В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в ФПС ГПС и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» работа сотрудников ФПС ГПС по совместительству не допускается, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, которая не приводит к возникновению конфликта интересов и не влечет за собой ухудшения выполнения сотрудником служебных обязанностей.
При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
ВАЖНО!!! Об осуществлении такой деятельности сотрудник обязан уведомить в письменной форме непосредственного руководителя (начальника).
Виды деятельности
Рассмотрим ряд определений и понятий, для понимания, какой же деятельность может заниматься по совместительству сотрудник МЧС России.
Педагогическая деятельность в Российской Федерации регулируется Федеральным законом РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Право на занятие педагогической деятельностью имеют педагогические работники, т.е. физические лица, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.
Преподавательская деятельность
Понятие о научной деятельности изложено в Федеральном законе РФ от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»:
научная (научно-исследовательская) деятельность – это деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе:
- фундаментальные научные исследования – это экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды;
- прикладные научные исследования – это исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач;
- поисковые научные исследования – это исследования, направленные на получение новых знаний в целях их последующего практического применения (ориентированные научные исследования) и (или) на применение новых знаний (прикладные научные исследования) и проводимые путем выполнения научно-исследовательских работ.
В соответствии со ст. 10 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.1992 № 3612-1:
- каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями;
- право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе;
- профессиональный и непрофессиональный творческий работник равноправны в области авторского права и смежных прав, права на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.
Само понятие творческой деятельности и понятие творческий работник закреплены в том же нормативном правовом акте в ст. 3:
- творческая деятельность – это создание культурных ценностей и их интерпретация;
- творческий работник – это физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства, Римской конвенцией об охране прав артистов – исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания).
Порядок уведомления руководства
Как было уже упомянуто выше, сотрудник МЧС России обязан уведомить своего руководителя (начальника) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.
В территориальных органах МЧС Росси, учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России, порядок уведомления руководителя (начальника) устанавливается (определяется) им самостоятельно соответствующим документом.
Рассмотрим примерный порядок, который затрагивает основные аспекты этой процедуры, а также прилагаем рекомендуемую форму уведомления и расскажем как организовать работу по приему, регистрации и хранению уведомлений.
Уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (далее – Уведомление) составляется по рекомендуемой форме (доступна в docx-формате по кнопке «Скачать» после статьи), до начала выполнения данной работы.
Уведомление составляется на имя соответствующего руководителя (начальника).
Как правило, лицо, ответственное за прием и регистрацию уведомлений является должностное лицо кадрового органа.
Уведомление регистрируется в день поступления в журнале регистрации уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (форма журнала доступна по кнопке «Скачать» после статьи) и представляется на рассмотрение руководителю (начальнику).
Руководитель (начальник) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации Уведомления рассматривает его и принимает одно из следующих решений:
а) приобщить представленное уведомление к личному делу лица, подавшего Уведомление;
б) в случае, если усматриваются признаки возможного конфликта интересов, стороной которого может быть лицо, подавшее Уведомление, направить Уведомление на рассмотрение в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Результаты рассмотрения Уведомления направляются лицу, подавшему Уведомление, должностным лицом, осуществляющим регистрацию Уведомления, в течение 2 дней со дня наложения соответствующей резолюции руководителем (начальником).
Уведомление приобщается к личному делу лица, подавшего Уведомление, после рассмотрения руководителем (начальником), а в случае рассмотрения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, после заседания комиссии с приобщением к Уведомлению выписки из протокола заседания комиссии.
