Требования к организации жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации ( ЧС )

Требования к организации жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации (ЧС) – это обязательные условия и правила, соблюдение которых позволяет успешно решать задачи по жизнеобеспечению населения в ЧС. Основные требования по организации жизнеобеспечения населения сводятся к следующим положениям:

  • организация жизнеобеспечения населения в ЧС должна проводиться в рамках полномочий, установленных Федеральным законом РФ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и другими нормативными правовыми актами;
  • жизнеобеспечение населения в ЧС должно осуществляться в целях сохранения жизни и здоровья людей, пострадавших в зоне ЧС, на маршрутах эвакуации и в местах их отселения;
  • обеспечивать создание условий для выживания населения, пострадавшего в ЧС, на основе удовлетворения его первоочередных потребностей по установленным нормам и нормативам в жизненно важных видах материальных средств и услуг;
  • создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья населения, пострадавшего в ЧС, должно обеспечиваться на основе устойчивого функционирования системы его жизнеобеспечения;
  • разработка возможных мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения в ЧС должна проводиться в режиме повседневной деятельности органов управления территориальных подсистем РСЧС на основе прогнозов о возможной обстановке на территории при возникновении стихийных бедствий, аварий и катастроф;
  • органы управления территориальных подсистем РСЧС, уполномоченные на решение задач жизнеобеспечения населения, должны знать возможную обстановку, которая может сложиться на территории вследствие стихийных бедствий или техногенных аварий, пути и методы решения проблемы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
  • личный состав сил (отрядов, групп, команд, формирований и т.д.), привлекаемый для организации первоочередного жизнеобеспечения населения в зонах бедствия и районах эвакуации, должен быть оснащен соответствующими техническими средствами, материальными ресурсами и подготовлен к действиям в случае возникновения ЧС;
  • первоочередное обеспечение пострадавшего населения должно быть организовано своевременно и комплексно, то есть в полном объеме по всем необходимым в конкретной обстановке видам жизнеобеспечения;
  • все мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения должны быть увязаны по срокам и месту с другими мероприятиями, проводящимися для спасения, сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения;
  • при выборе мероприятий по жизнеобеспечению населения необходимо исходить из минимизации затрат времени, сил, технических, материальных и финансовых средств на их реализацию;
  • в режиме повседневной деятельности подсистем РСЧС должна обеспечиваться постоянная готовность органов управления всех уровней и звеньев, сил и средств к выполнению задач по первоочередному жизнеобеспечению населения в случае возникновения на территории ЧС;
  • организационной основой решения задач жизнеобеспечения населения в ЧС должны являться «Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Устойчивое функционирование системы жизнеобеспечения населения в ЧС должно обеспечиваться:

  • соблюдением основополагающих принципов жизнеобеспечения населения в ЧС;
  • заблаговременным планированием и проведением в установленном порядке мероприятий, обеспечивающих защищенность и стойкость системы жизнеобеспечения населения в ЧС от воздействия дестабилизирующих факторов природных бедствий и техногенных катастроф, характерных для данного региона;
  • способностью сохранять свойства системы на заданном уровне в течение всего периода жизнеобеспечения населения в ЧС;
  • созданием защищенных запасов ресурсов жизнеобеспечения населения в ЧС в потенциально опасных зонах (регионах) с учетом рациональных соотношений между объемами государственных, региональных и муниципальных фондов; созданием в регионах защищенных запасов ресурсов для восстановления ослабленной бедствием системы жизнеобеспечения населения в ЧС, а также обеспечением способностей к восстановлению основной ее части за время, не превышающее периода жизнеобеспечения населения в ЧС;
  • взаимодействием с силами (органами), участвующими в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также с силами поддержания общественного порядка;
  • подготовкой в установленном порядке системы и объектов жизнеобеспечения населения в ЧС в районах эвакуации к функционированию в случае отселения и эвакуации населения из зоны ЧС;
  • разработкой (наличием) норм и нормативов решения задач жизнеобеспечения населения в ЧС в зависимости от различных видов ЧС, природно-климатических, социально-экономических и других условий в потенциально опасных зонах и регионах; устойчивостью управления системой жизнеобеспечения населения в ЧС в регионе (зоне ЧС);
  • подготовкой в установленном порядке транспортных средств к работе в условиях ЧС;
  • своевременностью и полнотой информирования населения и органов управления о характере возможной опасности, об угрозе возникновения ЧС, о правилах поведения и порядке действий в зоне ЧС;
  • соблюдением условий для маневрирования внешними и внутренними ресурсами сил, средств и услуг.

При этом снижение потребностей жизнеобеспечения населения в ресурсах должно обеспечиваться:

  • заблаговременной подготовкой региона к возможным природным и техногенным ЧС;
  • повышением эффективности проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;
  • отселением пострадавшего населения в районы региона, не попавшие в зону ЧС;
  • эвакуацией пострадавшего населения в сопредельные не пострадавшие регионы;
  • заблаговременным планированием мероприятий по восстановлению нарушенного в ЧС сельскохозяйственного производства, защите, спасению, ветеринарному обеспечению, обеспечению водой и фуражом сельскохозяйственных животных, по их эвакуации (перегону), в случае необходимости, в безопасные районы.

Источники: Методические рекомендации по организации первоочередного ЖОН в ЧС. –М., МЧС России, 2006; ГОСТ Р 22.3.01–94 Безопасность в ЧС. Общие требования. Госстандарт России. –М., 1996.

Просмотров 4511
Присоединяйтесь к нам
в сообществах
Самые свежие новости и обсуждения вопросов о службе