Ликвидация последствий землетрясений – это комплекс мероприятий, направленных на поиск и спасение пострадавших, блокированных в завалах, поврежденных зданиях, сооружениях, оказание им первой медицинской помощи и эвакуация нуждающихся в дальнейшем лечении в медицинские учреждения, а также осуществление аварийно-восстановительных работ и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения. В ходе Л.п.з. выделяют две группы работ:
- аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР);
- работы по восстановлению социально-экономического потенциала зоны бедствия.
Основными требованиями к организации и ведению АСДНР при Л.п.з. являются:
- сосредоточение основных усилий на спасении людей;
- организация и проведение работ в сроки, обеспечивающие выживание пострадавших и защиту населения в опасной зоне;
- применение способов и технологий ведения аварийно-спасательных работ, соответствующих сложившейся обстановке, обеспечивающих наиболее полное использование возможностей спасателей и технических средств, а также безопасность пострадавших и спасателей;
- оперативность реагирования на изменения в обстановке.
Непрерывность и эффективность АСДНР при Л.п.з. достигаются:
- созданием группировки сил, соответствующей сложившейся обстановке;
- устойчивым и твердым руководством действиями спасателей;
- сосредоточением основных усилий в местах наибольшего скопления пострадавших и там, где пострадавшим угрожает наибольшая опасность;
- полным и своевременным обеспечением действий спасателей необходимыми материально-техническими средствами;
- организацией режима работ в соответствии со складывающейся обстановкой.
В целях обеспечения устойчивого управления зона ЧС делится на участки и объекты работ, включающие определенную территорию с расположенными на ней зданиями и сооружениями. Количество участков и объектов работ определяется исходя из сложившейся обстановки, объема завалов, степени разрушения зданий, ожидаемого количества пострадавших, их состояния. Организационно-технологическая схема проведения АСДНР выбирается руководителем работ по Л.п.з., исходя из обстановки, объема, условий работы в районе землетрясения и принятой технологии отработки отдельных рабочих операций.
Проведение аварийно-спасательных работ (АСР) включает в себя:
- оценку зоны разрушений;
- рассредоточение сил и средств на объекты работ;
- проведение поиска (на поверхности и/или в завалах);
- быстрый сбор пострадавших, находящихся на поверхности, и извлечение пострадавших из-под завалов;
- оказание им первой медицинской помощи и первой врачебной помощи с последующей эвакуацией в стационарные лечебные учреждения;
- извлечение из-под завалов погибших, их регистрация и организация захоронения;
- эвакуацию населения из опасных мест в безопасные районы;
- проведение первоочередных мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения.
АСР при землетрясениях должны начинаться немедленно и вестись непрерывно, днем и ночью, в любую погоду, обеспечивать спасение пострадавших в сроки их выживания в завалах. (См. также Аварийно-спасательные работы). Одним из основных видов АСР в ходе Л.п.з. является поисково-спасательные работы. Принципиальная организационно-технологическая схема проведения поисково-спасательных работ представлена на рис.
Принципиальная организационно-технологическая схема проведения аварийно-спасательных работ
Неотъемлемым элементом комплекса АСДНР при землетрясениях является проведение неотложных работ:
- расчистка подъездных путей и площадок для расстановки прибывающей техники;
- устройство проездов и поддержание в исправном состоянии маршрутов движения;
- восстановление разрушенных железнодорожных магистралей;
- локализация и тушение пожаров;
- ликвидация аварий и их последствий на коммунально-энергетических и технологических сетях, угрожающих жизни пострадавших и затрудняющих АСР;
- обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом, крепление неустойчивых частей завалов от перемещений в процессе работ;
- восстановление стационарных электросетей для освещения основных транспортных магистралей населенных пунктов, а также объектов, на которых проводятся АСР;
- организация комендантской службы и охраны общественного порядка;
- организация комплекса противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в целях предупреждения заболеваний среди личного состава, привлекаемого для проведения АСР;
- организация захоронения погибших во время землетрясения.
См. также Неотложные работы.
При обеспечении минимально необходимых условий жизни пострадавшего населения проводятся следующие мероприятия:
- временное отселение из пострадавших районов нетрудоспособного населения, в первую очередь женщин и детей, в непострадавшие районы и соседние субъекты РФ;
- обеспечение пострадавшего населения теплыми вещами и предметами первой необходимости, организация питания и обеспечение водой;
- временное размещение в палатках, домиках и сохранившихся сейсмоустойчивых зданиях;
- профилактика и предупреждение возникновения инфекционных заболеваний среди населения, своевременное выявление и изоляция заболевших;
- проведение комплекса мероприятий по ликвидации психологических травм и шоковых состояний, организация справочно-информационной службы о местах и времени захоронения погибших, размещении пострадавших в лечебных учреждениях и местах расселения эвакуированного населения и др.
Определяющим является решение вопросов материально-технического обеспечения работ:
- укомплектование подразделений (формирований) автокранами, экскаваторами, погрузчиками, бульдозерами, автосамосвалами и средствами малой механизации;
- техническое обслуживание и текущий ремонт техники, обеспечение ее горюче-смазочными материалами;
- своевременное обеспечение личного состава сменным обмундированием, средствами индивидуальной защиты, необходимым инструментом и оборудованием;
- обеспечение жизнедеятельности личного состава (организация размещения, питания, банно-прачечного и медицинского обслуживания и т.п.).
С целью поддержания дисциплины, порядка, предотвращения паники в зоне ЧС организуется охрана общественного порядка. При этом обеспечивается установленный режим доступа (допуска) в зону, охрана наиболее важных объектов, оставленных без присмотра материальных ценностей и их сбор, безопасность дорожного движения при ведении работ и эвакуации, недопущение противоправных действий и т.п. (см. также Охрана общественного порядка в ЧС).
Работы по восстановлению социально-экономического потенциала зоны бедствия включают:
- возобновление производственной деятельности промышленности и объектов инфраструктуры;
- обеспечение жизнедеятельности населения в зоне бедствия.
Они организуются и ведутся путем ликвидации разрушений и восстановления пострадавших объектов, нового строительства, мероприятий по реабилитации пострадавших территорий т.д. Восстановление (реабилитационные работы) в ходе Л.п.з. ведутся в соответствии с планами и программами восстановления и выполняются специализированными организациями (строительными, ремонтными и др.) за счет средств соответствующих субъектов РФ, муниципальных образований, отраслей экономики и организаций, страховых средств, банковских кредитов, финансовой помощи вышестоящих уровней государственного управления. При определении направлений восстановления жизнедеятельности территории после землетрясения возможны различные варианты развития событий. В некоторых случаях восстановление представляется нерациональным и восстановительные или реабилитационные работы не проводятся. Примером такого подхода является отказ от восстановления поселка Нефтегорск, разрушенного в результате землетрясения. В других случаях ограничиваются восстановлением минимально необходимых элементов инфраструктуры, не доводя жизнедеятельность до уровня, который имел место до ЧС. Это особенного характерно для восстановления (реабилитации) неперспективных с экономической и демографической точек зрения населенных пунктов. Распространенный подход к восстановлению предусматривает восстановление социально-экономического потенциала территории в прежних объемах, введение в строй всех разрушенных или поврежденных объектов производственного и социального назначения. В отдельных случаях после землетрясения восстановление происходит на качественно новой основе, достигается не только прежний уровень, но происходит интенсивное социально-экономическое развитие территории (см. также Восстановление).
Конспект для занятий тут: https://fireman.club/conspects/tema-8-likvidatsiya-posledstviy-zemletryaseniy/
Источники: Безопасность России. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Шойгу С.К. и др. –М., 1999; Чрезвычайные ситуации природного характера и защита от них. Баринов А.В. –М., 2003.