Технические и организационные мероприятия по охране труда. План мероприятий по охране труда

В плане-конспекте рассмотрены следующие вопросы:

1. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
2. Виды мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней.
3. Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по охраны труда.
4. План мероприятий по охране труда.

План-конспект: Технические и организационные мероприятия по охране труда. План мероприятий по охране труда (12 стр.)

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Безопасные условия труда – это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

Мероприятия по обеспечению безопасных условий труда – это комплекс мер, которые работодатель обязан реализовывать, чтобы обеспечить безопасные условия труда, снизить риски травм и профессиональных заболеваний.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить:

• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
• создание и функционирование системы управления охраной труда;
• соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда;
• систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;
• реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Виды мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Хотя в нормативных правовых актах нет строгой градации мероприятий по охране труда, на практике их удобно делить на виды по смыслу:

Правовые. Это создание и поддержание системы норм: разработка внутренних документов (положений, инструкций), соблюдение ТК РФ, федеральных и отраслевых правил, проведение специальной оценки условий труда (СОУТ), организация производственного контроля. На практике это часто «вшивается» в организационные мероприятия – ведь без норм и инструкций невозможно выстроить систему управления охраной труда (СУОТ).

Социально-экономические. Здесь речь о стимулах и защите: установление компенсаций и льгот за работу во вредных условиях, обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, премирование за безаварийную работу, социальная поддержка пострадавших и их семей. Иногда это пересекается с организационными (планирование бюджета) или даже техническими решениями (внедрение безопасных технологий снижает риски и меняет логику выплат).

Организационные. Связаны с управлением и обучением: проведение инструктажей и обучения (в том числе по оказанию первой помощи и правилам использования средств индивидуальной защиты (СИЗ)), стажировки, проверка знаний, издание инструкций и правил по ОТ, организация производственного контроля, управление профессиональными рисками (выявление опасностей, оценка уровней рисков и реализация мер по их снижению).

Технические. Направлены на само оборудование и среду: внедрение систем автоматического контроля опасных факторов, установка защитных, предохранительных и сигнализирующих устройств, модернизация или замена оборудования для снижения вредных воздействий, механизация трудоёмких операций (например, уборки), устройство или реконструкция вентиляционных систем, улучшение освещения на рабочих местах. Обеспечение СИЗ: выдача спецодежды, спецобуви, дерматологических средств, а также организация их хранения, ухода (химчистка, стирка, дезинфекция и т.п.), ремонта и замены.

Санитарно-гигиенические. Обеспечивают комфортный и безопасный микроклимат: устройство мест организованного отдыха, комнат релаксации, мест обогрева, санитарно-бытовых помещений, установка автоматов с питьевой водой и систем её фильтрации, снижение уровня шума, вибрации, запылённости.

Лечебно-профилактические. Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, оборудование помещений для оказания медпомощи или создание санитарных постов с аптечками первой помощи.

Реабилитационные. Это комплекс мер после того, как работник пострадал: перевод на другую работу по медицинским показаниям, санаторно-курортное лечение, медицинская и профессиональная реабилитация.

Другие. Сюда могут входить, например, развитие физической культуры в коллективе (организация гимнастики, лечебной физической культуры (ЛФК), участие в ГТО), проектирование учебно-тренировочных полигонов для отработки навыков, внедрение электронного документооборота в сфере ОТ.

Перечень реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда

1. Проведение специальной оценки условий труда, выявления и оценки опасностей, оценки уровней профессиональных рисков, реализация мер, разработанных по результатам их проведения.
2. Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами.
3. Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении штатного функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении.
4. Устройство ограждений элементов производственного оборудования, защищающих от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов.
5. Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
6. Нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и разметки, знаков безопасности.
7. Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.
8. Внедрение и (или) модернизация технических устройств и приспособлений, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.
9. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений.
10. Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве.

План мероприятий по охране труда

План мероприятий по охране труда – базовый рабочий документ специалиста по ОТ и работодателя. Он помогает не просто закрыть формальные требования, а системно спланировать, что именно будет сделано для снижения рисков и улучшения условий труда в течение года.

План мероприятий по ОТ фиксирует, какие работы по обеспечению безопасных условий труда будут выполнены в течение года, кем и в какие сроки. Документ помогает связать результаты оценки условий труда, расследований несчастных случаев, проверок и спецоценки с конкретными шагами по улучшению обстановки на рабочих местах.

Основные задачи плана:

• систематизировать работы по ОТ и избежать точечных разовых действий;
• заранее предусмотреть ресурсы: сроки, бюджет, ответственных;
• показать при проверках, что работодатель планирует и реально реализует мероприятия по снижению рисков.

При подготовке плана мероприятий по охране труда специалист опирается на несколько групп документов.

К ключевым нормативным актам относятся:

Трудовой кодекс РФ (раздел X «Охрана труда» и статьи о гарантиях работникам, занятым во вредных условиях труда);

• подзаконные акты Минтруда и Роструда, которые регулируют систему управления охраной труда, обучение и специальную оценку условий труда;
• приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н «Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда» − фактическая шпаргалка по содержанию плана;
• приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда»;
• отраслевые правила по охране труда и локальные нормативные акты работодателя.

В Плане мероприятий по охране труда организации рекомендуется указывать следующие примерные сведения:

а) наименование мероприятий;

б) ожидаемый результат по каждому мероприятию;

в) сроки реализации по каждому мероприятию;

г) ответственные лица за реализацию мероприятий;

д) выделяемые ресурсы и источники финансирования мероприятий.

Важно сверить план с результатами СОУТ, предписаниями инспекции, рекомендациями комиссии по охране труда и предложениями уполномоченных лиц.

План мероприятий по охране труда обычно составляют на год – календарный или иной период, который утвержден локальными актами. Ежегодный формат удобен тем, что его легко синхронизировать с бюджетным процессом, планом проверок и графиком обучения.

При этом возможны варианты:

• основной план на год с поквартальной детализацией;
• отдельные планы по результатам СОУТ, расследований несчастных случаев, проверок надзорных органов;
• корректировки плана внутри года по мере появления новых рисков или требований.

Факт ежегодного планирования и сроки подготовки документа лучше закрепить в Положении о системе управления охраной труда или другом локальном акте.

Формально ответственность за организацию работы по охране труда несет работодатель, то есть руководитель организации. На практике план готовит специалист по охране труда или ответственное лицо, а согласуют и утверждают его руководители подразделений и директор.

В подготовке плана участвуют:

• специалист или служба по ОТ – разрабатывает проект, собирает предложения, формирует перечень мероприятий;
• руководители структурных подразделений – вносят мероприятия по своим участкам и оценивают реалистичность сроков;
• представители работников (профсоюз, уполномоченные по ОТ) – дают предложения по улучшению условий труда;
• комиссия по охране труда, если она создана, – рассматривает проект и рекомендует его к утверждению.

Отдельным приказом работодателя можно утвердить ответственного за подготовку плана и сроки его представления.