международными гуманитарными правительственными и неправительственными организациями.

Международное гуманитарное сотрудничество направлено на обеспечение естественных прав человека на жизнь, достойные ее условия, получение помощи при необходимости. Эта деятельность содействует охране всей совокупности прав личности, она базируется на постоянно осуществляемой гуманитарной дипломатии как отрасли международного права и международных отношений, в центре интересов, которых стоит модель устойчивого развития человечества. Увеличивающиеся масштабы и эффективность участия МЧС России в международных гуманитарных операциях как в самой России, так и в др. регионах мира подтверждают это.

В оперативном плане активизируется сотрудничество МЧС России с использованием дипломатических каналов и напрямую со странами и международными гуманитарными организациями, странами — донорами гуманитарной помощи. Повышается результативность взаимодействия на международном межправительственном и межведомственном уровнях в целях более качественного и своевременного осуществления поставок гуманитарной помощи нуждающимся странам. Россия вошла в число стран, которые вносят достойный вклад в решение острых гуманитарных проблем современности, активно ведут поиск новых форм и технологий осуществления и поддержки гуманитарных акций, включая развитие партнерских связей под эгидой ООН, др. международных организаций, которые несут ответственность за гуманитарное содействие и миротворчество. Вкладом в мировой арсенал таких технологий стали операции в Северной и Южной Осетии, Абхазии, Ткварчели и Приднестровье, операция «Фокус» на Балканах.

Особый интерес представляет первая миротворческая гуманитарная операция, проведенная 14 июня 1992 года. Впервые в международной практике для урегулирования конфликта в Южной Осетии результативно были использованы смешанные миротворческие силы, которые состояли из грузинского, осетинского и российского батальонов. Специфика этого региона подсказала эту форму совместных усилий, которая себя оправдала. Конфликт, как известно, к тому времени длился уже два года и был приостановлен совместными усилиями России и Грузии с использованием международно признанных норм гуманитарного права, реализованных в практическом плане с учетом всей ситуации, сложившейся в кавказском регионе.

Головная роль в осуществлении межгосударственных договоренностей в рамках созданной Смешанной контрольной комиссии тогда отводилась МЧС России при непосредственной поддержке Минобороны России, МИД России, др. ведомств и местных властей. Важно то, что после первого опыта миротворчества это направление продолжало совершенствоваться, демонстрируя многогранность и универсальность подобного гуманитарного механизма решения проблем.

Главный урок миротворчества состоял в том, что затяжные и острые конфликты успешно поддаются урегулированию путем интенсивных переговоров, разделения сторон, гуманитарного реагирования и использования, создаваемых для этих целей совместных структур. Один из важных выводов состоит в том, что время подтвердило правильность таких подходов и возможность достаточно длительно поддерживать мир, необходимый для задействования экономических и правовых гарантий.

Важно отметить принципиальное отличие гуманитарного содействия от понятия «гуманитарной интервенции». Как известно, операция «Фокус» явилась частью или «вспомогательной составляющей» гуманитарной интервенции НАТО на Балканах и не может называться гуманитарной. На самом деле, «безблоковая» структура организации «Фокус», силы и средства, оперативно привлеченные к ее реализации, а также цели и задачи безоговорочно подтверждают ее гуманитарные цель и базис. Главное, что в конечном итоге пострадавшее население адресно и быстро получило именно гуманитарную помощь, лишенную каких-либо политических условий.

Продолжается совершенствование созданного по решению руководства Российской Федерации в рамках вклада России в процесс международного гуманитарного содействия российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования, налаживается его взаимодействие с аналогичными по предназначению структурами др. стран и международных организаций. Расширяются сферы взаимопонимания и доверия, активизируются интеграционные процессы. Растет понимание того, что гуманитарные и миротворческие акции, их взаимный и стабилизирующий механизм необходимы каждому региону в отдельности и всему миру в целом. Сотрудничество с международными организациями рассматривается как один из инструментов формирования национальной гуманитарной политики. Россия продолжает развивать свое участие в гуманитарных акциях широкого международного масштаба и сотрудничество по интернациональным проектам, таким как проект ООН ВРСГО, программа НАТО «Партнерство ради мира», международная программа по оказанию помощи Югославии, международная гуманитарная коалиция по Афганистану и многие другие. Укрепляется и развивается взаимодействие с Управлением ООН по координации гуманитарных вопросов, Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, с Частичным открытым соглашением Совета Европы по прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае стихийных бедствий и технологических катастроф, Международной организацией гражданской обороны, Северо-Атлантическим Союзом и мн. другими международными организациями. Одним из итогов этой деятельности может стать принятие всеобъемлющей международной конвенции «О защите населения и национального достояния от бедствий гуманитарными методами», проект которой рассматривается в рамках Частичного Открытого Соглашения Совета Европы.

Неотъемлемой частью сферы мирового гуманитарного сотрудничества является Рынок гуманитарных услуг. Не секрет, что в современных условиях конкуренция является одной из обязательных составляющих данного рынка. Россия готова на равных условиях участвовать в процессе внедрения традиционных и наукоемких технологий гуманитарных услуг. Потенциал для этого есть, а стимул — повышение эффективности оказания помощи пострадавшим, количество спасенных и, конечно, доступность такой помощи. Инициатива России, «вошедшей» с гуманитарной миссией в Кабул (Афганистан) одной из первых, заключается в развертывании образовательных центров гуманитарной направленности и открыта для многостороннего участия в ее осуществлении. Гуманитарным организациям предоставляется уникальная возможность превратить в реальные, осязаемые дела декларации, прозвучавшие в ходе Токийской конференции по Афганистану. Вне сомнения, то, что приоритетом гуманитарной политики является оказание помощи людям. Наряду с оказанием помощи гражданам иностранных государств в России большое внимание уделяется предоставлению помощи российским гражданам в зонах чрезвычайной ситуации на территории своей страны или за рубежом. Это является новым элементом защиты граждан.

Стихийные бедствия, аварии, различного рода конфликты всегда сопровождали жизнь человечества. Однако на современном этапе развития цивилизации масштабы и тяжесть последствий чрезвычайных ситуаций возрастают. Все чаще они приобретают масштабы и последствия, практически сразу выходящие за рамки национальных границ. Все это либо превращает, либо приближает современные чрезвычайные ситуации к гуманитарным катастрофам, охватывающим значительные территории сопредельных стран и их население. Положение дел усугубляют вооруженные конфликты и особенно международный терроризм. В этом случае традиционных, апробированных форм борьбы с бедствиями и конфликтами становится недостаточно. Поэтому роль международного сотрудничества в области миротворчества, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, борьбы с международным терроризмом на двусторонней и многосторонней основе возрастает. Возрастает ответственность за готовность к чрезвычайному реагированию и действиям, отвечающим принципам гуманитарного права и миротворчества.

Выводы из гуманитарной деятельности МЧС России, а также из общих современных тенденций в этой области очевидны:

  • необходимо наращивать научный потенциал, обеспечивающий повышение эффективности гуманитарных операций;
  • распространение опыта посредством программ обучения в развивающихся странах (Руанда, проект в Афганистане);
  • содействие созданию и функционирование национальных институтов развития в перспективе объединенных в глобальный гуманитарный университет;
  • обеспечение доступности гуманитарных действий вне зависимости от места и социальных условий того или иного района мира.

Таким образом, в начале нового века и нового тысячелетия гуманитарная деятельность национальных и международных организаций, новая более эффективная система международного сотрудничества при чрезвычайных ситуациях становится неотъемлемой частью будущего миропорядка, в основе которого лежит самоценность человеческой личности вне зависимости от места ее обитания.

Источник: Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Том I (А–И); под общей редакцией С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: Московская типография № 2, 2006.


 

 
Просмотров 155




Клуб пожарных | Fireman.club Контакты:
Адрес: RU Екатеринбург, https://fireman.club/
Электронная почта: firemanclub@mail.ru Телефон: +7 982 756 5865