Административные правонарушения и преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» даются понятия, необходимые для правильного понимания мер ответственности, предусмотренных Административным и Уголовным кодексами.
Незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки.
Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги.
Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства.
При этом следует иметь в виду, что незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т.п.
Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Под незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм.
Измельчение, высушивание или растирание наркотикосодержащих растений, растворение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов водой без дополнительной обработки в виде выпаривания, рафинирования, возгонки и т.п., в результате которых не меняется химическая структура вещества, не могут рассматриваться как изготовление или переработка наркотических средств.
Под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 228.1 УК РФ) следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде).
При этом для квалификации действий лиц по части 1 статьи 228.1 УК РФ как оконченного преступления не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного вещества.
Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе либо совместно приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями.
Ответственность лица за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов по части 1 статьи 228.1 УК РФ наступает независимо от их размера.
Далее вниманию руководителя занятия предлагается следующая таблица, которая содержит основные характеристики статей КоАП и УК РФ, предусматривающих ответственность за незаконный оборот наркотиков.
| Номер статьи | Наименование статьи | Содержание статьи | Санкция, предусмотренная статьей |
| 6.8. КоАП | Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
|
Незаконные приобрете-ние, хранение, перевоз-ка, изготовление, пере-работка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов | штраф от 500 до 1000 рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток |
| 6.9. КоАП | Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача
|
Потребление наркоти-ческих средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 20.20, статьей 20.22 КоАП | штраф от 500 до 1000 рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
|
| Ч.3.
20.20 КоАП |
….потребление наркоти-ческих средств или психо-тропных веществ в общест-венных местах | Потребление наркоти-ческих средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих ве-ществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве | Штраф от 1000 до 1500 рублей |
| 20.22 КоАП | Появление в состоянии опья-нения несовершеннолетних, а равно …потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах
|
Появление в состоянии опьянения несовер-шеннолетних в возрасте до 16 лет, а равно …, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурмани-вающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах | Штраф на родителей или иных законных предста-вителей несовер-шеннолетних в размере от 300 до 500 рублей
|
| Ч.1ст.
228 УК РФ |
Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
|
Незаконные приобре-тение, хранение, пере-возка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере | штраф в размере до 40 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев, либо обя-зательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо испра-вительные работы на срок до 2 лет, либо ограничение свобо-ды на срок до 3 лет, либо лишение свобо-ды на тот же срок. |
| Ч.2 ст.
228 УК РФ |
|
Те же деяния, совершен-ные в особо крупном размере | лишение свободы на срок от 3 до 10 лет со штрафом в размере до 500000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового. |
| Крупный и особо крупный размер определяются в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 07.02.2006 N 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации». В этом Постановлении содержатся три списка указанных средств и веществ. Собственно наркотические средства перечислены в Списке I и в Списке II. Наркотические средства (марихуана, гашиш, смола каннабиса, опий, героин, лизергиды (ЛСД, ЛСД-25) и др. – всего 153 наименования), оборот которых в России полностью запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, перечислены в Списке I. Список II включает наркотические средства (кодеин, кокаин, морфин и др. – всего 45 наименований), оборот которых в России ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, Список III включает психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации |
|||
| 228.1 УК РФ | Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
|
Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов | лишение свободы на срок от 4 до 8 лет с ограничением свободы на срок до 1 года либо без такового. |
| Ч.2 ст.228.1 УК РФ
|
Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору; б) в крупном размере
|
лишение свободы на срок от 5 до 12 лет со штрафом в размере до 500000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового. | |
| Ч.3 ст.228.1 УК РФ | Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:
а) организованной группой; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего; г) в особо крупном размере |
лишение свободы на срок от 8 до 20 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет или без такового и со штрафом в размере до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового. | |
| 228.2 УК РФ | Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ
|
Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил | штраф в размере до 120000рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного 1 года либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
|
| Ч.2 ст.228.2 УК РФ |
|
То же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия
|
штраф в размере от 100000 до 300000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. |
| 229 УК РФ | Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ
|
Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ | лишение свободы на срок от 3 до 7 лет.
|
| Ч.2
ст.229 УК РФ |
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору; б) утратил силу. – Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ; в) лицом с использованием своего служебного положения; г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия |
лишение свободы на срок от 6 до 10 лет со штрафом в размере до 500000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года либо без такового.
|
|
| Ч.3
ст.229 УК РФ |
Деяния, предусмот-ренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:
а) организованной группой; б) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере; в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия |
Лишение свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере до тысяч 500000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.
|
|
| 130 УК РФ | Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ
|
Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ
|
ограничение свободы на срок до 3 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 5 лет. |
| Ч.2 ст.130 УК РФ | То же деяние, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) утратил силу в) в отношении двух или более лиц; г) с применением насилия или с угрозой его применения |
лишение свободы на срок от 3 до 8 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.
|
|
| Ч.3 ст.130 УК РФ | Деяния, предусмотрен-ные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
а) совершены в отношении несовершеннолетнего; б) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия
|
лишение свободы на срок от 6 до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового. | |
| 231 УК РФ | Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества
|
Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества
|
штраф в размере до 300000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до240 часов, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок. |
| Ч.2 ст.
231 УК РФ |
Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) утратил силу. в) в крупном размере |
лишение свободы на срок от 3 до 8 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.
|
|
Примеры из судебной практики
Марксовский районный суд Саратовской области пришел к выводу о виновности Я. в изготовлении наркотических средств за то, что он оборвал на окраине города стебли дикорастущей конопли, измельчил ее и хранил для собственного употребления.
В другом случае М. было предъявлено обвинение за то, что он, собрал в степи дикорастущую коноплю, высушил ее и хранил дома, не имея цели сбыта. Действия М. органами предварительного расследования были квалифицированы как незаконное изготовление наркотических средств в крупном размере. Однако Кировский районный суд г. Саратова не согласился с этим и признал его виновным только в приобретении и хранении наркотических средств без цели сбыта.
По приговору Ленинского районного суда г. Саратова Б. признан виновным в том, что около городского рынка приобрел у не установленного следствием лица без цели сбыта пакетик с марихуаной весом 2,5 г, положил его в карман куртки и доехал на троллейбусе до остановки «Техучилище», где и был задержан работниками милиции. Суд признал Б. виновным в незаконном приобретении, хранении и перевозке наркотического средства в крупном размере.
Железнодорожный районный суд Ульяновской области постановил оправдательный приговор в части обвинения в перевозке наркотика в отношении К., который приобрел у неустановленного следствием лица опий и поехал на трамвае домой. Мотивируя принятое решение, суд указал в приговоре, что сразу после приобретения опия К. поехал домой, намерения сбыть опий не имел, приобрел его для личного потребления, поэтому поездка на трамвае с незаконно приобретенным наркотиком не может рассматриваться как перевозка.
Кировским районным судом г. Курска С.осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ. Он признан виновным в незаконном приобретении и хранении без цели сбыта наркотических средств в крупном размере, а также в незаконной перевозке наркотических средств в крупном размере.
Следствием установлено, что С. ехал на электропоезде, во время стоянки на станции Белгород приобрел у неустановленного лица без цели сбыта наркотическое вещество в крупном размере — марихуану весом 1,62 г, которое хранил при себе и перевез на электропоезде до станции Курск, где был задержан работниками милиции.
Подводя итог занятию, можно сказать, что ситуация с наркооборотом в России очень серьезна. Еще в 2002 году В. Путин, проводя совещание по борьбе с наркоманией с членами Правительства, сравнил ситуацию со стихийным бедствием: «Это ничем не лучше, чем то, что мы имеем в некоторых регионах страны после наводнения».
Последние годы распространение до 90% фактов ВИЧ-инфицирования связано с внутривенным употреблением наркотиков. Это означает примерно двукратный рост потребителей наркотиков за пять лет, то есть до 800 тыс. человек. При этом следует учитывать, что реальное число потребителей наркотиков примерно в 10 раз больше. А какой процент от населения страны составляет молодежь в возрасте от 15 до 30 лет?
В сложившейся ситуации важны любые усилия, как отдельных правоохранительных органов, так и совместные действия всех государственных и общественных организаций, направленные на пресечение наркомании и наркобизнеса, осознание каждым сотрудником существующей проблемы, требующей от него надлежащего поведения.