Аттестация спасателей – это определение возможности выполнения спасателями, возложенных на них задач. Обязательность аттестации спасателей определена Федеральным законом РФ от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Она проводится в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Основные положения аттестации спасателей утверждены постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 года «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей».
Для проведения аттестации спасателей создаются постоянно действующие аттестационные комиссии: Межведомственная комиссия, комиссии федеральных органов исполнительной власти, имеющих в своем составе аварийно-спасательные службы (аварийно-спасательные формирования), и аттестационные комиссии органов исполнительной власти субъектов РФ.
Координация работы по аттестации спасателей возложена на Межведомственную комиссию по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей, образованную решением Совета Министров – Правительства РФ от 30 мая 1993 года. Аттестация спасателей проводится с целью определения их профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации. Аттестации подлежат спасатели, входящие в состав профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), нештатных, общественных аварийно-спасательных формирований, а также не входящие в состав аварийно-спасательных формирований. Установлена первичная, периодическая и внеочередная аттестации.
Первичная аттестация проводится для граждан, решивших стать спасателями; периодическая – по истечении срока аттестации и при повышении (подтверждении) классности, но не реже 1 раза в 3 года; внеочередная – в случае изменения вида выполняемой спасателем аварийно-спасательной работы, а также выявленных в ходе проверок нарушений требований, предъявляемых к спасателям. Решение о присвоении гражданину статуса спасателя, а также подтверждении (повышении) его классности принимают аттестационные комиссии по результатам медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке и обучения по программам подготовки спасателей. Первоначальная подготовка спасателей РФ осуществляется в соответствии с Программой первоначальной подготовки спасателей, принятой на заседании Межведомственной аттестационной комиссии и утвержденной ее Председателем – Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в 1999 году. Первоначальная подготовка спасателей проводится в два этапа: обучение в образовательных учреждениях и обучение в составе аварийно-спасательного формирования. При этом обучение граждан, впервые принятых на работу в аварийно-спасательные службы (формирования) на должность спасателя, проводится по месту работы начиная со дня назначения на должность. Обучение в образовательных учреждениях (имеющих лицензии на право образовательной деятельности) организуется и проводится по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей. Обучение в образовательных учреждениях, включает подготовку по трем предметам:
- медицинская подготовка – 64 часа;
- противопожарная подготовка – 30 часов;
- психологическая подготовка – 20 часов.
Всего – 114 часов.
В системе МЧС России первоначальная подготовка граждан, принятых на работу в поисково-спасательные формирования на должность спасателя, проводится в соответствии с Программой первоначальной подготовки спасателей МЧС России, разработанной на основе Программы первоначальной подготовки спасателей РФ и утвержденной Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К. Шойгу в 1999 году. Кроме трех упомянутых предметов обучения, данная программа включает специальную (техническую), тактико-специальную и физическую подготовку, подготовку по связи, по радиационной, химической и биологической защите, по топографии. Программа предусматривает 140 часов обучения в составе поисково-спасательного формирования и 146 часов – в образовательных учреждениях.
В период прохождения первоначального обучения граждане, принятые на должность спасателя, не включаются в состав дежурной смены и не привлекаются к проведению аварийно-спасательных работ, при которых может возникнуть угроза их жизни и здоровью в связи с профессиональной неподготовленностью. По окончании подготовки, обучаемые сдают зачеты и представляют документы в аттестационную комиссию. Аттестационная комиссия проводит проверку физических качеств, профессиональных знаний и навыков спасателей. Результаты аттестации оформляются протоколом. При положительном решении аттестационной комиссии гражданину присваивается квалификация «спасатель». Приказом начальника аварийно-спасательного формирования он допускается к самостоятельному исполнению должностных обязанностей.
По результатам аттестации спасателю выдаются удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон установленного образца. Положение о книжке спасателя утверждает Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Основной формой поддержания и повышения профессионального уровня спасателей является систематическое проведение занятий по совершенствованию профессиональных знаний и навыков, поддержанию физического уровня. Профессиональная подготовка и повышение квалификации спасателей в составе поисково-спасательных формирований в системе МЧС России проводится в соответствии со сборником программ профессиональной подготовки спасателей МЧС России. Спасателю, имеющему стаж работы спасателем не менее двух лет и подтвердившему классность в ходе аттестации, решением аттестационной комиссии может быть присвоена квалификация «спасатель 3 класса». Квалификация «спасатель 2 класса» присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 3 класса не менее двух лет и подтвердившему классность в ходе аттестации. Квалификация «спасатель 1 класса» присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 2 класса не менее двух лет и подтвердившему классность в ходе аттестации. Квалификация «спасатель международного класса» присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 1 класса не менее двух лет, принимавшему участие в международных спасательных работах и имеющему документ, подтверждающий знание иностранного языка. Аттестационным комиссиям предоставлено право внеочередного повышения классной квалификации спасателям по результатам ведомственных, региональных и всероссийских соревнований аварийно-спасательных (поисково-спасательных) формирований, аварийно-спасательных команд и кинологических расчетов.
Источник: Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Том I (А–И); под общей редакцией С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: Московская типография № 2, 2006.
Дополнительно из раздела «Литература»: