Контртеррористическая операция – это совокупность согласованных по цели, месту и времени специальных мероприятий, направленных на пресечение террористических акций, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.
В соответствии с законодательством Российской Федерации на территории страны или в отдельных ее местностях могут устанавливаться, в зависимости от условий складывающейся обстановки, особые правовые режимы:
- режим террористической опасности;
- режим контртеррористической операции.
Режим террористической опасности допускает определенные ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Он относится к комплексу организованных мер, вводимых в интересах противодействия терроризму.
Его предусматривается вводить при получении данных о возможной подготовке или об угрозе террористической акции, а также наличии обстоятельств, не позволяющих предотвратить данную акцию и обеспечить безопасность граждан, подвергающихся террористической угрозе, обычными силами и средствами, без применения специальных мер и временных ограничений.
Режим террористической опасности может вводиться на отдельных объектах, участках местности, в населенных пунктах или на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации. Срок действия данного режима — до 60 суток.
Для руководства проведением контртеррористической операции и деятельностью привлекаемых для данной цели сил и средств, назначаются: руководитель контртеррористической операцией и оперативный штаб по руководству контртеррористической операцией.
Структура и порядок работы оперативного штаба по руководству контртеррористической операции, а также состав необходимых для проведения операции сил и средств определяется руководителем операции в зависимости от степени общественной опасности и возможных последствий террористических акций, масштабов (объема) проводимых мероприятий и размеров зоны ее проведения.
Законом «О противодействии терроризму» определены также условия и порядок привлечения формирований силовых структур для пресечения террористических акций. В частности, применение воинских формирований Вооруженных сил Российской Федерации предусматривается:
- для пресечения полетов воздушных судов в пределах воздушного пространства Российской Федерации, нарушивших ограничения и запреты на правила полетов, установленные Генеральным штабом Вооруженных сил Российской Федерации, если имеются основания полагать, что нарушение таких запретов создает опасность нападения на объекты Российской Федерации, а также для пресечения полетов воздушных судов, захваченных террористами, либо используемых ими для реализации террористических акций;
- для защиты объектов Военно-Морского Флота (ВМФ), пресечения террористических акций, направленных на объекты морской производственной деятельности, расположенные на континентальном шельфе Российской Федерации, оказания содействия в обеспечении безопасности национального морского судоходства и пресечения террористических акций в подводной среде;
- для участия в проведении контртеррористической операции — в порядке, предусмотренном законом «О противодействии терроризму». Законодательством определены также и полномочия формирований видов Вооруженных сил Российской Федерации (ВС РФ), привлекаемых для пресечения террористических акций и противодействия терроризму.
Источник: Федеральный закон «О противодействии терроризму» (2006).