Влияние фактора времени на потери населения при жизнеобеспечении в чрезвычайной ситуации (ЧС) – это зависимость эффективности действий органов управления и сил РСЧС по жизнеобеспечению населения в чрезвычайной ситуации от временного фактора. Эффективность аварийно-спасательных и др. неотложных работ и проведения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения при возникновении чрезвычайных ситуаций зависит от времени начала их проведения, продолжительности и выбора наиболее оптимальных решений и мероприятий. При планировании подобных мероприятий должны учитываться данные о возможных летальных исходах в зонах чрезвычайной ситуации в зависимости от времени их реализации (см. табл.).
Возможные объемы летальных исходов в зонах чрезвычайной ситуации в зависимости от времени задержки мероприятий по жизнеобеспечению населения
| Мероприятия | Объемы летальных исходов (%) в зависимости от времени их задержки (час.) | ||||
| 20 | 40 | 60 | 80 | 100 | |
| Извлечение людей из-под завалов зданий после землетрясений | 10,5 | 25,0 | 43,0 | 67,0 | 96,0 |
| Оказание первой медицинской помощи пораженным при землетрясениях | 2,0 | 12,0 | – | – | – |
| Структура потерь: | |||||
| 40 % – легкая степень поражения; | |||||
| 20 % – средней тяжести; | |||||
| 20 % – тяжелой степени; | |||||
| 20 % – крайне тяжелой степени | |||||
| Обеспечение водой для питья | 7,2 | 18,8 | 32,4 | 50,0 | 72,0 |
| Обеспечение продуктами питания | 24,0 | 62,0 | 115,0 | 168,0 | 240,0 |
| Оказание первой медицинской помощи при тяжелых отравлениях АХОВ | 0,7 | 1,8 | 2,7 | 4,4 | 7,0 |
Приведенные в таблице цифры соответствуют благоприятным погодным условиям. Высокая температура и низкая влажность воздуха могут сократить время выживания людей при отсутствии воды, а при низкой температуре воздуха резко сокращается время выживания людей, находящихся в завалах или лишенных крова и тепла. В таблице дано время обеспечения питьевой водой пострадавшего населения. При планировании мероприятий необходимо учитывать, что водой должны быть обеспечены спасатели и медицинские формирования, оказывающие первую медицинскую помощь пораженным. Решающую роль в спасении жизни людей при воздействии на них АХОВ, как ни при каких др. чрезвычайных ситуациях, играет фактор времени. Но обеспечить в короткое время первую медицинскую помощь таким пораженным при крупных авариях на химически опасных объектах даже при условии достаточной оснащенности и профессиональной подготовки личного состава медицинских токсикологических бригад и бригад скорой медицинской помощи не представляется возможным. Поэтому самым радикальным мероприятием, обеспечивающим сохранение жизни и здоровья населения, проживающего вблизи химически опасных объектов, является экстренная его эвакуация из опасных зон при крупных авариях на них.
Своевременность предоставления жизнеобеспечивающей продукции и услуг пострадавшему населению в зоне чрезвычайной ситуации достигается установлением и отработкой временных нормативов, таких как интервал времени от момента возникновения чрезвычайной ситуации до момента подачи сигналов оповещения населения, времени приведения в готовность и прибытия в зону чрезвычайной ситуации соответствующих сил и средств РСЧС. Нормативы времени организации первоочередного жизнеобеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации должны быть сопоставимы с нормативами времени начала ведения спасательных работ и оказания экстренной медицинской помощи. Данные нормативы разрабатываются территориальными органами управления РСЧС с учетом данных, приведенных в таблице, типов и масштабов чрезвычайных ситуаций и природно-климатических условий субъектов РФ. Отработка местных временных нормативов позволяет сохранить жизнь и здоровье населения и существенно уменьшить объемы мероприятий по организации первоочередного жизнеобеспечения населения и затраты на их проведение.
Источник: Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации. МЧС России, ВНИИ ГОЧС. —М., 1999.