Приказ МЧС России 732 от 30.09.2020 Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

(МЧС РОССИИ)

ПРИКАЗ30.09.2020 Москва № 732

Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации

В соответствии с пунктом 7 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 835, приказываю:

Утвердить прилагаемые Правила пользования пляжами в Российской Федерации (далее – Правила).

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением главы III Правил, которая вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Положения главы V Правил признаются утратившими силу с 1 июля 2021 г.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2026 г.

Министр Е.Н. Зиничев

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом МЧС России от 30.09.2020 № 732

Правилапользования пляжами в Российской Федерации

Общие положения

Правила устанавливают порядок пользования пляжами, которые оборудуются специально для купания (далее – пляжи) на водных объектах Российской Федерации (далее – Правила).

Учет пляжей осуществляется территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, входящими в состав территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – подразделения ГИМС МЧС России).

Правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими в собственности или на ином законном основании, в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельный участок, предназначенный для оборудования и эксплуатации пляжа (далее – владельцы пляжа) и посетителями пляжей.

Организация безопасного использования пляжей

Организация пользования пляжами осуществляется с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Владелец пляжа обеспечивает обозначение границы акватории, отведенной для купания (далее – зона купания).

Не допускается использовать для обозначения границы зоны купания предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в частности, бутылки, канистры).

Купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведённом участке зоны купания.

Купание должно ограничиваться владельцем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в следующих случаях:

при воздействии ветра силой 5,5-7,9 метров в секунду и волн высотой 1,2-1,5 метров;

при возникновении периодических кратковременных (не более 5-7 минут) течений скоростью 0,5-0,7 метров в секунду.

Купание должно запрещаться владельцем пляжа с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, в следующих случаях:

при получении штормового предупреждения;

при воздействии ветра силой более 7,9 метров в секунду и волн высотой более 1,5 метров;

при наличии течений скоростью более 0,5 метров в секунду;

при повышении уровня воды со скоростью более 0,2 метров в сутки;

при загрязнении водного объекта нефтепродуктами, сточными водами промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий, бытовыми сточными водами, хозяйственно-бытовыми и льяльными водами судов водного транспорта;

при получении санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания.

Владелец пляжа в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, организует работу спасательного поста (далее – пост) с дежурством спасателей или матросов-спасателей (далее – спасатели) в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание.

Пост должен обеспечивать обозрение всей зоны купания спасателями и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию посетителей пляжа.

Используемые на посту спасательные средства должны быть промышленного изготовления и быть сертифицированы.

Спасатели обязаны постоянно следить за безопасностью посетителей, принимать меры по предупреждению случаев нарушения требований главы IV Правил.

На пляжах организаций отдыха и оздоровления детей в период купания детей спасательная лодка со спасателем должна находиться не далее 2 метров от внешней стороны границы зоны купания.

В местах обучения плаванию должны быть средства, обеспечивающие безопасность обучаемых лиц (в частности, плавательные доски, спасательные круги, шесты, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны).

На пляжах запрещается:

функционирование зоны купания в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца);

размещение в зоне купания пунктов проката маломерных судов;

спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов).

Обязанности владельца пляжа

В целях охраны жизни людей на пляжах владелец пляжа обязан:

Обеспечить проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа.

Обеспечить на весь период его эксплуатации оборудование и содержание пляжа в соответствии с требованиями, установленными правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в соответствии с пунктом 8 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации (далее – правила охраны жизни людей на водных объектах).

Обеспечить создание и работу поста на весь период эксплуатации пляжа.

Осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий на пляже.

Обеспечить информирование посетителей:

о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещением информации на информационных стендах;

о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, телефонах;

о приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде;

о прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха; о схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей;

о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции.

Информировать экстренные оперативные службы о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на пляже.

Владелец пляжа должен выполнять мероприятия, предусмотренные условиями договора водопользования, или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Ежегодно перед началом эксплуатации пляжа его владелец направляет в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 1 к Правилам.

Заявление-декларация представляется владельцем пляжа в подразделение ГИМС МЧС России по месту его нахождения не менее чем за 30 календарных дней до планируемой даты начала эксплуатации пляжа, указанной в заявлении-декларации.

К заявлению-декларации могут прикладываться выдержки из проектной (эксплуатационной) документации пляжа, подтверждающие достоверность сведений, указанных в заявлении-декларации.

Подача заявления-декларации осуществляется одним из следующих способов:

на бумажном носителе: почтовой связью; нарочным;

в электронном виде:

с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

с помощью информационных ресурсов МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Должностные лица подразделения ГИМС МЧС России в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления-декларации проверяют достоверность его заполнения, а также приложенные документы. В случае достоверности сведений, содержащихся в заявлении-декларации, должностные лица ГИМС МЧС России осуществляют ее регистрацию путем присвоения регистрационного номера.

Регистрационный номер состоит из двух частей. Первая часть номера состоит из кода субъекта Российской Федерации, в котором осуществлена регистрация заявления-декларации. Вторая часть номера состоит из четырехзначного порядкового номера.

В адрес владельца пляжа должностным лицом ГИМС МЧС России в течение 5 рабочих дней со дня его поступления направляется уведомление о регистрации заявления-декларации с информацией о присвоенном регистрационном номере.

Уведомление направляется способом, указанном в заявлении-декларации.

В случае направления недостоверной информации, содержащейся в заявлении-декларации, владелец пляжа информируется о необходимости направления в подразделение ГИМС МЧС России уточняющих сведений.

В случае изменения сведений, указанных в зарегистрированном заявлении-декларации, владелец пляжа направляет информацию об указанных изменениях в подразделение ГИМС МЧС России, осуществившее регистрацию заявления-декларации, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня наступления таких изменений.

В случае смены владельца пляжа заявление-декларация подлежит повторному направлению в срок не позднее 3 рабочих дней после оформления прав нового владельца.

Обязанности посетителей пляжей

Посетители пляжей обязаны:

Осуществлять купание в отведенных для этого местах.

Выполнять требования, установленные правилами охраны жизни людей на водных объектах.

Не допускать порчи имущества и оборудования пляжа.

Информировать экстренные оперативные службы, спасателей о происшествиях на пляже и чрезвычайных ситуациях на водных объектах.

Посетителям пляжей запрещается:

Загрязнять и засорять зону купания и территорию пляжа.

Использовать не по назначению оборудование пляжа и спасательные средства.

Купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего что купание запрещено.

Заплывать за буйки, обозначающие границы зоны купания.

Плавать на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (в том числе досках, бревнах, лежаках).

Срывать или притапливать буйки, менять местоположение ограждений, обозначающих границы зоны купания, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений.

Приводить с собой на пляж животных, за исключением собак-поводырей.

Играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать действия на воде, связанные с подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся.

Подавать ложные сигналы тревоги.

Оставлять без присмотра детей независимо от наличия у них навыков плавания.

Переходные положения

До 1 июля 2021 г. пользование пляжами допускается на основании разрешений на эксплуатацию, выданных подразделениями ГИМС МЧС России по результатам технических освидетельствований.

Разрешение на эксплуатацию пляжа выдается при соответствии технического состояния требованиям правил охраны жизни людей на водных объектах и оформляется актом в двух экземплярах, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 2 к Правилам.

Приложение № 1

к Правилам пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденным приказом МЧС России от 30.09.2020 № 732

Рекомендуемый образец

Заявление-декларация

30708601714501. Сведения о пляже

Субъект Российской Федерации

306133519240500

4137660635000Адрес (местоположение) пляжа

Населенный пункт (тип,

наименование)

2842260952500

28517852667000Количество посетителей купание,

которых предусмотрено на пляже

28517854254500Протяженность береговой полосы

пляжа

28517851016000Площадь зоны купания

2842260330200Адрес сайта пляжа в информационно-

телекоммуникационной сети

«Интернет» (при наличии)

28422602349500Планируемая дата начала работы

пляжа в текущем году

2. Уведомление о регистрации заявления-декларации прошу направить по указанному в разделе 3:

574738513271500412813513271500191833613271500

адресу электронной почты, почтовому адресу, телефону

3. Сведения о правообладателе пляжа:

3.1. Юридическое лицо

390906016954500283273516573500Наименование юридического лица

(организационно-правовая форма /

полное наименование)

283273417716500

ОГРН

478536016891000283273616891000

НН / КПП/

2832100-5461000Почтовый адрес

28321001333500Адрес электронной почты (при

наличии)

283273517018000

Телефон (при наличии)

3.2. Индивидуальный предприниматель

464248518859500283273518859500

Фамилия, имя, отчество (при

283273518669000наличии)

283273517526000

ОГРНИП

283273517335500

ИНН

283273514287500

СНИЛС

462343516002000283273516002000

Наименование, серия и номер

283273513970000документа, удостоверяющего

личность, дата выдачи

283273513144500

Телефон (при наличии)

283210011049000

Адрес электронной почты (при

наличии)

283210016954500

Адрес регистрации по месту

жительства или по месту пребывания

3.3. Физическое лицо

281368514097000462343514097000

Фамилия, имя, отчество (при

28136856286500наличии)

281368518732500

СНИЛС

281368512192000

ИНН (при наличии)

281368517399000460438517399000

Наименование, серия и номер

документа, удостоверяющего личность,

дата выдачи

281305018923000

Адрес регистрации по месту

жительства

274701013398500

Телефон (при наличии)

274637515113000

Адрес электронной почты (при

наличии)

4. Настоящей декларацией подтверждается выполнение на пляже требований правил пользования охраны жизни людей на водных объектах:

10731575946000ДА НЕТ Не предусмотрено проектной / эксплуатационной документацией

Проведено ли водолазное обследование и очистка дна в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа? 140335-635000 Обеспечено ли обозначение границы зоны купания? 140335-63500-697865-63500 Предусмотрен ли участок акватории для купания детей и лиц, не умеющих плавать в зоне купания? 107315-190500945515-190500 506095-190500

Обладают ли мостки, трапы, сходни, плоты и вышки, установленные на территории и акватории пляжа, прочностью и устойчивостью, позволяющими выдержать нагрузки, которым они подвергаются в спецификационных условиях эксплуатации? 140335762000-697865762000 506095762000

Размещены ли на береговой полосе пляжа спасательные средства? 111760-635000-726440-635000 477520-635000

Обеспечено ли информирование посетителей: 111760-381000-726440-381000 О возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещением информации на информационных стендах? 111760-127000-726440-127000 10731519050000 14033519050000 О режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации, и их реквизитах, телефонах? О приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде? 945515317500107315317500 О прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха? 91694025400078740254000 О схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест, и глубин, мест расположения спасателей; 1308101397000-7073901397000 О номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции? 130810-190500-707390-190500 Оснащен ли пляж средствами телефонной и громкоговорящей связи? 130810762000-707390762000 467995762000

13081019685000-70739019685000 Создан ли на пляже спасательный пост с дежурством спасателей на время работы пляжа? 977901962150093599019621500 Предусмотрены ли в зоне купания ограничения на размещение пунктов проката маломерных судов? 5. Достоверность и полноту сведений, указанных в настоящей декларации, а также согласие на обработку персональных данных (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, а также иные действия, необходимые для обработки персональных данных) в целях осуществления государственного контроля (надзора) за пользованием пляжем подтверждаю.

Дата «____» _____________ 202___ г.__________________

(подпись)

М.П. (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (при наличии))

Приложение № 2

к Правилам пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденным приказом МЧС России от 30.09.2020 № 732

Рекомендуемый образец

АКТ

освидетельствования пляжа

________________________________________________________________________

(наименование пляжа)

________________________________________________________________________

(место расположения, адрес)

Сведения о владельце пляжа

________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица)

________________________________________________________________________

(адрес)

________________________контактный телефон (при наличии) __________________

Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, ответственного за пользование пляжем

________________________________________________________________________

Сведения о должностном лице, проводящим ежегодное освидетельствование пляжа

________________________________________________________________________

(наименование должности, наименование подразделения ГИМС МЧС России)

________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

Настоящий акт составлен о том, что на поименованном пляже в результате его ежегодного освидетельствования установлено:

Пляж организован согласно: _____________________________________________

(указать перечень

________________________________________________________________________

документации)

Территория пляжа ________ квадратных метров, допускает размещение ________ человек.

Зона купания _________ квадратных метров, допускает купание _________ человек.

Наличие и укомплектованность спасательных постов: ________________________

________________________________________________________________________

Наличие спасателей: ____________________________________________________

(количество, наличие допуска к спасанию)

Техническое состояние:

мостков _______________________________________________________________

(количество и соответствие требованиям)

вышек ________________________________________________________________

(количество и соответствие требованиям)

детских купален ________________________________________________________

(количество и соответствие требованиям)

Обозначение границ заплыва в зоне купания: _______________________________

________________________________________________________________________

(соответствие требованиям)

Наличие акта водолазного обследования дна пляжа: _________________________

________________________________________________________________________

Наличие профилактических наглядных материалов по предупреждению несчастных случаев на воде: _______________________________________________

Наличие средств связи для вызова экстренных служб: ________________________

Организация оповещения отдыхающих о гидрометеообстановке: _____________

Заключение по результатам ежегодного освидетельствования:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Должностное лицо ГИМС МЧС России, проводившее ежегодное освидетельствование пляжа:

________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии))(подпись)

Владелец пляжа или должностное лицо, ответственное за пользование пляжем:

________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии))(подпись)

«____» _______________ 20____ г.