Решение коллегии МЧС России 21/III от 06.12.2017 О дополнительных мерах по повышению уровня подготовки органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ

6 декабря 2017 года № 21/III

О дополнительных мерах по повышению уровня подготовки органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийКоллегия МЧС России, рассмотрев вопрос «О дополнительных мерах по повышению уровня подготовки органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», отмечает, что происходящие политические и социально-экономические изменения в мире, мероприятия государственной важности, проводимые в Российской Федерации в 2018 году, определяют необходимость корректировки задач в рамках развития системы гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности на ближайшую перспективу.

МЧС России продолжает целенаправленную работу по повышению готовности органов управления, сил гражданской обороны (далее – ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) в строгом соответствии с полномочиями, предоставленными МЧС России Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», поручениями Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации на основе Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2016-2020 годы.

Реализуется комплекс мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование и формирование принципиально новой, эффективной трехуровневой системы управления, развитие системы реагирования на чрезвычайные ситуации, повышение уровня пожарной безопасности, сокращение текущих затрат и обеспечение социальной защищенности личного состава.

В целях реализации дополнительных мероприятий по повышению уровня подготовки органов управления, сил ГО и РСЧС, коллегия МЧС России решила:

Утвердить Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2018 год (далее – ОМУ ФОИВ) (приложение №1) и Организационно-методические указания по подготовке территориальных органов МЧС России, спасательных воинских формирований МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год (далее – ОМУ МЧС России) (приложение №2).

Департаменту оперативного управления довести ОМУ ФОИВ до федеральных органов исполнительной власти и высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации установленным порядком.

Структурным подразделениям центрального аппарата, учреждениям центрального подчинения МЧС России, региональным центрам и главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации обеспечить разработку планирующих документов по основным направлениям деятельности на 2018 год с учетом требований ОМУ МЧС России.

2461895-32258000Министр В.А. Пучков

Приложение № 1к решению коллегии МЧС России от 06.12.2017 № 21/III

Организационно-методические указанияпо подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2018 год

Москва

2017

Общие положенияВ целях перспективного развития системы гражданской обороны, защиты населения и территорий и обеспечения пожарной безопасности в современных условиях реализуется комплекс мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование и формирование принципиально новой, эффективной, трехуровневой системы управления, реализацию мер по развитию системы реагирования на чрезвычайные ситуации, повышение уровня пожарной безопасности, сокращение текущих затрат, обеспечение социальной защищенности личного состава.Данные мероприятия реализуются в строгом соответствии с полномочиями, предоставленными МЧС России Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», поручениями Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации на основе Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2016-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 22 декабря 2015 года № 652с.II. Основные задачиРеализация целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, содержащихся в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

реализация стратегических национальных приоритетов, направленных на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации;

реализация основ единой государственной политики Российской Федерации:

в области гражданской обороны на период до 2030 года;

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года;

в области пожарной безопасности на период до 2030 года;

реализация мероприятий по переходу на трехуровневую систему управления в рамках реализации поручений Президента Российской Федерации от 06.06.2017 №Пр-1315;

реализация государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;

разработка и реализацию документов стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

обеспечение безопасности при проведении мероприятий в рамках выборов Президента Российской Федерации в 2018 году;

обеспечение безопасности при проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

В области гражданской обороны:продолжение работы по совершенствованию нормативной правовой и методической базы в области ГО с учетом современных взглядов на защиту населения, материальных и культурных ценностей, в первую очередь путем принятия законов субъектов Российской Федерации «О гражданской обороне»;

совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС;

повышение готовности нештатных аварийно-спасательных формирований и формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (далее – ОМСУ) и организаций, отнесенных к категории по ГО;

развитие нормативной правовой базы муниципальных образований по вопросам ГО с учетом современных социально-экономических условий;

обеспечение органов управления и сил ГО современной отечественной техникой и экипировкой, авиационно-спасательной техникой и медицинским оборудованием;

совершенствование системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;

подготовку органов управления и сил ГО с учетом развития и внедрения новых приемов и способов организации и проведения аварийно-спасательных работ, а также работ, связанных с решением других задач ГО;

активизацию работ по накоплению, хранению и использованию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

совершенствование организации учета, содержания и использования средств коллективной и индивидуальной защиты населения, а также подготовку мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения;

организация накопления средств индивидуальной защиты населения от конкретных видов аварийно-химических и опасных веществ;

выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения;

принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности средствами индивидуальной защиты установленных категорий населения;

активизацию работы по переработке и внедрению новых программ и методов подготовки населения, обучения должностных лиц и работников в области ГО, в том числе с использованием компьютерных технологий;

проведение подготовки соответствующих групп населения в образовательных организациях и учебно-консультационных пунктах ГО и ЧС, а также обязательного обучения должностных лиц органов управления ГО в учебно-методических центрах по ГО и ЧС и других образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, а также на курсах ГО;

повышение качества и эффективности командно-штабных учений и тренировок (далее – КШУ (ШТ)) по ГО, а также тактико-специальных учений (далее – ТСУ) с органами управления и силами ГО.

В области защиты населения и территорий от ЧС:совершенствование законодательной и нормативной правовой базы, направленной на повышение эффективности защиты населения и территорий с учетом современных социально-экономических условий;

обеспечение необходимого уровня готовности систем управления, связи, информирования и оповещения, а также сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с применением риск-ориентированного подхода;

проведение мониторинга и анализа рисков природного, техногенного и иного характера и противодействие им;

осуществление превентивных мер по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранению здоровья граждан, уменьшению размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций:

подготовка населения к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления и сил РСЧС, адаптация технологий спасения к региональным климатическим особенностям;

реализация комплексного подхода к предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с циклическими рисками;

учет рисков и соблюдение обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при реализации инфраструктурных проектов;

реализация планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях РСЧС;

совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности:

повышение уровня подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе за счет развития систем информирования;

проведение мероприятий по повышению квалификации и курсовому обучению в образовательных организациях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования других ФОИВ и организаций, учебно-методических центрах по ГОЧС субъектов РФ и на курсах муниципальных образований;

формирование культуры безопасности жизнедеятельности в соответствии с государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы», проведение работы в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности»;

организация и проведение Всероссийских открытых уроков по основам безопасности жизнедеятельности, посвященных безопасному отдыху в летний период, подготовке детей к действиям в условиях различного рода экстремальных и опасных ситуаций, тренировок по защите детей и персонала от чрезвычайных ситуаций;

развитие системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, обеспечение устойчивости их функционирования в чрезвычайных ситуациях;

развитие систем информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

совершенствование информационного взаимодействия экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;

обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций в качестве приоритетной задачи функционирования РСЧС;

совершенствование способов управления рисками в чрезвычайных ситуациях с учетом вызовов и угроз национальной безопасности;

развитие функциональных и территориальных подсистем РСЧС на основе внедрения новых механизмов управления рисками в чрезвычайных ситуациях и снижению размеров ущерба в случае их возникновения;

совершенствование функционирования комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

повышение роли общественных объединений, осуществляющих деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

совершенствование деятельности органов управления и сил РСЧС:

повышение эффективности управления рисками в чрезвычайных ситуациях с учетом современных угроз природного и техногенного характера;

совершенствование структуры органов управления и сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС и их материально-технического оснащения, а также обеспечение необходимого уровня готовности и эффективности деятельности органов управления и сил;

развитие систем раннего обнаружения быстроразвивающихся опасных природных явлений и процессов;

применение систем дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием космических аппаратов;

повышение уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов в чрезвычайных ситуациях;

совершенствование организации подготовки всех групп населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций с использованием современных методик и технических средств обучения;

развитие систем информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций;

внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения:

совершенствование организационного, технического и методического обеспечения мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

использование современных технических систем предупреждения, информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций;

разработка и реализация механизмов привлечения негосударственных финансовых, материальных и иных ресурсов;

включение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствующие государственные программы субъектов Российской Федерации и муниципальные программы;

повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ:

развитие авиационно-спасательных технологий, повышение эффективности тушения природных и техногенных пожаров;

развитие робототехнических комплексов, способных выполнять функции разведки, обнаружения источников опасности, их локализации и ликвидации, в том числе при проведении работ особого (специального) назначения;

разработка и внедрение инновационных технологий в области раннего обнаружения источников чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций;

внедрение современных средств индивидуальной и коллективной защиты, усовершенствованных технологий ведения аварийно-спасательных работ, новых методов организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций;

созданий универсальных средств индивидуальной защиты облегченного типа, а также совершенствование порядка организации хранения средств индивидуальной защиты и обеспечения ими населения;

разработка и внедрение аварийно-спасательных инструментов различных принципов действия, адаптированных к условиям эксплуатации в местностях с неблагоприятными климатическими условиями;

привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

участие общественных объединений и других некоммерческих организаций, добровольной пожарной охраны и добровольцев (волонтеров) в мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения в контексте реализации прав граждан и осуществления ими своих обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

внедрение новых методов пропагандистской, образовательной и информационной работы с населением по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

проведение массовых мероприятий (тренингов, лекций, встреч с гражданами и иных мероприятий) в целях формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения;

внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска;

формирование перечней объектов государственного надзора в зависимости от присвоенных категорий риска;

совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

формирование на федеральном, региональном и муниципальном уровнях единых подходов к мероприятиям по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренных в документах стратегического планирования;

разработка нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в рамках мероприятий Г ода культуры безопасности определить следующие направления:

повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом потребностей общества в обеспечении безопасных и комфортных условий жизнедеятельности;

реализация комплекса мер, направленных на повышение готовности органов управления и сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС к обеспечению безопасности жизнедеятельности и реагированию на чрезвычайные ситуации;

активное вовлечение общественных институтов и каждого гражданина в процесс формирования безопасной среды обитания;

внедрение новых форм и методов подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и поведению в сложных жизненных ситуациях;

формирование и развитие Системы комплексной безопасности в Арктической зоне Российской Федерации;

осуществление мер по противодействию терроризму в рамках полномочий МЧС России.

при подготовке к пожароопасному сезону 2018 года:обеспечение готовности и организацию в установленном порядке проверок готовности органов управления, сил и средств функциональных и территориальных подсистем РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС в пожароопасном сезоне 2018 года;

разработка (корректировка) установленных планирующих документов; проведение комплексных учений по отработке вопросов ликвидации ЧС, связанных с природными пожарами, защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также по отработке вопросов межрегионального маневрирования сил и средств, предназначенных для тушения лесных пожаров;

обеспечение контроля за выполнением противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение угрозы распространения пожаров на населенные пункты, государственные природные заповедники и национальные парки;

своевременное осуществление мер пожарной безопасности в лесах, введение режима «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ» и принятие необходимых мер по тушению пожаров;

организация космического мониторинга природных пожаров в пожароопасном сезоне 2018 года;

обеспечение готовности критически важных и потенциально опасных объектов, населенных пунктов и объектов социального назначения, граничащих с лесными массивами к защите от природных пожаров;

организация контроля исполнения правообладателями территорий, примыкающих к лесам, мероприятий, направленных на защиту от угроз перехода природных пожаров на земли лесного фонда, сельскохозяйственного назначения и иных категорий;

организация проведения работ по противопожарному обустройству полос отвода автомобильных и железных дорог, полос отвода и охранных зон железных дорог, линий связи и электропередач, газо- и нефтепроводов, в том числе по недопущению выжиганий сухой травы, разведения костров, сжигания хвороста, порубочных остатков и горючих материалов в указанных зонах;

при подготовке к паводкоопасному периоду 2018 года:обеспечение готовности органов управления, сил и средств функциональных и территориальных подсистем РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС в паводкоопасный период 2018 года;

обеспечение готовности гидротехнических сооружений в период прохождения весеннего половодья и летне-осенних паводков;

обеспечение подготовки водоочистных, канализационных сооружений, а также мест хранения минеральных удобрений и агрохимикатов к безопасному пропуску паводковых вод;

своевременное информирование о фактическом и ожидаемом состоянии водных объектов, возможном затоплении населенных пунктов и объектов экономики, возникновении угрозы безопасности населения;

обеспечение готовности сети наблюдательных гидрометеорологических и гидрометрических постов к функционированию в период паводка и принятие мер, направленных на обеспечение своевременности и полноты передачи прогностической и мониторинговой гидрометеорологической информации, связанной с развитием паводковой обстановки;

обеспечение предпаводковой сработки водохранилищ в целях создания свободной емкости, необходимой для безаварийного пропуска половодья;

обеспечение контроля за соблюдением собственниками водохранилищных гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями установленных режимов пропуска половодья;

обеспечение обустройства всех сибиреязвенных скотомогильников, биотермических ям и мест захоронения трупов сибиреязвенных животных, попадающих в зоны возможного затопления в соответствии с ветеринарносанитарными требованиями;

организация контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием социально значимых учреждений, а также объектов водоснабжения и водоотведения.

В области обеспечения пожарной безопасности:оценка пожарных рисков на территории Российской Федерации, определение комплекса задач по их предотвращению;

совершенствование нормативной правовой базы с учетом риска причинения вреда третьим лицам в результате пожара:

совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности; развитие системы профилактики пожаров, а также организация мониторинга в сфере профилактики пожаров;

разработка правовых норм и мер, обеспечивающих повышение эффективности федерального и ведомственного государственного надзора;

внедрение технических регламентов Евразийского экономического союза и межгосударственных стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия;

установление требований к обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений с учетом оценки риска причинения вреда (ущерба) третьим лицам в результате пожара;

определение области применения форм оценки соответствия объектов защиты обязательным требованиям;

определение нормативов обеспеченности подразделений всех видов пожарной охраны пожарной техникой, оборудованием и кадрами;

установление обязательных требований для объектов защиты специального назначения;

обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров:

дальнейшее развитие и внедрение организационных, технических, социально-экономических и других мер, направленных на профилактику пожаров;

реализация полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по созданию пожарно-спасательных подразделений;

повышение эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

систематизация форм и методов проведения профилактических мероприятий;

выработка комплекса мер по работе с гражданами, входящим в группы риска;

разработка и проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, формирование системы их жизнеобеспечения и управления рисками;

разработка и применение эффективных технологий тушения пожаров; обучение населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре;

повышение качества предоставления государственных услуг; создание системы информационной безопасности связи и

автоматизированных систем управления для подразделений всех видов пожарной охраны;

создание межведомственной автоматизированной системы сбора и анализа информации о состоянии пожарной безопасности объектов защиты;

проведение профилактических плановых (рейдовых) осмотров

территорий населенных пунктов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, граничащих с лесными участками;

осуществление комплексного контроля территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для оценки готовности территорий к пожароопасному сезону;

проведение комплексных учений по отработке взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, а также по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов;

выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности:

обоснование приоритетов развития средств и технологий обеспечения пожарной безопасности;

совершенствование научно-экспериментальной и учебно-материальной базы научных и образовательных организаций, судебно-экспертных учреждений;

активизация разработки проектов нормативных правовых актов, устанавливающих требования к работам и услугам в области пожарной безопасности;

разработка и внедрение инновационных технологий обнаружения пожаров в начальной фазе их возникновения, своевременного оповещения людей о пожарах, а также тушения пожаров;

разработка и внедрение в образовательный процесс инновационных технологий обучения различных категорий населения и личного состава подразделений всех видов пожарной охраны мерам пожарной безопасности.

В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:совершенствование подготовки населения навыкам безопасного поведения на водных объектах;

развитие и совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и обеспечению безопасности людей на водных объектах;

совершенствование взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (далее - ФОИВ) и ОИВ субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе по вопросам поиска и спасания людей на водных объектах.

В области обеспечения единой информационной политики:формирование и совершенствование культуры безопасности жизнедеятельности населения в повседневной деятельности и при возникновении ЧС, пожаров и различных оперативных событий, в том числе: дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), происшествий на водных объектах, а также происшествий, связанных с экстремальным и неорганизованным туризмом;

совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожаров, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможностей электронных, печатных средств массовой информации (далее – СМИ), интернет-ресурсов, наружной рекламы.

Руководителям федеральных органов исполнительной власти основные усилия по подготовке органов управления, сил ГО и функциональных подсистем РСЧС сосредоточить на выполнении следующих мероприятий:

организации комплекса мероприятий по реализации Основ государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и Стратегии развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года;

разработке документов стратегического планирования, в том числе государственных программ Российской Федерации, и отражение в них вопросов развития и повышения готовности сил ГО и функциональных подсистем РСЧС;

участии в корректировке Планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС с учетом опыта ликвидации крупномасштабных ЧС 2017 года;

реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р в пилотных регионах Российской Федерации, в том числе финансирование проводимых мероприятий;

совершенствовании нормативных правовых, научно-методических и организационных основ управления рисками ЧС, обусловленных природными, техногенными угрозами и террористическими проявлениями, с учетом разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ОИВ субъектов Российской Федерации;планировании и участии в реализации мероприятий Г ода культуры безопасности;

максимальном использовании возможностей печатных и электронных СМИ, интернет-ресурсов (в том числе ведомственных) для информирования населения о деятельности органов управления и сил территориальных и функциональных подсистем РСЧС по проведению мероприятий по ГО, защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;повышении эффективности мероприятий по предупреждению ЧС, террористических проявлений за счет разработки и внедрения новейших технологий и технических средств, применения методов программно-целевого планирования;

реализации программ развития системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС, системы мониторинга критически важных объектов (далее – КВО) и потенциально опасных объектов;

дальнейшем развитии и реализации государственной политики по снижению рисков и смягчению последствий ЧС на всех уровнях;

совершенствовании деятельности органов управления и сил функциональных подсистем РСЧС и гражданской обороны;

формировании культуры безопасности жизнедеятельности персонала отраслей и объектов, повышении уровня знаний и совершенствование навыков действий в условиях ЧС или угрозы ЧС;

обеспечении реализации новых подходов к повышению готовности ГО, совершенствованию защиты населения и территорий от ЧС, улучшению системы обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

развитии территориальной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (далее – АСКРО);

проведении мероприятий по развитию сети наблюдения и лабораторного контроля (далее – СНЛК) и актуализации нормативных правовых актов по вопросам ее функционирования;

поддержании в готовности и использование по предназначению систем оповещения;

строгом соблюдении и контроле реализации требований инженернотехнических мероприятий ГО и предупреждения ЧС, мероприятий радиационной, химической и медико-биологической защиты населения, обратив особое внимание на поддержание в готовности защитных сооружений гражданской обороны, создание и содержание в соответствии с установленными правилами и требованиями запасов (резервов) средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), приборов радиационной, химической разведки и контроля и иных материально-технических средств;дальнейшем развитии и реализация на всех уровнях управления экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера;

организации разработки планирующих и распорядительных документов по подготовке в области ГО и защиты от ЧС;

проведении работы по накоплению и освежению материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

организации проверки полноты и качества разработки Планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС, обратив особое внимание на вопросы предупреждения и ликвидации ЧС с учетом местных особенностей субъектов Российской Федерации, оказание методической помощи;

развитии информационного обмена между органами повседневного управления на основе единой базы данных, с использованием паспортов безопасности территорий (объектов);

дальнейшем развитии и совершенствование ОКСИОН, в том числе МКИОН;

проведении обязательной подготовки должностных лиц органов управления и сил ГО;

организации проведения КШУ (ШТ), комплексных и других учений и тренировок с органами управления, силами ГО и функциональных подсистем РСЧС;

качественном обучении работников ФОИВ и подведомственных организаций в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, председателям комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности регионального и муниципального уровней основные усилия по подготовке органов управления, сил ГО и территориальных подсистем, и звеньев РСЧС направить:

на организацию комплекса мероприятий по реализации Основ государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и Стратегии развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года;

реализацию стратегий социально-экономического развития регионов с учетом развития системы предупреждения ЧС и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

разработку (корректировку) и реализацию документов территориального планирования с учетом снижения экономических и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций;

планирование и участие в реализации мероприятий Года культуры безопасности;

организацию подготовки всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с требованиями действующего законодательства;

разработку соответствующих документов стратегического планирования, в том числе государственных программ субъектов Российской Федерации и отражение в них самостоятельных разделов по вопросам развития и повышения готовности сил и средств ГО, а также территориальных подсистем РСЧС;

реализацию Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р в муниципальных образованиях, их интеграцию в комплексную систему безопасности населения субъектов Российской Федерации, в том числе финансирование проводимых мероприятий в рамках региональных программ и бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

совершенствование нормативной правовой и методической базы, а также механизмов ее практической реализации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности, повышение защищенности КВО, создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС на региональном и муниципальном уровнях, обратив особое внимание на соответствие законодательства субъектов Российской Федерации федеральному законодательству, с учетом разграничения предметов ведения и полномочий между ОИВ в Российской Федерации;

проведение территориальной политики по реализации соглашений между МЧС России и ОИВ субъектов Российской Федерации о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения АСДНР при ЧС межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по ГО, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах;организацию работы по реальному накоплению материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС в соответствии с утвержденными номенклатурой и объемами;

совершенствование и развитие нормативной базы муниципальных образований по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

обеспечение финансирования мероприятий региональных целевых программ по снижению рисков и смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности в субъектах Российской Федерации;

развитие комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;

совершенствование подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе требований нормативных документов;

обеспечение готовности к использованию по предназначению региональных систем централизованного оповещения населения. Обратить особое внимание на обеспечение оповещения населения, проживающего в сельской местности, а также на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения;

создание сегментов региональных подсистем ОКСИОН, в том числе МКИОН в целях подготовки и обучения населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также охраны общественного порядка;

проведение мероприятий по развитию СНЛК и актуализации нормативных правовых актов по вопросам ее функционирования;

проведение мероприятий по созданию систем стационарного дистанционного мониторинга инженерных систем КВО;

организацию освежения резервов (запасов) СИЗ для населения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

принятие мер по совершенствованию учебно-методических центров по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации, курсов ГО муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов ГО и ЧС, а также всестороннее обеспечение их деятельности;

участие в развитии и совершенствовании центров управления в кризисных ситуациях (далее – ЦУКС) и единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований – как органов повседневного управления РСЧС на соответствующих территориях;

осуществление по результатам инвентаризации комплекса мер по созданию и повышению готовности материально-технической базы в целях ГО и защиты населения от ЧС;

продолжение работы по формированию в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых средств и их выделению на создание и оснащение техническими средствами, предназначенными для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, подразделений пожарной охраны;

организацию эффективного взаимодействия с территориальными органами МЧС России для решения задач ГО и защиты населения от ЧС;

дальнейшее создание и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – НФГО) и аварийно-спасательных служб с учетом их достаточности и адекватности современным угрозам;

обеспечение, в части касающейся, реализации плана повышения защищенности КВО субъектов Российской Федерации и муниципального образования;

осуществление мер по повышению взаимодействия территориальных органов МЧС России и органов управления образованием субъектов Российской Федерации в проведении ежегодных школьных, муниципальных, региональных и межрегиональных соревнований «Школа безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель»;

подготовку органов местного самоуправления к решению задач ГО, защите населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, закрепленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

проведение совместно с заинтересованными ФОИВ, их территориальными подразделениями и организациями Российской Федерации, проверок готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС и пожаров, особенно в соответствии с циклическими рисками;

совершенствование культуры безопасности жизнедеятельности населения, форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожаров и происшествий, в том числе, связанных с ДТП и происшествиями на водных объектах, экстремальным и неорганизованным туризмом;

использование для оповещения и информирования населения об угрозах ЧС сегментов ОКСИОН, создаваемых за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и ОМСУ;

создание инфраструктуры для организации оказания помощи пострадавшим при ДТП на автомобильных дорогах федерального и регионального значения с использованием авиационных технологий;

организацию подготовки проектов новых региональных целевых программ и инвестиционных проектов, направленных на обеспечение мероприятий по ГО, предупреждение и ликвидацию ЧС, своевременную и качественную реализацию мероприятий, действующих федеральных целевых программ, используя бюджетные и иные механизмы финансирования;

развитие и совершенствование системы управления и обмена информацией в области ГО и ЧС;

продолжение создания единой системы предварительного планирования действий пожарных и спасателей при ЧС на объектах, нарушение режима функционирования которых может привести к катастрофическим последствиям;

обеспечение выполнения федерального законодательства по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

содействие территориальным органам МЧС России в предоставлении участков местности для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей в рамках создания ОКСИОН, а также в выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о ЧС и подготовки населения в области защиты от ЧС;организацию работы по взаимодействию с территориальным органом МЧС России и операторами связи по планированию и проведению тренировок по восстановлению сетей связи при ЧС;

корректировку Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с учетом опыта ликвидации ЧС 2017 года;

реализацию положений соглашений между МЧС России и ОИВ субъектов Российской Федерации о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения АСДНР при ЧС межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по ГО, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.Задачи по оперативной подготовкеОсновными мероприятиями оперативной подготовки считать:

Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнению мероприятий гражданской обороны в текущем году и постановке задач на следующий год;

Всероссийское совещание с руководителями ФОИВ и ОИВ субъектов Российской Федерации по проблемам ГО и защиты населения;

учебно-методические сборы по подведению итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год;

КШУ по ликвидации природных и техногенных ЧС межрегионального и федерального характера;

Всероссийская тренировка по ГО;

подведение итогов деятельности органов управления и сил РСЧС по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

учебно-методические сборы с руководителями постоянно действующих органов управления и органов повседневного управления РСЧС (должностными лицами структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО);

КШУ, комплексные тренировки (далее – КТ) с рабочей группой Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, КТ с органами управления и силами РСЧС, КШТ с органами управления и силами ГО и РСЧС.

Основными формами оперативной подготовки органов управления РСЧС и ГО определить КШУ и КШТ (ШТ), тренировки НЦУКС, ЦУКС территориальных органов МЧС России с органами повседневного управления функциональных подсистем РСЧС, а также сборы, групповые и практические занятия.

Периодичность мероприятий определить:

для ФОИВ:

участие руководителей ФОИВ во Всероссийском сборе по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год;

участие руководителей ФОИВ во Всероссийском совещании с руководителями ФОРШ и ОИВ субъектов Российской Федерации по проблемам ГО и защиты населения;

участие руководителей ФОИВ во Всероссийской тренировке по ГО;

участие руководителей территориальных органов ФОИВ в учебно-методических сборах в субъектах Российской Федерации по подведению итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год с руководителями территориальных органов ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организаций, расположенных в пределах субъекта Российской Федерации (один раз в год);

участие должностных лиц ФОИВ в совместных комплексных учениях по отработке вопросов ликвидации ЧС, связанных с природными пожарами, защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также по отработке вопросов межрегионального маневрирования силами и средствами, предназначенными для тушения лесных пожаров (один раз в год, 1 квартал);

участие должностных лиц ФОИВ, ответственных за организацию работы органов повседневного управления и реагирования на ЧС в подведении итогов деятельности органов управления и сил РСЧС по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера под руководством заместителя Министра МЧС России на базе НЦУКС (два раза в год);

участие в КШУ по ликвидации природных и техногенных ЧС межрегионального и федерального характера (один раз в год, 1-2 квартал);

участие во Всероссийской тренировке по ГО (один раз в год, 4 квартал); участие в КТ с рабочей группой Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, органами управления силами функциональных и территориальных подсистем РСЧС (далее – ФП и ТП РСЧС) по ликвидации природных и техногенных ЧС межрегионального и федерального характера (ежеквартально (по отдельному плану), кроме квартала, когда проводится КШУ и Всероссийская тренировка по ГО);участие соответствующих органов повседневного управления функциональных подсистем РСЧС в тренировках по обмену информацией под руководством НЦУКС, ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (по отдельному плану).

для ОИВ субъектов Российской Федерации:

участие высших должностных лиц субъектов Российской Федерации во Всероссийском сборе по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год (один раз в год);

участие высших должностных лиц субъектов Российской Федерации во Всероссийском совещании с руководителями ФОИВ и ОИВ субъектов Российской Федерации по проблемам ГО и защиты населения (один раз в год);

участие должностных лиц ОИВ в совместных комплексных учениях по отработке вопросов ликвидации ЧС, связанных с природными пожарами, защитой населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также по отработке вопросов межрегионального маневрирования силами и средствами, предназначенными для тушения лесных пожаров (один раз в год, 1 квартал);

учебно-методические сборы в субъектах Российской Федерации по подведению итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год с руководителями территориальных органов ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организаций, расположенных в пределах субъекта Российской Федерации (один раз в год);участие в КШУ по ликвидации природных и техногенных ЧС межрегионального и федерального характера (один раз в год, 1-2 квартал);

участие во Всероссийской тренировке по ГО (один раз в год, 4 квартал);

участие в КТ с рабочей группой Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, органами управления силами ФП и ТП РСЧС по ликвидации природных и техногенных ЧС межрегионального и федерального характера (по отдельному плану);

участие соответствующих органов повседневного управления ТП РСЧС в тренировках по обмену информацией под руководством НЦУКС, ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (по отдельному плану);

для ОМСУ:

участие руководителей ОМСУ в учебно-методическом сборе, проводимом в субъекте Российской Федерации по подведению итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год с руководителями территориальных органов ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организаций, расположенных в пределах субъекта Российской Федерации (один раз в год);

участие руководителей ОМСУ, председателей КЧС и ОПБ

муниципальных образований в подведении итогов по результатам реагирования органов управления и сил ФП и ТП РСЧС за квартал под руководством главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (ежеквартально, в режиме видеоконференцсвязи);

участие ЕДДС муниципальных образований в подведении итогов деятельности за сутки под руководством ЦУКС главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;

участие в проведении смотра-конкурса на звание «Лучшая ЕДДС муниципального образования» (в течение года);

участие в КШУ по ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера под руководством МЧС России (один раз в год, 1-2 квартал);

участие во Всероссийской тренировке по ГО (один раз в год);

участие в КТ с рабочей группой Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, органами управления силами ФП и ТП РСЧС по ликвидации природных и техногенных ЧС межрегионального и федерального характера под руководством МЧС России (по отдельному плану);

участие в тренировке с ОДС ЦУКС главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, оперативными группами ПСГ, ЕДДС муниципальных образований - (ежедневно, если не проводится тренировка под руководством вышестоящего органа управления);

тренировка по проверке готовности к применению резервных источников энергоснабжения пунктов управления (еженедельно, по четвергам).

Конкретизированный состав ФОИВ, их территориальных органов, ОИВ субъектов Российской Федерации и ОМСУ, принимающих участие в КТ с рабочей группой Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности под руководством МЧС России и КТ с органами управления и силами РСЧС, определяется руководителем КТ заблаговременно при планировании КТ и доводится до участников в установленном порядке.Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, в том числе вызванных террористическими актами, проводить в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (зарегистрировано в Минюсте России 22 июля 2013 г. №29115).

При проведении учений (тренировок) особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов:

ГО и защиты населения субъекта Российской Федерации (муниципальных образований, организаций);

действий субъекта Российской Федерации муниципальных образований по предупреждению и ликвидации ЧС;

основных мероприятий субъекта Российской Федерации (муниципальных образований, органов управления, организаций) на год;

финансового обеспечения спланированных мероприятий по ГО, защите населения и территорий;

организации взаимодействия НЦУКС, ЦУКС территориальных органов МЧС России с органами повседневного управления функциональных подсистем РСЧС при ликвидации ЧС;

выполнения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения.

При планировании учений (тренировок) предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, сил ГО и РСЧС в различные степени готовности и режимы функционирования, переводу ГО на работу в условиях военного времени, защиты населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, ликвидации последствий террористических актов во взаимодействии с заинтересованными ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации и ОМСУ.

Темы учений (тренировок) определять, исходя из особенностей регионов и задач, выполняемых ФП и ТП РСЧС.

В ходе учебно-методических (учебных) сборов проводить:

ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации и ОМСУ – практические занятия по действиям должностных лиц ОИВ, ОМСУ, КЧС и ОПБ при ликвидации аварий на потенциально опасных объектах и организации защиты населения в ЧС;

руководителям организаций – показные занятия с аварийно-спасательными формированиями (далее – АСФ) по ликвидации ЧС и организации эвакуации рабочих и служащих;

руководителям предприятий (учреждений, организаций) с негосударственной формой собственности – занятия с рабочими и служащими по действиям при возникновении ЧС.

КШУ, тактико-специальные (специальные) учения, КШТ (ШТ) проводить по комплексным темам, рассматривая вопросы ликвидации ЧС, прогнозируемые на соответствующей территории, перевода ГО в высшие степени готовности и ведения ГО.

Оценку обстановки и выработку решений в ходе учений и тренировок по выполнению задач ГО, ликвидации ЧС осуществлять на основе оперативных расчетов с привлечением для обработки информации муниципальных ЕДДС и территориальных центров мониторинга и прогнозирования ЧС.

Использовать информацию о реально складывающейся на территории обстановке с применением типовых моделей и методик решения оперативных задач.

При проведении практических занятий на местности, учебных полигонах и объектах создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям ЧС. При этом с обучаемыми в обязательном порядке должны проводиться тренировки в средствах индивидуальной защиты органов дыхания в составе подразделений и расчетов, в том числе в непригодной для дыхания среде в соответствии с порядком, установленным Наставлением по газодымозащитной службе МЧС России и методическими указаниями по проведению соответствующих занятий.При проведении практических мероприятий обеспечить соблюдение мер безопасности.

Для органов управления, сил ГО и РСЧС началом учебного года считать первый рабочий день января, окончанием учебного года считать последний рабочий день ноября.Задачи по подготовке органов повседневного управленияПродолжить работу по выполнению следующих мероприятий:

внедрению и развитию аппаратно-программных комплексов «Безопасный город» на базе ЕДДС муниципальных образований в целях обеспечения реализации возложенных на них задач и функций;

повышению оперативности действий по повседневному управлению силами РСЧС, взаимодействию с оперативными дежурными службами федеральных органов исполнительной власти, организациями системы мониторинга и прогнозирования ЧС, органами управления и силами ФП и ТП РСЧС, формированиями ГО при ликвидации ЧС, тушении пожаров;

совершенствование системы мониторинга и прогнозирования возможных ЧС на основе рисков их возникновения на объектах ФП и ТП РСЧС, своевременном доведении прогноза и контроля выполнения превентивных мероприятий;

формирование в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых средств и их выделение на создание, оснащение техническими средствами и функционирование ЕДДС, а также обеспечение выплаты в объемах средней заработной платы;

внедрение специального, сертифицированного программного обеспечения по оценке последствий радиационно, химически, биологически опасных ЧС в деятельность ЕДДС, с целью выполнения задач по прогнозированию возможной обстановки, подготовке предложений по действиям привлекаемых сил и средств в соответствии с ЕОСТ Р 22.7.01-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения»;

развитие автоматизированных информационно-управляющих систем, баз данных геоинформационных систем в вопросах сбора, обработки, оценки и передачи информации в вышестоящие и взаимодействующие органы управления РСЧС;

развитие автоматизированных систем и комплексов мониторинга и прогнозирования обстановки с учетом особенностей территории;

совершенствование нормативной правовой базы ЕДДС; разработка (корректировка) алгоритмов действий, инструкций и справочных материалов для дежурного персонала ЕДДС по каждому виду ЧС, которые могут возникнуть на территории муниципального образования (субъекта Российской Федерации);

организация тесного взаимодействия ЕДДС с диспетчерскими службами по вопросам приема, обработки, передачи и перераспределения информации между диспетчерскими службами и АСФ, реагирования на возникающие ЧС и происшествия;

оснащение ЕДДС современными средствами связи.

Подготовку специалистов ЕДДС (ДДС) осуществлять:

в учебно-методических центрах и на курсах ГО, учебных центрах и учебных пунктах ФПС, других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;

в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке – один день в месяц по 6-8 часов. Тематику определять, исходя из решаемых вопросов и характерных ЧС, а также личной подготовленности специалистов;

в ходе проведения ежедневных инструктажей заступающих дежурных смен;

в ходе проведения тренировок со сменами ЕДДС (ДДС), при проведении различных учений и тренировок с органами управления и силами РСЧС, на которые привлекаются ЕДДС (ДДС).

В ходе подготовки персонала ЕДДС (ДДС) особое внимание сосредоточить на организации приема информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС, своевременном оповещении органов управления и сил РСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения ГО.

Не реже одного раза в полгода принимать зачеты, по результатам которых принимать решение о допуске специалистов ЕДДС (ДДС) к работе.

Задачи по подготовке органов управления, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований РСЧСОсновные усилия при подготовке органов управления, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее – АСС (АСФ)) направить на поддержание их постоянной готовности к применению по предназначению и дальнейшее совершенствование практических навыков при проведении аварийно-спасательных работ в различных ситуациях, углубления ими знаний тактики действий, возможностей АСС (АСФ) и организации взаимодействия в сложных условиях.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, руководителям организаций проводить подготовку АСС (АСФ) в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» и от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Программой первоначальной подготовки спасателей Российской Федерации и ведомственными программами подготовки спасателей.

При подготовке АСФ и профессиональных спасателей, независимо от ведомственной принадлежности, особое внимание уделять специальной, физической и морально-психологической подготовке личного состава к действиям в ЧС.

При проведении тактико-специальных учений, тренировок с АСС (АСФ) создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям при возникновении ЧС.

В год, когда не проводятся тактико-специальные учения, проводить тренировки с АСС (АСФ) или отдельно со всеми структурными подразделениями АСС (АСФ) в течение года.

Планировать с территориальными АСС (АСФ) проведение тактико-специальных учений и тренировок перед наступлением сезонных ЧС, характерных для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, угрожающих безопасности населения, территориям и объектам.В ходе проведения тактико-специальных учений отрабатывать вопросы организации взаимодействия АСС (АСФ) с подразделениями органов внутренних дел, медицинскими организациями, поисково-спасательными формированиями МЧС России (далее – ПСФ), подразделениями пожарной охраны, СВФ, ВГСЧ и ГИМС, общественными спасательными организациями и спасателями-общественниками.

При проведении корректировки планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, организаций, обращать особое внимание на вопросы прогнозирования ЧС, состава группировки сил, их эшелонирования, наличия

ACC (АСФ) соответствующего профиля, их укомплектованности, оснащенности согласно решаемым задачам.Организовать оказание методической помощи молодежным общественным объединениям, ведущим работу по подготовке спасателей. При привлечении общественных спасательных объединений (общественных спасателей) к ликвидации ЧС или проведении тренировок координировать их деятельность или усиливать ими АСС (АСФ), закрепляя общественных спасателей за наиболее подготовленными специалистами АСФ.

Обучение специалистов АСС (АСФ) с целью повышения квалификации проводится в учебно-методических центрах или иных образовательных организациях на договорной основе.

Начальники АСС (АСФ) осуществляют организационное и методическое руководство профессиональным обучением спасателей, и организуют контроль его проведения.

Аттестационным комиссиям по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя при первичной и периодической аттестации проводить проверки знания руководителями и личным составом АСС (АСФ) правил, норм и инструкций по проведению аварийно-спасательных работ, их практических навыков, физических и морально-волевых качеств по соответствующим квалификациям.

Особое внимание при аттестации обращать на техническую оснащенность АСС (АСФ), уровень подготовленности спасателей и наличие соответствующих аттестационных документов на право ведения аварийно-спасательных работ.

Обеспечить качественную подготовку аварийно-спасательных формировании путем проведения практических занятии по изучению нормативной правовой базы.

Особенности подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне

Создавать и готовить НАСФ и НФГО, руководствуясь Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2006,регистрационный номер 7383), приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» (зарегистрирован в Минюсте России 16.02.2015, регистрационный номер 36034).

Основные усилия сосредоточить на подготовке сил ГО на потенциально опасных объектах.

При разработке нормативных актов по созданию НАСФ и НФГО в субъектах и муниципальных образованиях добиваться точного выполнения требований нормативных правовых актов. Нормативные документы не должны носить рекомендательный характер. Силы ГО создавать на предприятиях, независимо от форм собственности.

Уточнение реестров проводить ежегодно после проведения текущей корректировки планов ГО. Разрабатывать и вести реестры организаций, создающих НАСФ и НФГО в территориальных органах МЧС России, в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образованиях.

В обучении руководителей и личного состава НАСФ и НФГО основное внимание уделять организации и проведению практических занятий на объектах экономики и специальных полигонах учебно-материальной базы субъекта. С этой целью допускается увеличение количества учебных часов на изучение практических вопросов с учетом местных условий.

Обучение руководителей НАСФ и НФГО проводить в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации и других образовательных организациях, осуществляющих свою деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, а также на курсах ГО муниципальных образований, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Обеспечить качественную подготовку спасательных воинских формирований путем проведения практических занятий по изучению нормативной правовой базы, регламентирующей отношения в области по направлению деятельности и предназначению в мирное и военное время.

Подготовку личного состава НАСФ осуществлять:

по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ и рабочим программам подготовки НАСФ в организациях и ОМСУ, разработанным в соответствии с Примерной программой, рекомендованной МЧС России;

путем проведения учений, тренировок, соревнований, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.

Подготовка НАСФ и НФГО включает:

повышение квалификации руководителей НАСФ и НФГО по Примерной программе обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС;

проведение аттестации НАСФ в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».

Основой проверки готовности НАСФ и НФГО к действиям по предназначению считать качественную организацию и проведение учений (практических тренировок) на реальном объекте или полигоне с выполнением необходимых для данного предприятия задач и нормативов.

Периодичность проведения учений (тренировок) с привлечением НАСФ и НФГО осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». С этой целью иметь перспективные планы проверки готовности сил ГО к действиям по предназначению.

Ежегодно в период сборов с руководящим составом для всех категорий органов управления и организаций проводить под руководством территориальных органов МЧС России показные учения с привлечением НАСФ и НФГО.

Планировать на учениях с НАСФ и НФГО отработку задач по ликвидации последствий террористических актов, при переводе экономики с мирного на военное время, во взаимодействии с другими силами ГО и формированиями министерств и ведомств. В ходе учений отрабатывать учебные вопросы в СИЗ с использованием приборов радиационной и химической разведки.

Состояние готовности НАСФ и НФГО к действиям по предназначению осуществлять в ходе проверок, проводимых МЧС России и его территориальными органами, органами управления субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, уполномоченных на решение вопросов в области ГО и защиты населения:

согласно планам основных мероприятий, на текущий год;

при проведении КШУ с органами управления с привлечением территориальных и объектовых НАСФ и НФГО.

При определении готовности НАСФ и НФГО к действиям по предназначению, также оценивать:

обеспеченность формирований СИЗ, техникой, имуществом и спецодеждой, порядок хранения материально-технических средств и их готовность к использованию;

состояние пунктов управления, время сбора формирований и выхода в районы сосредоточения или к объектам проведения работ.

Ежегодно проводить анализ методического руководства создания, подготовки и обеспечения готовности сил ГО в территориальных органах МЧС России, органах управления субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и в организациях. По результатам анализа до 10 декабря подводить итоги, отражать их в годовых распорядительных документах, в которых определять состояние сил ГО и намечать пути их совершенствования.

Особенности подготовки аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, созданных субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями

Главной задачей АСС (АСФ) считать дальнейшее повышение их готовности к ведению поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Подготовку руководящего состава АСС (АСФ) направить на выработку организаторских и методических навыков проведения комплекса мероприятий по организации деятельности подчиненных формирований к выполнению задач по предназначению.

Основными формами подготовки руководящего состава считать участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках, комплексных и целевых проверках, а также реагирование на ЧС.

Повышение квалификации начальников АСС (АСФ) и их заместителей осуществлять в Институте развития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС России и в ходе проведения учебных сборов региональными центрами МЧС России. В результате обучения они должны уметь оперативно и эффективно осуществлять руководство подчиненными формированиями, прогнозировать и оценивать обстановку, границы зон и масштабы ЧС, принимать экстренные меры по обеспечению защиты населения, координировать деятельность и организовывать взаимодействие с силами РСЧС.

Профессиональная подготовка спасателей.

Организовывать и проводить в соответствии с Программой профессиональной подготовки спасателей, утвержденной в установленном порядке, по общей и специальной тематике в местах постоянной дислокации АСС (АСФ) в составе дежурных смен. К проведению занятий привлекать спасателей не ниже 2 класса, преподавателей (специалистов) учебно-методических центров по ГОЧС, должностных лиц главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, а также других организаций соответствующего профиля на договорной основе.

При проведении практических занятий основное внимание обратить на приобретение навыков и умений по предметам обучения и соблюдение правил и мер безопасности при проведении аварийно-спасательных работ.

В целях повышения квалификации спасателей, а также спасателей, подготовка которых требует специальной подготовки с выдачей квалификационных документов (водолазных врачей, водолазных специалистов, парамедиков, газоспасателей, горноспасателей, водителей маломерных судов и др.) направлять для обучения на договорной основе в образовательные учреждения, имеющие соответствующие лицензии.

Первоначальное обучение спасателей, вновь принятых на работу, проводить в соответствии с Программой первоначальной и профессиональной подготовки спасателей МЧС России издания 2015 года, на базе образовательных организаций МЧС России и в составе своих формирований.

Квалификационные испытания (зачеты) по водной, горной, десантной и воздушно-десантной подготовке планировать и проводить 1 раз в полгода в период учебных сборов.

На учениях и тренировках практически отрабатывать вопросы взаимодействия со СВФ, территориальными и ведомственными АСС (АСФ).

Противопожарная подготовка.

Проводить пожарно-тактические учения спасателей не реже 1-го раза в полгода согласно плану противопожарной защиты территории (объекта) во взаимодействии с территориальными подразделениями ФПС.

Медицинская подготовка.

Проводить не реже 1-го раза в месяц тренировки спасателей по отработке нормативов по оказанию первой помощи в ЧС.

Психологическая подготовка.

Направить на формирование и развитие профессионально важных качеств, профилактику негативных последствий профессиональных стрессов, совершенствование навыков и умений в области психологии, необходимых для эффективной работы при проведении поисково-спасательных, аварийно-спасательных работ в зонах ЧС, на пожарах и в режиме повседневной деятельности, согласно методическим рекомендациям «Руководство по организации психологической подготовки в МЧС России».

Парашютно-спасательная и десантная подготовка.

Спланировать и организовать в соответствии с требованиями Воздушного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ, Федерального закона от 14 июля 1995 г. № 151 -ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, от 27 мая 2005 г. № 335, от 16 июля 2009 г. № 577 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Федеральных авиационных правил поиска и спасания в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 530, иных нормативных правовых актов в области авиационно-космического поиска и спасания, разработанных Федеральным агентством воздушного транспорта России (Росавиацией) и утвержденных в установленном порядке.

Начальникам спасательных формирований, руководителям учреждений и организаций воздушного транспорта при организации и проведении мероприятий по освоению технологий воздушного десантирования обеспечить соблюдение требований безопасности, исключающие предпосылки к парашютным происшествиям и травматизму при выполнении десантирования.

К выполнению парашютного и беспарашютного десантирования допускать лиц, прошедших теоретическую и наземную подготовку, сдавших зачеты с оценкой не ниже «хорошо», имеющих положительное заключение медицинского освидетельствования. Допуск оформляется приказом руководителя организации воздушного транспорта.

Основное внимание уделять выработке у спасателей-десантников практических навыков в подготовке и десантировании грузов и спасателей парашютным и посадочным способами, а также с применением спусковых устройств из вертолета в режиме висения в простых и сложных метеоусловиях на ограниченные площадки приземления, на воду, лес, сильнопересеченную подстилающую поверхность.Подготовку спасателей к десантированию осуществлять в ходе плановых занятий в организациях воздушного транспорта и учебных сборов регионального уровня.

Главным методом обучения считать практические занятия по выполнению спусков спасателей из вертолета в режиме висения с применением спусковых устройств и штатного десантного оборудования вертолета (беспарашютного десантирования). Проведение практических занятий с применением спусковых устройств планировать не менее 2-х раз в период обучения.

Допуск специалистов парашютно-десантной службы и спасателей к эксплуатации средств десантирования, выполнению задач по предназначению, выполнению учебно-тренировочных прыжков с парашютом и освоению новых типов парашютных систем оформлять приказом руководителя организации.

Горная подготовка.

Основные усилия в подготовке спасателей-альпинистов направить на отработку навыков передвижения по всем видам горного рельефа с применением альпинистских спасательных технологий, спелеоспасательной подготовке в пещерах, шахтных тоннелях и колодцах. Особое внимание уделить на отработку приемов и способов организации страховки и самостраховки.

Практические занятия по горной подготовке проводить в период учебных сборов регионального уровня с выездом в горные регионы не реже 1-го раза в год. Отдельные разделы программ отрабатывать в местах постоянной дислокации формирований с учетом специфики и особенностей регионов.

Подготовку спасателей-альпинистов АСС (АСФ) осуществлять методом учебно-тренировочных сборов в условиях высокогорья в период с апреля по октябрь.

Водная подготовка.

Практические занятия спасателей по водной подготовке проводить в период учебных сборов регионального уровня. Отдельные разделы программ подготовки отрабатывать непосредственно в местах постоянной дислокации формирований с учетом особенностей водных объектов.

В ходе занятий научить спасателей правилам поведения на воде, эксплуатации плавсредств, организации безопасного плавания, особенностям спасания и оказания первой помощи людям, пострадавшим на воде.

Особое внимание уделить обучению правилам и мерам безопасности при сплавах по рекам повышенной сложности прохождения.

Водолазная подготовка.

Первоначальное обучение и повышение квалификации спасателей- водолазов и водолазных врачей проводить в условиях специализированных учебных центров (организаций) в соответствии с утвержденными программами по водолазной подготовке и действующими нормативными правовыми актами.

Сборы водолазных специалистов и водолазных врачей ПСФ (АСФ) проводить ежегодно с приемом зачетов и практическими погружениями для подтверждения квалификаций и допуска к водолазным работам и спускам.

Региональные учебные сборы водолазных специалистов, водолазных врачей и спасателеи-водолазов проводить не реже 1-го раза в год со сдачей зачетов для подтверждения квалификаций и допуска к водолазным работам и спускам.

Учебно-тренировочные сборы спасателей-водолазов ПСФ (АСФ) с тренировочными погружениями и отработкой учебных задач проводить не реже 1-го раза в полгода.

Техническая подготовка.

Основные усилия направить на отработку навыков эксплуатации автотранспорта, аварийно-спасательного оборудования и средств связи в условиях чрезвычайных ситуаций, умение оперативно устранять неисправности, профессионально осваивать новые виды аварийно-спасательного оборудования и техники.

Особое внимание обратить на повышение эффективности и качества отработки упражнений при ведении спасательных работ в условиях дорожно-транспортных происшествий и соблюдение мер безопасности при работе с оборудованием, не допускать эксплуатации не освидетельствованного органами Гостехэнергонадзора аварийно-спасательного инструмента и оборудования.

Подготовка спасателей АСС (АСФ) к работе с АХОВ.

Подготовку спасателей АСС (АСФ) к работе с АХОВ осуществлять на базе учебно-методических центров по ГО и ЧС, а также в ходе плановых теоретических и практических занятий в местах постоянной дислокации.

Практическую работу с АХОВ осуществлять после аттестации на данный вид работ и при надлежащей технической оснащенности спасателей.

Кинологическая подготовка.

Кинологическую подготовку проводить по направлениям:

поисковой службы – поиск и обнаружение пострадавших, тел погибших, в том числе в горных условиях;

минно-розыскной службы – поиск и обнаружение взрывоопасных предметов.

Основное внимание обратить на отработку слаженности действий кинологических расчетов (кинолога и специально обученной собаки). Подготовку кинологических расчетов осуществлять на договорной основе в образовательных организациях, имеющих соответствующие лицензии.

Для отработки методики подготовки служебных собак и сертификации поисково-спасательных и минно-розыскных кинологических расчетов проводить (не реже 1-го раза в год) учебно-методические сборы и сертификационные испытания регионального уровня.

Физическая подготовка.

Занятия проводить 2 раза в неделю по 2 часа. Особое внимание уделить развитию силовой выносливости, умению длительно переносить высокие физические и психологические нагрузки. Контрольные занятия по физической подготовке со спасателями проводить 1 раз в месяц под руководством руководителей АСС (АСФ) с принятием зачетов, отработкой нормативов и выставлением оценок. Полученные оценки учитывать при последующей аттестации спасателей.

Время между зимним и летним периодами обучения использовать для развития и совершенствования учебно-материальной базы АСС (АСФ), проведения необходимых работ по обустройству (ремонту) спортивных городков и тренажерных комплексов.

Руководство подготовкой АСС (АСФ).

Начальникам территориальных органов МЧС России при подготовке АСС (АСФ):

основные усилия направить на постоянное совершенствование учебного процесса, повышение его качества, развитие учебно-материальной базы и эффективности ее использования;

организовать изучение и внедрение передового опыта лучших АСС (АСФ) по организации подготовки спасателей;

обеспечить постоянный контроль мероприятий подготовки спасателей вАСФ;

проверку качества выполнения учебных планов и программ, уровня подготовки спасателей осуществлять комплексными группами в ходе плановых (не реже 1-го раза в год) и внезапных проверок, а также в ходе сборов, учений и соревнований.Задачи по подготовке подразделений пожарной охраныПрофессиональную подготовку и проведение занятий в подразделениях пожарной охраны организовывать ежегодно до начала нового учебного года в соответствии с Планом профессиональной подготовки подразделений пожарной охраны.

Подготовка личного состава подразделений пожарной охраны включает в себя следующие виды обучения:

профессиональную подготовку;

подготовку личного состава дежурных смен;

специальную подготовку по должности рядового и младшего начальствующего состава;

служебную подготовку среднего и старшего начальствующего состава;

стажировку;

повышение квалификации;

профессиональную переподготовку;

самостоятельную подготовку.

Подготовку личного состава дежурных смен подразделений пожарной охраны проводить в период дежурства.

Специальную подготовку по должности рядового и младшего начальствующего состава подразделений пожарной охраны организовывать ежегодно и осуществлять в форме специальных семинаров или инструкторско-методических занятий.

Специальную и служебную подготовку начальствующего состава подразделений пожарной охраны организовывать в органах управления и подразделениях пожарной охраны по месту службы.

В документах планирования учитывать вопросы подготовки личного состава дежурных караулов (дежурных смен) подразделений пожарной охраны на год, проведение пожарно-тактических учений, занятий с пожарными расчетами по решению пожарно-тактических задач, тренировок со звеньями газодымозащитной службы, подготовки технических служб пожарной охраны.

Совместную подготовку подразделений пожарной охраны в масштабах местных и территориальных пожарно-спасательных гарнизонов проводить в ходе пожарно-тактических учений и тренировок под руководством старшего должностного лица соответствующих гарнизонов.

Тактическую подготовку начальствующего состава пожарной охраны проводить в соответствии с Организационно-методическими указаниями по тактической подготовке начальствующего состава ФПС МЧС России, утвержденными установленным порядком.

Занятия, в соответствии с расписанием, по решению пожарно-тактических задач проводить в количестве, устанавливаемом начальниками подразделений пожарной охраны, но не реже 1-го раза в месяц с каждым дежурным караулом (в дневное и ночное время) пожарного подразделения, в районе выезда которого расположен изучаемый объект.

Руководителем занятий по решению пожарно-тактических задач является начальник, заместитель начальника пожарного подразделения.

Начальникам подразделений пожарной охраны при проведении занятий с выездом на объекты проводить корректировку планов тушения пожаров, а также проверку исправности систем пожарного водоснабжения не реже 2-х раз в год: весна и осень.

Пожарно-тактические учения проводить на конкретных объектах или населенных пунктах в условиях и темпе, наиболее приближенных к реальной обстановке на пожаре.

На учения привлекать силы и средства более одного караула пожарно-спасательного гарнизона, службы жизнеобеспечения района (города) и т.д., а также приспособленную для целей пожаротушения или другую технику.

На учениях совершенствовать тактическое мышление и навыки начальствующего состава по руководству действиями пожарных подразделений при исполнении ими обязанностей различных должностных лиц на пожаре, отрабатывать вопросы работы штаба пожаротушения, тыла и связи на пожаре, взаимодействие пожарных подразделений с инженерно-техническими работниками объекта и специальными службами, а также приемы и способы тушения пожаров, наиболее полно совершенствовать физическую подготовку и морально-волевые качества личного состава.Тренировочные учения проводить под руководством начальников (заместителей начальников) подразделений пожарной охраны (не менее одного учения в зимний и летний периоды на каждого, но не реже, чем 1 раз в квартал).

Контрольно-проверочные пожарно-тактические учения проводить при инспектировании деятельности подразделений пожарной охраны или при подведении итогов подготовки за год (т.е. не реже 1-го раза в год).

Обеспечить качественную подготовку подразделений пожарной охраны путем проведения практических занятий по изучению нормативной правовой базы, регламентирующей отношения в области по направлению деятельности и предназначению в мирное и военное время.

Показные пожарно-тактические учения проводить с подразделениями пожарной охраны в масштабе пожарно-спасательных гарнизонов не реже 1-го раза в полугодие (по одному в зимний и летний периоды обучения). На показные учения привлекать весь начальствующий состав, свободный от несения службы.

Количество пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач в границах территориального или местного пожарно-спасательного гарнизона ФПС определяется Программой подготовки.

Привлекать по возможности добровольную пожарную охрану к учениям подразделений пожарной охраны.Доведение Организационно-методических указанийНа основе настоящих Организационно-методических указаний организовать разработку:

федеральным органам исполнительной власти – организационно-распорядительных документов по подготовке органов управления, сил ГО и функциональных подсистем РСЧС;

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации – организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил ГО и территориальных подсистем РСЧС, а также в установленном порядке внести изменения в планы основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Приложение № 2к решению коллегии МЧС России от 06.12.2017 № 21/III

Организационно-методические указанияпо подготовке территориальных органов МЧС России, спасательных воинских формирований МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год

Москва

2017

Общие положенияВ целях перспективного развития системы гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности в современных условиях МЧС России реализуется комплекс мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование и формирование принципиально новой, эффективной, трехуровневой системы управления МЧС России, реализацию мер по развитию системы реагирования на чрезвычайные ситуации, повышение уровня пожарной безопасности, сокращение текущих затрат, обеспечение социальной защищенности личного состава МЧС России.Данные мероприятия реализуются в строгом соответствии с полномочиями, предоставленными МЧС России Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствии», поручениями Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации на основе Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2016 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 22 декабря 2015 года № 652с.Основные задачиРеализация целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, содержащихся в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части МЧС России;

реализация стратегических национальных приоритетов, направленных на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, в части МЧС России;

реализация основ единой государственной политики Российской Федерации:

в области гражданской обороны на период до 2030 года;

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года;

в области пожарной безопасности на период до 2030 года;

реализация мероприятий по переходу на трехуровневую систему управления в рамках реализации поручений Президента Российской Федерации от 06.06.2017 №Пр-1315;

реализация Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2016-2020 годы и продолжение работ по оптимизации структуры группировки сил МЧС России;

реализация государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;

разработка и реализацию документов стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

повышение социальной защищенности сотрудников МЧС России в современных социально-экономических условиях;

обеспечение безопасности при проведении мероприятий в рамках выборов Президента Российской Федерации в 2018 году;

обеспечение безопасности при проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:совершенствование законодательной и нормативной правовой базы, направленной на повышение эффективности защиты населения и территорий с учетом современных социально-экономических условий;

обеспечение необходимого уровня готовности систем управления, связи, информирования и оповещения, а также сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с применением риск-ориентированного подхода;

проведение мониторинга и анализа рисков природного, техногенного и иного характера и противодействие им;

осуществление превентивных мер по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранению здоровья граждан, уменьшению размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций:

подготовка населения к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления и сил РСЧС, адаптация технологий спасения к региональным климатическим особенностям;

реализация комплексного подхода к предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с циклическими рисками;

учет рисков и соблюдение обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при реализации инфраструктурных проектов;

реализация планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях РСЧС;

совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности:

повышение уровня подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе за счет развития систем информирования;

проведение мероприятий по повышению квалификации и курсовому обучению в образовательных организациях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования других ФОИВ и организаций, учебно-методических центрах по ГОЧС субъектов РФ и на курсах муниципальных образований;

формирование культуры безопасности жизнедеятельности в соответствии с государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы», проведение работы в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности»;

организация и проведение Всероссийских открытых уроков по основам безопасности жизнедеятельности, посвященных безопасному отдыху в летний период, подготовке детей к действиям в условиях различного рода экстремальных и опасных ситуаций, тренировок по защите детей и персонала от чрезвычайных ситуаций;

развитие системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, обеспечение устойчивости их функционирования в чрезвычайных ситуациях;

развитие систем информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

совершенствование информационного взаимодействия экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;

обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций в качестве приоритетной задачи функционирования РСЧС;

совершенствование способов управления рисками в чрезвычайных ситуациях с учетом вызовов и угроз национальной безопасности;

развитие функциональных и территориальных подсистем РСЧС на основе внедрения новых механизмов управления рисками в чрезвычайных ситуациях и снижению размеров ущерба в случае их возникновения;

совершенствование функционирования комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

повышение роли общественных объединений, осуществляющих деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

совершенствование деятельности органов управления и сил РСЧС: повышение эффективности управления рисками в чрезвычайных ситуациях с учетом современных угроз природного и техногенного характера;

совершенствование структуры органов управления и сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС и их материально-технического оснащения, а также обеспечение необходимого уровня готовности и эффективности деятельности органов управления и сил;

развитие систем раннего обнаружения быстроразвивающихся опасных природных явлений и процессов;

применение систем дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием космических аппаратов;

повышение уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов в чрезвычайных ситуациях;

совершенствование организации подготовки всех групп населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций с использованием современных методик и технических средств обучения;

развитие систем информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций;

внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения:

совершенствование организационного, технического и методического обеспечения мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

использование современных технических систем предупреждения, информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций;

разработка и реализация механизмов привлечения негосударственных финансовых, материальных и иных ресурсов;

включение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствующие государственные программы субъектов Российской Федерации и муниципальные программы;

повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ:

развитие авиационно-спасательных технологий, повышение эффективности тушения природных и техногенных пожаров;

развитие робототехнических комплексов, способных выполнять функции разведки, обнаружения источников опасности, их локализации и ликвидации, в том числе при проведении работ особого (специального) назначения;

разработка и внедрение инновационных технологий в области раннего обнаружения источников чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций;

внедрение современных средств индивидуальной и коллективной защиты, усовершенствованных технологий ведения аварийно-спасательных работ, новых методов организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций;

созданий универсальных средств индивидуальной защиты облегченного типа, а также совершенствование порядка организации хранения средств индивидуальной защиты и обеспечения ими населения;

разработка и внедрение аварийно-спасательных инструментов различных принципов действия, адаптированных к условиям эксплуатации в местностях с неблагоприятными климатическими условиями;

привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

участие общественных объединений и других некоммерческих организаций, добровольной пожарной охраны и добровольцев (волонтеров) в мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения в контексте реализации прав граждан и осуществления ими своих обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

внедрение новых методов пропагандистской, образовательной и информационной работы с населением по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

проведение массовых мероприятий (тренингов, лекций, встреч с гражданами и иных мероприятий) в целях формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения;

внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска;

формирование перечней объектов государственного надзора в зависимости от присвоенных категорий риска;

совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

формирование на федеральном, региональном и муниципальном уровнях единых подходов к мероприятиям по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренных в документах стратегического планирования;

разработка нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

совершенствование международной договорно-правовой базы в области чрезвычайного гуманитарного реагирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

развитие взаимодействия с иностранными центрами управления в кризисных ситуациях;

реализация Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015-2030 годы, принятой на Третьей Всемирной конференции ООН по снижению риска бедствий;

в рамках мероприятий Г ода культуры безопасности определить следующие направления:

повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом потребностей общества в обеспечении безопасных и комфортных условий жизнедеятельности;

реализация комплекса мер, направленных на повышение готовности органов управления и сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС к обеспечению безопасности жизнедеятельности и реагированию на чрезвычайные ситуации;

активное вовлечение общественных институтов и каждого гражданина в процесс формирования безопасной среды обитания;

внедрение новых форм и методов подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и поведению в сложных жизненных ситуациях;

формирование и развитие Системы комплексной безопасности в Арктической зоне Российской Федерации;

осуществление мер по противодействию терроризму в рамках полномочий МЧС России.

В области гражданской обороны:реализация мер по совершенствованию государственной политики в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 696;

реализация требований статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» с учетом рисков и особенностей территории субъектов Российской Федерации;

повышение уровня готовности органов управления, сил и средств ГО к выполнению задач по предназначению;

совершенствование системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, в том числе развитие НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

планирование выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения;

адаптация мероприятий ГО к новым реалиям и современным требованиям жизни, поднятие уровня готовности органов управления, сил и средств ГО к выполнению задач по предназначению и реализацию политики активного участия в международных акциях;

совершенствование системы управления РСЧС и ГО, в том числе дальнейшее развитие НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России, единых дежурно-диспетчерских служб (далее – ЕДДС) муниципальных образований;

уточнение планов ГО;

внедрение в деятельность территориальных органов МЧС России автоматизированных программно-технических комплексов по планированию и ведению мероприятий ГО и автоматизированных систем защищенной связи с использованием шифрокодирующей аппаратуры, а также совершенствование уровня подготовки специалистов МЧС России по работе с указанными программно-техническими комплексами;

развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет применения современных методов обучения и новых форм подготовки различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС;

совершенствование структуры сил радиационной, химической и биологической (далее – РХБ) защиты в системе МЧС России;

повышение готовности сил РСЧС и подразделений МЧС России к выполнению задач по РХБ защите населения, в том числе за счет оснащения современными образцами вооружения, техники и средствами РХБ защиты; совершенствование сил ГО, повышение их готовности и мобильности; поддержание в готовности к использованию по предназначению средств коллективной и индивидуальной защиты;

обеспечение выполнения требований инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне;

совершенствование способов защиты населения с учетом имеющихся рисков, физико-географических и геополитических особенностей регионов;

развитие сети наблюдения и лабораторного контроля ГО и защиты населения (далее-СНЛК) с учетом современных рисков и угроз.

В области обеспечения пожарной безопасности:оценка пожарных рисков на территории Российской Федерации, определение комплекса задач по их предотвращению;

совершенствование нормативной правовой базы с учетом риска причинения вреда третьим лицам в результате пожара:

совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности;

развитие системы профилактики пожаров, а также организация мониторинга в сфере профилактики пожаров;

разработка правовых норм и мер, обеспечивающих повышение эффективности федерального и ведомственного государственного надзора;

внедрение технических регламентов Евразийского экономического союза и межгосударственных стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия;

установление требований к обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений с учетом оценки риска причинения вреда (ущерба) третьим лицам в результате пожара;

определение области применения форм оценки соответствия объектов защиты обязательным требованиям;

определение нормативов обеспеченности подразделений всех видов пожарной охраны пожарной техникой, оборудованием и кадрами;

установление обязательных требований для объектов защиты специального назначения;

обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров:

дальнейшее развитие и внедрение организационных, технических, социально-экономических и других мер, направленных на профилактику пожаров;

реализация полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по созданию пожарно-спасательных подразделений;

повышение эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

систематизация форм и методов проведения профилактических мероприятий;

выработка комплекса мер по работе с гражданами, входящим в группы риска;

разработка и проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, формирование системы их жизнеобеспечения и управления рисками;

разработка и применение эффективных технологий тушения пожаров; обучение населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре;

повышение качества предоставления государственных услуг; создание системы информационной безопасности связи и автоматизированных систем управления для подразделений всех видов пожарной охраны;

создание межведомственной автоматизированной системы сбора и анализа информации о состоянии пожарной безопасности объектов защиты;

проведение профилактических плановых (рейдовых) осмотров территорий населенных пунктов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, граничащих с лесными участками;

осуществление комплексного контроля территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для оценки готовности территорий к пожароопасному сезону;

проведение комплексных учений по отработке взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, а также по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов;

обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны:

определение количественного и качественного состава подразделений всех видов пожарной охраны;

оптимизация структуры подразделений всех видов пожарной охраны, повышение их мобильности и оперативности;

оснащение современной высокоэффективной и многофункциональной унифицированной пожарной техникой, робототехническими средствами, беспилотными авиационными системами, средствами мониторинга, связи, экипировкой, снаряжением, медицинским оборудованием;

совершенствование управления подразделениями всех видов пожарной охраны и обеспечение их взаимодействия;

оптимизация размещения сил и средств подразделений всех видов пожарной охраны, особенно в труднодоступных районах;

выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности:

обоснование приоритетов развития средств и технологий обеспечения пожарной безопасности;

совершенствование научно-экспериментальной и учебно-материальной базы научных и образовательных организаций, судебно-экспертных учреждений;

активизация разработки проектов нормативных правовых актов, устанавливающих требования к работам и услугам в области пожарной безопасности;

разработка и внедрение инновационных технологий обнаружения пожаров в начальной фазе их возникновения, своевременного оповещения людей о пожарах, а также тушения пожаров;

разработка и внедрение в образовательный процесс инновационных технологий обучения различных категорий населения и личного состава подразделений всех видов пожарной охраны мерам пожарной безопасности.

В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

реализация комплекса мероприятий, направленных на совершенствование государственного надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок;

повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на поднадзорных водных объектах;

повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах;

внедрение современных форм и методов обеспечения безопасности людей на водных объектах;

совершенствование деятельности по подготовке и информированию населения по вопросам безопасного поведения на водных объектах, в том числе с активным использованием средств массовой информации;

повышение готовности сил поиска и спасания людей на водных объектах к ведению поисково-спасательных операций во взаимодействии с аварийно-спасательными службами РСЧС;

оказание помощи и поддержки в формировании территориальных подразделений (советов) общественных объединений (формирований) по спасанию людей на водных объектах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Начальнику Главного управления, Директорам департаментов, начальникам управлений центрального аппарата МЧС России:Начальнику Главного управления подготовки МЧС России основные усилия направить:на развитие образовательных организаций, находящихся в ведении МЧС России;

подготовку в федеральных государственных образовательных организациях, находящихся в ведении МЧС России и других образовательных организациях, специалистов для спасательных воинских формирований, федеральной противопожарной службы, Государственной инспекции по маломерным судам, аварийно-спасательных и иных формирований МЧС России, пожарных, кадров для пожарной охраны и организаций независимо от форм собственности, а также подготовку в установленном порядке кадров для соответствующих иностранных государств;решение вопросов, возникающих при подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в пределах своей компетенции - при подготовке молодежи основам безопасности жизнедеятельности.

Директору Департамента оперативного управления МЧС России основные усилия направить:на совершенствование системы управления МЧС России и повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе в рамках изменений в нормативных правовых актах Российской Федерации и МЧС России;

повышение эффективности взаимодействия территориальных органов МЧС России с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

обеспечение надежного, устойчивого и непрерывного функционирования центров и пунктов управления в различных режимах функционирования;

подготовку к обеспечению безопасности проведения международных спортивных мероприятий, в том числе чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;

совершенствование деятельности в рамках выполнения мероприятий по противодействию терроризму по вопросам, находящимся в компетенции МЧС России.

Директору Департамента готовности сил и специальной пожарной охраны МЧС России основные усилия направить:на совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность АСФ, ПСФ, СВФ, подразделений ФПС, а также аэромобильных группировок МЧС России (далее – АМГ);

повышение уровня готовности сил и средств МЧС России к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;

актуализацию перечня организаций, в которых создаются объектовые и специальные подразделения ФПС, в целях исключения из него организаций, переставших соответствовать действующим критериям;

повышение уровня оснащенности специальных подразделений ФПС средствами радиационной, химической и биологической защиты;

совершенствование подготовки сотрудников специальных подразделений ФПС по вопросам гражданской обороны в учебных центрах и пунктах МЧС России;

обеспечение безопасности на космодроме «Восточный»;

повышение готовности аэромобильных группировок МЧС России, в том числе их оснащение современными образцами техники, экипировки и снаряжения, в том числе для обеспечения прикрытия критически важных объектов экономики от крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров;

создание конно-кинологических спасательных центров МЧС России, предназначенных для работы в труднодоступных местах, в горах и на пересеченной местности;

развитие и оснащение современными образцами техники и оборудования специализированных пожарно-спасательных частей;

внедрение новых технологий проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР), в том числе робототехнических комплексов;

создание и развитие специализированных спасательных центров в Арктике;

переоснащение подразделений ВГСЧ современным техническим оборудованием, а также горноспасательной техникой с высокой степенью механизации и автоматизации выполняемых функций;

подготовка сил и средств к обеспечению международных спортивных мероприятий, в том числе чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;

совершенствование деятельности вспомогательных горноспасательных команд;

установление единых государственных требований к качественным и количественным параметрам профессиональных аварийно-спасательных служб, предназначенных для выполнения горноспасательных работ и общих параметров горноспасательного обслуживания;

повышение уровня готовности спасателей и пожарных к возможным чрезвычайным ситуациям, в том числе посредством аттестации спасателей МЧС России по методике ИНСАРАГ;

усиление арктической группировки МЧС России путем перераспределения численности спасательных сил МЧС России в Арктической зоне;

совершенствование организации реагирования при ликвидации аварий на объектах ведения горных работ путем создания территориальных аэромобильных горноспасательных группировок;

развитие Корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы;

совершенствование материально-технического обеспечения системы МЧС России, в том числе совершенствование нормативной правовой базы по вопросам материально-технического обеспечения.

Директору Департамента гражданской защиты МЧС России основные усилия направить:на развитие функциональной подсистемы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС РСЧС;

дальнейшее развитие единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации (далее – СНЛК);

организацию и эффективное проведение мероприятий Г ода культуры безопасности;

дальнейшее развитие комплексных систем безопасности жизнедеятельности населения с учетом новых подходов в сфере информатизации, телекоммуникаций и межведомственного взаимодействия;

разработку и реализацию в сфере деятельности МЧС России документов стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития;

обеспечение участия МЧС России в разработке и реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации;

проведение комплекса мер в области преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

организацию подготовки проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России по вопросу реализации федеральных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, радиационной, химической и биологической безопасности, преодоления последствий радиационных аварий и пожарной безопасности;

координацию деятельности структурных подразделений центрального аппарата МЧС России по эффективной реализации государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;

организацию методического руководства территориальными органами МЧС России, учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России, при разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, радиационной, химической и биологической безопасности, преодоления последствий радиационных аварий и пожарной безопасности;контроль деятельности территориальных органов и учреждений МЧС России в части проведения ими расчета величины единовременных социальных выплат и субсидий, принятия сотрудников ФПС, военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и федеральных государственных гражданских служащих МЧС России (далее – ФГГС) на учет для получения единовременных социальных выплат и субсидий, обеспечения открытости и доступности информации для личного состава, уточнения сведений о сотрудниках ФПС, военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и ФГГС, состоящих на учете для получения единовременных социальных выплат и субсидий.

Директору Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России основные усилия направить:на развитие нормативной правовой базы в области гражданской обороны, формирование механизмов реализации положений законодательных и иных нормативных правовых актов;

реализацию государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны;

руководство деятельностью территориальных органов МЧС России при ведении гражданской обороны;

организацию и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в системе МЧС России;

совершенствование медицинского обеспечения личного состава МЧС России, в том числе с применением высокотехнологичной медицинской помощи;

координацию деятельности структурных подразделений центрального аппарата МЧС России по вопросам ГО;

организацию методического руководства территориальными органами МЧС России, учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России, по вопросам ГО.

Директору Департамента развития МЧС России основные усилия направить:на организацию и методическое обеспечение деятельности контрактной службы МЧС России, как элемент повышения эффективности расходования бюджетных средств;

разработку нормативных требований, организацию и осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для государственных нужд и за деятельностью контрактных служб;

разработку и формирование программ развития системы МЧС России на среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом программно-целевого метода планирования и основных показателей федеральных целевых программ Российской Федерации;

формирование основ единой технической политики МЧС России в части развития, рационального размещения и эффективного использования вооружения, военной и специальной техники (далее - ВВСТ) и оборудования в соответствии со стратегическими программами развития системы МЧС России, технического перевооружения и модернизации техники, технических средств и оборудования, унификации техники, технических средств и оборудования, создания каталога продукции МЧС России, поставляемой в подразделения МЧС России;формирование и реализацию Государственной программы вооружения Российской Федерации и государственного оборонного заказа в МЧС России как комплекса мероприятий, согласованных по целям, задачам, направлениям развития, ресурсам и срокам выполнения, при разработке и формировании сводных предложений МЧС России;

организацию своевременного и бесперебойного материально-технического обеспечения сил МЧС России, привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

формирование основ единой политики и координация деятельности подразделений МЧС России в области развития и обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности Арктической зоны Российской Федерации.

Директору Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России основные усилия направить:

на осуществление федерального государственного пожарного надзора с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

совершенствование эффективности и результативности надзорной деятельности в области пожарной безопасности в целях снижения уровня причиняемого вреда (ущерба), охраняемым законом, ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов;

реализацию комплекса мероприятий, направленных на профилактику нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

развитие информационных систем и совершенствование межведомственного взаимодействия в целях обеспечения осуществления контрольно-надзорной деятельности;

проведение работы по устранению устаревших, избыточных и дублирующих обязательных требований в сфере пожарной безопасности;

совершенствование механизмов профилактической работы по предупреждению природных пожаров;

повышение эффективности взаимодействия органов государственного пожарного надзора и экспертных организаций по контролю противопожарного состояния объектов защиты;

обеспечение пожарной безопасности при проведении международных спортивных мероприятий, в том числе чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;

сокращение излишней административной нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства при осуществлении надзорной деятельности.

Директору Департамента международной деятельности МЧС России основные усилия направить:

на совершенствование механизма чрезвычайного гуманитарного реагирования;

аттестацию подразделений МЧС России по методике ИНСАРАГ;

наращивание взаимодействия с чрезвычайными службами иностранных государств, а также продвижение российских инициатив по оказанию гуманитарной помощи в рамках реализации проектов содействия международному развитию, используя потенциал Международной организации гражданской обороны (далее – МОГО);

развитие системы подготовки кадров для чрезвычайных служб иностранных государств с использованием потенциала учебно-методических центров за рубежом, а также высших учебных заведений МЧС России (далее – ВУЗ);

наращивание информационного обмена, а также обмена передовым опытом с иностранными коллегами;

реализацию подходов рамочной программы «Хиого-2», ее целей и приоритетов.

Директору Департамента кадровой политики МЧС России основные усилия направить:на дальнейшее развитие нормативной правовой базы в области прохождения службы и трудовых отношений в системе МЧС России;

повышение уровня социальной защищенности личного состава МЧС России;

реализацию мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции и Планом противодействия коррупции в системе МЧС России;

осуществление контроля за расходами, проведение проверок достоверности и полноты сведений, представляемых должностными лицами МЧС России, в связи с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

организацию работы по профилактике правонарушений в системе МЧС России;

совершенствование нормативного и методического обеспечения деятельности по противодействию коррупции и обеспечение выполнения требований законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции в системе МЧС России;

повышение качества отбора на службу в МЧС России;

сохранение профессионального ядра в системе МЧС России;

развитие корпоративной культуры МЧС России.

Директору Финансово-экономического департамента МЧС России основные усилия направить:на обеспечение рационального и эффективного расходования бюджетных средств, выработку и реализацию мер по оптимизации расходов, направленных на текущее содержание системы МЧС России в условиях финансовых и ресурсно-экономических ограничений;

выполнение установленных социальных обязательств перед личным составом МЧС России, своевременное и полное обеспечение денежным довольствием, заработной платой и выплатами социального характера;

реализацию государственной социальной политики, определенной в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606 территориальными органами МЧС России;

организацию внутреннего финансового контроля в системе МЧС России.

Начальнику Управления авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России основные усилия направить:на совершенствование нормативной правовой базы деятельности авиационных формирований МЧС России;

совершенствование авиационно-спасательных технологий, включая организационно-штатное построение авиационного обеспечения на основе базирования авиационных подразделений по территориальному признаку;

дальнейшее развитие и применение комплексов с беспилотными летательными аппаратами в МЧС России;

повышение эффективности авиационно-спасательных технологий при решении задач мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организацию управления авиационными формированиями центрального подчинения, планирование и руководство применением авиации МЧС России; подготовку авиационных формирований МЧС России;

организацию инженерно-авиационного, аэродромно-технического и инженерно-аэродромного обеспечения деятельности авиационных формирований МЧС России;

проведение мероприятий по обеспечению безопасности полетов, предупреждение аварийности в авиационных формированиях МЧС России.

Начальнику Административно-правового управления МЧС России основные усилия направить:на годовое и текущее планирование основных мероприятий в системе МЧС России и контроль выполнения мероприятий Комплексного плана основных мероприятий МЧС России на 2018 год;

обеспечение координации законопроектной работы при разработке структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции МЧС России;

правовое обеспечение деятельности системы МЧС России, осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию МЧС России;

защиту интересов МЧС России в судах Российской Федерации с непосредственным участием структурных подразделений центрального аппарата МЧС России по вопросам, относящимся к их направлению деятельности, а также в антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

контроль исполнительской дисциплины в системе МЧС России и РСЧС; повышение качества работы по координации деятельности структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и учреждений МЧС России по вопросам организации исполнения поручений руководства Министерства и подготовке необходимых документов и мероприятий с участием Министра;

совершенствование системы электронного документооборота МЧС России, внедрение процедур обмена электронными документами и подтверждения их подлинности с применением электронной подписи в единой автоматизированной системе электронного документооборота МЧС России АС «Делопроизводство»;

совершенствование работы с обращениями граждан и организаций в системе МЧС России.

Начальнику Управления стратегического планирования и организационной работы МЧС России основные усилия направить:на организацию и мониторинг выполнения мероприятий по реализации Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2016-2020 годы;

совершенствование структуры и состава сил и средств МЧС России, направленное на сокращение расходов на их текущее содержание при сохранении уровня реагирования и необходимого кадрового и технического потенциалов;

совершенствование порядка оплаты труда работников системы МЧС России, денежного довольствия военнослужащих спасательных воинских формирований и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;

осуществление внутреннего финансового аудита в системе МЧС России; проведение инспекторских проверок территориальных органов МЧС России;

организацию работы по оценке эффективности бюджетных расходов в системе МЧС России;

организацию и осуществление контроля за состоянием готовности сил и средств к выполнению задач по предназначению;

оптимизация численности и структуры системы МЧС России за счет сокращения численности управленческого и обслуживающего звена территориальных органов и учреждений МЧС России;

реорганизация учебных центров федеральной противопожарной службы и производственно-технических центров МЧС России в автономные учреждения;

совершенствование нормативной правовой и методической базы по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита.

Начальнику Управления безопасности людей на водных объектах МЧС России основные усилия направить:на активизацию работы по развитию нормативной правовой и методической базы деятельности ГИМС МЧС России по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

организацию государственного надзора во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, и базами (сооружениями) для их стоянок, а также руководство деятельностью ГИМС;

повышение эффективности профессиональной подготовки и квалификации специалистов сил и средств поиска и спасания на водных объектах и государственных инспекторов по маломерным судам;

повышение эффективности водолазной службы в системе МЧС России;

совершенствование деятельности по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах и проведению подводных работ специального назначения.

Начальнику Научно-технического управления МЧС России основные усилия направить:на развитие законодательной, нормативной правовой и методической базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

научное сопровождение совершенствования системы гражданской обороны как государственной резервной системы;

развитие системы космического мониторинга;

проведение научных исследований в целях развития и внедрения передовых технологий, систем, комплексов для решения задач по мониторингу, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, разработки новых образцов пожарно-спасательной техники и оборудования, а также определения материалов для обеспечения импортозамещения;

разработку новых средств и технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе средств индивидуальной защиты, в условиях зараженности воздуха аварийными химически опасными веществами (АХОВ);

научно-методическое сопровождение мероприятий, направленных на повышение эффективности повседневной деятельности МЧС России;

повышение внутреннего спроса на результаты прикладных научных исследований и разработок и доведение их до общественности.

Начальнику Управления информационных технологий и связи МЧС России основные усилия направить:на организацию бесперебойного функционирования информационных систем управления, совершенствование системы оказания государственных услуг в электронном виде;

дальнейшее развитие информационно-телекоммуникационной системы МЧС России, в том числе оснащение современным телекоммуникационным оборудованием подразделений АМТ, оперативных групп МЧС России, воинских спасательных формирований, территориальных органов МЧС России с учетом их применения в Арктической зоне и при реагировании за рубежом;

координацию работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

организацию взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по вопросу применения в системе МЧС России информационных технологий, развития и функционирования информационно-телекоммуникационных систем;

разработку и реализацию Плана информатизации МЧС России;

планирование и выполнение мероприятий по техническому обеспечению систем и комплексов связи, информационных систем и технических систем оповещения МЧС России;

работу по вопросам функционирования и безопасности шифрованной связи в системе МЧС России.

Начальнику Управления организации информирования населения МЧС России основные усилия направить:на организацию оперативного информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

организацию регулярного освещения в средствах массовой информации и доведения до общественности информации о деятельности МЧС России по решению возложенных на него задач, пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также формирование положительного общественного мнения по вопросам деятельности МЧС России, популяризацию профессий спасателя и пожарного с использованием средств массовой информации;

реализацию внутренней информационной политики МЧС России, оперативное и всестороннее информирование сотрудников Министерства об основных направлениях его деятельности, нововведениях и решениях руководства по развитию системы МЧС России, разъяснение принимаемых решений и документов с использованием внутренних и внешних информационных ресурсов;

развитие официальных интернет-ресурсов МЧС России;

расширение присутствия МЧС России в социальных сетях.

Начальнику Режимно-секретного отдела МЧС России основные усилия направить:на обеспечение защиты государственной тайны и безопасности секретной информации в МЧС России;

организацию обеспечения безопасности спасательных работ, охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах МЧС России.

Начальнику Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России основные усилия направить:на дальнейшее совершенствование системы управления;

организацию проведения мероприятий по предупреждению ЧС, в том числе, связанных с циклическими рисками;

дальнейшее развитие ЕДДС муниципальных образований;

совершенствование деятельности оперативных групп органов повседневного управления МЧС России, их технической оснащенности и готовности к реагированию на ЧС;

совершенствование организационно-штатной структуры НЦУКС в целях повышения эффективности выполнения основных функций Национального центра управления в кризисных ситуациях;

повышение уровня профессиональной подготовки специалистов НЦУКС и специалистов ЦУКС территориальных органов МЧС России, в том числе с организацией стажировок должностных лиц как в вышестоящих, так и подчиненных органах управления;

совершенствование структуры и содержания форм отчетности при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, предусматривающее снижение количества документов и повышение их информативности;

внедрение современных технических средств и технологий, отвечающих единым техническим требованиям и обеспечивающих деятельность всех органов повседневного управления (от ЕДДС до НЦУКС) в едином информационном пространстве;

дальнейшее проведение оперативного мониторинга районов повышенного риска возникновения ЧС различного масштаба с использованием отечественных космических аппаратов, а также в рамках Международной хартии по космосу и крупным катастрофам;

работу по созданию совместных центров приема и распространения космической информации в гг. Дудинка и Анадырь;

разработку и заключение регламентов информационного обмена с заинтересованными органами повседневного управления федеральных органов исполнительной власти и организациями;

совершенствование системы информационного взаимодействия в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера между органами повседневного управления государств- участников СНЕ, иностранных государств и международных организаций;

совершенствование координации деятельности оперативных групп органов повседневного управления МЧС России, сил и средств, привлекаемых для минимизации и ликвидации последствий террористических актов, в том числе во внутренних водах, территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, на объектах инфраструктуры Северного морского пути и морской экономической деятельности в Арктической зоне Российской Федерации.Начальникам территориальных органов МЧС России особое внимание уделить:реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

развитию системы управления МЧС России в соответствии с Концепцией развития системы управления МЧС России до 2030 года;

организации работы по совершенствованию нормативной правовой базы в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления с учетом новых подходов к организации управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, внедрения современных информационно-управляющих систем и систем мониторинга;

организации работы по развитию территориальных подсистем РСЧС, повышение роли комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе за счет возложения функций председателей указанных комиссий на глав регионов;

во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации продолжению работы по возложению на глав субъектов Российской Федерации функций председателей региональных комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

принятию активного участия в разработке стратегий социально-экономического развития регионов для планирования развития территориальных подсистем РСЧС на перспективу;

участию в разработке и реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в части развития системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

участию в разработке и реализации документов территориального планирования в целях снижения экономических и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций;

оснащению подчинённых подразделений современными образцами техники, снаряжения и экипировки;

обеспечению готовности аэромобильных группировок МЧС России к реагированию на ЧС, в том числе, связанных с крупными природными и техногенными пожарами, паводками, авариями на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, крупными транспортными авариями и катастрофами, обрушением зданий и сооружений;

подготовке личного состава, включенного в состав группировки сил оперативных штабов в субъектах Российской Федерации, оперативных групп в муниципальных образованиях, оперативных штабов и оперативных групп в морских районах (бассейнах) при минимизации и ликвидации последствий террористических актов, в том числе во внутренних водах, территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, на объектах инфраструктуры Северного морского пути и морской экономической деятельности в Арктической зоне Российской Федерации;

доукомплектованию аттестованных нештатных аварийно-спасательных формирований;

организации взаимодействия и оказанию методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при разработке (корректировке действующих) государственных программ субъектов Российской Федерации в части формирования самостоятельных разделов (подпрограмм, программ) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;оказанию методической помощи в организации работы комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационных комиссии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также повышению устойчивости функционирования объектов экономики;

организации контроля и оказанию методической помощи в подготовке населения в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в пределах своей компетенции – при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности;

выполнению комплекса мероприятий по предупреждению ЧС и происшествий, в том числе, вызванных циклическими рисками, минимизации возможных последствий при их возникновении;

практической отработке действий органов управления и сил ГО по реагированию на крупномасштабные чрезвычайные ситуации с учетом сезонных рисков и климатических условий регионов;

отработке порядка межведомственного взаимодействия и обмена информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации мероприятий ГО;

обеспечению готовности подчиненных органов управления и сил МЧС России к действиям при угрозе и возникновении ЧС и происшествий;

координации выполнения мероприятий по созданию, внедрению и развитию комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

развитию ОКСИОН (в том числе, закупке ее мобильных сегментов – МКИОН) за счет средств субъектов Российской Федерации и обеспечение бесперебойного функционирования терминальных комплексов;

созданию системы комплексной безопасности для защиты территорий, населения и критически важных объектов Арктической зоны Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет существующих лимитов бюджетных средств, выделенных Правительством Российской Федерации МЧС России, согласно Плану мероприятий по реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года;организации и осуществлении внутреннего финансового контроля в территориальном органе и подчиненных подразделениях;

организации своевременного проведения инвентаризации материально-технических средств, находящихся в эксплуатации и хранящихся на складах;

корректировке и переработке (при необходимости) в установленном порядке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с учетом опыта ликвидации крупномасштабных ЧС, произошедших в 2017 году;

строительству, реконструкции и дооснащению ЦУКС территориальных органов МЧС России, а также ЕДДС муниципальных образований, в сочетании с оснащением их современными информационно-коммуникационными технологиями и системами жизнеобеспечения, в том числе с участием в этой работе субъектов Российской Федерации;

совершенствованию технической оснащенности пунктов управления, укомплектованию их современными средствами связи, специальной связи, автоматизации и управления, позволяющими передавать данные по обстановке, в том числе передавать видеоинформацию, в режиме реального времени с места ЧС;

внедрению современных средств и методов мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера;

проведению мероприятий по развитию СНЛК и актуализации нормативных правовых актов по вопросам ее функционирования;

вопросам контроля за созданием, совершенствованием (реконструкции) и обеспечением готовности региональных, местных и локальных систем оповещения населения, а также КСЭОН;

готовности территориальных органов МЧС России к работе на пунктах управления в мирное и военное время в составе расчетов;

подготовке спасателей и пожарных по проведению поисково-спасательных работ и тушению пожаров при обрушении зданий и сооружений, а также при выполнении работ в зонах заражения аварийно химически опасными веществами (далее – АХОВ);

организации контроля и методического руководства мероприятиями по поддержанию в готовности к применению пунктов временного размещения и их дальнейшего совершенствования;

созданию и укомплектованию городков жизнеобеспечения необходимыми материальными ресурсами для организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

обеспечению накопления и освежению материальных ресурсов резерва МЧС России, поддержанию мест их хранения в соответствии с предъявляемыми требованиями;

проведению анализа работы с резервом МЧС России, организации устранения выявленных в ходе проверок недостатков, повышению требовательности к должностным лицам, ответственным за работу с резервом МЧС России;

внедрению на объектах экономики системы независимой оценки пожарного риска, а также обеспечению функционирования комиссий главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по добровольной аккредитации экспертных организаций в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска;

целевому расходованию денежных средств;

реализации Соглашений между МЧС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

внедрению в практику осуществления контрольных (надзорных) мероприятий на основе риск-ориентированного подхода;

совершенствованию взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению выполнения правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах и правил охраны жизни людей на водных объектах;

обеспечению безопасности при проведении международных спортивно-массовых мероприятий;

организации контроля за освежением резервов (запасов) средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) для населения;

реализации мероприятий по сокращению текущих, в том числе коммунальных расходов;

совершенствованию системы информирования населения с использованием современных телекоммуникационных и информационных технологий;

широкому использованию мер материального и нематериального стимулирования личного состава для мотивации образцового использования служебного долга;

принятию мер по усилению роли руководителей всех уровней в работе по подбору, расстановке и воспитанию личного состава, соблюдению воинской и трудовой дисциплины;

формированию и поддержанию здорового, устойчивого морального состояния личного состава;

обеспечению реализации социальных прав, гарантий, льгот и компенсаций личному составу МЧС России, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;

организации и осуществлению внутреннего финансового аудита в строгом соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими организацию и осуществление внутреннего финансового аудита;

профилактике нарушений законодательства, регламентирующего вопросы финансово-хозяйственной деятельности, своевременному выявлению нарушений, изучению причин их возникновения и принятию действенных мер по их устранению, а также своевременности возмещения причиненного ущерба.

Начальникам ЦУКС территориальных органов МЧС России особое внимание уделить:совершенствованию ЦУКС территориальных органов МЧС России;

совершенствованию подвижных пунктов управления территориальных органов МЧС России с учетом их дооснащения современным оборудованием;

поддержанию устойчивого и непрерывного управления силами постоянной готовности МЧС России в период угрозы, возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время;

гарантированному приему и передаче сигналов оповещения в круглосуточном режиме;

поддержанию средств управления, оповещения и связи в готовности к применению по назначению;

ведению учета сил постоянной готовности функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организации работы оперативных групп территориальных органов МЧС России, пожарно-спасательных гарнизонов в рамках проведения комплексных тренировок и командно-штабных учений с органами управления и силами РСЧС по ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

организации работы оперативных групп территориальных органов МЧС России, пожарно-спасательных гарнизонов при проведении тренировок и учений под руководством оперативных штабов в субъектах Российской Федерации, оперативных штабов в морских районах (бассейнах) при минимизации и ликвидации последствий террористических актов, в том числе во внутренних водах, территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, на объектах инфраструктуры Северного морского пути и морской экономической деятельности в Арктической зоне Российской Федерации;

совершенствованию алгоритмов действий специалистов ОДС на наиболее значимые ЧС, исходя из опыта ликвидации ЧС в 2017 году;

повышению оперативности оповещения и информирования должностных лиц органов управления ФП и ТП РСЧС, руководства территориальных органов МЧС России и руководства ЦУКС;

работе по совершенствованию информационного обмена с заинтересованными органами повседневного управления территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организациями;

проведению стажировок по повышению профессиональной подготовки специалистов ЦУКС территориальных органов МЧС России по организации оперативного взаимодействия;

практическому совершенствованию действий, повышение уровня профессиональной подготовленности специалистов ЦУКС территориальных органов МЧС России;

созданию и хранению финансового резерва, обеспечивающего оперативное реагирование;

работе с базами данных и информационными ресурсами, том числе с электронными паспортами территорий (объектов) и информационно-справочной системой «База ЧС».

Начальникам (руководителям) научно-исследовательских и образовательных организаций МЧС России.Главной задачей научно-исследовательских учреждений МЧС России считать формирование научного потенциала, позволяющего обеспечить качество проводимых научно-исследовательских и разработку научных и опытно-конструкторских работ для внедрения в системе МЧС России.

В этих целях обеспечить:

подбор в научно-исследовательские учреждения выпускников (слушателей) образовательных организаций МЧС России с опытом подготовки СВФ, подразделений ФПС, ПСФ, подразделений авиации, надзорных учреждений МЧС России в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

выезд исследовательских групп в район проведения АСДНР при ликвидации крупных ЧС для анализа и выработки предложений по дальнейшему совершенствованию деятельности.

С целью снижения риска возникновения ЧС природного и техногенного характера и смягчения их последствий, основные усилия научно-исследовательских учреждений сосредоточить:

на развитии законодательной, нормативной правовой и методической базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

совершенствовании ГО;

совершенствовании методологии и технологий многокритериального моделирования, технологического проектирования и управления процессами ликвидации ЧС;

совершенствовании аварийно-спасательных средств МЧС России;

реализации инновационных подходов к инженерной, радиационной, химической и биологической защите населения;

развитии системы антикризисного управления с учетом современных требований;

развитии и внедрении передовых технологий и средств предупреждения, и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

научно-методическом обеспечении национальной и международной координации работ по реализации Сендайской рамочной программы действий;

системной интеграции проектов построения и развития АПК «Безопасный город» в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;

проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам, указанным в Плане строительства и развития сил и средств МЧС России на 2016-2020 годы;

научно-методическом сопровождении разработки документов стратегического планирования в сфере деятельности МЧС России;

научно-методическом сопровождении деятельности МОГО при решении задач в области безопасности населения и собственности при любых видах бедствий;

обеспечении деятельности МЧС России в области международной стандартизации ИСО/ТК 292 «Безопасность и устойчивость»;

научно-методическом сопровождении мероприятий, направленных на повышение эффективности повседневной деятельности МЧС России.

С целью реализации указанных приоритетных направлений организовать работу:

по созданию современных технологий подготовки граждан в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

разработке проектов отраслевых документов стратегического планирования;

научному сопровождению развития системы технического регулирования; формированию научно обоснованных механизмов независимой оценки рисков и системы страхования гражданской ответственности;

развитию аварийно-спасательных и других технических средств для оснащения сил РСЧС и взаимодействия при проведении этих работ со структурными подразделениями региональных центров;

развитию системы информационного обеспечения управления рисками возникновения ЧС, модернизации автоматизированных систем управления, совершенствовании систем связи и оповещения населения о ЧС;

совершенствованию систем мониторинга и предупреждения ЧС;

совершенствованию системы реагирования на ЧС природного и техногенного характера;

научному обеспечению развития системы управления силами и средствами РСЧС и ГО;

научному сопровождению работ по совершенствованию систем информирования и оповещения населения;

научно-методическому сопровождению работ по развертыванию системы обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112»;

совершенствованию системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения ЧС;

полному, своевременному и качественному проведению прикладных научных исследований в соответствии с Планом научно-технической деятельности МЧС России на 2018 год.

С целью формирования новых подходов к организации и ведению ГО в современных условиях сосредоточить усилия:

на завершении создания системы нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов управления и сил ГО, с учетом нового облика ГО в современных социально-экономических условиях;

разработке и внедрении новых технологий, способов и методов защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;

научно-методическом сопровождении разработки и корректировки документов стратегического планирования в сфере деятельности МЧС России;

разработке проектов отраслевых документов стратегического планирования;

научно-методическом сопровождении реализации Плана деятельности МЧС России и государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;совершенствовании и использовании современных технических средств в целях подготовки и информирования населения по вопросам ГО;

развитии научно-методических основ функционирования единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, разработке и внедрении методов обучения и новых форм подготовки различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС.Тематику научных исследований определять исходя из профиля ведомственного научного учреждения и направлять на решение приоритетных задач. При этом особое внимание обратить на внедрение результатов выполненных научных работ.

Организовать проведение систематического анализа зарубежных и отечественных научных исследований, и разработок по вопросам, относящимся к сфере деятельности МЧС России, и учитывать современные научные тенденции в повседневной деятельности.

Главной задачей образовательных организаций МЧС России считать качественное и полное выполнение кадрового заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов с уровнем профессиональной подготовки соответствующей федеральным государственным образовательным стандартам, с учетом развития средств, форм и способов проведения аварийно-спасательных операций и других неотложных работ, операций, профилактики и тушения пожаров, надзора на водных объектах, обеспечения мероприятий по подготовке к ведению и ведения гражданской обороны государства.В этих целях обеспечить:

совершенствование взаимосвязи содержания подготовки слушателей, курсантов и студентов с учетом опыта подготовки и деятельности СВФ, подразделений ФПС, ПСФ, ВГСЧ, подразделений авиации, надзорных органов МЧС России в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

совершенствование системы обучения по дополнительным профессиональным программам с применением дистанционных образовательных технологий;

совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений.

В учебной и методической работе главные усилия сосредоточить:

на обеспечении поэтапного достижения требуемых уровней военной, специальной и профессиональной подготовки слушателей, курсантов и студентов, привитии им необходимых практических навыков в управлении частями, подразделениями и организациями при подготовке и в ходе проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;

внесении соответствующих изменений в учебные и тематические планы, образовательные программы, учебно-методические материалы и пособия, содержание и методику проведения учебных занятий по результатам итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений высшего образования МЧС России, отзывов на них из территориальных органов МЧС России, СВФ, федеральной противопожарной службы и учреждений МЧС России, а также по результатам проверок образовательного учреждения и его структурных подразделений, в соответствии с настоящими указаниями;

учебно-методическим комиссиям Академии гражданской защиты и Академии Государственной противопожарной службы оказании практической и методической помощи образовательным организациям высшего образования Российской Федерации по соответствующим направлениям подготовки высшего образования, а также принять участие в контроле и оценке качества подготовки их выпускников;

образовательным организациям высшего образования МЧС России осуществлении методического, научного сопровождения и оказание помощи в организации образовательного процесса, повышении квалификации преподавательского состава учебных центров ФПС;

повышении эффективности учебного процесса и его практической направленности. В ходе каждого практического занятия отрабатывать нормативы с выставлением оценки каждому обучаемому. К проведению практических занятий привлекать начальников факультетов, курсов и курсовых офицеров (командиров учебных групп);

считать высшими формами подготовки выпускников образовательных учреждений к решению задач по предназначению практическое исполнение слушателями и курсантами обязанностей должностных лиц органов управления: слушателями – в ходе командно-штабных учений (тактико-специальных учений);

курсантами – в ходе тактических учений, комплексных контрольных занятий, групповых упражнений.

Спланировать и проводить:

трёхдневные учебно-методические сборы с офицерским, начальствующим и профессорско-преподавательским составом образовательных учреждений:

с офицерами и начальствующим составом управления, начальниками факультетов и курсов, начальниками кафедр (циклов) и их заместителями - под руководством начальников образовательных учреждений;

с преподавательским составом – под руководством заместителей начальников образовательных учреждений по учебной и научной работе.

Учебно-методические сборы с учебно-вспомогательным персоналом проводить под руководством начальников (заведующих) кафедр.

На сборах подводить итоги работы за прошедший учебный год, выработать единые взгляды по вопросам учебной, методической и воспитательной работы, реализации требований руководящих документов и предложений ВУЗа по совершенствованию образовательного процесса и профессиональной подготовки слушателей, курсантов и студентов.

При проведении методических занятий до 15-20% показных занятий на кафедрах (циклах) планировать для взаимного их посещения преподавателями других родственных кафедр (дисциплин). Обеспечить поэтапное становление начинающих преподавателей.

При организации и проведении контроля учебно-воспитательного процесса сбалансировать и активизировать его основные компоненты:

контроль учебных занятий;

контроль успеваемости и качества подготовки обучающихся;

контроль проведения тренировок и отработки нормативов;

контроль привития командно-методических навыков и навыков воспитательной работы;

контроль организации самостоятельной работы обучающихся.

Контроль учебных занятий спланировать:

для занятий, проводимых начальниками (заведующими) кафедр (циклов) и их заместителями, профессорами, начальниками факультетов и курсов – не реже одного раза в семестр;

занятий, проводимых доцентами, старшими преподавателями и курсовыми офицерами – не реже двух раз в семестр.

Начальникам образовательных организаций и их заместителям лично проводить контроль занятий, проводимых начальниками (заведующими) кафедр (циклов) и их заместителями, профессорами, начальниками факультетов.

Начальникам кафедр (циклов) и их заместителям лично осуществлять контроль занятий, проводимых доцентами, старшими преподавателями и начинающими преподавателями.

Начальникам факультетов – ежемесячно проводить контроль занятий не менее чем в двух подразделениях, начальникам курсов – еженедельно, не менее чем в двух учебных группах.

Усилить контроль учебных занятий, проводимых вновь назначенными курсовыми офицерами курсантских подразделений, привлечь для его осуществления заместителей начальников ВУЗов, начальников факультетов и их заместителей, начальников курсов.

Начальникам образовательных организаций ежедневно заслушивать доклады учебных отделов о наличии обучаемых на занятиях, принимать неотложные меры к устранению причин необоснованного отсутствия, обучаемых на занятиях и срыва занятий. В случае необходимости принимать решения о переносе(повторном проведении)занятий.

Учебным отделам образовательных организаций, кафедрам (циклам) анализ результатов контроля учебных занятий проводить не реже одного раза в семестр с выработкой предложений (рекомендаций) по совершенствованию методики обучения и качества подготовки специалистов.

Контроль успеваемости и качества подготовки слушателей, курсантов и студентов организовать по результатам:

текущего контроля в ходе сдачи зачетов, отработки наиболее важных тем, задач, упражнений – не реже одного раза в квартал;

промежуточной аттестации в ходе сдачи экзаменационной сессии – по итогам семестра (в январе) и учебного года (в сентябре);

итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений (в июле).

Успеваемость обучаемых анализировать:

в ВУЗе – за направление подготовки, курс обучения, факультет;

на кафедрах (циклах), на факультетах - за изучаемые дисциплины (группы дисциплин) и курсы;

на курсах – за учебные группы и за каждого обучаемого.

По результатам анализа успеваемости в ВУЗе вырабатывать рекомендации по совершенствованию содержания подготовки обучаемых и методики преподавания.

По завершении каждого этапа подготовки проводить итоговый (промежуточный) контроль усвоения изученного материала в форме экзаменов, зачетов, полевых выходов, комплексных контрольных занятий, защиты курсовых работ, летучек, контрольных работ. В экзаменационных билетах в обязательном порядке предусматривать вопросы по знанию и практическому выполнению должностных обязанностей и алгоритмов работы начальников (командиров) подразделений в соответствии с курсом и специальностью подготовки.

Увеличить долю, так называемых «заказных» тем, выпускных квалификационных работ от учреждений МЧС России и других государственных структур.

Основной целью выполнения выпускных квалификационных работ слушателями, курсантами и студентами установить: систематизацию

и расширение знаний, умений и навыков в решении сложных комплексных задач с элементами исследований, а также определение уровня их подготовленности к выполнению должностных обязанностей в соответствии с полученной специальностью и направлением подготовки.

Завершенная выпускная квалификационная работа должна соответствовать заданию и показывать уровень теоретической, практической и специальной профессиональной подготовки выпускника по специальности, а также его умения:

а) выбрать из нескольких возможных управленческих решений наиболее целесообразные в управлении подразделением;

б) обосновывать соответствующими расчетами принятое решение;

в) оформлять в соответствии с установленными требованиями топографические карты, другие отчетные материалы и документы, необходимые для защиты полученных результатов;

г) построить доклад при защите квалификационной работы методически правильно и доказательно;

д) защитить положения своей квалификационной работы при ответах на вопросы и выступлениях специалистов, рассматривающих и оценивающих работу.

Считать самостоятельную подготовку курсантов, слушателей и студентов важной составной частью образовательного процесса ВУЗ.

Учебно-методическим центрам (учебным отделам) образовательных учреждений, начальникам факультетов (циклов), кафедр организовывать качественное методическое обеспечение самостоятельной подготовки, ее систематичность и непрерывность. Контроль организации самостоятельной работы осуществлять ежедневно.

Взыскательно и объективно оценивать уровень подготовленности выпускников. Территориальным органам МЧС России, командирам и начальникам по окончании первого года службы каждого выпускника направлять через соответствующие кадровые органы в образовательные организации развернутый отзыв, характеризующий уровень его профессиональной подготовки, деловые и нравственные качества с предложениями по совершенствованию подготовки кадров.

Кадровым органам образовательных организаций отзывы приобщать к личным делам выпускников.

В образовательных организациях проводить анализ отзывов на выпускников по каждой кафедре, с обобщением в целом. Результаты анализа отзывов учитывать при оценке качества проведения учебной работы в учебном отделе, на факультетах, на кафедрах и в образовательной организации в целом на основе изучения проводимой работы с отзывами на выпускников для корректировки содержания образовательной деятельности ВУЗа.

В образовательных организациях на основе предложений по внесению изменений в содержание образовательного процесса и отзывов, поступивших непосредственно из территориальных органов МЧС России, СВФ, частей и подразделений ФПС и организаций МЧС России вносить изменения в тематические планы изучения учебных дисциплин. Начальникам образовательных учреждений ежегодно до 1 ноября представлять в Главное управление подготовки анализ отзывов на выпускников.

В научной работе, подготовке научных и научно-педагогических кадров основные усилия сосредоточить:

на полном, своевременном и качественном проведении прикладных научных исследований в соответствии с планами научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МЧС России и образовательных организаций;

формировании у слушателей, курсантов и студентов интереса к научному творчеству, обучении методике и способам самостоятельного решения технических задач, и навыкам проведения научной работы;

выявлении слушателей и курсантов, предрасположенных к проведению научной работы, использовании их творческого и интеллектуального потенциала для решения практических научных задач;

подготовке из числа наиболее способных и успевающих слушателей резерва научно-педагогических и научных кадров;

исследовании проблем совершенствования переподготовки и повышения квалификации постоянного состава образовательных организаций.

Тематику научных исследований определять исходя из приоритетных направлений развития науки, техники и технологий в системе МЧС России на 2018 год, инновационной и практической значимости научных исследований и разработок. При этом особое внимание обратить на внедрение результатов выполненных научных работ.

Организовать проведение систематического анализа зарубежных и отечественных научных исследований, и разработок по вопросам, относящимся к сфере деятельности МЧС России, а также учитывать современные научные тенденции в повседневной деятельности.

Способствовать становлению, развитию и признанию результатов деятельности научных школ в стране и за рубежом. Основные исследовательские программы научных школ формировать в рамках приоритетных направлений развития науки и техники в области гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Разработку научных статей направить на освещение наиболее сложных и актуальных проблем современной теории и практики МЧС России. Тематику и сроки опубликования определить в соответствии с тематическими планами подготовки и издания журналов (сборников). Обеспечить подготовку и представление научных публикаций в журналы, индексируемые в признанных международных системах цитирования, а также входящие в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, утвержденные ВАК, в соответствии с показателями государственной аккредитации.

Ежегодно организовывать подготовку и проведение научно-практических (научно-методических) конференций, посвященных наиболее актуальным проблемам теории и практики МЧС России.

Организовать разработку учебников и учебных пособий в образовательных организациях, в целях доведения объема основной учебной литературы с грифом МЧС России до 60% от всего библиотечного фонда по изучаемым специальным дисциплинам. Продолжить создание и внедрение в учебный процесс систем автоматизированного обучения и тренажерных комплексов.

Активизировать отбор кандидатов для учебы в целевой очной адъюнктуре (аспирантуре) из числа преподавателей образовательных организаций, повысить требовательность руководящего и преподавательского состава образовательных организаций к качеству подготовки докторантов и адъюнктов (аспирантов). Прием в адъюнктуру по очной форме подготовки офицеров и начальствующего состава ФПС непосредственно после окончания ВУЗа осуществлять только по рекомендации Ученого совета ВУЗа и согласованию с Главным управлением подготовки.

Подготовку научно-педагогических и научных кадров вести в соответствии с перспективными и годовыми планами подготовки научных и научно-педагогических кадров в целях укомплектования штатных должностей преподавательского состава лицами с учеными степенями и званиями в соответствии с показателями государственной аккредитации.

Обеспечить активное участие научно-педагогического состава ВУЗов в конкурсах на получение грантов, в выполнении научно-исследовательских работ, в реализации различных целевых программ, хоздоговорных работ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Активно привлекать обучающихся к участию в выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, решению отдельных исследовательских задач.

Обеспечить достоверность и качество представляемых ВУЗами и научными учреждениями МЧС России аттестационных материалов на присвоение ученых званий научно-педагогическому составу.

В развитии и совершенствовании учебно-материальной базы обеспечить:

качество подготовки учебно-материальной базы, приведение ее состояния в соответствие с требованиями аккредитационных показателей, федеральных государственных образовательных стандартов, основных образовательных программ до уровня, обеспечивающего качество подготовки обучающихся по установленным направлениям подготовки (специальностям);

ежегодное проведение до 1 сентября мероприятий по подготовке учебно-материальной базы к началу учебного года, при этом в первоочередном порядке принимать меры по приведению объектов полевой учебной базы, аудиторного фонда, казарменных помещений и объектов тыла в рабочее состояние;

своевременное списание выработавших свой амортизационный ресурс и морально устаревших объектов учебно-материальной базы, в т.ч. тренажерных и программно-аппаратных комплексов.Задачи по оперативной подготовкеОсновной задачей оперативной подготовки считать подготовку органов управления и сил МЧС России к выполнению задач по предназначению в мирное и военное время.

При организации оперативной подготовки в МЧС России основное внимание сосредоточить:

на проверке готовности органов управления, сил и средств МЧС России к реагированию на ЧС природного и техногенного характера с отработкой вопросов применения аэромобильных группировок МЧС России, межрегионального маневрирования силами, автономного пребывания подразделений в полевых условиях в отрыве от пунктов постоянной дислокации;

подготовке и принятии решения, постановке задач органам управления и силам МЧС России, планировании, подготовке и проведении мероприятий по защите населения и территорий при ЧС, организации взаимодействия и координации деятельности в ходе выполнения задач;

контроле со стороны вышестоящего органа управления за ходом их выполнения;

подготовке анализов действий и предложений по совершенствованию органов управления и сил МЧС России с последующей их практической реализацией.

Основными мероприятиями оперативной подготовки считать: Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год;

Всероссийское совещание с руководителями ФОИВ и ОИВ субъектов Российской Федерации по проблемам ГО и защиты населения;

командно-штабное учение (далее – КШУ) по ликвидации природных и техногенных ЧС межрегионального и федерального характера;

Всероссийскую тренировку по ГО;

учебно-методические сборы в субъектах Российской Федерации по подведению итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год с руководителями территориальных органов ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организаций, расположенных в пределах субъекта Российской Федерации (до 3-х дней).Высшей формой оперативной подготовки определить:

КШУ по ликвидации природных и техногенных ЧС регионального и федерального характера.

Основными формами оперативной подготовки определить:

командно-штабные (штабные) тренировки (далее – КШТ (ШТ)), а также сборы, групповые и практические занятия (тренировки) с органами управления РСЧС и ГО.

Периодичность КШУ, КШТ (ШТ) определить:

не менее двух КШУ в год продолжительностью до 3 суток с органами управления территориальных подсистем РСЧС и ГО субъектов Российской Федерации с привлечением соответствующих территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации, СВФ, подразделений ФПС и ГИМС;

не менее двух тренировок (проверок) в год сил и средств ТП РСЧС, привлекаемых для ликвидации ЧС.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделить:

отработке вопросов ликвидации ЧС природного и техногенного характера, вызванных природными явлениями, катастрофами и другими стихийными бедствиями, техногенными авариями (в том числе во внутренних водах, территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, наобъектах инфраструктуры Северного морского пути и морской экономической деятельности в Арктической зоне Российской Федерации);

оценке достаточности и качественных показателей оснащенности сил и средств МЧС России оборудованием и экипировкой для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при различных видах ЧС природного и техногенного характера;

организации взаимодействия сил и средств МЧС России и РСЧС при ликвидации ЧС, а также правильному и эффективному выбору методов и способов проведения АСДНР;

отработке мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению

и эвакуации населения;

строгому соблюдению требований безопасности;

оценке реальности имеющихся планов:

ГО и защиты населения;

действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

основных мероприятий на год.

При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления и сил ГО и РСЧС в различные степени готовности и режимы функционирования, защиты населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действии или вследствие этих действии, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, ликвидации последствий террористических актов во взаимодействии с другими ФОИВ, их территориальными органами, ОИВ субъектов Российской Федерации и ОМСУ.

Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей регионов и задач, выполняемых ФП и ТП РСЧС, учитывая специфику ЧС, произошедших на территории региона.

В ходе учений (тренировок) отрабатывать вопросы ликвидации ЧС природного и техногенного характера, вызванных природными явлениями, катастрофами и другими стихийными бедствиями, техногенными авариями (в том числе на водных объектах, водном транспорте).

В обязательном порядке одним из учебных вопросов тренировки по готовности включать вывод и организации работы оперативных групп на подвижном пункте управления в район ведения АСДНР.

Перед началом характерных ЧС для субъектов Российской Федерации (весенний паводок, лесоторфяные пожары, аварии на коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период и др.) спланировать проведение тренировок по прогнозированию возможной обстановки, обмену информацией с учреждениями, входящими в территориальные подсистемы мониторинга и прогнозирования ЧС, реагированию на ЧС.

В каждом периоде обучения провести занятия (тренировки) в целях повышения готовности территориальных органов и сил МЧС России к решению задач в сложных условиях обстановки и слаженности в действиях при переводе на работу в условиях военного времени (переводе в высшие степени готовности), совершенствования практических навыков личного состава в действиях по сигналам управления (оповещения).Для органов управления и сил РСЧС начало учебного года – первый рабочий день января, окончание учебного года – последний рабочий день ноября.

Мероприятия оперативной подготовки

№

п/п Кто проводит Мероприятие Кто привлекается Периодичность

Организуются центральным аппаратом МЧС России

1. Министр Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год Руководители ФОИВ, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, руководящий состав МЧС России и территориальных органов МЧС России один раз в год

2. Министр Всероссийское совещание с руководителями ФОИВ и ОИВ субъектов Российской Федерации по проблемам ГО и защиты населения Руководители ФОИВ, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, руководящий состав МЧС России и территориальных органов МЧС России один раз в год

3. Министр КШУ по ликвидации природных и техногенных ЧС регионального и федерального характера РГПК ЧС, ОШ РГПК ЧС, структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, ВУЗ, учреждения МЧС России центрального подчинения, НЦУКС, территориальные органы МЧС России, СВФ, АСФ МЧС России, подразделения ГПС, ВГСЧ, ГИМС, органы управления, силы и средства ФП и ТП РСЧС один раз в год(2 квартал)

4. Министр Всероссийская тренировка по ГО Руководители ГО, структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО, силы ГО ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организаций один раз в год(4 квартал)

5. Заместитель

Министра Комплексные тренировки с РГПК ЧС, органами управления и силами ФП и ТП РСЧС по ликвидации природных и техногенных ЧС регионального и федерального характера РГПК ЧС, ОШ РГПК ЧС, структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, ВУЗ, учреждения МЧС России центрального подчинения, НЦУКС, территориальные органы МЧС России, СВФ, АСФ МЧС России, подразделения ГПС, ВГСЧ, ГИМС, органы управления, силы и средства ФП и ТП РСЧС ежеквартально

Организуются НЦУКС

1. Заместитель

Министра Подведение итогов деятельности органов управления и сил РСЧС по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера Руководители структурных подразделений центрального аппарата, начальники территориальных органов МЧС России, заместители начальников территориальных органов МЧС России, ответственные за вопросы организации реагирования на ЧС, начальники ЦУКС территориальных органов МЧС России, начальники СВФ, организаций и учреждений МЧС России центрального подчинения, ВУЗ, должностные лица ФОИВ, ответственные за организацию работы органов повседневного управления и реагирования на ЧСежеквартально

2. Оперативная дежурная смена НЦУКС Тренировка с ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России, ЕДДС муниципальных образований ОДС НЦУКС, ЦУКС территориальных органов МЧС России, ЕДДС муниципальных образований ОШ ЛЧС, ППУ территориальных органов

ежедневно

Организуются главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации

1. Начальник

главного

управления Учебно-методический сбор в субъекте Российской Федерации по подведению итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год с руководителями территориальных органов ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организаций, расположенных в пределах субъекта Российской ФедерацииГлавное управление, руководители территориальных органов ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организаций один раз в год

2. Начальник

главного

управления КШУ (комплексное учение) по ликвидации ЧС природного и техногенного характера и выполнению мероприятий ГО Органы управления и силы РСЧС и ГО субъекта Российской Федерации и муниципальных образований не менее двух КШУ (КУ) в год

3. Начальник

главного

управления Подведение итогов по результатам реагирования органов управления и сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС Руководящий состав главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, подчиненных ему учреждений и подразделений, председатель КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации, должностные лица ОИВ субъекта Российской Федерации и территориальных органов ФОИВ, ответственные за вопросы организации деятельности органов повседневного управления и реагирования на ЧС, председатели КЧС и ОПБ муниципальных районов, городов и организацийежеквартально

Организуются ЦУКС главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации

1. Начальник ЦУКС Тренировки с ОДС ЦУКС главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, оперативными группами, (ПСГ), ЕДДС муниципальных образований ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, (ПСГ), ЕДДС муниципальных образований Ежедневно(если не проводится тренировка под руководством вышестоящего органа управления)

Задачи по подготовке сил МЧС РоссииПланирование подготовки в СВФ, подразделениях ФПС, ПСФ, ВГСЧ и учреждениях МЧС России закончить к 20 декабря текущего года.Окончание зимнего периода обучения для СВФ, подразделений ФПС – последний рабочий день мая.

Начало летнего периода обучения для СВФ, подразделений ФПС – первый рабочий день июля.

Профессиональную подготовку личного состава территориальных органов МЧС России направить на повышение уровня их профессионального мастерства, совершенствование знаний, навыков и умений в выполнении своих функциональных обязанностей в мирное и военное время.

Профессиональную подготовку организовать и проводить в соответствии с Программой профессиональной подготовки офицеров и гражданского персонала территориальных органов МЧС России (2013 г.), а также Методическими указаниями по тактической подготовке руководящего состава ГПС (1995 г.), Организационно-методическими указаниями по тактической подготовке начальствующего состава ФПС МЧС России (2007 г.).

Предоставить право начальникам территориальных органов вносить изменения в общий расчет часов профессиональной подготовки, исходя из особенностей регионов.

Основными формами профессиональной подготовки определить:

разработку тематики учений и тренировок с учетом оперативного предназначения СВФ, возможностей подразделений ФПС и ПСФ, особенностей географического положения регионов, в том числе при ликвидации аварий на химически и радиационно опасных объектах, участия личного состава, включенного в состав группировки сил оперативных штабов в субъектах Российской Федерации, оперативных групп в муниципальных образованиях, оперативных штабов и оперативных групп в морских районах (бассейнах) при минимизации и ликвидации последствий террористических актов, в том числе во внутренних водах, территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, на объектах инфраструктуры Северного морского пути и морской экономической деятельности в Арктической зоне Российской Федерации;

самостоятельную подготовку;

совместную подготовку;

сборы по направлениям деятельности;

лекции, доклады, семинары, тренировки, собеседования, зачеты.

Самостоятельную подготовку организовать и проводить в плановом порядке:

по вторникам – 4 часа – руководящий состав СВФ и сотрудники ФПС.

Каждый период обучения начинать с проведения занятий по приведению в готовность к действиям по предназначению в мирное и военное время (далее – готовность к действиям по предназначению).

Тематику учений и тренировок разрабатывать с учетом оперативного предназначения СВФ, возможностей подразделений ФПС и ПСФ, особенностей географического положения регионов, в том числе при ликвидации аварий на химически- и радиационно-опасных объектах.Особенности подготовки спасательных воинских формированийС целью совершенствования готовности СВФ к выполнению задач по предназначению проводить тактико-специальные учения (кроме учебных СВФ), КШУ на местности и КШУ на картах. Подготовку по специальностям организовать в соответствии с Программами подготовки спасательных воинских формирований МЧС России (книги 1-6) и Программой командирской подготовки офицерского состава спасательных воинских формирований МЧС России.

Анализ состояния подготовки СВФ с последующим изданием приказов проводить ежемесячно.

Командирскую подготовку руководящего состава направить на повышение уровня их профессиональной подготовки и методического мастерства.

С целью совершенствования знаний и навыков командиров всех степеней и оценки их подготовки проводить командирские сборы. Офицеры подразделений выполняют упражнения по вождению со своими подразделениями.

Занятия по командирской подготовке проводить ежемесячно по шесть часов в день в среду и четверг каждой недели, исходя из расчета:

неделя - с управлением СВФ, а также с сержантами подразделений;

неделя - с командирами отрядов, их заместителями;

неделя - с командирами рот и отдельных взводов;

неделя - с командирами взводов, прапорщиками.

Предусмотреть в распорядке дня СВФ 4 часа в неделю для самостоятельной подготовки и 4 часа в неделю (в рабочее время) для занятий по физической подготовке.

По окончании каждого периода обучения в ходе проведения итоговых и контрольных проверок с офицерами планировать и проводить групповые упражнения, тактико-специальные летучки, контрольные занятия и зачеты с выставлением оценок. Результаты командирской подготовки отражать в приказах по СВФ об итогах подготовки за год, учитывать при выдвижении на вышестоящие должности и направлении на учебу.

Тактико-специальная подготовка.

Основой выучки СВФ и подразделений считать тактико-специальные учения.

Занятия по тактико-специальной подготовке проводить со всеми подразделениями комплексно, с отработкой нормативов по подготовке, предусмотрев изучение вопросов совместных действий с приданными (взаимодействующими) формированиями МЧС России, а также с другими подразделениями федеральных министерств, служб и агентств. При организации проведения АСДНР использовать опыт формирований МЧС России по выполнению работ по ликвидации последствий террористических акций и контртеррористических операций.

Тактико-специальные учения со спасательными, инженерно-техническими подразделениями СВФ проводить по комплексным темам, предусматривающим совершение марша в пределах выделенных моторесурсов и выполнение АСДНР в ЧС природного и техногенного характера, в том числе на химически- и радиационно-опасных объектах. Тактико-специальные учения с подразделениями тылового, технического и других видов обеспечения планировать в период проведения ТСУ (КШУ) с СВФ.

Воздушно-десантная подготовка.

Воздушно-десантную подготовку (далее – ВДП) планировать и организовать в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 11.10.2001 № 442 «О применении в системе МЧС России Наставления по парашютно-спасательной и десантной подготовке авиации Вооруженных сил Российской Федерации», от 30.10.2003 № 657 «О применении в системе МЧС России Курса парашютной подготовки государственной авиации Российской Федерации», Инструкции по применению спусковых устройств при беспарашютном десантировании в МЧС России от 25.04.2016, Комплексного плана основных мероприятий МЧС России на текущий год, утверждаемого приказом МЧС России, Плана авиационного обеспечения подготовки спасательных формирований МЧС России на текущий год.

Начальникам СВФ при организации и проведении мероприятий по освоению и применению технологий воздушного десантирования обеспечить соблюдение требований безопасности, исключающие предпосылки к происшествиям и травматизму при выполнении десантирования.

Планирование выделения авиационной техники для обеспечения подготовки личного состава СВФ осуществлять в соответствии с установленной выработки лётного ресурса 40% и выделенных лимитов на текущий год для выполнения государственного задания.

Организацию мероприятий ВДП в СВФ осуществлять штатными должностными лицами, подготовленными и аттестованными для организации и проведения мероприятий по воздушному десантированию.

К выполнению беспарашютного десантирования допускать лиц, прошедших теоретическую и наземную подготовку, сдавших зачеты с оценкой не ниже «хорошо», имеющих положительное заключение медицинского освидетельствования. Допуск оформляется приказом начальника СВФ.

Подготовку спасателей к десантированию осуществлять на учебно-тренировочных сборах регионального уровня. Главным методом обучения считать практические занятия по выполнению спусков спасателей из вертолета в режиме висения с применением спусковых устройств и штатного десантного оборудования вертолета (беспарашютное десантирование). Практические занятия с применением спусковых устройств планировать один раз в квартал по 3 рабочих дня.

Выполнение мероприятий, связанных с организацией и практическим выполнением прыжков с парашютом, осуществлять в ФГКУ «Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер» и ФГКУ «Ногинский спасательный центр МЧС России».

Выполнение учебно-тренировочных прыжков с парашютом (далее – УТПП) проводить на практических занятиях и совместных тренировках по освоению и применению авиационно-спасательных технологий (далее – тренировки) летных экипажей и личного состава вышеуказанных СВФ один раз в период обучения с обязательной отработкой задач по тактико-специальной подготовке.

Продолжительность тренировки определять в соответствии с объемом и сложностью решаемых задач в пределах 15-20 рабочих дней.

Нормы прыжков с парашютом и беспарашютного десантирования сотрудникам МЧС России определять начальникам (руководителям) спасательных формирований МЧС России в зависимости от достигнутого уровня их парашютной и десантной подготовки, и выполняемых задач в области поискового, аварийно-спасательного и воздушно-десантного обеспечения.

К выпуску парашютистов из вертолета (самолета) допускать инструкторов парашютно-десантной службы приказом начальника СВФ.

Занятия по наземной отработке элементов прыжка с парашютом на снарядах парашютного городка планировать и проводить не менее двух раз в месяц.

Занятия по погрузке техники и грузов, подготовленных к десантированию, проводить не менее одного раза в период обучения, при этом занятия с применением самолета Ил-76тд проводить в комплексе с последующим выполнением практического десантирования личного состава и грузов.

К десантированию на тактико-специальных учениях допускать спасателей, выполнивших в данном периоде обучения прыжки с парашютом из вертолета Ми-8, самолета Ил-76тд. Тренировку на снарядах парашютного городка при подготовке к выполнению десантирования на учениях проводить не ранее, чем за трое суток до дня выполнения десантирования.

Заявки на выделение авиационной техники от АСЦ МЧС России для авиационного обеспечения подготовки спасательных формирований МЧС России оформлять в соответствии с Планом авиационного обеспечения подготовки спасательных формирований МЧС России на текущий год с приложением донесения об итогах выполнения воздушно-десантной подготовки за год, достигнутым и планируемым уровнем парашютной подготовки сотрудников организации МЧС России, в служебные обязанности которых входит выполнение прыжков с парашютом и беспарашютного десантирования.

Прыжки с ручным раскрытием ранца парашюта и со стабилизацией падения выполнять только со страхующими приборами.

Спортивные команды СВФ по парашютному спорту формировать из числа сотрудников МЧС России, достигших высокого уровня в спортивно-парашютной подготовке.

Техническая подготовка и вождение.

Основным методом обучения личного состава считать практические занятия на технике, тренажерах, средствах технического обслуживания и ремонта с отработкой нормативов.

Учебное вождение техники проводить в соответствии с временными программами подготовки и Курсом вождения автомобилей и гусеничных транспортеров – тягачей (КВ-92). Особое внимание уделить выполнению контрольных упражнений №№ 5, 6, 8 и 10, проведение которых планировать не менее 2-х раз в период обучения. Не менее 30% занятий по вождению проводить в ночное время.

С личным составом, призванным на военную службу и имеющим водительские удостоверения на право управления транспортными средствами, в начале летнего и зимнего периодов обучения в течение 2-х месяцев проводить доподготовку.

Доподготовку водителей СВФ обеспечения и обслуживания определить решением начальников региональных центров. Командирам СВФ центрального подчинения проводить доподготовку водителей в соответствии с утвержденными планами подготовки, согласованными со структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, на которое возложены задачи организации подготовки СВФ.

В ходе проведения доподготовки с водителями провести дневной марш протяженностью 100 км, ночной марш протяженностью 100 км и в конце доподготовки провести марш протяженностью 300 км (как комплексное ТСУ).

С водителями СВФ обеспечения и обслуживания 300 км марш – не проводить. Организовать дополнительное, равнозначное по расходу моторесурсов вождение транспортных средств в городских условиях, на автодромах, а также по дорогам и на местности, характерным для региона.

С механиками-водителями гусеничных машин провести марш на 50 км.

Подготовку (переподготовку) водителей на право управления транспортными средствами категорий «С», «D» и «Е» осуществлять на основе государственных образовательных стандартов, типовых учебных планов и программ в учебном подразделении ФГКУ «Ногинский спасательный центр МЧС России».

Подготовку специалистов автомобильной службы (начальников контрольно-технических пунктов, водителей-электриков, аккумуляторщиков и др.) СВФ регионального подчинения проводить в каждом периоде обучения на пятидневных сборах на учебных базах СВФ регионального подчинения, а специалистов автомобильной службы СВФ центрального подчинения – на учебной базе ФГКУ «Ногинский спасательный центр МЧС России».

Радиационная, химическая и биологическая защита.

В каждом подразделении СВФ иметь подготовленное нештатное отделение (экипаж), предназначенное для ведения радиационной и химической разведки. С этой целью в течение периода обучения проводить с ними под руководством начальника службы радиационной, химической и биологической защиты 5-ти дневные сборы.

Еженедельно, в утренние часы, проводить тренировку продолжительностью 50 мин. по выполнению нормативов РХБ защиты.

Тренировки с личным составом на длительность пребывания в противогазах и средствах защиты кожи (далее – СЗК) проводить в ходе тактико-строевых, тактико-специальных занятий, учений и тренировок и довести время их пребывания в противогазах до 60 минут, в СЗК – до 40 минут.

Строевая подготовка.

Занятия по строевой подготовке проводить в соответствии с программами подготовки СВФ 2013 года, предусмотрев тренировки не менее одного раза в неделю в утренние часы продолжительностью 30 минут. Добиться повышения уровня одиночной строевой выучки, строевой слаженности подразделений в пешем порядке и на машинах.

Физическая подготовка.

Учебные занятия по физической подготовке организовывать и проводить в соответствии с утвержденными временными программами подготовки, методическими рекомендациями по организации физической подготовки, Наставлением по физической подготовке и спорту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – НФП-2009).

Физическую подготовку всех категорий личного состава проверять и оценивать ежемесячно по упражнениям, характеризующим различные физические качества и их прикладные навыки (упражнения №№ 4, 5, 6, 7, 12, 13, 22, 41, 42, 45, 46, 47, 48, 49, а зимой также - упражнение № 53).

Утреннюю физическую зарядку проводить в соответствии с требованиями НФП-2009 в форме комплексных занятий продолжительностью: зимой – 30 минут, летом – 50 минут.

Считать приоритетными видами спорта: многоборье спасателей и выполнение упражнения на полосе препятствий, пожарно-прикладной, гиревой, кросс на 1 и 3 км, лыжные гонки и плавание. По этим видам спорта иметь спортивные секции, сформировать команды и проводить соревнования на первенство СВФ - не реже двух раз в период обучения, регионального центра - одного раза в период обучения. СВФ иметь спортивные комитеты под руководством заместителя командира СВФ.

Спортивную учебно-материальную базу оснастить силовыми тренажерами, полосами препятствий, площадками для спортивных игр.

Огневую подготовку для подразделений, имеющих оружие, организовать согласно Курсу стрельб из стрелкового оружия в соответствии с утвержденными Планами профессиональной подготовки СФВ на год.

При организации стрелковых тренировок оборудовать 3-4 учебных места в тылу стрельбищ по обучению меткости стрельбы, решению огневых задач с использованием командирских ящиков и отработки нормативов по огневой и тактической подготовке.

Не менее 30 % практических занятий по огневой подготовке проводить в темное время суток.

Проводить учебные стрельбы с личным составом СВФ, назначенным для несения караульной службы, один раз в начале каждого периода обучения.

Противопожарную подготовку личного состава подразделений направить на профилактику возникновения пожаров, обучение действиям по их тушению, приобретение навыков тушения лесных и торфяных пожаров с использованием специальной техники.

Ежемесячно проводить учебные пожарные тревоги с привлечением всех сил и средств, предусмотренных пожарными расчетами. Не реже 2-х раз в год уточнять план противопожарной защиты СВФ. В зимнем периоде обучения пожарную технику, выделенную в состав нештатных команд, содержать в отапливаемых помещениях.

Повышение уровня оказания первой помощи.

Тактико-строевые, тактико-специальные занятия и учения со спасательными и медицинскими подразделениями проводить с обязательной имитацией условно пострадавших (пораженных), обратив особое внимание на отработку вопросов оказания им первой помощи по «жизненным показаниям», в том числе приобретение навыков сердечно-легочной реанимации (восстановление функций сердечно-сосудистой и дыхательной систем).

Общественно-государственную подготовку личного состава СВФ направить на разъяснение государственной политики в области обеспечения национальных интересов и военной безопасности Российской Федерации, формирование у личного состава духовно-патриотических ценностей, чувства гордости за свою страну, верности служебному долгу, профессиональных качеств и умений, готовности к их применению, поддержание здорового морального состояния, укрепление дисциплины и правопорядка, совершенствование психологических, психолого-педагогических и правовых знаний.Занятия по общественно-государственной подготовке проводить в соответствии с типовыми учебными планами и методическими рекомендациями по организации общественно-государственной подготовки в системе МЧС России.

Психологическая подготовка.

Психологическую подготовку направить на формирование и совершенствование знаний, навыков и умений в области психологии, необходимых для эффективного выполнения профессиональной деятельности.

Психологическую подготовку проводить согласно Руководству по организации психологической подготовки в МЧС России, утвержденному 26.08.2010. В планах воспитательной работы мероприятия психологической подготовки отражать отдельным разделом.

Подготовка специалистов финансовых органов:

подготовку специалистов финансовых органов осуществлять в системе профессиональной подготовки в составе групп специальной подготовки (ежемесячно);

регулярное участие в сборах по направлению деятельности (не реже одного раза в год);

самостоятельную подготовку проводить в установленные регламентом служебного времени дни недели в форме самостоятельной работы;

совершенствование практических навыков специалистов финансовых органов в выполнении должностных (служебных) обязанностей при финансовом обеспечении мероприятий по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера в мирное и военное время;

систематически проводить практические мероприятия (групповые упражнения, тренировки) по отработке первичных навыков оформления финансовых документов;

ежеквартально, в период сдачи бухгалтерской отчетности, подводить итоги анализа эффективности использования средств федерального бюджета.

Подготовка аэромобильных группировок МЧС России.

Подготовку аэромобильных группировок МЧС России осуществлять в ходе проведения мероприятий оперативной подготовки (учений и тренировок).

При этом отрабатывать вопросы совершения маршей (на расстояния, не менее 50 км), развертывания полевых лагерей и отработки комплекса мероприятий по ликвидации ЧС по основным видам (крупные природные пожары, паводки, аварии с выбросом АХОВ, крупные транспортные аварии (катастрофы), обрушения зданий (сооружений)) с использованием соответствующего штатного оборудования, снаряжения и экипировки, в том числе с применением авиационной техники и авиационно-спасательных технологий.Также, основное внимание уделять выработке у спасателей-десантников практических навыков в подготовке к десантированию парашютным и посадочным способами, а также с применением спусковых устройств из вертолета в режиме висения в простых и сложных метеоусловиях на ограниченные площадки приземления, на воду, лес, сильнопересеченную подстилающую поверхность.Подготовка пиротехнических подразделений.

При подготовке личного состава пиротехнических подразделений организовать изучение тактико-технических характеристик инженерных боеприпасов, авиабомб, артиллерийских боеприпасов и других взрывоопасных предметов (далее – ВОП), а также организацию разведки (обнаружения), разминирования и очистки местности (уничтожения), объектов от ВОП. Использование боевых взрывчатых веществ и специальных веществ на занятиях вне специально оборудованных для взрывания местах ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

Контроль усвоения учебного материала осуществлять на практических занятиях и семинарах. Зачеты проводить после изучения каждого раздела курса, а по окончании курса - экзамен.

Особое внимание уделить соблюдению требований безопасности, для чего обучение осуществлять на специально оборудованных площадках, переходя от изучения учебных образцов к освоению навыков работы с боевыми взрывчатыми веществами. При проведении практических занятий количество обучаемых не должно превышать 8-10 человек на 1 преподавателя (инструктора).

Подготовка кинологических подразделений.

Обучение кинологических расчетов проводить на специально оборудованных для этого местах, учебных полях и полигонах. На занятиях создавать учебную обстановку с использованием имитационных средств (химических, звуковых, световых, психологических).

Сертификационные испытания кинологических расчетов СВФ провести:

минно-розыскных (объектовых) – в мае на базе ФГКУ «Ногинский спасательный центр МЧС России»;

минно-розыскных (площадных) – в сентябре на базе ФГКУ «Ногинский спасательный центр МЧС России».

Подготовка специалистов метрологической службы.

Подготовку специалистов метрологической службы направить на поддержание метрологического обеспечения МЧС России на уровне, позволяющем эффективно использовать по предназначению вооружение и технику СВФ.

При подготовке лабораторий измерительной техники добиться изучения всеми специалистами-метрологами номенклатуры поверяемых и ремонтируемых средств измерений, организовать взаимодействие с поверочными органами других федеральных органов исполнительной власти по вопросам метрологического обеспечения.

Подготовка специалистов связи.

В процессе обучения специалистов связи проводить тренировки по передаче информации в условиях большой загрузки каналов связи, добиваться выполнения учебных задач и нормативов в установленные контрольные сроки, в том числе с применением средств специальной связи.

Особенности подготовки Центра по проведению спасательных операций особого риска «Лидер» (далее – ЦСООР «Лидер»)ЦСООР «Лидер» готовить:

к проведению АСДНР при ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в том числе работ особой сложности на объектах с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей с применением авиационной техники и авиационно-спасательных технологий, использованием робототехнических средств, в труднодоступной местности, на акваториях и в горах с использованием специального оборудования;выполнению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС, в том числе из-за рубежа и обеспечение их безопасности, а также обеспечение сохранности грузов, доставляемых в районы ЧС в качестве гуманитарной помощи;

проведению пиротехнических работ, связанных с обнаружением, обезвреживанием и уничтожением авиационных бомб и фугасов, а также других неразорвавшихся боеприпасов и устройством проходов (проездов), обрушением конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению спасательных работ;

по обеспечению безопасности сотрудников МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти, привлекаемых к проведению работ в районах ЧС и зонах вооруженных конфликтов, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

Приоритетным направлением в подготовке личного состава ЦСООР «Лидер» считать его профессиональную подготовку как высококвалифицированных специалистов: спасателей, газоспасателей, специалистов РХБ защиты, горноспасателей, водолазов, пиротехников, медиков, операторов робототехнических средств (комплексов), кинологов, десантников- спасателей.

Горная подготовка.

Учебно-тренировочные сборы по горной подготовке с отработкой учебных задач по проведению поисково-спасательных работ в горной местности проводить не реже 1-го раза в квартал.

Водная подготовка.

Практические занятия по водной подготовке планировать и проводить не реже 1-го раза в период обучения. Отдельные вопросы отрабатывать на местах с учетом имеющихся возможностей, технической оснащенности и особенностей водных объектов.

Особое внимание уделить обучению правилам и мерам безопасности при проведении спасательных операций на водных объектах, особенно при сплавах по реке со сложными элементами трудности.

Водолазная подготовка.

Практические занятия по водолазной подготовке планировать и проводить не реже 3-х раз в месяц.

Учебно-тренировочные сборы по водолазной подготовке СВФ с отработкой учебных задач по ведению подводных АСР проводить не реже 1-го раза в квартал.

Десантная подготовка.

Десантную подготовку спасателей к десантированию в труднодоступные районы осуществлять на учебных сборах регионального уровня. Главным методом обучения считать практические занятия с отработкой нормативов по выполнению беспарашютного десантирования (для формирований спасателей, аттестованных к выполнению данного вида авиационно-спасательных работ).

При проведении занятий по десантной подготовке основное внимание сосредоточить на изучении:

назначения, тактико-технических характеристик и конструкции основных устройств, правил десантирования людей из вертолета в режиме висения с применением спусковых устройств, погрузки, разгрузки техники, оборудования и имущества на вертолетах Ми-8, КА-32, Ми-26 и самолетах Ил-76, порядка эвакуации пострадавших с помощью штатного оборудования вертолетов;

международных сигналов авиационного спасения и требований безопасности при десантировании, выработке у спасателей устойчивых навыков при выполнении десантирования.

Практические занятия с применением спусковых устройств планировать не менее одного раза в квартал по 3 рабочих дня.

Воздушно-десантная подготовка.

Воздушно-десантную подготовку планировать и организовать в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 11.10.2001 № 442 «О применении в системе МЧС России Наставления по парашютно-спасательной и десантной подготовке авиации Вооруженных сил РФ», от 30.10.2003 № 657 «О применении в системе МЧС России Курса парашютной подготовки государственной авиации РФ», Инструкции по применению спусковых устройств при беспарашютном десантировании в МЧС России от 25.04.2016, Комплексного плана основных мероприятий МЧС России на текущий год, утверждаемого приказом МЧС России, Плана авиационного обеспечения подготовки спасательных формирований МЧС России на текущий год.

Организация мероприятий ВДП осуществляется штатными должностными лицами, подготовленными и аттестованными для организации воздушного десантирования.

К выполнению парашютного десантирования допускать лиц, прошедших теоретическую и наземную подготовку, сдавших зачеты с оценкой не ниже «хорошо», имеющих положительное заключение медицинского освидетельствования. Допуск оформляется приказом начальника ПСФ.

Основное внимание уделять выработке у спасателей-десантников практических навыков в подготовке и десантированию грузов и спасателей парашютным и посадочным способами, а также с применением спусковых устройств из вертолета в режиме висения в простых и сложных метеоусловиях на ограниченные площадки приземления, на воду, лес, сильнопересеченную подстилающую поверхность.Особенности подготовки Рузского центра обеспечения пунктов управления МЧС России (далее – ЦОПУ)Подготовку ЦОПУ и его подразделений, профессиональную (командирскую) подготовку руководящего состава организовать во взаимодействии с подразделениями центрального аппарата МЧС России, НЦУКС, территориальными органами МЧС России и осуществлять в соответствии с утвержденными программами подготовки органов управления и СВФ.

Основные усилия по подготовке подразделений ЦОПУ сосредоточить:

на повышении готовности личного состава центра к приведению объектов и технических средств ЦОПУ в установленные степени готовности, обеспечении оперативной деятельности руководства, оперативных групп и основного состава центрального аппарата МЧС России при их размещении на объектах ЦОПУ (ЗПУ, ППУ), а также по автоматизации процессов управления на объектах ЦОПУ, обеспечению надежности работы систем связи и оповещения, программно-технических средств и функционирования специального программного обеспечения.

Основными формами подготовки ЦОПУ определить:

КШУ (1 раз в год) с подразделениями ЦОПУ по вопросам действий управления (штаба) и подразделений ЦОПУ при приведении ЦОПУ в установленные степени боевой готовности, обеспечения оперативной деятельности руководства Министерства, должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата при их размещении на объектах ЦОПУ, с отработкой вопросов приведения в готовность к действиям по предназначению, выхода в заданные районы и работы в полевых условиях подвижного пункта управления МЧС России;

ежеквартальные контрольные занятия по вопросам содержания и порядка освежения в мирное время, нормированного использования и порядка пополнения в военное время запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на объектах ЦОПУ;

ежемесячные контрольные тренировки систем связи и оповещения, информационного обеспечения системы МЧС России по каналам связи ЦОПУ, а также контрольные занятия с личным составом по вопросам индивидуальных и совместных (в составе подразделений и боевых расчетов ЦОПУ) действий по приведению объектов ЦОПУ в высшие степени готовности, техническому и технологическому обеспечению жизнедеятельности объектов ЦОПУ в различных режимах функционирования, охране и обороне территории и объектов ЦОПУ, пропускному режиму и комендантской службе.

Подготовка учебно-материальной базы.

Добиться выполнения планов развития и совершенствования учебно-материальной базы, строительства учебных сооружений и объектов и принять меры по приведению учебно-материальной базы в соответствие требованиям приказа МЧС России от 06.05.2002 № 219 (в редакции приказа МЧС России от 23.05.2012 №283).

Командованию СВФ ежемесячно проводить мероприятия по поддержанию учебно-материальной базы в исправном состоянии. Один раз в период проводить смотры всех учебных объектов в каждом СВФ. По итогам смотров-конкурсов определять лучшую учебно-материальную базу подразделения и СВФ с изданием приказов. Организовать работу изобретателей и рационализаторов, оказывать им всестороннюю помощь и поддержку.

Особенности подготовки Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России, ЦУКС региональных центров и ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации

Мероприятия подготовки НЦУКС, ЦУКС территориальных органов МЧС России направить:

на дальнейшее совершенствование взаимодействия с органами повседневного управления ФП и ТП РСЧС, управления силами постоянной готовности МЧС России и РСЧС при выполнении ими задач по предназначению при возникновении ЧС, обеспечения деятельности руководства МЧС России, территориальных органов МЧС России по управлению силами МЧС России и

РСЧС при ЧС (происшествиях) различного уровня в мирное время и при ведении ГО в военное время;

обеспечение работы в составе оперативной дежурной смены НЦУКС, ЦУКС территориальных органов МЧС России специалистов со знанием английского языка для организации взаимодействия с центрами аналогичного назначения иностранных государств и международных структур в круглосуточном режиме, а также для осуществления информационного взаимодействия со специалистами центров федеральной системы поиска и спасания людей на море по правилам международного общения.Профессиональную (командирскую) подготовку личного состава НЦУКС, ЦУКС территориальных органов МЧС России организовать во взаимодействии с подразделениями центрального аппарата, организациями и учреждениями МЧС России центрального подчинения, территориальными органами МЧС России, осуществлять в соответствии с утвержденными программами подготовки.

Основные усилия по подготовке подразделений НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России сосредоточить:

на повышении оперативности действий по повседневному управлению силами постоянной готовности МЧС России и РСЧС, взаимодействию с оперативными дежурными службами ФОИВ, территориальными органами МЧС России, организациями системы мониторинга и прогнозирования ЧС, органами управления и силами функциональных и территориальных подсистем РСЧС, формированиями ГО при ликвидации ЧС, тушении пожаров, поиске и спасании людей на водных объектах, ведении ГО;совершенствовании системы мониторинга и прогнозирования возможных ЧС на основе рисков их возникновения, своевременном доведении прогноза и контроля выполнения превентивных мероприятий;

совершенствовании действий по оценке обстановки (в том числе по данным космического мониторинга), сложившейся в зонах ЧС, прогнозирования и моделирование ее развития, организации оперативных мероприятий по локализации и ликвидации ЧС, направления в зоны ЧС необходимых сил и средств;

создании (модернизации) центров обработки данных в ЦУКС территориальных органов МЧС России с развертыванием в них баз данных паспортов территорий, геоинформационных систем цифровых карт территорий и планов населенных пунктов, систем мониторинга и контроля;развертывании на базе ЦУКС территориальных органов МЧС России доступа к системам мониторинга территорий, критически важных и социально значимых объектов (в том числе к Глобальной навигационной спутниковой системе ГЛОНАСС);

организации работы и совершенствовании подготовки специалистов ОДС, отвечающих за взаимодействие со СМИ в части, касающейся оперативного информирования населения и проведения мониторинга СМИ, интернет-ресурсов и блогосферы;

проведении тренировок с ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России, ЕДДС муниципальных образований с учетом циклических рисков возникновения ЧС и на основе ежедневного оперативного прогноза с внесением изменений в паспорта территорий.Особенности подготовки аварийно-спасательных и поисково-спасательных формированийГлавной задачей подготовки АСФ и ПСФ считать дальнейшее повышение их готовности к ведению АСДНР при ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Проверку готовности АСФ и ПСФ к выполнению возложенных на них задач проводить в ходе комплексных учений и командно-штабных тренировок. По итогам проверок представлять Акт проверки АСФ и ПСФ, содержащий конкретные выводы о готовности формирования к действиям по предназначению. Акт проверки АСФ и ПСФ, участвовавших в учениях регионального и федерального уровней, утверждается председателем КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации, подписывается представителями территориальных органов МЧС России и заинтересованных органов исполнительной власти и организаций, принявших участие в учениях.Проводить соревнования по многоборью спасателей между дежурными сменами в АСФ и между ПСФ и АСФ субъектов Российской Федерации.

Подготовку руководящего состава ПСФ направить на выработку организаторских и методических навыков по проведению комплекса мероприятий подготовки и организации выполнения задач по предназначению подчиненными формированиями.

Повышение квалификации начальников ПСФ и их заместителей осуществлять на курсах повышения квалификации в Академии гражданской защиты и Академии ГПС МЧС России и в ходе проведения сборов по планам МЧС России, региональных центров и субъектов Российской Федерации.

Подготовка спасателей

Главной задачей центров подготовки спасателей МЧС России (далее – ЦПС) считать качественное и полное выполнение кадрового заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов с учетом развития средств, форм и способов ведения аварийно-спасательных работ и тушения пожаров.

Учебная нагрузка должна составлять 3-4 учебных часа в течение одних дежурных суток, не менее 24 часов в месяц. Продолжительность учебного часа – 45 минут.

К проведению занятий с составом ПСФ привлекать спасателей не ниже 2-го класса, преподавателей (специалистов) образовательных организаций, других организаций на договорной основе. К занятиям по психологической подготовке привлекать сотрудников Центра экстренной психологической помощи МЧС России.

Практические занятия по водной, горной подготовкам планировать и проводить не реже 1 -го раза в период обучения на целевых учебных сборах.

На учениях отрабатывать вопросы взаимодействия ПСФ с СВФ и АСФ ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ и организаций.

Подготовку специалистов радиационной, химической и биологической защиты направить:

на ведение РХБ разведки в зоне ЧС;

радиационный химический контроль при возникновении и ликвидации ЧС;

поиск, обнаружение, локализация и транспортирование опасных химических веществ, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

специальную (санитарную) обработку;

ведение газоспасательных работ.

Противопожарная подготовка.

Проводить учебные пожарные тренировки не реже 1-го раза в полгода, с привлечением сил и средств согласно плану противопожарной защиты. Особое внимание обратить на отработку взаимодействия с подразделениями ФПС при тушении пожаров.

Обучение методам оказания первой помощи планировать не реже 1 -го раза в месяц. Отработку практических навыков в оказании первой помощи в ситуациях, характерных для проводимых аварийно-спасательных и пожарно-спасательных работ, проводить в ходе занятий, на тренировках и учениях в условиях, максимально приближенных к условиям ЧС, характеризуемых сложной (комбинированной) инженерной, радиационной, химической, медико-биологической обстановкой.

Психологическая подготовка.

Психологическую подготовку проводить согласно методическим рекомендациям «Руководство по организации психологической подготовки в МЧС России», утвержденным 26 августа 2010 г. В планах воспитательной работы мероприятия по психологической подготовке отражать отдельным разделом.

Десантная подготовка.

Десантную подготовку к десантированию в труднодоступные районы осуществлять на учебных сборах регионального уровня. Главным методом обучения считать практические занятия с отработкой нормативов по выполнению беспарашютного десантирования (для формирований спасателей, аттестованных к выполнению данного вида авиационно-спасательных работ).

При проведении занятий по десантной подготовке основное внимание сосредоточить на изучении:

назначения, тактико-технических характеристик и конструкции основных устройств, правил десантирования людей из вертолета в режиме висения с применением спусковых устройств, погрузки, разгрузки техники, оборудования и имущества на вертолетах Ми-8, КА-32, Ми-26 и самолетах Ил-76, порядка эвакуации пострадавших с помощью штатного оборудования вертолетов;

международных сигналов авиационного спасения и требований безопасности при десантировании, выработке у спасателей устойчивых навыков при выполнении десантирования.

Практические занятия с применением спусковых устройств планировать не менее 3-х раз в период обучения.

Воздушно-десантная подготовка.

Воздушно-десантную подготовку планировать и организовать в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 11.10.2001 № 442 «О применении в системе МЧС России Наставления по парашютно-спасательной и десантной подготовке авиации Вооруженных сил РФ», от 30.10.2003 № 657 «О применении в системе МЧС России Курса парашютной подготовки государственной авиации РФ», Инструкции по применению спусковых устройств при беспарашютном десантировании в МЧС России от 25.04.2016, Комплексного плана основных мероприятий МЧС России на текущий год, утверждаемого приказом МЧС России, Плана авиационного обеспечения подготовки спасательных формирований МЧС России на текущий год.

Начальникам ПСФ при организации и проведении мероприятий по освоению технологий воздушного десантирования обеспечить соблюдение требований безопасности, исключающие предпосылки к парашютным происшествиям и травматизм при выполнении десантирования.

Организация мероприятий ВДП в ПСФ осуществляется штатными должностными лицами, подготовленными и аттестованными для организации воздушного десантирования.

К выполнению парашютного десантирования допускать лиц, прошедших теоретическую и наземную подготовку, сдавших зачеты с оценкой не ниже «хорошо», имеющих положительное заключение медицинского освидетельствования. Допуск оформляется приказом начальника ПСФ.

Основное внимание уделять выработке у спасателей-десантников практических навыков в подготовке и десантированию грузов и спасателей парашютным и посадочным способами, а также с применением спусковых устройств из вертолета в режиме висения в простых и сложных метеоусловиях на ограниченные площадки приземления, на воду, лес, сильнопересеченную подстилающую поверхность.Спортивные команды ПСФ МЧС России по парашютному спорту формировать из числа сотрудников МЧС России, достигших высокого уровня в спортивно-парашютной подготовке.

Горная подготовка.

Основные усилия в подготовке спасателей направить на отработку навыков передвижения по всем видам горного рельефа с применением альпинистской техники и снаряжения, ведению АСР в подземных пустотах природного и техногенного происхождения в неблагоприятных метеоусловиях.

Практические занятия по горной подготовке планировать и проводить в период учебных сборов регионального уровня.

Водная подготовка.

Практические занятия по водной подготовке планировать и проводить в период учебных сборов регионального уровня. Отдельные разделы программы отрабатывать на местах с учетом имеющихся возможностей, технической оснащенности и особенностей водных объектов.

Водолазная подготовка.

Первоначальное обучение и повышение квалификации проводить в условиях водолазных школ, специализированных центров (организаций) на договорной основе, в ЦПС, в соответствии с утвержденными программами по водолазной подготовке и действующими нормативными правовыми актами по организации водолазного дела.

Учебно-методические сборы водолазных специалистов и водолазных врачей ПСФ МЧС России (АСС, АСФ) проводить ежегодно с организацией семинаров по обслуживанию и ремонту водолазного снаряжения и техники, практическими погружениями и приемом зачетов для подтверждения квалификаций и допуска к водолазным работам и спускам Центральной водолазной квалификационной комиссией МЧС России.

Региональные учебные-методические сборы водолазных специалистов, водолазных врачей и спасателей-водолазов проводить ежегодно (не реже 1 -го раза в год) со сдачей зачетов для подтверждения квалификаций и допуска к водолазным работам и спускам.

Учебно-тренировочные сборы спасателей-водолазов отдельного ПСФ МЧС России (АСС, АСФ), с тренировочными погружениями и отработкой учебных задач проводить не реже 1-го раза в квартал, региональные сборы - ежегодно.

Специальная подготовка.

Особое внимание обратить на выработку твердых навыков применения средств индивидуальной защиты и страховки, соблюдение установленных мер безопасности при работе с конкретными видами оборудования, не применять инструменты и оборудование, не прошедшее соответствующих сертификаций и освидетельствования органами гостехэнергонадзора, согласно нормативным актам по охране труда.

Основное внимание уделять освоению новых приемов и способов работы с аварийно-спасательным инструментом и оборудованием, разработке и освоению новых технологий ведения АСР, подготовке к действиям в условиях химических аварий, освоению современных авиационных, водолазных спасательных технологий и технологий подводных поисковых, АСР с использованием телеуправляемых необитаемых подводных аппаратов и систем гидроакустического поиска.

Подготовку специалистов АСФ, ПСФ и ПжСФ к работе с АХОВ осуществлять на базе учебно-методических центров по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации, курсах ГО муниципальных образований, а также в ходе плановых теоретических и практических занятий. Практическую работу с АХОВ осуществлять при наличии соответствующей технической оснащенности спасателей после их аттестации и получения допуска на данный вид работ.

Кинологическая подготовка.

Кинологическую подготовку проводить по двум направлениям: поисково-спасательному и минно-розыскному.

Основное внимание обратить на отработку действий кинологического расчета (в составе кинолога и специально обученной собаки) по поиску и обнаружению пострадавших. Подготовку кинологических расчетов осуществлять в 46-м кинологическом центре ФГКУ «Ногинский спасательный центр МЧС России», в ЦПС и учебных центрах региональных ПСО, а также на местах с учетом наличия кадров специалистов-кинологов и собак. Для отработки методики подготовки служебных собак и сертификации кинологических расчетов ежегодно проводить региональные учебно-методические сборы и сертификационные испытания.

Физическая подготовка.

Занятия проводить 2 раза в неделю по два учебных часа. Особое внимание уделить развитию силовой выносливости, умению переносить высокие физические нагрузки.

Подготовка отряда «Центроспас»

Подготовку отряда организовать в соответствии с Планом проведения подготовки спасателей и сотрудников отряда «Центроспас» на соответствующий год.

Обучение по специальным видам подготовки осуществлять в соответствии с Программой профессиональной подготовки спасателей МЧС России, в составе дежурных смен в период несения дежурства.

Организовать подготовку (переподготовку) и проведение аттестации спасателей отряда «Центроспас» на базе ФГКУ «Ногинский спасательный центр МЧС России».

Не реже двух раз в год проводить комплексные учения отряда «Центроспас» с отработкой практических действий спасателей в различных ЧС и получения навыков выживания в экстремальных условиях природной среды.

Особенности подготовки подразделений ФПС ГПСПрофессиональную подготовку и проведение занятий в подразделениях ФПС организовывать ежегодно до начала нового учебного года в соответствии с Планом профессиональной подготовки подразделений ФПС.

Психологическую подготовку проводить согласно методическим рекомендациям «Руководство по организации психологической подготовки в МЧС России», утвержденным 26 августа 2010 года.

Подготовка личного состава подразделений ФПС включает в себя следующие виды обучения:

специальное первоначальное обучение;

подготовку личного состава дежурных смен;

специальную подготовку по должности рядового и младшего

начальствующего состава;

служебную подготовку среднего и старшего начальствующего состава;

стажировку;

повышение квалификации;

переподготовку;

самостоятельную подготовку.

Подготовку личного состава дежурных смен подразделений ФПС проводить в период дежурства.

Специальную подготовку по должности рядового и младшего

начальствующего состава подразделений ФПС организовывать ежегодно и осуществлять в форме специальных семинаров или инструкторско-методических занятий в органах управления и подразделениях ФПС по месту службы.

Подготовку личного состава специализированных пожарно-спасательных частей, пожарных кораблей, подразделений, обеспечивающих службу вахтовым методом и пожарную охрану атомных электростанций (АЭС), проводить в порядке, определенном Программой подготовки личного состава подразделений ГПС на текущий год, а также функциями и задачами, возложенными на эти подразделения.

Совместную подготовку подразделений пожарной охраны в масштабах местных и территориальных гарнизонов пожарной охраны проводить в ходе пожарно-тактических учений и тренировок под руководством старшего должностного лица соответствующих гарнизонов.

Подготовку личного состава подразделений пожарной охраны, созданных для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях, за исключением подразделений добровольной пожарной охраны, осуществлять в соответствии с приказом МЧС России от 26.10.2017 № 472 «Об утверждении порядка подготовки личного состава пожарной охраны».

Особенности подготовки авиационных формирований МЧС РоссииОбщие положения

Основной задачей по подготовке авиации МЧС России считать поддержание высокого уровня ее готовности к авиационному обеспечению экстренного реагирования сил МЧС России на возникновение ЧС на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Приоритетным направлением деятельности авиационных формирований считать повышение эффективности применения воздушных судов с целью обеспечения выполнения задач, стоящих перед МЧС России в путем совершенствования применения авиационно-спасательных технологий, освоения новых типов и видов авиационной техники, специального бортового оборудования, а также совершенствование и внедрение новых приемов применения воздушных судов (далее – ВС) в интересах Министерства при поддержании должного уровня безопасности полетов.Основными формами подготовки авиации МЧС России считать:

летно-методический сбор с руководящим составом авиации МЧС России;

инструктивно-методический сбор по планированию летной и специальной подготовки авиации МЧС на предстоящий год;

летно-методические сборы по подготовке экипажей самолетов и вертолетов к полетам в горной местности, на водных акваториях и освоению новых видов авиационно-спасательных технологий;

сборы по проверке теоретических знаний и летной подготовки кандидатов, представляемых к повышению квалификационных разрядов;

учебно-тренировочные полеты экипажей самолетов и вертолетов по плану летной подготовки;

тренировки летно-инспекторского состава по поддержанию летной натренированности;

комплексные тренировки, практические совместные занятия летного состава и спасателей МЧС России по освоению авиационно-спасательных технологий днем и ночью в различных климатических и метеорологических условиях;

тренажная подготовка по действиям в особых случаях в полете (не менее трех часов на командира воздушного судна, далее – КВС) в организациях, имеющих соответствующие лицензии и сертификаты; повышение квалификации на соответствующих курсах в организациях, имеющих соответствующие лицензии и сертификаты.

Основными формами контроля готовности авиационных формирований МЧС России к действиям по предназначению считать:

комплексные проверки авиационно-спасательных центров (далее – АСЦ) и ФГБУ «Авиационно-спасательная компания МЧС России» (далее – АСК);

плановые и внезапные проверки несения дежурства по ЧС;

проверки состояния безопасности полетов, квалификации летного состава, организации летной и специальной подготовки; итоговые проверки АСЦ за год;

смотры авиационных учреждений МЧС России (после перевода техники на весенне-летнюю и осенне-зимнюю эксплуатацию).

Лётная подготовкаОсновной задачами летной подготовки считать:

поддержание натренированности летного состава на уровне, обеспечивающем выполнение задач по предназначению;

освоение экипажами новых авиационно-спасательных технологий, в том числе на новых типах и модификациях авиационной техники;

подготовку летного инструкторского состава; подготовку резерва командиров экипажей.

В АСЦ экипажи воздушных судов готовить к:

выполнению поисково-спасательных и специальных авиационных работ с комплексным использованием средств поиска и спасания днем и ночью в простых и сложных метеорологических условиях (далее – ПМУ и СМУ соответственно);

применению средств пожаротушения днем и ночью, ликвидации разливов нефтепродуктов и ледовых заторов днем;

перевозке спасателей, техники и грузов с максимальной взлетной (посадочной) массой предельными центровками, с посадкой на площадки ограниченных размеров вне аэродрома, в том числе самостоятельно подобранные с воздуха, на взлетно-посадочные полосы (далее – ВПП) ограниченных размеров, грунтовые (заснеженные) ВПП, с заходом на посадку с ограниченным использованием радиотехнических средств, визуально, днем и ночью в ПМУ и СМУ, а также на высокогорные площадки (аэродромы) днем в ПМУ;

десантированию спасателей посадочным, парашютным и беспарашютным (с использованием лесопожарного спускового устройства – СУ-Р) способами, эвакуации пострадавших с суши и водной поверхности;полетам на перевозку грузов на внешней подвеске вертолетами Ми-26, Ми-8 и Ка-32;

обеспечения связью и управления группировками (поисково-спасательными группами) МЧС России днем и ночью, в ПМУ и СМУ;

ведению воздушной разведки местности, мониторинга окружающей среды с применением имеющихся средств днем и ночью, в ПМУ и СМУ.

Летную подготовку проводить последовательно и планомерно, не допуская форсирования и продолжительных перерывов в полетах, с учетом индивидуальных качеств членов экипажа, рационально используя имеющиеся ресурсы.

Ежемесячно, при проведении общей подготовки к полетам, определять каждому члену экипажа количество полетов по видам летной подготовки в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил, программ подготовки летного состава (на самолетах и вертолетах), с учетом допустимых перерывов в тренировочных (самостоятельных) полетах, необходимого уровня натренированности и индивидуальных особенностей лиц летного состава.

Исключить выполнение учебно-тренировочных полетов по понедельникам, в предпраздничные, праздничные и выходные дни.

Особенности организации применения беспилотных авиационных систем в АСЦОсновной задачей по организации применения беспилотных авиационных систем (далее – БАС) считать расширение области их применения, внедрение новых тактических приемов и повышение надежности эксплуатируемого оборудования.

Организацию подготовки расчетов БАС осуществлять в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденной приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13.

Планирование летной подготовки расчетов комплексов БАС осуществлять в соответствии с задачами, стоящими перед подразделением на год, достигнутым уровнем подготовки авиационного персонала, состоянием АТ, выделенными материально-техническими и финансовыми ресурсами, климатогеографическими особенностями района выполнения задач.

Подготовку расчетов, поддержание устойчивых навыков в эксплуатации БАС, проверки авиационного персонала проводить, как правило, при выполнении учебно-тренировочных полетов (подъемов) с использованием минимальной полезной нагрузки или ее имитаторов.

Ввод в строй расчетов БАС, прошедших первоначальное обучение на заводе-изготовителе, проводить при участии инструкторов.

Поддержание натренированности, совершенствование навыков расчетов комплексов БПЛА и привязных аэростатов решением начальника АСЦ может осуществляться в ходе выполнения специальных задач.

Поисково-спасательное обеспечение полетовОсновной задачами поисково-спасательного обеспечения полетов считать:

совершенствование организации и проведения поисково-спасательных работ с использованием авиационно-спасательных технологий;

оснащение воздушных судов и наземных поисково-спасательных сил аварийно-спасательным имуществом и снаряжением;

обеспечение экипажей воздушных судов средствами спасения и жизнеобеспечения;

подготовку экипажей к действиям в аварийных ситуациях, использованию средств спасения и жизнеобеспечения в случае покидания воздушного судна после вынужденной посадки или приземления с парашютом, оказанию само- и взаимопомощи, выживанию в условиях автономного существования.

При подготовке к проведению поисково-спасательных работ над сушей и водной поверхностью экипажи воздушных судов готовить к ведению визуального и радиотехнического поиска, наведению поисковых сил и средств на объекты поиска, десантированию личного состава и спасательного снаряжения в укладках парашютным и посадочным способами, а также с использованием СУ-Р днем в простых и сложных метеоусловиях, ночью - в простых метеоусловиях.Личный состав наземных поисково-спасательных команд (далее – НПСК) готовить к ведению поисковых и аварийно-спасательных работ днем и ночью автономно и с наведением их на объекты поиска с воздуха.

Профессиональную подготовку авиационных спасателей организовать и проводить в соответствии с Программой профессиональной подготовки спасателей МЧС России.

Подготовку авиационных спасателей МЧС России направить на:

повышение уровня готовности к проведению авиационно-спасательных и специальных авиационных работ (поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ) с применением авиационной техники и авиационно-спасательных технологий при ликвидации последствий ЧС;

освоение приемов и способов выполнения подразделением задач по предназначению, изучение материальной части, находящейся на оснащении штатной техники, аварийно-спасательного инструмента и средств малой механизации, методов применения их в различных видах ЧС;

совершенствование взаимодействия с наземными спасательными формированиями при проведении поисково-спасательных работ.

В ходе подготовки отрабатывать вопросы приведения подразделений в готовность к действиям по предназначению, управления подразделениями в ходе проведения АСДНР. Совершенствовать слаженность подразделений в различных условиях обстановки.

Для оценки состояния готовности подразделения к действиям по предназначению проводить внезапные проверки с приведением в готовность к применению по предназначению, с последующим выходом в незапланированный район и выполнением нормативов по проведению АСДНР.

На учениях и тренировках отрабатывать вопросы взаимодействия с СВФ, ПСФ и АСФ федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Повышение квалификации спасателей проводить в учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях на договорной основе, а также на базе центров подготовки спасателей отряда «Центроспас».

Спасателей и специалистов АСЦ, подготовка которых требует специального обучения с выдачей соответствующих документов (водолазов, газоспасателей, водителей маломерных судов и др.), направлять для обучения на договорной основе в соответствующие образовательные учреждения, имеющие лицензии.

Практические занятия по водной, горной и противопожарной подготовке планировать и проводить на целевых учебных сборах.

Обеспечение вещевым имуществом, специальной техникой и оборудованием для обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ осуществлять:

для военнослужащих в соответствии с нормами снабжения вещевым имуществом военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 390;

для гражданского персонала в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.09.2010 № 777н;

для авиационного персонала, выполняющего задачи по поисковому, аварийно-спасательному, противопожарному обеспечению полетов и противопожарному обеспечению объектов инфраструктуры, в соответствии с нормами обеспечения региональных поисково-спасательных баз, вспомогательных поисково-десантных групп, парашютно-десантных и наземных поисково-спасательных групп, утвержденных распоряжением Минтранса России от 03.06.2014 № 148.

Аттестацию спасателей на повышение квалификации проводить в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».Особенности подготовки территориальных подразделений ГИМСВедение реестра маломерных судов на базе АИС ГИМС МЧС России, а также реестра учета поднадзорных ГИМС МЧС России объектов.

Оказание государственных услуг в электронном виде с использованием систем межведомственного электронного взаимодействия.

Применение современных форм и методов классификации и освидетельствования маломерных судов.

Организация взаимодействия ГИМС с правоохранительными, другими государственными органами и организациями по обеспечению безопасности судоходства маломерными судами.

Паспортизация водных объектов по субъектам Российской Федерации.

Главными задачами по подготовке органов ГИМС считать:

уменьшение количества аварий маломерных судов и гибели людей на водных объектах;

развитие и совершенствование взаимодействия с органами местного самоуправления в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

повышение профилактической и разъяснительной работы среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах;

совершенствование взаимодействия со спасательными формированиями при выполнении мероприятий по поиску и спасанию людей на водных объектах;

выявление и распространение инновационных методов работы инспекторского состава ГИМС МЧС России;

повышение эффективности использования материально-технического обеспечения подразделений ГИМС МЧС России.

Особое внимание уделить:

Управлению безопасности людей на водных объектах:

организации действенного контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

организации работы по внедрению риск-ориентированного подхода при выполнении мероприятий по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок;

внедрению в практику инспекторского состава проведение совместных рейдов и других практических мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, а также работу на закрепленных территориях (объектах) не менее 50% рабочего времени.

Территориальным подразделениям ГИМС:

повышению эффективности принимаемых мер по предупреждению правонарушений и несчастных случаев с людьми на водных объектах;

совершенствованию организации и осуществления разрешительной деятельности;

выполнению установленных контрольных заданий;

формированию компьютерной базы данных поднадзорных судов, их владельцев, судоводителей и объектов для использования ее в АИС ГИМС;

эффективному применению административного регламента по исполнению государственной функции МЧС России по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, а также административных регламентов оказания государственных услуг;

участию в мероприятиях по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах с соблюдением требований трудового законодательства;

работе по подбору государственных инспекторов по маломерным судам и других сотрудников ГИМС;

повышению уровня профессиональной подготовки государственных инспекторов по маломерным судам и других сотрудников ГИМС;

работе по подбору и подготовке внештатных инспекторов ГИМС;

повышению эффективности работы телефонов «горячей линии»;

безаварийной эксплуатации и эффективному использованию патрульных судов при осуществлении контрольных мероприятий на водных объектах;

обучению государственных инспекторов по маломерным судам по программам дополнительного профессионального образования в образовательных организациях МЧС России.Особенности подготовки подразделений военизированных

горноспасательных частей

Главной задачей подготовки подразделений ВГСЧ считать дальнейшее повышение их готовности к выполнению работ по спасанию людей, предупреждению и ликвидации аварий и ЧС на территориях организаций, ведущих горные и другие работы на опасных производственных объектах угольной, горнодобывающей, металлургической промышленности и подземного строительства (далее соответственно – организации, опасные производственные объекты), в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации (далее – горноспасательное обслуживание).Командирам отрядов ВГСЧ особое внимание обратить на проведение учений, тренировок и практических занятий, направленных на приобретение и совершенствование навыков реагирования при получении информации о возникновении аварий и ЧС на обслуживаемых опасных производственных объектах ведения горных работ и действий:

по выполнению горноспасательных работ по спасению и эвакуации людей, застигнутых авариями на опасных производственных объектах;

выполнению работ по тушению пожаров, ликвидации последствий аварий, в том числе взрывов, внезапных выбросов угля, породы и газа, прорывов плывунов, затоплений и завалов (обрушений) горных выработок, а также технических работ (мероприятий) с использованием изолирующих дыхательных аппаратов, горноспасательной техники и специального оснащения;

оказанию необходимой медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию, медицинскими бригадами экстренного реагирования работникам организаций и ВГСЧ, а также оказанию первой помощи гражданам, пострадавшим при ЧС, лицами, имеющими соответствующую подготовку.

Основными формами подготовки подразделений ВГСЧ определить:

контрольные тактические учения с оперативным составом подразделений ВГСЧ в условиях обслуживаемых шахт (опасных производственных объектов), а также практические занятия (тренировки) в учебных шахтах и полигонах.

Периодичность проведения контрольных тактических учений определить:

не менее двух раз в год продолжительностью 4-6 часов в сроки, установленные годовым планом проведения контрольных тактических учений, под руководством командира военизированного горноспасательного отряда с привлечением соответствующих подразделений и служб обслуживаемого объекта, сил постоянной готовности главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.

При проведении контрольных тактических учений особое внимание уделить организации взаимодействия между подразделениями ВГСЧ и органами управления и силами главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, на территории которых имеются объекты ведения горных работ, при возникновении и ликвидации аварий и ЧС на обслуживаемых опасных производственных объектах по вопросам:

спасения людей на поверхностных объектах предприятия, ведущего горные работы;

локализации пожаров и их тушения на поверхностных объектах предприятия, ведущего горные работы;

поиска и деблокирования пострадавших на поверхностных объектах предприятия, ведущего горные работы, оказания первой помощи и эвакуации их в безопасное место;

контроля за организацией и выполнением других неотложных работ (питание, отдых, условия личной гигиены) для участников ликвидации аварии;

организации доставки и размещения дополнительно привлекаемых к ликвидации аварии сил и средств МЧС России;

организации связи с вышестоящими органами управления и в районе аварии;

оказания психологической помощи пострадавшим и их родственникам;

информирования населения и взаимодействия со средствами массовой информации;

переноски пострадавших в кареты скорой помощи, доставки тел погибших в пункты сбора и специальные медицинские учреждения;

организации и поддержания устойчивого взаимодействия с органами управления и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемыми к ликвидации аварии;

непрерывного сбора и анализа данных об обстановке на месте аварии и передачи их в федеральное казенное учреждение «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» и на командный пункт по ликвидации аварии.

Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей регионов и задач, выполняемых подразделениями ВГСЧ, учитывая специфику аварий и ЧС, возможных или произошедших ранее на обслуживаемых объектах ведения горных работ.

Проверку готовности подразделений ВГСЧ к выполнению возложенных на них задач проводить в ходе контрольных тактических учений, тренировок, соревнований по тактико-технической подготовке.

Подготовку командного состава ВГСЧ осуществлять по плану и программе командирской учёбы и направить на совершенствование организаторских и методических навыков по проведению комплекса мероприятий подготовки и организации выполнения задач по предназначению.

Основными формами подготовки командного состава ВГСЧ считать самостоятельную подготовку, выполнение индивидуальных заданий, семинары, решение тактических задач по планам горных работ, участие в контрольных тактических учениях, различного вида тренировках, комплексных и целевых проверках.

Время, отведённое для выполнения программы командирской учёбы, предусматривать регламентом работы командного состава, утверждаемым командиром отряда. Для самостоятельных занятий отводить два рабочих дня в месяц по 8 часов в день.

Решение тактических задач по планам горных работ с командирами ВГСЧ проводить 1 раз в квартал во время семинарских занятий по командирской учёбе в сроки, установленные годовым планом работы отряда. К решению тактических задач по планам горных работ привлекать весь оперативный командный состав отряда и взводов, за исключением дежурного командира по взводу.

Повышение квалификации работников ВГСЧ осуществлять на базе ФГКУ «Национальный горноспасательный центр», учебных центров федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть» и учебных центров ФПС МЧС России, а также в ходе проведения сборов по планам МЧС России.

Особенности подготовки военизированного горноспасательного отряда быстрого реагирования ФГКУ «Национальный горноспасательный центр»Военизированный горноспасательный отряд быстрого реагирования ФГКУ «Национальный горноспасательный центр» готовить:

к проведению горноспасательных, АСДНР при ликвидации ЧС техногенного характера на всей территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в том числе работ особой сложности на опасных производственных объектах ведения горных работ с использованием изолирующих дыхательных аппаратов, горноспасательной техники, специального оснащения и оборудования;

организованной переброске в составе аэромобильной группировки МЧС России различными видами транспорта в район ЧС, а также эффективной работе в автономном режиме в отрыве от пункта постоянной дислокации;

организации всестороннего взаимодействия с органами управления и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемыми к ликвидации ЧС, при выполнении задач по предназначению.

Основное внимание уделять освоению новых приемов и способов работы с аварийно-спасательным инструментом и оборудованием, разработке и освоению новых технологий ведения горноспасательных и поисково-спасательных работ, подготовке к действиям в условиях воздействия факторов, угрожающих жизни и здоровью людей (взрывов, внезапных выбросов угля, породы и газа, прорывов плывунов, затоплений и завалов (обрушений) горных выработок), освоению современных горноспасательных технологий.Основными мероприятиями подготовки подразделений ВГСЧ определить:№ п/п Кто проводит Мероприятие Кто привлекается Периодичность

1. Заместитель директора ДГСП – начальник отдела ВГСЧ Научно-практическая конференция по теме «Актуальные вопросы деятельности ВГСЧ» Работники отдела ВГСЧ ДГСП, руководители организаций и учреждений ВГСЧ МЧС России 1 раз в год

2. Заместитель директора ДГСП - начальник отдела ВГСЧ Семинар-совещание с командирами военизированных горноспасательных отрядов (далее - ВГСО) Работники отдела ВГСЧ ДГСП, руководители организаций и учреждений ВГСЧ, командиры ВГСО 1 раз в год

3. Руководители организаций и учреждений ВГСЧ МЧС России Учебно-методический сбор с заместителями командиров ВГСО по оперативно-технической работе Заместители командиров ВГСО по оперативно-технической работе 1 раз в год

4. Заместитель директора ДГСП - начальник отдела ВГСЧ Проверка состояния и готовности к действиям по предназначению подразделений ВГСЧ при проведении аттестаций Работники ВГСЧ 1 раз в 3 года перед проведением аттестации

5. Заместитель директора ДГСП - начальник отдела ВГСЧ Соревнование по тактико-технической подготовке между командами ВГСЧ, победителями региональных соревнований Команды ВГСЧ, победители региональных соревнований 1 раз в 2 года

6. Начальник ФГКУ «Национальный горноспасательный центр» Тактическое учение по отработке действий отряда быстрого реагирования ФГКУ «Национальный горно спасательный центр» Личный состав ФГКУ « Национальный горноспасательный центр» 1 раз в год

7. Командир ВГСО Контрольные тактические учения с оперативным составом подразделений ВГСЧ в составе ВГСО в условиях обслуживаемых шахт (опасных производственных объектов) Работники ВГСО 2 раза в год

Особенности подготовки территориальных органов МЧС России в области надзорно-профилактической деятельностиДеятельность по осуществлению надзорно-профилактических мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организовать в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»;

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 305 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Административным регламентом МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности (приказ МЧС России от 30.11.2016 № 644);

Административным регламентом МЧС России исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны (приказ МЧС России от 26.06.2012 № 358);

Административным регламентом МЧС России исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приказ МЧС России от 14.06.2016 № 323);

Административным регламентом МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности (приказ МЧС России от 28.11.2011 № 710);Административным регламентом МЧС России предоставления государственной услуги по приему копий заключений о независимой оценке пожарного риска (приказ МЧС России от 29.07.2015 № 405);

Административным регламентом МЧС России по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (приказ МЧС России от 28.05.2012 № 291);

Административным регламентом МЧС России по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (приказ МЧС России от 24.08.2015 № 473).

Особенности подготовки подразделений добровольной пожарной охраны и Корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службыОсновными задачами подготовки личного состава добровольной пожарной охраны и Корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы являются получение ими необходимых знаний в области:

организации и осуществления профилактики пожаров;

спасения людей и имущества при пожарах, оказания первой помощи;

организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее – АСР).

Подготовка личного состава подразделений добровольной пожарной охраны включает в себя следующие виды обучения:

профессиональную подготовку;

повышение квалификации.

Профессиональная подготовка добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны осуществляется в подразделениях в порядке, установленном руководителем соответствующего подразделения, с учетом особенностей охраняемых объектов и территорий муниципальных образований. По решению учредителя (учредителей) соответствующих общественных объединений пожарной охраны на базе учебных центров (пунктов) Государственной противопожарной службы, пожарно-технических образовательных учреждений, а также других организаций, имеющих лицензию на обучение, могут быть проведены переподготовка и (или) повышение квалификации личного состава подразделений добровольной пожарной охраны по учебным программам этих организаций и учреждений.

Подготовку личного состава подразделений добровольной пожарной охраны осуществляется в соответствии со сборником примерных программ профессиональной подготовки личного состава подразделений добровольной пожарной охраны, утвержденных МЧС России 11.07.2011 г.

Профессиональная подготовка и проведение занятий в подразделении Корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы (далее – Корпус сил) осуществляется в соответствие с Планом профессиональной подготовки подразделения ФПС в состав которого он входит.

Профессиональная подготовка личного состава Корпуса сил состоит из первоначальной и последующей и включает в себя следующие виды обучения:первоначальная подготовка;

последующая подготовка по вопросам:

организации и осуществления профилактики пожаров;

спасения людей и имущества при пожарах;

оказания первой помощи гражданам;

участия в проведении аварийно-спасательных работ;

повышения квалификации добровольных пожарных.

Допускается увеличивать часы учебных занятий, выделяемых на освоение дисциплин, в зависимости от задач, поставленных перед подразделением Корпуса сил, а также наличия в подразделении пожарной техники, пожарно-технического и аварийно-спасательного оборудования.

При наличии в районе (подрайоне) выезда подразделений добровольной пожарной охраны и Корпуса сил автодорог федерального, регионального, межмуниципального значения и прочих дорог местного значения, в программе обучения необходимо предусматривать дополнительные часы для обучения первоначальным навыкам ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

Подготовку личного состава дежурных смен подразделений добровольной пожарной охраны и Корпуса сил проводить в период дежурства.

Подготовку личного состава подразделений добровольной пожарной охраны и Корпуса сил не входящих в состав дежурных смен проводить ежемесячно и осуществлять в форме семинаров или инструкторско-методических занятий в органах управления и подразделениях ФПС или по месту службы.

Совместную подготовку подразделений добровольной пожарной охраны и Корпуса сил в масштабах местных и территориальных гарнизонов пожарной охраны проводить в ходе пожарно-тактических учений и тренировок под руководством старшего должностного лица соответствующих гарнизонов.Доведение организационно-методических указанийНачальникам территориальных органов МЧС России на основе настоящих Организационно-методических указаний организовать подготовку своих Организационно-методических указаний подчиненным подразделениям СВФ, подразделениям ФПС, ГИМС, организациям и учреждениям МЧС России, с учетом региональных особенностей.