Методические рекомендации территориальным органам МЧС России по повышению уровня взаимодействия экстренных служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествиях ( ДТП ) (утверждены заместителем Министра МЧС России, генерал-полковником внутренней службы Чуприяном А.П. от 17 мая 2014 года за номером 2-4-87-19-18)
Попробуйте обновить страницу или (нажмите F5)
Возможно формат файла не поддерживается.
Материал доступен по кнопке скачать!
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ДЕПАРТАМЕНТ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СИЛ
И СПЕЦИАЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПО ПРОБЛЕМАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ»
(ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР НАУКИ И ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
территориальным органам МЧС России по повышению уровня взаимодействия экстренных служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествиях
Москва 2014
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
генерал-полковник внутренней службы
А.П. Чуприян17 мая 2014 года № 2-4-87-19-18
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
территориальным органам МЧС России по повышению уровня взаимодействия экстренных служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествиях
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Начальник
ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
доктор технических наук, профессор Директор Департамента пожарно-спасательных сил и специальных формирований
генерал-майор внутренней службы
В.А. Акимов А.В. Агафонов
« ___» _____________ 2014г. « ___» _____________ 2014г.
Москва 2014
СОДЕРЖАНИЕ
TOC \o "1-3" \h \z \u 1. Цели и основные принципы взаимодействия PAGEREF _Toc410080093 \h 52. Функции федеральных органов исполнительной власти, участвующих в ликвидации последствий ДТП. PAGEREF _Toc410080094 \h 73. Организация взаимодействия экстренных служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий PAGEREF _Toc410080095 \h 114. Состав сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий PAGEREF _Toc410080096 \h 115. Порядок взаимодействия экстренных служб участвующих при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий PAGEREF _Toc410080097 \h 126. Порядок информационного обмена между экстренными службами, участвующими в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий PAGEREF _Toc410080098 \h 157. Алгоритм действий оперативных служб на месте дорожно-транспортных происшествиях PAGEREF _Toc410080099 \h 16
Методические рекомендации территориальным органам МЧС России по повышению уровня взаимодействия экстренных служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествиях/МЧС России. М.:ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2014. 32 с.: ил.
Методические рекомендации (далее – рекомендации)территориальным органам МЧС России по повышению уровня взаимодействия экстренных служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий разработаны специалистами ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ). Настоящие методические рекомендации предназначены для территориальных органов МЧС России, федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.
В рекомендациях изложены:
порядок взаимодействия экстренных служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;
направления совершенствования взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.
Настоящие методические рекомендации могут применяться в учебном процессе при подготовке специалистов по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
При подготовке рекомендаций использованы:
нормативная правовая база; методические документы действующие в системе МЧС России; практический опыт специалистов экстренных служб; результаты практических мероприятий МЧС России, проведённых в 2014 году.
В разработке методических рекомендаций приняли участие:
LINK Word.Document.8 "C:\\Users\\Ivanovvs\\Desktop\\Рекомендации по подготовке и проведению мероприятий, направленных на практическую отработку действий пожарно-спасательных подразделений в области ликвидации последств.doc" "OLE_LINK1" \a \r \* MERGEFORMAT Афанасьева Е.В., Балашова А.С., Душеба А.С., Горячева Е.В., Иванов В.С., Колеганов С.В., Кравченко С.С., Пляскина И.В., Сломянский В.П.
1. Цели и основные принципы взаимодействияВо исполнение требований указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606 (далее – Указы Президента) Министром МЧС России В.А. Пучковым 21.06.2013 г. утвержден план деятельности МЧС России на 2013-2018 годы по исполнению поручений, содержащихся в Указах президента, в котором отражены такие показатели как:
- уменьшение количества населения погибшего и травмированного при чрезвычайных ситуациях и оперативных событиях;
- увеличение количества населения спасенного при чрезвычайных ситуациях. Пожарах происшествиях на водных объектах;- удовлетворенность граждан Российской Федерации качеством государственных услуг, оказываемых МЧС России, в соответствии с перечнем государственных услуг оказываемых МЧС России;
- сокращение времени реагирования пожарно-спасательных подразделений на ЧС и пожары;
- создание дополнительных рабочих мест за счет развертывания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;
- проведение практических учений, тренировок, дней инноваций и выставок.
- проведение регулярных международных учений для повышения слаженности действий национальных модулей чрезвычайного гуманитарного реагирования различных государств при оказании международной помощи в целях ликвидации возможных бедствий при общей координации ООН и соответствующих региональных структур, и др.
Вышеизложенные документы явились основополагающими источниками для разработки настоящих методических рекомендаций.
Основные цели взаимодействия состоят в обеспечении:
своевременного прибытия сотрудников экстренных служб к месту ДТП;
оказания помощи пострадавшим при ДТП;
предотвращения распространения вторичных поражающих факторов, возникающих при ДТП;
создания условий для восстановления в краткосрочный период интенсивности движения, на участке автомобильной дороги нарушенной в результате сложившейся чрезвычайной ситуации.
Основные принципы взаимодействия:
законность;
комплексное использование сил и средств;
самостоятельность субъектов взаимодействия в выборе средств и методов решения задач в пределах установленной компетенции.
2. Функции федеральных органов исполнительной власти, участвующих в ликвидации последствий ДТП.277558525400Функции МВД России*
00Функции МВД России*
-43815654050координация действий органов управления, подразделений и сил, привлекаемых для ликвидации последствий ДТП
00координация действий органов управления, подразделений и сил, привлекаемых для ликвидации последствий ДТП
5318760654050информирование (оповещение) заинтересованных органов управления, участвующих в ликвидации последствий ДТП, о факте и характере происшествия
00информирование (оповещение) заинтересованных органов управления, участвующих в ликвидации последствий ДТП, о факте и характере происшествия
-438151587500осуществление связи и оповещения на месте ДТП
00осуществление связи и оповещения на месте ДТП
53187601778000содействие беспрепятственному проезду к месту происшествия аварийно-спасательных транспортных средств;
00содействие беспрепятственному проезду к месту происшествия аварийно-спасательных транспортных средств;
-438153349625участие в аварийно-спасательных работах в части, касающейся сохранения и фиксации вещественных доказательств, следов, имущества и других предметов, имеющих отношение к ДТП
00участие в аварийно-спасательных работах в части, касающейся сохранения и фиксации вещественных доказательств, следов, имущества и других предметов, имеющих отношение к ДТП
53187603521075оповещение участников дорожного движения об опасности, вызванной ДТП
00оповещение участников дорожного движения об опасности, вызванной ДТП
53187604254500охрана общественного порядка и имущества на месте ДТП
00охрана общественного порядка и имущества на месте ДТП
4594860-317500
402336033019900
45853357302400
403288529146400
-43815316230обеспечение эвакуации пострадавших с места ДТП
00обеспечение эвакуации пострадавших с места ДТП
460438532003900
401383522478900
-43815300990организация движения на подъездах к месту ДТП
00организация движения на подъездах к месту ДТП
5309235243840принятие мер по оказанию первой помощи пострадавшим в ДТП
00принятие мер по оказанию первой помощи пострадавшим в ДТП
460438513842900402336013842900
40024051384290046043859080400
-514351054100* Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. N 185"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения"
00* Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. N 185"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения"
459486054800400
29660851168400020961351644650012763559690Функции МЧС России **
00Функции МЧС России **
139446015494000880109154940005394960154940организация, при необходимости, проведения специальной разведки и контроля за состоянием окружающей среды на месте ДТП
00организация, при необходимости, проведения специальной разведки и контроля за состоянием окружающей среды на месте ДТП
431863587630организация, при необходимости, применения средств индивидуальной защиты, соблюдение режимов радиационной, химической и биологической безопасности
00организация, при необходимости, применения средств индивидуальной защиты, соблюдение режимов радиационной, химической и биологической безопасности
2318385210820привлечение необходимых сил и средств к ликвидации последствий ДТП (деблокирование и извлечение людей из поврежденного транспортного средства, оказание первой помощи пострадавшим и т.п.)
00привлечение необходимых сил и средств к ликвидации последствий ДТП (деблокирование и извлечение людей из поврежденного транспортного средства, оказание первой помощи пострадавшим и т.п.)
289560314960организация, при необходимости, проведения комплекса работ по специальной обработке (дегазации, дезактивации, демеркуризации, дезинфекции и др.) транспортных средств, места ДТП и прилегающей к нему территории, проведение мероприятий по локализации и ликвидации источников опасности; организация тушения локальных очагов возгорания и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ
00организация, при необходимости, проведения комплекса работ по специальной обработке (дегазации, дезактивации, демеркуризации, дезинфекции и др.) транспортных средств, места ДТП и прилегающей к нему территории, проведение мероприятий по локализации и ликвидации источников опасности; организация тушения локальных очагов возгорания и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ
126365264795**На основании требований ФЗ от 21.12 1994 г. № 68 «О гражданской обороне», ФЗ от 21.12 1994 г. № 69 «О пожарной безопасности», ФЗ от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
00**На основании требований ФЗ от 21.12 1994 г. № 68 «О гражданской обороне», ФЗ от 21.12 1994 г. № 69 «О пожарной безопасности», ФЗ от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
462343569215002708910-245110Функции Минздрава России***
00Функции Минздрава России***
-158115297180незамедлительное сообщение фельдшеру по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их бригадам скорой медицинской помощи (медицинской сестре по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их бригадам скорой медицинской помощи) об окончании выполнения вызова и его результате
00незамедлительное сообщение фельдшеру по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их бригадам скорой медицинской помощи (медицинской сестре по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их бригадам скорой медицинской помощи) об окончании выполнения вызова и его результате
5709285106680осуществление незамедлительного выезда (выхода в рейс, вылета) на место вызова скорой медицинской помощи
00осуществление незамедлительного выезда (выхода в рейс, вылета) на место вызова скорой медицинской помощи
462343518287900
570928511430оказание скорой медицинской помощи на основе стандартов медицинской помощи, включая установление ведущего синдрома и предварительного диагноза заболевания (состояния), осуществление мероприятий, способствующих стабилизации или улучшению состояния пациента
00оказание скорой медицинской помощи на основе стандартов медицинской помощи, включая установление ведущего синдрома и предварительного диагноза заболевания (состояния), осуществление мероприятий, способствующих стабилизации или улучшению состояния пациента
373380017652900
-158115344170определяет медицинскую организацию для оказания пациенту медицинской помощи
00определяет медицинскую организацию для оказания пациенту медицинской помощи
46234356794400
5709285353695обеспечение сортировки больных (пострадавших) и устанавливает последовательность оказания медицинской помощи при массовых заболеваниях, травмах или иных состояниях
00обеспечение сортировки больных (пострадавших) и устанавливает последовательность оказания медицинской помощи при массовых заболеваниях, травмах или иных состояниях
373761027749400463296022923400-158115181610незамедлительная передача пациентов и соответствующая медицинская документация врача приемного отделения медицинской организации с отметкой в карте вызова скорой медицинской помощи времени и даты поступления, фамилии и подписи принявшего
00незамедлительная передача пациентов и соответствующая медицинская документация врача приемного отделения медицинской организации с отметкой в карте вызова скорой медицинской помощи времени и даты поступления, фамилии и подписи принявшего
5709285248285осуществление медицинской эвакуации пациентов при наличии медицинских показаний
00осуществление медицинской эвакуации пациентов при наличии медицинских показаний
374713521018400
-159385508000*** На основании требований приказа Министерства здравоохраненияРоссийской Федерацииот 20 июня 2013 г. N 388н
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_151082/?frame=1#p41© КонсультантПлюс, 1992-2015
00*** На основании требований приказа Министерства здравоохраненияРоссийской Федерацииот 20 июня 2013 г. N 388н
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_151082/?frame=1#p41© КонсультантПлюс, 1992-2015
46234351904900
269938597790Функции Росавтодора****
00Функции Росавтодора****
2356485787400050806357874000
480060182880организация объезда места ДТП
00организация объезда места ДТП
3689985182880информирование участников дорожного движения о безопасных условиях движения на участках дорог, где произошло ДТП, а также путей объезда соответствующих происшествий
00информирование участников дорожного движения о безопасных условиях движения на участках дорог, где произошло ДТП, а также путей объезда соответствующих происшествий
-6985968375**** На основании перечня основных видов деятельности различных федеральных казенных учреждений «Управления автомобильных дорог»
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_151082/?frame=1#p41© КонсультантПлюс, 1992-2015
00**** На основании перечня основных видов деятельности различных федеральных казенных учреждений «Управления автомобильных дорог»
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_151082/?frame=1#p41© КонсультантПлюс, 1992-2015
3. Организация взаимодействия экстренных служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествийТерриториальным органам МЧС России необходимо инициировать вопросы повышения межведомственного информационный обмен сведениями, как при реагировании на ДТП, так и при подведении итогов за отчетный период.
Повышать взаимодействие экстренных служб участвующих в ликвидации последствий ДТП, необходимо посредством:
проведения межведомственных учений, как натурных, так и теоретических; (необходимо приложить примеры);
инициирование вопросов повышения взаимодействия, заинтересованных органов исполнительной власти, на Комиссиях по обеспечению безопасности дорожного движения;
организации пропаганды безопасности дорожного движения с заинтересованными органами исполнительной власти в СМИ субъекта, в том числе интернет ресурсах и социальных сетях;
организации и проведения акций направленных на повышение безопасности дорожного движения, совместно с заинтересованными органами исполнительной власти.
организации цензурной пропаганды безопасности дорожного движения с применением статистики реагирования, проведения основных работ при ликвидации последствий ДТП и др.
совершенствования нормативно-правовой базы в области взаимодействия экстренных служб.
4. Состав сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествийК ликвидации последствий ДТП с пострадавшими, как правило привлекаются подразделения МВД России, МЧС России и Минздрава России.
Состав сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, а также необходимость их наращивания определяется в зависимости от характера и масштабов последствий дорожно-транспортных происшествий. В отдельных случаях могут дополнительно привлекаться дорожные службы унитарных предприятий федерального дорожного агентства Минтранса России «Росавтодор», а также ремонтно-восстановительные подразделения железной дороги.
Основным видом дорожно-транспортных происшествий является столкновение двух и более транспортных средств, в этой связи на каждое такое дорожно-транспортное происшествие с пострадавшим (пострадавшими) должен привлекаться личный состав экстренных служб, в том числе:
от МВД России – один экипаж ДПС (2 инспектора ДПС);
от Минздрава России – один экипаж бригады скорой медицинской помощи (водитель, врач и фельдшер);
от МЧС России – один расчет пожрано-спасательного подразделения (водитель и четыре пожарных (спасателя)).
В отдельных случаях в результате сложившейся ситуации потребуется участие подразделений Росавтодора для организации объезда места ДТП, либо ликвидации последствий ДТП.
5. Порядок взаимодействия экстренных служб участвующих при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествийВзаимодействие осуществляется на основании законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Взаимодействие обеспечивается:
немедленным взаимным оповещением (информированием) о происшедших дорожно-транспортных происшествиях и необходимых потребностях в силах и средствах, с использованием всех имеющихся каналов связи, в том числе автоматизированных информационно-управляющих систем интегрированных с автоматизированной информационно-управляющей системой АИУП ДПС;
совместными скоординированными действиями органов управления, подразделений и сил, привлекаемых к ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;
эффективным управлением работами по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.
Оповещение всех взаимодействующих органов управления участвующих в ликвидации последствий ДТП, осуществляется немедленно, независимо от ведомственной принадлежности дежурных служб, получивших информацию о ДТП с наличием:
пострадавших (погибших и раненых);
угрозы или факта возникновения чрезвычайной ситуации (ЧС), пожаров, взрывов;
крупных ДТП, с участием десяти и более транспортных средств;
ДТП с участием пассажирского автотранспорта (автобусы, троллейбусы, маршрутные такси);
ДТП с участием транспортных средств, перевозящих опасные грузы;
ДТП на железнодорожных переездах, мостах, водных переправах, в тоннелях и т.п.
Организация ликвидации последствий ДТП.
- общее руководство действиями участников ликвидации последствийна месте дорожно-транспортного происшествия осуществляется должностным лицом органов внутренних дел. При первоочередном прибытии на место ДТП должностных лиц других субъектов взаимодействия, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия, они принимают на себя общее руководство действиями по спасению пострадавших и ликвидации последствий ДТП, до прибытия руководящего представителя от органов внутренних дел.
В субъектах Российской Федерации разрабатываются и утверждаются Положения о взаимодействии экстренных служб при ликвидации последствий ДТП (на основании утвержденного заместителями Министров соответствующих ведомств, примерного положения о взаимодействии органов управления, подразделений и сил МВД России, МЧС России и Минздрава России, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий от 17.04.2003).
На территориальном и местном уровнях взаимодействие дежурных служб, органов управления, подразделений и сил МВД России, МЧС России и Минздрава России, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, осуществляется в соответствии со специально разработанными совместными планами взаимодействия. В планах взаимодействия определяются действия органов управления, перечень сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, устанавливается порядок оповещения и прибытия необходимых сил и средств, в зависимости от конкретной ситуации.
При необходимости, по вопросам взаимодействия могут издаваться и другие межведомственные акты (соглашения, инструкции, совместные приказы).
Вопросы взаимодействия отражаются также в Планах прикрытия автомобильных дорог субъекта Российской Федерации.
Вопросы взаимодействия периодически рассматриваются на совещаниях органов управления взаимодействующих субъектов, в том числе совместных, на селекторных совещаниях, заседаниях Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в субъекте Российской Федерации, заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Отработка практических действий органов управления, сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, осуществляется в ходе совместных учений и тренировок, проводимых в соответствии с согласованными календарными планами субъектов взаимодействия.
6. Порядок информационного обмена между экстренными службами, участвующими в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествийПорядок информационного обмена между экстренными службами, участвующими в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествийсведениями о дорожно-транспортных происшествиях и ликвидации их последствий с использованием программных модулей федеральной государственной системы «Информационно-аналитическая система в области ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий» Центра мониторинга ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий
Органами управления, подразделений и сил МВД России и МЧС России ежемесячно осуществляется информационный обмен данными по всем зарегистрированным ДТП с пострадавшими.
Дежурные службы взаимодействующих органов управления в обязательном порядке осуществляют информационный обмен при прохождении специализированных групп (колон) федерального или республиканского значения, при перевозке опасных грузов (взрывчатых материалов, радиоактивных, химических и биологических веществ и т.п.) по автомобильным трассам.
Взаимодействие считается организованным, если руководители, органы управления и дежурные службы знают, как свои задачи, так и задачи других служб, принимающих участие в ликвидации последствий ДТП, способы и сроки совместных действий по их выполнению, имеют устойчивую связь между собой и со старшим начальником и могут осуществить своевременный взаимный обмен информацией.
7. Алгоритм действий оперативных служб на месте дорожно-транспортных происшествиях7.1. Алгоритм действий подразделений МВД России
Основанием для выезда сотрудника, осуществляющего контроль за дорожным движением или распорядительно-регулировочные действия, на место дорожно-транспортного происшествия является указание дежурного.
О всяком, ставшем известным сотруднику дорожно-транспортном происшествии, включая случаи, когда оно совершено вне его поста или маршрута патрулирования, он докладывает в дежурную часть и в дальнейшем действует в соответствии с полученными указаниями.
При непосредственном получении сообщения о дорожно-транспортном происшествии сотрудник обязан внимательно выслушать заявителя и по возможности зафиксировать:
фамилию, имя, отчество, адрес и номер телефона лица, сообщившего о дорожно-транспортном происшествии;
место, время, вид и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия;
сведения о числе, возрасте и поле пострадавших;
сведения о необходимости оказания медицинской и иной помощи пострадавшим;
в какие медицинские организации и кем направлены пострадавшие;
тип, марку, цвет и государственные регистрационные знаки транспортных средств, на которых были отправлены пострадавшие;
сведения о водителях и транспортных средствах, причастных к данному дорожно-транспортному происшествию;
сведения о свидетелях дорожно-транспортного происшествия.
По прибытии на место дорожно-транспортного происшествия сотрудник:
обеспечивает обозначение и ограждение места дорожно-транспортного происшествия с целью предотвращения наезда на его участников, транспортные средства, участвовавшие в дорожно-транспортном происшествии, и участников ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия посредством размещения на проезжей части или обочине дороги патрульного автомобиля с включенными специальными световыми сигналами, конусов, ограждающих лент, переносных дорожных знаков;
устанавливает водителей, транспортные средства которых участвовали в дорожно-транспортном происшествии, и других причастных к нему лиц, осуществляет проверку документов у участников дорожно-транспортного происшествия, обеспечивает присутствие указанных лиц на месте происшествия;
выявляет свидетелей дорожно-транспортного происшествия и записывает их данные;
принимает меры к сохранности вещественных доказательств, следов, имущества и других предметов, имеющих отношение к дорожно-транспортному происшествию;
выясняет, если водитель на транспортном средстве скрылся с места дорожно-транспортного происшествия, вероятное направление его движения, марку, тип, государственный регистрационный знак, цвет, а также особые приметы транспортного средства и водителя, полученные при осмотре места дорожно-транспортного происшествия и опросе свидетелей; данные о скрывшемся транспортном средстве и водителе сотрудник немедленно докладывает дежурному, в дальнейшем действует в соответствии с его указаниями;путем изучения места дорожно-транспортного происшествия, а также опроса его участников и свидетелей устанавливает причины и условия, способствовавшие его совершению, в том числе фиксирует наличие сопутствующих дорожных условий;
при необходимости организует движение транспорта в объезд места дорожно-транспортного происшествия и проведения аварийно-спасательных работ, а при невозможности сделать это - фиксирует в присутствии двух понятых и участников дорожно-транспортного происшествия расположение транспортных средств, следов дорожно-транспортного происшествия и других предметов, имеющих отношение к нему, после чего принимает меры к удалению поврежденных транспортных средств с проезжей части и возобновлению движения;в случае установления при оформлении дорожно-транспортного происшествия недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети, непосредственно угрожающих безопасности участников дорожного движения, принимает меры к обозначению и ограждению опасных мест, передает информацию в дежурную часть и действует по указанию дежурного.
До прибытия следственно-оперативной группы на место дорожно-транспортного происшествия, в котором пострадал человек, сотрудник:
определяет число пострадавших, оценивает тяжесть их состояния;
вызывает скорую медицинскую помощь, а при необходимости - сотрудников МЧС России и до их прибытия оказывает пострадавшим первую помощь, удаление поврежденных транспортных средств с проезжей части осуществляется после извлечения из них пострадавших;
при необходимости организует доставку пострадавших в ближайшее медицинское учреждение, выясняет фамилии, имена, отчества, места жительства, места работы пострадавших;
докладывает прибывшему на место дорожно-транспортного происшествия руководителю следственно-оперативной группы (прокурору, следователю, дознавателю) сведения о причастных к дорожно-транспортному происшествию лицах и свидетелях, указывает местонахождение вещественных доказательств, передает документы участников дорожно-транспортного происшествия и в дальнейшем действует по его указанию.
Очередность действий до прибытия следственно-оперативной группы (дежурного по выезду на место дорожно-транспортного происшествия) определяются сотрудником исходя из приоритетности сохранения жизни и здоровья граждан.
По прибытии на место дорожно-транспортного происшествия с участием транспортного средства, перевозящего опасные грузы, сотрудник:
контролирует правильность обозначения места дорожно-транспортного происшествия способами, предусмотренными правилами дорожного движения и правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;
сообщает в дежурную часть время и место дорожно-транспортного происшествия, его причины и последствия (техническая неисправность транспортного средства, повреждение тары либо упаковки груза, вызвавшее его утечку), число пострадавших лиц и характер полученных ими травм, наименование опасных грузов, их количество и далее действует по указанию дежурного;
перекрывает движение на дороге на расстоянии не менее 300 метров от места дорожно-транспортного происшествия и не допускает к нему посторонних лиц в случае невозможности установления опасных свойств перевозимых грузов;
докладывает в дежурную часть об изменении обстановки на месте дорожно-транспортного происшествия.
После проведения первоначальных действий на месте дорожно-транспортного происшествия, составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения, к которому прилагается схема места совершения административного правонарушения. В схеме отражается место дорожно-транспортного происшествия (участок дороги, улицы, населенного пункта, территории или местности); ширина проезжей части, количество полос движения для каждого из направлений, наличие дорожной разметки и дорожных знаков, действие которых распространяется на участок дороги, где произошло дорожно-транспортное происшествие, а также технические средства регулирования дорожного движения; ограждения, островки безопасности, остановки общественного транспорта, тротуары, газоны, зеленые насаждения, строения (при их наличии); положение транспортных средств после дорожно-транспортного происшествия, следы торможения и волочения, расположение поврежденных деталей и осколков транспортных средств, груза, осыпи грязи с автомобилей и других предметов, относящихся к дорожно-транспортному происшествию, с их привязкой к стационарным объектам, дорожным и другим сооружениям, тротуарам, обочинам, кюветам и иным элементам дороги; направление движения участников дорожно-транспортного происшествия до момента его наступления, место столкновения со слов каждого из участников дорожно-транспортного происшествия, очевидцев. В случае несогласия участников дорожно-транспортного происшествия со схемой, отказа от ее подписания либо отсутствия при ее составлении содержание схемы места совершения административного правонарушения удостоверяется понятыми. Дополнительные сведения, имеющие непосредственное значение для выяснения обстоятельств дорожно-транспортного происшествия и принятия объективного решения по делу, излагаются в рапорте. Выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. От участников и свидетелей дорожно-транспортного происшествия получаются объяснения. Вещественные доказательства фиксируются и приобщаются к делу об административном правонарушении. Участникам дорожно-транспортного происшествия, иным лицам, жизни, здоровью или имуществу которых при этом был причинен вред, выдаются справки о дорожно-транспортном происшествии по форме, утвержденной приказом МВД России 1 апреля 2011 г. № 154 "Об утверждении формы справки о дорожно-транспортном происшествии.7.2. Алгоритм действий подразделений МЧС России
Должностное лицо, осуществляющее руководство аварийно-спасательными работами по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, обязано:
оценить обстановку на месте дорожно-транспортного происшествия, передать необходимую информацию в дежурные службы взаимодействующих структур о факте, месте и характере происшествия, наличии пострадавших, угрозе жизни и здоровью участников ДТП, наличии вторичных факторов, задействованных силах и средствах и необходимости их наращивания; немедленно организовать спасение людей, оказание им первой помощи и эвакуацию пострадавших в лечебные учреждения;
организовать, при необходимости, аварийно-спасательные и другие неотложные работы, обеспечить безопасные условия их проведения.
В случае ликвидации последствий ДТП с тяжелыми последствиями, при значительных масштабах воздействия вторичных поражающих факторов на месте ДТП (разливе АХОВ, выбросах радиоактивных, отравляющих веществ и т.п.), руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации последствий ДТП и их взаимодействием осуществляет руководитель ликвидации последствий ДТП, назначаемый комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности субъекта РФ (муниципального образования, городского округа субъекта РФ) – в зависимости от масштаба ДТП. Он является единоначальником и несет ответственность за организацию работ, безопасность личного состава, сохранность аварийно-спасательной техники и оборудования, ему подчиняются все подразделения, прибывшие к месту ДТП.
При возникновении пожара на месте дорожно-транспортного происшествия непосредственное руководство тушением пожара осуществляет прибывшее на место дорожно-транспортного происшествия должностное лицо гарнизона пожарной охраны, указания которого по ликвидации пожара согласуются с руководителем ликвидации последствий ДТП и обязательны для исполнения представителями всех органов управления, подразделений и сил, привлекаемых к ликвидации последствий ДТП.
При проведении работ по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий всеми участниками работ должны соблюдаться меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств и, по возможности, фиксации обстановки на месте дорожно-транспортных происшествий до окончания оперативно-следственных действий.
При проведении работ по ликвидации последствий ДТП всеми участниками работ должны соблюдаться правила по технике безопасности. Ответственность за их соблюдением возлагается на должностное лицо, осуществляющее руководство работами по ликвидации последствий ДТП.
7.3. Алгоритм действий подразделений Минздрава России
В случае поступления вызова скорой медицинской помощи в неотложной форме на вызов направляется ближайшая свободная общепрофильная выездная бригада скорой медицинской помощи при отсутствии вызовов скорой медицинской помощи в экстренной форме.
Выездная бригада скорой медицинской помощи выполняет следующие действия:
а) осуществляет незамедлительный выезд (выход в рейс, вылет) на место вызова скорой медицинской помощи;
б) оказывает скорую медицинскую помощь на основе стандартов медицинской помощи, включая установление ведущего синдрома и предварительного диагноза заболевания (состояния), осуществление мероприятий, способствующих стабилизации или улучшению состояния пациента;
в) определяет медицинскую организацию для оказания пациенту медицинской помощи;
г) осуществляет медицинскую эвакуацию пациента при наличии медицинских показаний;
д) незамедлительно передает пациента и соответствующую медицинскую документацию врачу приемного отделения медицинской организации с отметкой в карте вызова скорой медицинской помощи времени и даты поступления, фамилии и подписи принявшего;
е) незамедлительно сообщает фельдшеру по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их бригадам скорой медицинской помощи (медицинской сестре по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их бригадам скорой медицинской помощи) об окончании выполнения вызова и его результате;
ж) обеспечивает сортировку больных (пострадавших) и устанавливает последовательность оказания медицинской помощи при массовых заболеваниях, травмах или иных состояниях.
Медицинская эвакуация включает в себя:
а) санитарно-авиационную эвакуацию, осуществляемую авиационным транспортом;
б) санитарную эвакуацию, осуществляемую наземным, водным и другими видами транспорта.
4. Медицинская эвакуация осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи.
Медицинская эвакуация может осуществляться с места происшествия или места нахождения пациента (вне медицинской организации), а также из медицинской организации, в которой отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (далее - медицинская организация, в которой отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи).
Выбор медицинской организации для доставки пациента при осуществлении медицинской эвакуации производится исходя из тяжести состояния пациента, минимальной транспортной доступности до места расположения медицинской организации и профиля медицинской организации, куда будет доставляться пациент.
Медицинская эвакуация при дорожно-транспортных происшествиях осуществляется в медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком.
Санитарно-авиационная эвакуация осуществляется в случаях:
а) тяжести состояния пациента, требующей его скорейшей доставки в медицинскую организацию, при наличии технической возможности использования авиационного транспорта и невозможности обеспечить санитарную эвакуацию в оптимальные сроки другими видами транспорта;
б) наличия противопоказаний к медицинской эвакуации пострадавшего наземным транспортом;
в) удаленности места происшествия от ближайшей медицинской организации на расстояние, не позволяющее доставить пациента в медицинскую организацию в возможно короткий срок;
г) климатических и географических особенностей места происшествия и отсутствия транспортной доступности;
д) масштабов происшествия, не позволяющих выездным бригадам скорой медицинской помощи осуществить медицинскую эвакуацию другими видами транспорта.
7.4. Алгоритмы действий экстренных служб при реагировании на дорожно-транспортные происшествия с участием транспортных средств, перевозящих опасные грузы
а) При получении сигнала о дорожно-транспортном происшествии с техническими средствами (ТС) перевозящими опасные грузы (ОГ), необходимо:
- установить место происшествия;
- получить предварительную информацию о тиле и характере груза;
- определить способы нейтрализации опасного вещества;
- уточнить метеорологическую обстановку;
- осуществить предварительную оценку последствий аварии, нанести на карту опасные зоны;
- определить количество, состав, пути и направления ввода сил и средств;
- определить пути эвакуации населения из опасной зоны;
- поставить задачу привлекаемым подразделениям.
б) Прибытие к месту аварии
- оценка обстановки;
- уточнение характера и типа вещества;
- остановка метеопоста и организация контроля за состоянием воздушной среды;
- определения развертывания пункта дегазации, дезактивации, дезинфекции;
- принятие решения о мерах по локализации аварии;
- постановка задачи привлеченным подразделениям;
в) Определение опасных зон
- определение опасной зоны (зона в которой работы осуществляются в средствах защиты);
- уточнение опасной для населения зоны в соответствии с реальной метеорологической обстановкой непосредственно на месте аварии;
- выставление ограждений, оцеплений с целью ограничения доступа в опасные зоны.
г) Принятие решения на эвакуацию
- определение порядка и путей эвакуации;
- определение мест оказания медицинской помощи (во взаимодействии с Минздрава России;
- определение объема, работ, необходимого количества дополнительных сил и средств;
д) Развертывание пункта дегазации, дезактивации, дезинфекции
- развертывание технического оборудования для проведения дегазации, дезактивации, дезинфекции;
- создание запаса воды, растворов и специальных средств для проведения дегазации, дезактивации, дезинфекции;
- подготовка к работе звеньев в средствах защиты для выполнения поставленных задач;
- формирование резервных звеньев;
е) Развертывание пунктов оказания медицинской помощи пострадавшим
ж) Работы по локализации аварии
з) Выставление постов безопасности
и) Ввод звеньев в средствах защиты в зону работ
к) Организация своевременных замен личного состава в зоне работ
л) Эвакуационные мероприятия
м) Принятие решения о порядке эвакуации
н) Определение путей эвакуации
о) Привлечение транспортных средств для эвакуации
п) Определение пунктов временного размещения населения
р) Организация медицинского обеспечения сборно-эвакуационных пунктов
с) Организация питания
т) Проведение поисковых работ в зоне эвакуации
7.5. Алгоритм действий экстренных служб при ликвидации последствий ДТП с участием ТС, перевозящих АХОВ
Получение сигнала
Прибытие к месту аварии
Определение зон первичного и вторичного облака
Развертывание дегазации
Работы по локализации выброса
Эвакуация населения из опасной зоны
Оказание помощи пострадавшим
Получение сигнала
Прибытие к месту аварии
Определение зон первичного и вторичного облака
Развертывание дегазации
Работы по локализации выброса
Эвакуация населения из опасной зоны
Оказание помощи пострадавшим
7.6. Алгоритм оперативных действий при ликвидации последствий ДТП с участием ТС, перевозящих биологически опасные вещества
Работы по локализации инфекционного заражения
Получение сигнала
Прибытие к месту аварии
Определение зоны биологического заражения
Развертывание дезинфекции
Эвакуация населения из опасной зоны
Оказание помощи пострадавшим, обсервация, санобработка
Работы по локализации инфекционного заражения
Получение сигнала
Прибытие к месту аварии
Определение зоны биологического заражения
Развертывание дезинфекции
Эвакуация населения из опасной зоны
Оказание помощи пострадавшим, обсервация, санобработка
7.7. Алгоритм оперативных действий при ликвидации последствий ДТП с участием ТС, перевозящих радиоактивные вещества
Получение сигнала
Прибытие к месту аварии
Определение зоны радиоактивного заражения
Развертывание дезактивации
Работы по локализации выброса
Эвакуация населения из опасной зоны
Оказание помощи пострадавшим, санобработка
Получение сигнала
Прибытие к месту аварии
Определение зоны радиоактивного заражения
Развертывание дезактивации
Работы по локализации выброса
Эвакуация населения из опасной зоны
Оказание помощи пострадавшим, санобработка
7.8. Алгоритм оперативных действий при ликвидации последствий ДТП с участием ТС, перевозящих взрывчатые вещества
Получение сигнала
Прибытие к месту аварии
Определение опасной зоны
Оцепление опасной зоны
Работы по нейтрализации ВВЭвакуация населения из опасной зоны
Оказание помощи пострадавшим
Получение сигнала
Прибытие к месту аварии
Определение опасной зоны
Оцепление опасной зоны
Работы по нейтрализации ВВ
Эвакуация населения из опасной зоны
Оказание помощи пострадавшим
2461260240030Источник сигнала
00Источник сигнала
7.9. Схема оповещения экстренных служб
723328530480002889885209550083280247061200072771088773000251841088773000832865912115800072618601621155Вызов экстренных служб
00Вызов экстренных служб
70237351106805Оценка обстановки (по телефону)
00Оценка обстановки (по телефону)
760031419215100075952353516630007604760225933000760476027070040081572102106930МВД России
00МВД России
760476031261040060712341468755007277091421130002604134141160500521398538500040052139853535679005213985318325400521398427070050052139852707004003499485385000400349948535356790034994853183254003499484270700500349948527070040016802103850004001689735353567900168021031832540016802092707005001680210270700400-158115385000400-148590353567900-158115318325400-158116270700500-15811527070040061093342249805004356734224980500255650922498050072770922498050054044852506980Организация взаимодействия
00Организация взаимодействия
36804602497455Организация взаимодействия
00Организация взаимодействия
514352478405Организация взаимодействия
00Организация взаимодействия
18802352497455Организация взаимодействия
00Организация взаимодействия
53949603726180Росавтодор00Росавтодор
18611853716655Росавтодор00Росавтодор
228603726180Росавтодор00Росавтодор
18516603373755Минздрав России
00Минздрав России
323853383280МЧС России
00МЧС России
36995103373755Минздрав России
00Минздрав России
36995103726180МЧС России
00МЧС России
53854353383280МЧС России
00МЧС России
36995103030855МВД России
00МВД России
53854353049905МВД России
00МВД России
18611853030855МВД России
00МВД России
323853030855Минздрав России
00Минздрав России
53949601192530Минздрав России
00Минздрав России
419101163955МВД России
00МВД России
514351659255Оценкаобстановки
(по телефону)
00Оценкаобстановки
(по телефону)
18802351678305Оценка обстановки (по телефону)
00Оценка обстановки (по телефону)
19088101192530МЧС России
00МЧС России
36709351687830Оценка обстановки (по телефону)
00Оценка обстановки (по телефону)
36899851202055Росавтодор00Росавтодор
395668589725500430910915068550056807108877300053949601678305Оценка обстановки (по телефону)
00Оценка обстановки (по телефону)
6909435166370112
00112
-415290166370Экстренные службы
00Экстренные службы
-40576517589500690943516637000
816673588900Минздрав России
00Минздрав России
8157210155575МЧС России
00МЧС России
8157210184150Росавтодор00Росавтодор
76619105905500450913528829000
651129031686500299466017589500553783531115Реагирование на ДТП
00Реагирование на ДТП
-26289088265Экстренные службы
00Экстренные службы
-26289097790001470660993140Росавтодор00Росавтодор
1472565593090МЧС России
00МЧС России
-34290593090Минздрав России
00Минздрав России
-34290974090МВД России
00МВД России
5006340183515Рекогносцировка обстановки
00Рекогносцировка обстановки
63017394953000
308991021590000595693427813000403479030480Организация взаимодействия (передача сигнала в др. экстренные службы)
00Организация взаимодействия (передача сигнала в др. экстренные службы)
3870960268605Проведение работ по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий
00Проведение работ по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий