Анализ состояния охраны труда в системе МЧС России и мероприятия по недопущению гибели и травматизма личного состава при выполнении служебных обязанностей за I полугодие 2024 года

Анализ состояния охраны труда в системе МЧС России и мероприятия по недопущению гибели и травматизма личного состава при выполнении служебных обязанностей за I полугодие 2024 года

Общие сведения

В течение I полугодия 2024 года с личным составом МЧС России при исполнении служебных обязанностей произошло 95 несчастных случаев, что на 11% меньше чем за аналогичный период прошлого года – 107 (далее – АППГ), из них групповых несчастных случаев – 4, что на 64% меньше чем за АППГ– 11. Количество пострадавших составило 101 человек, что на 19% меньше, чем за АППГ – 124, из них количество погибших – 6 человек (АППГ – 4).

На основании представленных данных отмечается тенденция увеличения несчастных случаев с гибелью личного состава при выполнении служебных обязанностей (на 33%).

Диаграмма № 1

1.1. Сведения по травмам (гибели) личного состава МЧС России

за I полугодие 2024 года

1.2. Основные обстоятельства гибели и травматизма

личного состава МЧС России

Проведенный анализ показал, что основные обстоятельства, повлекшие за собой гибель и травмирование личного состава МЧС России, в служебное (рабочее) время произошли:

при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ: 42 (44,2%) несчастных случаев (АППГ– 39);

в период служебной деятельности, не связанный с выполнением основных задач: 23 (24,2%) несчастных случаев (АППГ– 37);

при проведении спортивно-массовых мероприятий: 12 (12,6%) несчастных случаев (АППГ–20);

при отработке нормативов (зачеты): 10 (10,5%) несчастных случаев (АППГ–6);

при следовании на службу/со службы: 8 (8,4%) несчастных случаев (АППГ–5).

Диаграмма № 2

Распределение обстоятельств гибели и травматизма

личного состава МЧС России

Анализ данных показывает, что наибольшее количество несчастных случаев приходится на обстоятельства, связанные с действиями по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ (44,2% от общего количества несчастных случаев).

1.3. Количество несчастных случаев при исполнениислужебных обязанностей в территориальных органах и учреждениях МЧС России

Наибольшее количество несчастных случаев при исполнении служебных обязанностей за I полугодие 2024 года допущено в главных управлениях МЧС России по Пермскому краю – 4 (АППГ–1), по Республике Хакассия – 3 (АППГ–1) и по г. Севастополь – 3 (АППГ–1).

Среди учреждений МЧС России сохраняется высокий показатель травматизма в ФГБОУ ВО «Академия Государственной противопожарной службы МЧС России» – 9 несчастных случаев (АППГ–12) и ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы МЧС России» – 6 несчастных случаев (АППГ–8).

Распределение количества несчастных случаев по территориальным органам и учреждениям МЧС России представлено в приложении к анализу (таблица № 1).

1.4. Несчастные случаи, повлекшие гибель личного составаМЧС России при исполнении служебных обязанностей

За анализируемый период 2024 года допущено 6 несчастных случаев с гибелью личного состава МЧС России при исполнении служебных обязанностей, которые произошли вследствие:

авиакатострофы во время совместной тренировки по десантированию спасателей с вертолета МИ-8 и проведения демонстрационного показа (ФГБУ «Северо-Западный АСЦ МЧС России – 3 человека);

падения пострадавшего с высоты (ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономный округ – Югра – 1 человек);

дорожно-транспортного происшествия при следовании на службу / с места службы (ГУ МЧС России по Республике Адыгея – 1 человек);

механической асфиксии от закрытия просвета дыхательных путей во время спасения утопавшего (ГУ МЧС России по Республике Коми – 1 человек).

1.5. Виды (типы) несчастных случаев.

По результатам проведенного анализа за I полугодие 2024 года в соответствии с классификатором несчастных случаев (Приложение № 3 к приказу Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н) определены следующие показатели:

Диаграмма № 3

Виды (типы) несчастных случаев:

Из приведенной диаграммы основную часть несчастных случаев составляют случаи падения на ровной поверхности одного уровня (22,1%), либо падения пострадавшего с высоты (разность высот) (23,2%). Главным управлением пожарной охраны неоднократно обращено внимание на своевременное обучение личного состава в соответствии с требованиями приказа Минтруда России от 16 ноября 2020 г. № 782н).

Причины несчастных случаев, произошедших с личным составом МЧС России при исполнении служебных обязанностей, представлены в приложении к анализу (таблица № 3).

Сведения по несчастным случаям с личным составом ФПС

За указанный период с личным составом ФПС при исполнении служебных обязанностей произошло 83 несчастных случая, что на 12% меньше чем за АППГ (94), из них групповых несчастных случаев – 3, что на 70 % меньше чем за АППГ (10). Количество пострадавших составило 87 человек, что на 20% меньше чем за АППГ (108), из них количество погибших – 3 человека, что на 33% больше чем за АППГ (2).

При этом отмечается, что из общего количества пострадавших 68% – сотрудники ФПС (59 чел.) и 32 % – работники ФПС (28 чел.).

Справочная информация о групповых несчастных случаях, не повлекших гибель личного состава:

12.05.2024 при проведении АСР (ПСР) во время разбора завалов многоэтажного жилого дома в результате обрушения конструкций получили травмы 3 сотрудника 2 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Белгородской области.

22.05.2024 во время участия в соревнованиях среди звеньев газодымозащитной службы, преодолевая один из этапов "подъем по установленной трехколенной лестнице в результате падения с трехколенной лестницы одного пострадавшего на второго пострадавшего, получили травмы два сотрудника 124 ПСЧ 11 ПСО ГУ МЧС России по Республике Татарстан.

21.06.2024 во время тушения пожара (горение мусора) в результате атаки БПЛА получили травмы 2 сотрудника 1-ПСЧ 12 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю.

Диаграмма № 4

2.1. Обстоятельства несчастных случаев, произошедших с личным составом ФПС за I полугодие 2024 г.

Наибольшее количество случаев гибели и травматизма среди личного состава ФПС произошло при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Всего из 40 несчастных случаев, 38 несчастных случаев (95%) произошли непосредственно с участниками тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Остальные случаи (5%) произошли при следовании к месту пожара (2,5%) и при боевом развертывании (2,5%).

За I полугодие 2024 года произошло 2 несчастных случая травматизма при исполнении служебных обязанностей вследствие пренебрежения средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (АППГ – 5).

Справочно:

20.03.2024 командир отделения 46 ПСЧ 27 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Пермскому краю при тушении пожара, во время осуществления подачи воды для охлаждения котла непосредственно через люк в результате выброса горячей паровоздушной смеси из технологического отверстия камеры нагрева теплообменника получил термическую травму (диагноз: термический ожог глаз).

01.05.2024 пожарный ПСЧ № 13 по охране Гусевского городского округа ПСО ФПС ГУ МЧС России по Калининградской области при тушении пожара в составе ГДЗС, после локализации пожара и смены баллона почувствовал недомогание и был госпитализирован (диагноз: отравление продуктами).

Диаграмма № 5

2.2. Обстоятельства несчастных случаев с личным составом ФПС при ликвидации пожаров и проведении аварийно-спасательных работ

Количество пострадавших при тушении пожаров и проведении АСР (ПСР) в I полугодии 2024 года составило 43 человека, что на 10,5% меньше чем за АППГ (48), из них погибли 3 человека, что на 33% больше чем за (АППГ – 2).

2.3. Несчастные случаи, повлекшие гибель личного состава ФПС

Гибель личного состава ФПС при тушении пожара допущенав 3 территориальных органах МЧС России: ГУ по России по Ханты-Мансийскому АО – Югре (1 чел.), ГУ МЧС России по Республике Адыгея (1 чел.) и ГУ МЧС России по Республике Коми (1 чел).

Справочно:

10.02.2024 пожарный 65 ПСЧ 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому АО-Югре в ходе тушения пожара во время работы со стволом в результате падения в колодец (глубина 8 м), находящийся на расстоянии 3 метров от строения, получил травмы несовместимые с жизнью.

27.05.2024 водитель 7 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Адыгея при следовании на дежурство на личном автотранспорте в результате ДТП получил травмы несовместимые с жизнью (исполнял служебные обязанности в соответствии с пунктом 3 статьи 69 ФЗ-141 от 23 мая 2016 г.).

17.06.2024 помощник начальника караула 23 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Коми, находясь в свободное от несения службы время на реке Вымь, погиб при спасении тонущего в воде ребенка (исполнял служебные обязанности в соответствии с пунктом 3 статьи 69 ФЗ-141 от 23 мая 2016 г.).

2.4. Несчастные случаи, повлекшие травмы тяжелой степени тяжести

За I полугодие 2024 года произошло 13 несчастных случаев, в результате которых личным составом ФПС были получены травмы тяжелой степени тяжести, из них:

на пожаре и проведении АСР – 8 несчастных случаев;

при следовании на службу/с места службы – 2 несчастных случая;

при отработке нормативов (зачеты) – 2 несчастных случая;

в период служебной деятельности, не связанный с выполнением основных задач – 1 несчастный случай.

Сведения по несчастным случаям с личным составом

ПСФ МЧС России, выполняющих поисково-спасательные работы

В профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России за I полугодие 2024 года произошло 6 несчастных случаев (АППГ – 4).

Анализ данных показывает, что 4 несчастных случая произошли в результате падения на ровной поверхности одного уровня, 2 – вследствие обрушения, обвалов предметов, материалов и пр.

4. Сведения по несчастным случаям с личным составом противофонтанных военизированных частей (ПФВЧ)

В противофонтанных военизированных частях за I полугодие 2024 года несчастных случаев не произошло (АППГ – 1).

5. Сведения по несчастным случаям с личным составом СВФ (категория: «работники»)

В спасательных воинских формированиях МЧС России за I полугодие 2024 года (категория «работник») произошло 6 несчастных случаев, из них 1 – групповой, с гибелью 3 человек (АППГ – 2).

Анализ данных показывает, что травмы получены в результате падения вследствие личной неосторожности (5) и в результате транспортного происшествия на воздушном транспорте (1).

Справочно:

04.02.2024 во время служебной командировки в п. Вытегра, при проведении совместных тренировок по десантированию спасателей и демонстративном показе (г. Санкт-Петербург) в результате транспортного происшествия на воздушном транспорте погиб экипаж вертолета Ми-8 ФГБУ «Северо-Западный АСЦ МЧС России» (3 человека).

6. Сведения по несчастным случаям с личным составом ГИМС МЧС России

С личным составом Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России за I полугодие 2024 года несчастных случаев не допущено (АППГ – 0).

7. Выводы по представленным данным:

1. Более половины несчастных случаев (53%) связаны с падением личного состава с высоты, в том числе вследствие нарушения требований охраны труда при работе личного состава на кровле, а также использования ручных пожарных лестниц.

2. Продолжает увеличиваться показатель гибели личного состава МЧС России, в том числе в результате групповых несчастных случаев. Основными причинами гибели личного состава в отчетном периоде послужили:

1) транспортные происшествия; 2) падение с высоты; 3) действия, связанные со спасением утопавшего.

3. Немаловажным фактором, направленным на профилактику травматизма и гибели личного состава, является качественное проведение расследований несчастных случаев, с выявлением объективных причин, определением должностных лиц, допустивших нарушения и детальным разбором результатов с личным составом в целях последующего недопущения подобных нарушений. При этом в 1 полугодии 2024 года выявлен факт сокрытия несчастного случая (ГУ МЧС России по Ставропольскому краю).

4. Анализ причин и обстоятельств травмирования личного состава свидетельствует о том, что ряд случаев могли быть предотвращены при условии строгого выполнения определенных требований:

поддержание высокого уровня дисциплины;

качественная подготовка личного состава;

работа в зоне ЧС в средствах индивидуальной защиты;

выполнение правил эксплуатации вооружения и техники;

организация боевой и специальной подготовки;

соблюдение правил безопасности при самостоятельных занятиях физической подготовке.

8. Сведения по несчастным случаям с личным составом Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей

За I полугодие 2024 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях при исполнении служебных обязанностей произошло 18 несчастных случаев (АППГ – 16), из них 12 групповых несчастных случаев (АППГ – 5). Количество пострадавших составило 49 человек (АППГ – 40), из них все сотрудники ФПС.

За данный период количество погибших – 1 человек (сотрудник ФПС).

Особое внимание обращает на себя резкий рост групповых несчастных случаев и количества пострадавшего личного состава, дислоцированного на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, при исполнении служебных обязанностей. Все групповые несчастные случаи связаны с противоправными действиями третьих лиц.

9. Профилактика травматизма (гибели) личного состава МЧС России

Полностью устранить опасности, возникающие в процессе тушения пожаров и выполнения аварийно-спасательных работ, посредством технических и организационных мероприятий практически невозможно, безопасность здоровья человека зачастую определяется и его поведением.

Поэтому, предотвращение причин травматизма во многом связано с подбором кадров на опасные виды производств (работ), а также с постоянным обучением, проведением инструктажей, развитием и укреплением в сознании личного состава культуры труда.

В целях недопущения несчастных случаев с гибелью и травматизмом личного состава, а также выполнения требований нормативных правовых актов в области охраны и улучшения условий труда предлагаю:

1. Изучить со всем личным составом «Анализ состояния охраны труда в системе МЧС России и мероприятия по недопущению гибели и травматизма личного состава за I полугодие 2024 года» и провести детальный разбор причин групповых несчастных случаев, в том числе с гибелью.

2. Принимать строгие дисциплинарные меры к личному составу нарушающему требования по охране труда, безопасной эксплуатации пожарно-технического вооружения и другого оборудования.

3. При проведении расследований несчастных случаев, обеспечить: комплексный подход к изучению обстоятельств и причин несчастных случаев.

соответствие состава материалов расследований и учета несчастных случаев на производстве с трудовым законодательством, а также соблюдение сроков проведения расследований и предоставлении копий соответствующих материалов по групповым и смертельным несчастным случаям в Главное управление пожарной охраны.

4. Исключить формализм в организации работы по охране труда и своевременно проводить обучение должностных лиц вопросам охраны труда.

5. При проведении расследований несчастных случаев руководствоваться статьями 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утвержденным приказом Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н.

6. Не допускать сокрытие несчастных случаев, произошедших с личным составом при исполнении служебных обязанностей.

Приложение

Таблица № 1

Распределение количества несчастных случаев

по территориальным органам и учреждениям МЧС России

Наименование территориальных органов/учреждений МЧС России Количество несчастных случаев

за 1 полугодие 2023 г. Количество несчастных случаев

за 1 полугодие 2024 г.

Территориальные органы МЧС России ГУ МЧС России по Пермскому краю 1 4

ГУ МЧС России по Республике Хакасия 1 3

ГУ МЧС России по г. Севастополь 1 3

ГУ МЧС России по Красноярскому краю 5 3

ГУ МЧС России по Краснодарскому краю 5 3

ГУ МЧС России по Ростовской области 5 3

ГУ МЧС России по Ставропольскому краю 3 3

ГУ МЧС России по Владимирской области 2 2

ГУ МЧС России по Приморскому краю 1 2

ГУ МЧС России по Республике Адыгея 1 2

ГУ МЧС России по Республике Мордовия 0 2

ГУ МЧС России по Ульяновской области 0 2

ГУ МЧС России по Астраханской области 0 2

ГУ МЧС России по Республике Коми 0 2

ГУ МЧС России по Орловской области 0 2

ГУ МЧС России по Тамбовской области 0 2

ГУ МЧС России по Тульской области 0 2

ГУ МЧС России по Ярославской области 0 2

ГУ МЧС России по г. Москве 5 1

ГУ МЧС России по Саратовской области 4 1

ГУ МЧС России по Волгоградской области 2 1

ГУ МЧС России по Амурской области 1 1

ГУ МЧС России по Свердловской области 1 1

ГУ МЧС России по Челябинской области 1 1

ГУ МЧС России по Ханты - Мансийскому АО - Югра 1 1

ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу 1 1

ГУ МЧС России по Белгородской области 1 1

ГУ МЧС России по Республике Бурятия 0 1

ГУ МЧС России по Хабаровскому краю 0 1

ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу 0 1

ГУ МЧС России по Чукотскому АО 0 1

ГУ МЧС России по Омской области 0 1

ГУ МЧС России по Республике Татарстан 0 1

ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике 0 1

ГУ МЧС России по Чеченской Республике 0 1

ГУ МЧС России по Калининградской области 0 1

ГУ МЧС России по Калужской области 0 1

ГУ МЧС России по Липецкой области 0 1

Образовательные учреждения МЧС России ФГБОУ ВО «Академия ГПС МЧС России» 1 9

ФГБОУ ВО «Ивановская ПСА ГПС МЧС России» 1 6

Договорные подразделения МЧС России (ДП) 0 ФГБУ «Управление ДП ФПС ГПС № 1» 0 1

Специальные управления (СУ) ФГКУ «СУ ФПС № 3 МЧС» 1 2

ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС» 0 1

Профессиональные аварийно-спасательные формирования МЧС России (ПСФ) ФГКУ «БПСО МЧС России» 0 1

ФГКУ «СКРПСО МЧС России» 2 2

ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» 1 1

ФГКУ «СЗРПСО МЧС России» 1 1

Спасательные воинские формирования МЧС России (СВФ) ФГБУ «Северо-Западный АСЦ МЧС России» 0 1

ФГКУ "Арктический спасательный учебно-научный центр "Вытегра" 0 1

ФГБУ "Красноярский комплексный авиационно-спасательный центр МЧС России" 0 2

Иные учреждения МЧС России 0 0

Противофонтанные военизированные части (ПФВЧ) 0 0

Военизированные горноспасательные части МЧС России (ВГСЧ) филиал "ВГСО Восточной Сибири" ФГУП "ВГСЧ" 0 1

филиал "Новокузнецкий ВГСО" ФГУП "ВГСЧ" 0 1

Судебно-экспертные учреждения ФПС ГПС (ИПЛ) 0 ФГБУ "СЭУ ФПС "ИПЛ" 0 1

ИТОГО (в т.ч. ЦА МЧС России) 107 95

Таблица № 2

Распределение групповых несчастных случаев

Наименование ТО и учреждения МЧС России Количество несчастных случаев Общее количество пострадавших Последствия

травмировано погибло

ФГБУ "Северо-Западный АСЦ МЧС России" 1 3 0 3

ГУ МЧС России по Белгородской области 1 3 3 0

ГУ МЧС России по Республике Татарстан 1 2 2 0

ГУ МЧС России по Краснодарскому краю 1 2 2 0

Итого: 4 10 7 3

Таблица № 3

Причины несчастных случаев

причина наступления несчастного случая количество

несчастных случаев общее количество пострадавших

прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев 79 85

нарушение правил дорожного движения 1 1

нарушение правил дорожного движения другими участниками движения 3 3

неприменение работником средств индивидуальной защиты 2 2

неудовлетворительная организация производства работ 5 5

неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории 5 5

Итого: 95 101