Терроризм, экстремизм и межнациональная рознь

В плане-конспекте рассмотрены следующие вопросы:

1. Основные понятия.
2. Краткая история развития экстремизма и терроризма.
3. Причины и условия для проявлений в мире и в России экстремизма и терроризма.
4. Различия в понятиях в сфере противостояния экстремизму и терроризму.

План-конспект: Терроризм, экстремизм и межнациональная рознь (17 стр.)

История развития экстремизма и терроризма

В истории терроризма XIX век можно охарактеризовать, по большому счету, как индивидуальный террор. Терроризм, в привычном для современного человека понимании, не приобрел еще такого большого масштаба, а имел форму убийства отдельных людей с целью продвижения политического движения, провокации политических изменений, вплоть до политической революции. В эпоху абсолютизма, который установился в ряде западноевропейских стран, политические убийства были нечастым явлением. Европейские правители вели спокойную политику, сохраняя в большей степени нейтралитет, террористическая активность осуществлялась в основном приверженцами революционных идей, которые стремились разрушить монархическую диктатуру, но зачастую их действия производили обратный эффект, и авторитарный режим только укреплялся.

Индивидуальный террор был использован итальянскими карбонариями уже в 1818 году как ответная акция на контрмеры государственных органов управления. Во времена Реставрации, то есть в период восстановления существующих до Великой Французской революции порядков в европейских странах, Италия, до этого находившаяся под влиянием Франции, попала в зависимость от Австрии. Ультра радикальные действия австрийского правительства по отношению к соседнему государству вызвало ответную реакцию итальянского населения и в конечном счете привело в изменению конституционного строя этой европейской страны. В силу данных условий главной оппозиционной силой стала деятельность карбонариев, в задачи которых входило свержение правительства и установление власти заговорщиков. Несмотря на насильственные методы и политическую подоплеку, активность данного сообщества неверно будет называть терроризмом. Хотя деятельность карбонариев и была нацелена на массовость, однако не в том смысле, в каком она, массовость, присутствует в терроризме. Преследуемая цель была не устрашение народных масс, а подбадривание слабых и вдохновение нерешительных, дабы привлечь на свою сторону. Данные события условно можно считать точкой невозврата в развитии терроризма, так как с течением времени террор приобретает только все большие размеры, связанные со значительным ростом организаций террористической направленности, и терроризм начинает нести в себе уже угрозу международного масштаба.

В 1858 году было совершено покушение на Луи-Наполеона, в результате которого пострадало порядка 156 человек, а около 10 было убито. Нападение содержало в себе сугубо политическую подоплеку – таким образом итальянские патриоты решили отомстить французскому правителю за подавление итальянской революции в 1849 году. Однако Наполеон III не пострадал, а нападение использовал для репрессий против французских демократов. Рассматривая данный случай, можно назвать покушение терактом, потому как совершенные действия вполне подходят под современные критерии определения террористического акта, а именно совершение взрыва, создавшего условия для причинения вреда или гибели людей с целью противодействия деятельности государственных органов.

Терроризм охватывает все большие территории Европы, а к концу XIX террористы добираются до Америки. В 1881 году совершено нападение на двадцатого президента США Джеймса Гарфилда, а 6 сентября 1901 года от руки анархиста Леона Чолгоша был убит двадцать пятый американский президент Уильям Мак-Кинли.

Терроризм не обошел стороной и российское общество. Реформы Александра II столь значимы для истории России, что не будет преувеличением сказать: они стали началом новой эпохи. Однако борцы с самодержавием с целью дезорганизации правительства и возбуждения народных масс организовали теракт, в ходе которого царь в 1881 году был убит. Организовала это революционная народническая террористическая организация под названием «Народная воля», действовавшая в России в период с 1879 по 1887 год.

Итоги XIX века состояли в том, что терроризм превратился в значимый фактор политической жизни. В целом теракты обрели более упорядоченный характер, несли в себе четкую цель, а их частота возросла. Выработались основные формы и методы террористической деятельности, под терроризм была подведена теоретическая база, сформировались образцы стратегии и тактики террористов. Как результат, XX век характеризуется качественным преобразованием и резким увеличением терроризма. К его методам прибегают все больше политических движений. Терроризм идет вширь, охватывает Латинскую Америку и Азию. Складываются международные связи террористов. Кроме того, терроризм превращается в фактор межгосударственного противостояния. Террористические движения получают поддержку от стран, выступающих как потенциальный или актуальный противник государства – объекта атак терроризма.

В Азии в начале XX века на волне революционных настроений терроризм вошел в обиход используемых средств политики, и, в зависимости от категории конфликта, подразделялся на два основных вида: социально-революционный и национально-освободительный. Национально-освободительный терроризм был характерен для колониальных стран, таких как Вьетнам и Индия. В них ядром конфликтов была борьба за независимость. Социально-революционный вид терроризма складывался в странах, которые колонизация обошла стороной, такой являлась, например, Япония. Такие страны отличались социальной направленностью конфликтов.

Начиная с середины двадцатого века, терроризм приобретает характер стихийного бедствия мирового масштаба. Возникают крупные террористические группировки, которые интернационализируются, а вместе со всем этим идет рост изощренности и жестокости и превращение терроризма в глобальный фактор международной политики. Одна за другой по всему земному шару возникают организации экстремистского толка – причём не только в странах третьего мира, но и в цивилизованных государствах вроде США или Германии. Ко всему прочему, террористы делают главной мишенью мирных жителей, взрывы гражданских объектов и захват заложников становятся все более употребляемой тактикой среди террористических организаций.

Говоря о терроризме современного образца, невозможно не упомянуть «трагедию палестинцев». С 1948 года и по настоящее время тянется арабо-израильский конфликт. В 1948 году вследствие арабо-израильской войны была полностью уничтожена политическая, социальная и экономическая инфраструктура палестинского народа, превратившегося в беженцев, разбросанных по всему свету, а на месте Палестины был создан Израиль. В 1967 году произошла Шестидневная война, в ходе которой Израиль, опасавшийся роста вооруженных сил арабских соседей, нанес по ним упреждающий удар, разгромив их вооруженные силы и оккупировав большую часть территории. После этих событий начинается «священная борьба за освобождение» и акты международного терроризма, совершавшиеся палестинцами, мгновенно заполняют новостные заголовки. 1968 год – захвачен израильский пассажирский самолет. В 1970 г. были захвачены три пассажирских лайнера в небе над Европой, их заставили приземлиться в Иордании и, отпустив пассажиров, взорвали. 1972 г. – убийство одиннадцати израильских спортсменов на Олимпиаде в Мюнхене. В 1983 г. – 240 американских морских пехотинцев погибли при взрыве казармы в Бейруте. Перечисленное – лишь малая часть международных терактов, совершенных палестинцами, со дня окончания войны за Независимость государства (1949) по апрель 2013 года число гражданских лиц погибших в терактах в Израиле составляет 2493 человека, по данным Ведомства национального страхования Израиля. А в современном мире эскалация конфликта может перерасти в крупномасштабную войну. Выводы. Таким образом, терроризм – преступление, принадлежащее к группе наиболее опасных деяний, посягающих на личную, общественную, национальную и международную безопасность. Терроризм по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям превратился в одну из наиболее опасных общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие. XXI век принес миру новые вызовы и угрозы, среди которых особое место занимает международный терроризм. Государства мира и человечество в целом должны принять все возможные усилия для установления контроля над этим явлением и борьбы с ним.

Причины и условия для проявлений экстремизма и терроризма

Основными внутренними факторами, обусловливающими возникновение и распространение экстремизма и терроризма в Российской Федерации, создающими причины и условия для этого, являются:

1. Межэтнические, межконфессиональные и иные социальные противоречия.
2. Наличие подходящей среды для деятельности экстремистски настроенных лиц и объединений.
3. Недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию экстремизму и терроризму.
4. Ненадлежащий контроль за распространением идей радикализма, пропагандой насилия и жестокости в информационном пространстве Российской Федерации.
5. Недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (все виды организованной преступности – экстремизм, терроризм, коррупция, криминальная «теневая» экономика – взаимосвязаны между собой).

Основными внешними факторами, способствующими возникновению и распространению экстремизма и терроризма в Российской Федерации, являются:

1. Попытки проникновения международных террористических организаций в отдельные регионы России.
2. Наличие очагов террористической активности вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников.
3. Наличие в иностранных государствах лагерей подготовки боевиков для международных террористических и экстремистских организаций, в том числе антироссийской направленности, а также теологических учебных заведений, распространяющих идеологию религиозного экстремизма.
4. Финансовая поддержка террористических и экстремистских организаций, действующих на территории нашей страны, со стороны международных террористических и экстремистских организаций, а также недружественных стран.
5. Стремление ряда иностранных государств, в том числе в рамках диверсионно-террористической деятельности, ослабить Российскую Федерацию и ее позиции в мире, установить свое политическое, экономическое или иное влияние в ее отдельных субъектах.
6. Распространение идей экстремизма и терроризма через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и средства массовой информации.
7. Заинтересованность субъектов террористической деятельности в широком освещении своих акций в средствах массовой информации в целях получения наибольшего общественного резонанса.
8. Отсутствие в международном сообществе единого подхода к определению причин возникновения и распространения экстремизма и терроризма и его движущих сил, наличие двойных стандартов в правоприменительной практике в области борьбы с терроризмом.
9. Отсутствие единого антитеррористического информационного пространства на международном и национальном уровнях во многих государствах.