Государственный материальный резерв – это особый федеральный (общероссийский) запас материальных ценностей.
Формирование, хранение и обслуживание запасов государственного материального резерва, за исключением мобилизационного резерва, обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным материальным резервов, его территориальными органами и организациями, которые образуют единую федеральную систему государственного материального резерва Российской Федерации.
Государственный материальный резерв предназначен для:
- обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;
- обеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- оказания государственной поддержки различным отраслям народного хозяйства, предприятиям, учреждениям, организациям, а также субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствием — в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке;
- оказания гуманитарной помощи;
- оказания регулирующего действия на рынок материальных ресурсов.
Структура системы государственного материального резерва и порядок управления государственным материальным резервов определяются Правительством Российской Федерации. Номенклатура материальных ценностей в государственном материальном резерве и нормы их накопления, порядок разработки этих номенклатуры и норм устанавливаются Правительством Российской Федерации. Ежегодный объем накопления материальных ценностей в государственном материальном резерве планируется в составе государственного оборонного заказа в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на текущий финансовый год. В составе государственного материального резерва образуется неснижаемый запас материальных ценностей (постоянно поддерживаемый объем их хранения). Номенклатура и объем материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе государственного резерва, а также порядок использования неснижаемого запаса устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Финансирование расходов на содержание и развитие системы государственного материального резерва, проведение операций с материальными ценностями государственного резерва осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств, получаемых от реализации материальных ценностей государственного резерва и др. операций с ними, в том числе их заимствования, освежения, разбронирования и замены. Заказы на поставку материальных ценностей в государственный материальный резерв размещаются в организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Государственным заказчиком на поставку материальных ценностей в государственный материальный резерв является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным материальным резервом, а государственными заказчиками на поставку материальных ценностей в мобилизационный резерв являются федеральные органы исполнительной власти, имеющие мобилизационные задания.
Запасы материальных ценностей государственного материального резерва размещаются в организациях, специально предназначенных для его хранения. Размещение и строительство на территории Российской Федерации предприятий, учреждений и организаций, других объектов системы государственного материального резерва осуществляются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Часть запасов материальных ценностей государственного материального резерва может храниться в промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и иных организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
Перечень организаций, осуществляющих ответственное хранение материальных ценностей государственного материального резерва, номенклатура и объем хранения этих ценностей определяются мобилизационным и другими специальными планами.
Организации, которым установлены мобилизационные и др. специальные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва в соответствии с указанными заданиями своими силами и средствами. Возмещение затрат организациям, осуществляющим ответственное хранение государственного материального резерва, производится в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Поставки материальных ценностей в государственный материальный резерв являются поставками продукции для федеральных государственных нужд. Материальные ценности, которые поставляются в государственный материальный резерв и в отношении которых установлены требования обеспечения безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, должны иметь сертификаты соответствия указанным требованиям на весь срок хранения. Сроки и условия хранения материальных ценностей в государственном материальном резерве устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным материальным резервов с учетом требований государственных стандартов, технических условий, научно-технической документации. Материальные ценности государственного материального резерва в соответствии с перечнем, определенным Правительством Российской Федерации, подлежат обязательному страхованию. Выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва осуществляется:
- в связи с их освежением и заменой;
- в порядке временного заимствования;
- в порядке разбронирования;
- для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва для обеспечения неотложных нужд при ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании запроса федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены функции координации работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, на основании решения Правительства Российской Федерации. Расходы по выпуску указанных материальных ценностей, включая оплату их стоимости, возмещаются за счет средств, предусматриваемых для этих целей в федеральном бюджете, или в ином порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Источник: Федеральный закон РФ от 29 декабря 1994 года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 1. Cт. 3.