Территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС) – это подсистема РСЧС, создаваемая в субъекте РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах его территорий и состоящая из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этой территории. ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций субъекта РФ, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Законом субъекта РФ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». Организация, состав сил и средств ТП РСЧС, а также порядок ее деятельности определяются положением о ней, утверждаемым в установленном порядке органом исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с МЧС России. Основными задачами ТП РСЧС являются:
- проведение единой политики по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды;
- разработка и реализация правовых и экономических мер по обеспечению защиты населения, технологической и экологической безопасности территории от ЧС;
- разработка и реализация целевых программ субъекта РФ, участие в федеральных и межрегиональных целевых программах, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производства и социального назначения;
- прогнозирование и оценка масштабов ЧС, определение на основе прогноза потребностей в силах, материально-технических и финансовых ресурсах для ликвидации ЧС;
- учет всех возможных потенциальных источников ЧС, определение степени их опасности для населения и территории субъекта РФ в зависимости от величины риска возникновения и масштабов возможных ЧС;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств ТП РСЧС субъекта РФ, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;
- осуществление, в пределах своих полномочий, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
- проведение работ по ликвидации ЧС;
- подготовка населения к действиям в ЧС;
- создание, рациональное хранение и использование резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС;
- первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения от ЧС;
- осуществление сотрудничества в области предупреждения и ликвидации ЧС с другими субъектами РФ;
- обеспечение согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также восстановления объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, пострадавших в результате ЧС.
На каждом уровне ТП РСЧС (региональном, муниципальном и объектовом) создаются координационные органы (комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС – обеспечению пожарной безопасности – КЧС), постоянно действующие органы управления (органы, специально уполномоченные решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС), органы повседневного управления (НЦУКС, ЦУКСы, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы), силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
Источники: Безопасность России. Защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. – М., 1999; Постановление Правительства РФ от 27.05.2005 № 335.