Предупреждение должностных преступлений в МЧС России

В плане-конспекте рассмотрены следующие вопросы:

1. Должностные преступления.
2. Коррупционные риски, признаки коррупции и основные требования антикоррупционного законодательства.
3. Конфликт интересов и личная заинтересованность.
4. Подарки и иные выгоды.
5. Ответственность за коррупционные правонарушения.

План-конспект: Предупреждение должностных преступлений в МЧС России (14 стр.)

Должностные преступления

В российском законодательстве нет единого определения термина «должностные преступления». Это устоявшееся в практике и науке обобщающее понятие для целой группы преступлений. В двух словах, должностные преступления – это противоправные действия (или бездействие), которые совершает должностное лицо, используя своё служебное положение, и которые причиняют существенный вред государственным и общественным интересам.

Ещё одно понятие, которое тесно связано с должностными преступлениями, но не тождественно им: коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, либо совершение вышеуказанных деяний, от имени или в интересах юридического лица.

Наиболее характерные должностные преступления в МЧС России – это коррупционные правонарушения.

Статистические данные, предоставленные Департаментом кадровой политики МЧС России, позволили провести анализ названного вида преступности в территориальных органах и организациях МЧС России.

За период с 2021 по 2023 г. в отношении должностных лиц системы МЧС России было возбуждено 142 уголовных дела. Представляется, что данное количество дел не очень значительное, учитывая численность всего Министерства в 303 107 единиц. В то же время с учетом высокой латентности такого вида преступлений в МЧС России, представленные значения позволяют увидеть характерный для них ряд специфических признаков.

Отметим, что в Министерстве служат несколько категорий личного состава: военнослужащие спасательных воинских формирований (далее – военнослужащие СВФ), сотрудники федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – сотрудники ФПС ГПС), а также государственные гражданские служащие и работники МЧС России.

В 2023 г. общее количество уголовных дел, возбужденных в отношении личного состава МЧС России, увеличилось на 35 % по сравнению с 2022 г. Возбуждено 111 уголовных дел в отношении 111 должностных лиц МЧС России (в 2021 г. – 127 и 119; в 2022 г. – 82 и 78 соответственно), из них в отношении:

• военнослужащих СВФ – 4 (в 2021 г. – 12, в 2022 г. – 2);
• сотрудников ФПС ГПС – 40 (в 2021 г. – 52, в 2022 г. – 50);
• гражданских служащих и работников МЧС России – 48 (в 2021 г. – 30, в 2022 г. – 15).

Коррупционные риски

Наиболее характерные коррупционные риски в деятельности личного состава МЧС России:

• получение денежных средств или подарков за совершение, либо не совершение определенных действий;
• использование служебного положения в интересах родственников, друзей и знакомых;
• незаконное предоставление преимуществ отдельным гражданам
  или организациям;
• использование служебной информации в личных целях;
• незаконное вмешательство в деятельность подчиненных;
• сокрытие выявленных нарушений;
• фальсификация или искажение служебных документов;
• использование имущества подразделения в личных целях;
• создание условий для получения личной выгоды при осуществлении закупок, приемке имущества и выполнении работ.

Ответственность за коррупционные правонарушения

За нарушение антикоррупционных требований могут наступать уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственности, а в предусмотренных законом случаях – увольнение в связи с утратой доверия.

Для сотрудников ФПС законодательство предусматривает специальные последствия несоблюдения ограничений и запретов, требований
о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Незнание требований законодательства не освобождает сотрудника от ответственности
за их нарушение.

ВАЖНО!!! Все эти виды ответственности могут применяться одновременно. Например, если человек дал взятку, его могут привлечь к уголовной ответственности, организация, в интересах которой он действовал, – к административной по ст. 19.28 КоАП РФ, а причинённый ущерб – взыскать в гражданско‑правовом порядке.