ПРОЕКТ Приказа МЧС России на 2024 год “Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах”
Попробуйте обновить страницу или (нажмите F5)
Возможно формат файла не поддерживается.
Материал доступен по кнопке скачать!
Об утверждении
Положения о пожарно-спасательных гарнизонах
В соответствии с частями второй и четвертой статьи 4, частью четвертой статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», абзацем сороковым шестым подпункта 2 пункта 8 Положенияо Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г.№ 868, пунктом 1 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385,и в целях организации деятельности пожарно-спасательных гарнизоновп р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о пожарно-спасательных гарнизонах.
2. Признать утратившим силу:
приказ МЧС России от 25 октября 2017 г. № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2018 г., регистрационный № 49998);
пункт 4 приложения к приказу МЧС России от 28 февраля 2020 г. № 129«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты МЧС России в области пожарной безопасности» (зарегистрирован Минюстом России 2 июля2020 г., регистрационный № 58812).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до28 февраля 2030 г.
Министр А.В. Куренков
УТВЕРЖДЕНО
приказом МЧС России
от _____________ № _____
Положение о пожарно-спасательных гарнизонах
I. Общие положения
Положение о пожарно-спасательных гарнизонах (далее – Положение) определяет порядок организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов (далее – ПСГ) и привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, ПСГ для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной (далее – АСР).
Настоящее Положение распространяется на органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации и учреждения независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение АСР (далее – подразделения пожарной охраны).
ПСГ подразделяются на территориальные и местные. Местные ПСГ входят в состав территориального ПСГ.
В территориальные ПСГ объединяются подразделения пожарной охраны, расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации.
В местные ПСГ объединяются подразделения пожарной охраны, расположенные на территориях одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов, муниципальных, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения.
В целях координации повседневной деятельности подразделений пожарной охраны, входящих в ПСГ, и контроля за обеспечением их постоянной готовности к тушению пожаров и проведению АСР, осуществляемых пожарной охраной, в каждом ПСГ организуется гарнизонная служба.
Привлечение сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения АСР, осуществляемых пожарной охраной, устанавливается предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению АСР (далее – документы предварительного планирования).
В период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации пожаров, последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций (далее – особые условия), а также в период проведения мероприятий с массовым сосредоточением людей по решению начальника ПСГ могут разрабатываться временные документы планирования ПСГ.
По решению начальника Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее – ГУ МЧС России), согласованному с заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в полномочия которого входят вопросы организации тушения пожаров, местные ПСГ могут не создаваться, при этом их функции возлагаются на соответствующий территориальный ПСГ.
II. Порядок организация деятельности
пожарно-спасательных гарнизонов
Задачами гарнизонной службы являются:
учет сил и средств подразделений пожарной охраны;
планирование боевых действий по тушению пожаров и проведению АСР (далее – боевые действия);
поддержание готовности подразделений пожарной охраны к боевым действиям;
организация работы по поддержанию в исправном состоянии огнетушащих веществ, мобильных средств пожаротушения, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных (далее – СИЗОД), специальной защитной одежды пожарного, средств индивидуальной защиты рук, ног и головы пожарного, средств спасения людей при пожаре с высотных уровней, а также иных средств, используемых подразделениями пожарной охраны при ведении боевых действий (далее – средства, используемые при проведении боевых действий);
создание единой системы связи между подразделениями пожарной охраны в режиме повседневной деятельности и при тушении пожаров;
организация взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами (далее – ДДС) охраняемых организаций и объектов, едиными дежурно-диспетчерскими службами (далее – ЕДДС) муниципальных образований, функциональными и территориальными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС);
координация подготовки личного состава подразделений пожарной охраны к участию в боевых действиях;
координация работы в области охраны труда в подразделениях пожарной охраны;
координация работы личного состава подразделений пожарной охраны в непригодной для дыхания среде с использованием СИЗОД;
координация работы по защите личного состава подразделений пожарной охраны и средств, используемых при ведении боевых действий, от воздействия радиации, химических, биологических и иных опасных веществ;
координация работы по профилактике пожаров;
разработка и реализация плана мероприятий ПСГ.
Гарнизонную службу организуют и контролируют следующие ответственные лица территориальных и местных ПСГ:
начальник ПСГ;
заместители начальника ПСГ;
оперативный дежурный ПСГ;
старший диспетчер ПСГ.
Ответственные лица местных ПСГ по вопросам реализации задач гарнизонной службы взаимодействуют с ответственными лицами территориального ПСГ.
В целях обеспечения координации повседневной деятельности подразделений пожарной охраны ответственность за реализацию задач гарнизонной службы закрепляется:
в территориальном ПСГ – приказом начальника ГУ МЧС России за руководителями структурных подразделений и (или) за отдельными должностными лицами ГУ МЧС России в соответствии с направлениями их деятельности;
в местном ПСГ приказом начальника ГУ МЧС России в качестве ответственных лиц местного ПСГ назначаются должностные лица из числа руководящего состава органов управления и подразделений пожарной охраны Государственной противопожарной службы (далее – ГПС), осуществляющих охрану соответствующих муниципальных образований (за исключением должностных лиц органов государственного пожарного надзора).
В местных ПСГ, расположенных в административных центрах субъектов Российской Федерации, ответственные лица местного ПСГ могут не назначаться. При этом обязанности ответственных лиц местного ПСГ приказом начальника ГУ МЧС России возлагаются на ответственных лиц территориального ПСГ.
В целях учета сил и средств подразделений пожарной охраны в ПСГ организуется реализация следующих мероприятий:
определение порядка формирования, сбора, обобщения и передачи информации о силах и средствах подразделений пожарной охраны, включаемых в строевую записку ПСГ (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Положению);
проверка соответствия заявленному в строевой записке составу сил и средств, включенных в строевую записку, их фактическому составу.
В целях планирования боевых действий в ПСГ организуется разработка, анализ практического применения и корректировка документов предварительного планирования, учет зданий классов функциональной пожарной опасностиФ1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2.
В целях поддержания готовности подразделений пожарной охраны к боевым действиям в ПСГ организуются:
планирование и осуществление проверок готовности сил и средств подразделений пожарной охраны, находящихся на дежурстве, к ведению боевых действий;
проведение контрольно-проверочных, тренировочных, показных, опытных и комплексных пожарно-тактических учений (далее – ПТУ), контроль за проведением занятий по решению пожарно-тактических задач (далее – ПТЗ);
проведение тренировок по развертыванию опорных пунктов пожаротушения (далее – ОП), созданных на базе подразделений ГПС;
проверка готовности подразделений пожарной охраны к ведению боевых действий в период действия особого противопожарного режима.
В целях организации работы по поддержанию в исправном состоянии средств, используемых при проведении боевых действий, организуется реализация следующих мероприятий:
учет наличия и состояния средств, используемых при проведении боевых действий;
организация и контроль испытания, технического обслуживания, ремонта и эксплуатации средств;
ежегодный анализ применения средств, выявление причин отказов и неисправностей;
изучение и внедрение передового опыта, новых способов и методов, направленных на повышение качества испытания, технического обслуживания, ремонта и эксплуатации средств;
организация и контроль работы по метрологическому обеспечению контрольно-измерительных приборов и диагностического оборудования в подразделениях пожарной охраны;
организация и контроль работы баз газодымозащитной службы (далее – ГДЗС), обслуживающих постов ГДЗС, наполнительных пунктов ГДЗС и пунктов для испытания баллонов СИЗОД;
организация и контроль работы рукавных баз, постов технического обслуживания, ремонта и диагностики, авторемонтных мастерских, анализ состояния их оснащенности оборудованием, приборами и инструментом;
сбор и анализ сведений по укомплектованности подразделений пожарной охраны водительским составом и степени его подготовленности;
анализ состояния и эффективности работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) со служебным транспортом.
В целях обеспечения единой системы связи между подразделениями пожарной охраны организуется реализация следующих мероприятий:
учет наличия и состояния имеющихся в подразделениях пожарной охраны средств связи и оповещения;
организация и контроль технического обслуживания, ремонта и эксплуатации средств связи и оповещения;
учет и установление причин неисправностей и отказов средств связи, разработка мероприятий по их недопущению;
разработка регламента радиосвязи и схемы связи между подразделениями пожарной охраны;
обеспечение непрерывности связи резервными средствами;
обучение личного состава подразделений пожарной охраны правилам работы со средствами связи. Контроль за выполнением правил радиообмена;
контроль за организацией и постоянной готовностью средств связи и систем оповещения должностных лиц подразделений пожарной охраны;
сбор и анализ сведений по укомплектованности подразделений пожарной охраны дежурно-диспетчерским составом и о степени его подготовленности;
учет автоматизированных рабочих мест дежурно-диспетчерского состава подразделений пожарной охраны.
Взаимодействие с ДДС охраняемых организаций и объектов, ЕДДС муниципальных образований, территориальными и функциональными подсистемами РСЧС, организуется путем осуществления следующих мероприятий:
1) в части обмена информацией:
о составе сил и средств РСЧС, находящихся на дежурстве и в резерве;
о составе сил и средств РСЧС, задействованных в тушении пожара и проведении АСР;
о происшедших в границах ПСГ (муниципального образования) пожарах и чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС);
об экстренных предупреждениях об ухудшении метеорологической обстановки;
о проведении тренировок по организации реагирования на пожары и ЧС;
о проведении дополнительных мероприятий в период действия особых условий, особого противопожарного режима, паводкоопасного периода, особого периода;
2) разработка, заключение и актуализация соглашений (утверждение совместных инструкций), определяющих:
порядок осуществления информационного обмена со службами жизнеобеспечения;
порядок привлечения сил и средств служб жизнеобеспечения для участия в ведении боевых действий и иных работ;
обязанности работников служб жизнеобеспечения, привлекаемых для участия в ведении боевых действий и проведении АСР;
разработка предложений по совершенствованию деятельности по обеспечению взаимодействия с ДДС, ЕДДС и РСЧС;
практическая отработка вопросов подготовки к взаимодействию при ведении боевых действий в рамках проведения ПТУ и ПТЗ.
В целях координации подготовки личного состава подразделений пожарной охраны к ведению боевых действий организуются следующие мероприятия:
совместные мероприятия по боевой подготовке личного состава караулов и смен;
контроль организации профессиональной подготовки в подразделениях пожарной охраны;
планирование, подготовка и проведение ПТУ, ПТЗ, изучение оперативно-тактических характеристик объектов, охраняемых подразделениями пожарной охраны.
В целях координации работы в области охраны труда организуются следующие мероприятия:
контроль за соблюдением требований охраны труда;
участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев с личным составом подразделений пожарной охраны, произошедших в повседневной деятельности и при ведении боевых действий;
контроль проведения инструктажей по охране труда с личным составом подразделений пожарной охраны.
В целях координации работы по защите личного состава подразделений пожарной охраны и средств, используемых подразделениями пожарной охраны при ведении боевых действий, от воздействия радиации, химических, биологических и иных опасных веществ организуются следующие мероприятия:
мониторинг риска возникновения биологического и химического загрязнения, радиоактивного заражения на объектах и территориях при проведении боевых действий;
разработка и контроль выполнения мероприятий по защите от ядерного и химического оружия, а также по обеспечению радиационной безопасности;
учет наличия и состояния специальной техники и средств радиационной и химической защиты, приборов разведки и контроля, дезактивирующих, дегазирующих, дезинфицирующих веществ;
сбор и анализ сведений по укомплектованности подразделений пожарной охраны специалистами по вопросам ведения радиационной и химической разведки и наблюдения;
организация взаимодействия с организациями, в которых обращаются радиационно, химически, биологически опасные вещества и материалы, по вопросам ведения боевых действий, в том числе по организации пропускного режима, проведения дезактивации, дегазации, дезинфекции личного состава и техники подразделений пожарной охраны.
В целях профилактики пожаров в ПСГ организуются следующие мероприятия:
информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан о пожарах;
информационное освещение профилактических мероприятий в средствах массовой информации;
участие в осмотре источников наружного противопожарного водоснабжения и подъездных путей к ним, а также площадок и пирсов для установки пожарных автомобилей (далее – ПА);
реализация иных мер правового просвещения и правового информирования.
Органы государственного пожарного надзора осуществляют профилактику пожаров в форме профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности в порядке, установленном Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» .
В целях планирования и реализации совместных мероприятий в ПСГ разрабатываются и доводятся до руководителей подразделений пожарной охраны планы гарнизонных мероприятий (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к Положению).
Начальнику территориального ПСГ по вопросам организации гарнизонной службы подчиняются ответственные лица территориального ПСГ, ответственные лица местных ПСГ, а также все подразделения пожарной охраны, организации и учреждения МЧС России, не входящие в структуру ГУ МЧС России, но дислоцированные на территории территориального ПСГ (за исключением спасательных воинских формирований МЧС России).
Начальник территориального ПСГ обязан:
знать оперативную обстановку на территории ПСГ;
распределять задачи между ответственными лицами ПСГ;
контролировать реализацию задач гарнизонной службы;
утверждать план гарнизонных мероприятий;
утверждать график дежурств должностных лиц подразделений пожарной охраны в качестве оперативных дежурных ПСГ;
при подтвержденном номере (ранге) пожара от № 3 и выше лично выезжать на пожары, происшедшие на объектах с массовым пребыванием людей, критически важных и потенциально опасных объектах, расположенных в административном центре субъекта Российской Федерации (за исключением Ленинградской и Московской областей) и в непосредственно прилегающих к нему муниципальных образованиях, а по решению вышестоящих должностных лиц – на пожары и проведение АСР, произошедшие на территориях иных муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Начальник территориального ПСГ имеет право:
проверять готовность подразделений пожарной охраны к ведению боевых действий;
отдавать распоряжения по вопросам организации гарнизонной службы, обязательные для исполнения ответственными лицами ПСГ;
ходатайствовать перед руководителями (учредителями) подразделений пожарной охраны о применении мер поощрения и наложении дисциплинарных взысканий в отношении личного состава подразделений пожарной охраны;
обращаться в органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления по вопросам, связанным с организацией и осуществлением гарнизонной службы, организацией и ведением боевых действий на территории ПСГ.
Заместителями начальников ПСГ являются:
территориального ПСГ – из числа заместителей начальника ГУ МЧС России по направлениям деятельности, руководителей структурных подразделений ГУ МЧС России по направлениям деятельности, начальников (заместителей начальников) противопожарной службы субъекта Российской Федерации, допущенных к руководству тушением пожаров;
местного ПСГ – из числа начальников (заместителей начальников) подразделений ГПС, допущенных к руководству тушением пожаров.
Заместители начальника ПСГ подчиняются начальнику ПСГ и выполняют задачи гарнизонной службы с учетом своей специализации.
Оперативный дежурный ПСГ назначается из числа начальников дежурных смен службы пожаротушения или при их отсутствии:
в территориальном ПСГ – из числа заместителей начальника ГУМЧС России по направлениям деятельности, руководителей структурных подразделений ГУ МЧС России по направлениям деятельности;
в местном ПСГ – из числа начальников (заместителей начальников) подразделений ГПС, сотрудников (работников) органов управления подразделениями пожарной охраны, допущенных к руководству тушением пожаров.
Оперативные дежурные ПСГ выполняют свои задачи посменно, в суточном режиме, в оперативном отношении подчиняются начальнику ПСГ.
Оперативный дежурный ПСГ обязан:
контролировать подготовку и проведение гарнизонных мероприятий;
знать оперативно-тактическую характеристику территории и объектов, охраняемых ПСГ, наличие сил и средств в подразделениях пожарной охраны, тактико-технические характеристики мобильных средств пожаротушения, имеющейся на вооружении подразделений пожарной охраны;
контролировать несение гарнизонной службы и проведение занятий по боевой подготовке личного состава дежурных караулов;
знать оперативную обстановку в ПСГ;
рассматривать обоснованность вывода техники из боевого расчета;
осуществлять взаимодействие с территориальными и функциональными подсистемами РСЧС по вопросам организации тушения пожаров и проведения АСР, осуществляемых пожарной охраной;
своевременно доводить информацию об изменениях оперативной обстановки начальнику ПСГ (заместителю начальника ПСГ).
Оперативный дежурный ПСГ вправе:
отдавать должностным лицам и дежурно-диспетчерскому составу подразделений пожарной охраны указания, связанные с исполнением задач гарнизонной службы;
запрашивать и получать информацию о состоянии оперативной обстановки в ПСГ, знакомиться с распорядительной и иной документацией по вопросам организации гарнизонной службы;
организовывать маневрирование силами и средствами подразделений пожарной охраны подразделений при необходимости их применения за границами местных ПСГ (с незамедлительным докладом начальнику территориального ПСГ), ставить соответствующие задачи диспетчеру ПСГ.
Диспетчером ПСГ назначается должностное лицо подразделения пожарной охраны (за исключением должностных лиц органов государственного пожарного надзора), на которое возложены функции по приему и обработке сообщений о пожаре (необходимости проведения АСР).
В оперативном отношении диспетчер ПСГ подчиняется оперативному дежурному ПСГ.
Диспетчер ПСГ обязан:
доводить до оперативного дежурного ПСГ информацию об оперативной обстановке в ПСГ, о составе сил и средств, находящихся на дежурстве и в резерве, задействованных в тушении пожара и проведении АСР (ликвидации ЧС);
обобщать сведения о силах и средствах ПСГ и представлять на утверждение начальнику территориального ПСГ строевую записку ПСГ;
знать оперативную обстановку в ПСГ;
знать места дислокации и районы (подрайоны) выезда подразделений пожарной охраны, в том числе входящих в состав аэромобильных группировок (далее – АМГ) и мобильных группировок (далее – МГ);
знать перечень организаций, на которые, по первому сообщению, о пожаре (необходимости проведения АСР) подразделения пожарной охраны высылаются по повышенному номеру (рангу) привлечения сил и средств к проведению боевых действий (от «№ 2» и выше);
осуществлять прием и обработку сообщений и информации, поступивших по телефонным линиям связи или другими способами;
незамедлительно направлять для проведения боевых действий силы и средства подразделений пожарной охраны, в том числе при отсутствии достоверных данных об адресе места вызова и обстановке, складывающейся на месте вызова;
осуществлять прием и передачу информации с места проведения боевых действий;
задействовать схему оповещения личного состава при объявлении сбора личного состава подразделений пожарной охраны;
поддерживать связь с подразделениями пожарной охраны в местах их дислокации, при следовании к месту вызова и на месте проведения боевых действий;
проверять наличие связи с подразделениями пожарной охраны не реже двух раз в сутки;
обеспечивать доведение до подразделений пожарной охраны информации, распоряжений начальника территориального ПСГ, оперативного дежурного территориального ПСГ и других ответственных лиц ПСГ;
осуществлять ведение служебной документации диспетчера ПСГ;
осуществлять учет выездов подразделений пожарной охраны из мест постоянной дислокации;
осуществлять контроль за ведением радиообмена между подразделениями пожарной охраны.
Диспетчер ПСГ вправе:
запрашивать у подразделений пожарной охраны информацию о силах и средствах, находящихся в боевом расчете и резерве;
требовать от личного состава подразделений пожарной охраны устранения выявленных ответственными лицами ПСГ нарушений, затрудняющих своевременную высылку сил и средств подразделений пожарной охраны к месту вызова и проведение боевых действий;
увеличивать количество сил и средств, автоматически направляемых к месту вызова в соответствии с расписанием выезда подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения АСР (далее – расписание выезда), при поступлении достоверной информации о пожаре;
вмешиваться в радиообмен между двумя абонентами радиосвязи для вызова дополнительных сил и объявления повышенного номера (ранга) пожара.
Проверка организации гарнизонной службы осуществляется в целях изучения вопросов организации ее деятельности, состояния боевой готовности подразделений пожарной охраны, качества реализации задач гарнизонной службы ответственными лицами ПСГ, оказания практической помощи и выявления положительного опыта в организации деятельности ПСГ.
Проверка организации гарнизонной службы осуществляется в том числе в рамках инспектирования оперативно-служебной деятельности ГУ МЧС России и подчиненных ему подразделений.
Правом на проведение проверки гарнизонной службы (при предъявлении документа, удостоверяющего личность или служебного удостоверения) обладают:
Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и его заместители – в отношении ответственных лиц и подразделений пожарной охраны всех ПСГ;
руководитель структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, в полномочия которого входят вопросы организации тушения пожаров и проведения АСР – в отношении ответственных лиц и подразделений пожарной охраны всех ПСГ;
сотрудники структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, в полномочия которого входят вопросы организации тушения пожаров и проведения АСР – в отношении ответственных лиц и подразделений пожарной охраны всех ПСГ;
начальник ГУ МЧС России – в отношении ответственных лиц и подразделений пожарной охраны возглавляемого им территориального ПСГ и входящего в него местных ПСГ;
начальник местного ПСГ – в отношении ответственных лиц и подразделений пожарной охраны возглавляемого им местного ПСГ;
оперативные дежурные ПСГ – в отношении ответственных лиц и подразделений пожарной охраны соответствующих территориальных и местных ПСГ.
Иные лица, прибывшие для проверки организации гарнизонной службы в соответствующих ПСГ, должны иметь при себе предписание на право проведения проверки, подписанное лицами, указанными в пункте 38 Положения, а также документ, удостоверяющий личность (служебное удостоверение).
При встрече проверяющих начальник ПСГ, уполномоченное им лицо или сотрудник (работник) подразделения пожарной охраны представляется, уточняет цель прибытия, после чего сопровождает проверяющих.
Перечень задач гарнизонной службы, реализация которых контролируется в ходе проверки лицами, указанными в пункте 38 Положения, определяется самостоятельно, либо в соответствии с поручением вышестоящего руководителя.
Перечень задач гарнизонной службы, реализация которых контролируется в ходе проверки лицами, указанными в пункте 38 Положения, указывается в предписании на право проведения проверки.
Проведение проверки гарнизонной службы подразделений ведомственной и частной пожарной охраны осуществляется по согласованию с ее собственником (руководителем организации).
ОП создаются по решению начальника территориального ПСГ.
ОП представляет собой резерв необходимых для проведения боевых действий по тушению пожаров и проведения АСР средств (в соответствии с пунктом 14 Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ) и эксплуатационных материалов (далее – техника и имущество ОП) создаваемого на базе подразделения пожарной охраны.
ОП создаются в целях своевременного привлечения дополнительных сил и средств на тушение пожара и проведения АСР посредством сосредоточения их на месте пожара с учетом местных условий, исходя из следующих принципов:
существующих рисков возникновения ЧС на территории субъекта Российской Федерации;
рационального размещения и хранения техники и имущества подразделений;
возможности передислокации личного состава пожарной охраны в составе АМГ и МГ, за пределы местного ПСГ без снижения необходимого уровня его готовности к ведению боевых действий.
При создании в территориальном ПСГ нескольких ОП каждому из них присваивается порядковый номер, определяются зоны их обслуживания для обеспечения защиты территории субъекта Российской Федерации.
Информация о технике и имуществе ОП, зонах их обслуживания вносится в План применения ОП, расписание выезда, план привлечения подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения АСР, осуществляемых пожарной охраной, в населенных пунктах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
Ответственность за создание, применение и планирование ОП в соответствии с принципами, указанными в пункте 45 Положения, возлагается на начальника территориального ПСГ.
В целях эффективного использования техники и имущества ОП начальником территориального ПСГ в установленном порядке создаются МГ из состава сил и средств подразделений пожарной охраны.
При убытии МГ к месту ведения боевых действий проводится комплекс компенсирующих мероприятий по недопущению снижения уровня защищенности населения и территории местного ПСГ.
При возникновении крупного пожара (необходимости проведения АСР, осуществляемых пожарной охраной) в районе выезда подразделения ПСГ, на базе которого создан ОП, техника и имущество ОП по решению начальника подразделения ПСГ может направляться для ведения боевых действий в соответствии с расписанием выезда.
Информация о принятом решении незамедлительно доводится до оперативного дежурного и диспетчера территориального ПСГ.
Подразделение пожарной охраны, на базе которого создан ОП, обеспечивает реализацию следующих мероприятий:
в режиме повседневной деятельности – техника, имущество ОП, личный состав МГ находятся в подразделениях;
в режиме повышенной готовности – техника и имущество ОП вводятся в расчет, при необходимости усиливаются дежурные караулы (дежурные смены);
при объявлении повышенного номера (ранга) привлечения сил и средств к проведению боевых действий – обеспечивается формирование МГ.
Срок полного приведения в готовность техники и имущества ОП для готовности к формированию МГ не должен превышать трех часов.
В целях сбора оперативной информации о складывающейся обстановке в зоне пожара (проведения АСР), проведения оперативной фото- и видеосъемки и представления соответствующих материалов в оперативную дежурную смену ГУ МЧС России и вышестоящие органы управления МЧС России (по их команде) создается оперативная группа (далее – ОГ) местного ПСГ.
Старший ОГ назначается решением начальника местного ПСГ из числа руководящего состава местного ПСГ или наиболее подготовленных сотрудников подразделений пожарной охраны (за исключением должностных лиц органов государственного пожарного надзора), входящих в состав местного ПСГ.
Должностные лица местного ПСГ, являющиеся членами ОГ, к участию в боевых действиях не привлекаются, в действия РТП и иных участников боевых действий не вмешиваются.
ОГ местного ПСГ в повседневной деятельности подчиняется начальнику местного ПСГ, при реагировании на чрезвычайные ситуации (далее – ЧС) (угрозу возникновения ЧС) и пожары (проведение АСР) переходит в оперативное подчинение старшего оперативного дежурного (далее – СОД) ГУ МЧС России.
По прибытии в зону ЧС (пожара, проведения АСР, осуществляемых пожарной охраной) ОГ ГУ МЧС России ОГ местного ПСГ переходит в оперативное подчинение старшего ОГ ГУ МЧС России.
Решение на выдвижение ОГ местного ПСГ принимается СОД ГУ МЧС России либо начальником местного ПСГ с последующим докладом СОД ГУ МЧС России.
ОГ местного ПСГ заблаговременно оснащается:
транспортными средствами;
аппаратурой для осуществления фото- и видеосъёмки;
средствами связи, обработки и передачи информации из зоны пожара (ЧС, проведения АСР);
другим имуществом и документацией (формализованные документы, информационно-справочные материалы, паспорта территорий, таблицы позывных), необходимыми для выполнения возложенных задач.
Состав, задачи, укомплектованность ОГ местного ПСГ, порядок и способы ее доставки в зону ЧС (пожара, проведения АСР) определяются положением об ОГ местного ПСГ, утверждаемым приказом соответствующего ГУ МЧС России.
III. Порядок привлечения сил и средств подразделений
пожарной охраны ПСГ для тушения пожаров
и проведения АСР
Документы предварительного планирования действий включают в себя:
расписание выезда местного ПСГ;план привлечения территориального ПСГ;
планы тушения пожаров (далее – ПТП);
карточки тушения пожаров (далее – КТП);
строевые записки ПСГ.
Допускается хранение и использование электронных версий документов планирования ПСГ (при наличии в подразделениях пожарной охраны соответствующей технической возможности).
Разработку документов планирования ПСГ обеспечивают:
начальник территориального ПСГ – в отношении плана привлечения на территории субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения), расписания выезда в городе федерального значения, строевой записки территориального ПСГ;
начальник местного ПСГ – в отношении расписания выезда, строевой записки местного ПСГ;
начальник подразделения пожарной охраны – в отношении ПТП и КТП.
Для разработки документов планирования ПСГ (за исключением ПТП и КТП) руководители всех подразделений пожарной охраны представляют начальнику ПСГ необходимые сведения (информацию о месте дислокации подразделения, полные наименования охраняемых объектов (для иных видов пожарной охраны), характеристики мобильных средств пожаротушения, находящихся на вооружении, оперативно-тактическую характеристику района выезда и иные необходимые сведения о подразделении пожарной охраны, относящиеся к вопросам обеспечения пожарной безопасности), за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
На основании представленных материалов, изучения оперативно-тактических особенностей охраняемых населенных пунктов и объектов экономики начальником территориального ПСГ определяются возможные варианты привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны в зависимости от сложности прогнозируемых пожаров и необходимости проведения АСР.
Условным признаком сложности пожара является номер (ранг) пожара, который определяет количество отделений на основных пожарных автомобилях (далее – ПА), привлекаемых для тушения пожаров на территории субъекта Российской Федерации.
На территории Российской Федерации, исходя из количества привлекаемых для тушения пожаров основных ПА, предусматривается единая система номеров (рангов) пожаров (с № 1 по № 5).
Пожары с повышенным номером (рангом) от № 2 до № 5 считаются пожарами повышенной сложности.
Для тушения пожаров, не являющихся пожарами повышенной сложности, на которые необходимо привлечение большего количества отделений на основных ПА, чем предусмотрено для пожара с номером (рангом) № 1, вводится дополнительный номер (ранг) пожара – № 1-БИС.
Количество отделений на основных ПА, привлекаемых для тушения пожара по номеру (рангу) пожара № 1-БИС, не должно превышать шести отделений на основных ПА.
В целях своевременного сосредоточения сил и средств для ведения боевых действий на особо пожароопасных объектах, объектах с массовым пребыванием людей и объектах жизнеобеспечения в ПСГ разрабатывается перечень объектов и территорий, на которые при получении первого сообщения о пожаре направляются силы и средства по повышенному номеру (рангу) пожара.
Реагирование на пожары (проведение АСР) организуется исходя из следующих принципов:
разделение территорий муниципальных образований на районы выезда подразделений пожарной охраны с учетом их дислокации и необходимости прибытия в наиболее удаленную точку района выезда в максимально короткое время. Границы районов выезда могут не совпадать с внутренними административными границами, установленными в населенных пунктах;
обеспечение возможности в максимально короткое время сосредоточить на месте пожара силы и средства местного ПСГ в количестве, необходимом для локализации пожара;
возможность привлечения объектовых подразделений пожарной охраны, имеющих в боевом расчете два и более основных ПА, за территорию охраняемых организаций;
обеспечение защиты населенных пунктов в случае убытия из мест постоянной дислокации подразделений пожарной охраны местного ПСГ.
Районом выезда подразделения пожарной охраны является определенная расписанием выезда территория, в границах которой предусмотрено первоочередное направление сил и средств этого подразделения по первому сообщению о пожаре (далее – район выезда).
На территории района выезда подразделения пожарной охраны предусматриваются подрайоны выезда для соседних подразделений пожарной охраны (далее – подрайон выезда).
Подрайоном выезда подразделения ПСГ может являться как часть территории, так и вся территория района выезда другого подразделения пожарной охраны.
Для объектового подразделения пожарной охраны устанавливается:
район выезда, представляющий собой территорию охраняемой организации;
подрайон выезда – территорию (часть территории) населенного пункта, непосредственно прилегающая к территории охраняемой организации (по согласованию с начальником местного ПСГ).
Для территориального подразделения пожарной охраны устанавливается:
район выезда – территория (часть территории) населенного пункта;
подрайон выезда – территория (часть территории) населенного пункта, являющаяся районом выезда другого подразделения пожарной охраны, и (или) территория организации, охраняемой объектовым подразделением пожарной охраны, непосредственно прилегающая к району выезда.
Для специализированных пожарно-спасательных частей федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы устанавливаются только подрайоны выезда.
Первоочередное направление подразделения пожарной охраны для ведения боевых действий в район выезда другого подразделения пожарной охраны, в том числе при нахождении указанных подразделений в составе разных ПСГ (территориального, местного), осуществляется в следующих случаях:
при нахождении в районе выезда подразделения пожарной охраны различных препятствий (разводные мосты, железнодорожные переезды, водные переправы и иные препятствия), которые могут затруднить своевременное прибытие подразделения к месту вызова;
при размещении подразделения пожарной охраны на расстоянии, позволяющем обеспечить более быстрое прибытие в подрайон выезда, чем прибытие другого подразделения.
При наличии условий, указанных в пункте 78 настоящего Положения, высылка обоих указанных подразделений к месту вызова осуществляется одновременно.
Силы и средства сопредельного территориального ПСГ, направляющиеся первоочередном порядке в соседний территориальный ПСГ, включаются в расписание выезда соответствующего местного ПСГ в соответствии с соглашением о взаимодействии между территориальными ПСГ.
При выезде подразделения пожарной охраны, являющегося единственным в населенном пункте за пределы охраняемого населенного пункта, начальником местного ПСГ проводятся мероприятия, предусматривающие постановку в боевой расчет резервной техники и сбор личного состава, свободного от несения службы.
Для ведения боевых действий за пределами субъекта Российской Федерации привлекаются силы и средства АМГ, с учетом их обеспеченности техникой, огнетушащими веществами, оборудованием, снаряжением и имуществом, в том числе предусматривающими возможность автономного функционирования.
К проведению АСР силы и средства подразделений пожарной охраны привлекаются по аналогии с установленной в ПСГ системой номеров (рангов) пожаров.
При получении информации о возникновении в границах местного ПСГ ДТП с возможным наличием пострадавших (в том числе за пределами населенного пункта), для проверки полученной информации к месту вызова незамедлительно направляются силы подразделений пожарной охраны местного ПСГ.
Расписание выезда разрабатывается по установленной форме (рекомендуемый образец приведен в приложение № 3 Положения). Обязательными приложениями к расписанию выезда являются:
перечень сил и средств подразделений пожарной охраны;
описание границ районов и подрайонов выезда подразделений пожарной охраны, зон ответственности СПСЧ, СПЧ, пожарных поездов, границ акваторий для пожарных судов, а также условий, при которых они направляются в подрайоны выезда по первому сообщению о пожаре (необходимости проведения АСР);
перечень организаций, в которые при получении первого сообщения о пожаре направляются силы и средства подразделений пожарной охраны местного ПСГ по повышенному номеру (рангу) пожара;
список пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации (при наличии в границах местного ПСГ указанных организаций (объектов);
список организаций с массовым и круглосуточным пребыванием людей в населенных пунктах в границах местного ПСГ;
список безводных участков в населенных пунктах в границах местного ПСГ;
перечень населенных пунктов в границах местного ПСГ, к которым отсутствуют подъезды по дорогам общего пользования;
перечень населенных пунктов в границах местного ПСГ, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров;
перечень населенных пунктов в границах местного ПСГ, подъезд к которым может быть невозможен в паводковый период;
выписка из плана привлечения в части, касающейся населенных пунктов в границах местного ПСГ, с указанием номеров (рангов) пожара, по которым привлекаются силы и средства подразделений пожарной охраны сопредельных местных ПСГ;
перечень сил и средств подразделений пожарной охраны местного ПСГ, привлекаемых для ведения боевых действий на территориях сопредельных местных ПСГ, с указанием расстояния до места постоянной дислокации начальника сопредельного местного ПСГ, оптимального маршрута следования и состояния дорожного покрытия;
перечень и старшинство оперативных должностных лиц пожарной охраны ПСГ, а также порядок их прибытия к месту пожара (проведения АСР) для руководства боевыми действиями;
порядок выезда объектовых подразделений пожарной охраны за пределы охраняемой организации (согласовывается с руководителем охраняемой организации);
порядок использования резервной техники, а также сбора личного состава подразделений пожарной охраны местного ПСГ, свободного от несения службы;
порядок выезда к месту пожара (проведения АСР) судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – ФПС);
порядок действий дежурно-диспетчерского состава подразделений пожарной охраны местного ПСГ по:
обработке вызовов, поступающих с территорий, расположенных в границах других ПСГ;
действиям при получении сообщений, не связанных с пожарами (проведением АСР);
перечень сил и средств РСЧС, расположенных в границах ПСГ;
инструкции (соглашения) по взаимодействию с органами управления сил и средств РСЧС;
порядок привлечения сил и средств территориальных и функциональных подсистем РСЧС к тушению пожаров и проведению АСР;
лист корректировки.
Расписание выезда утверждается главами муниципальных образований (кроме городов федерального значения), в интересах которых оно разработано.
Расписание выезда в городе федерального значения утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа) соответствующего субъекта Российской Федерации.
Расписание выезда подлежит согласованию с руководителями организаций (подразделений) всех видов пожарной охраны, силы и средства которых включены в расписания выездов.
Количество и последовательность привлечения подразделений пожарной охраны местного ПСГ по повышенным номерам (рангам) пожаров, не являющихся максимальными, определяются исходя из:
оперативно-тактических характеристик объектов, расположенных на территории муниципального образования;
тактических возможностей подразделений пожарной охраны местного ПСГ;
особенностей территории муниципального образования.
При одновременном возникновении в границах местного ПСГ двух и более пожаров по повышенным номерам вопросы организации управления ведением боевых действий решаются руководством ГУ МЧС России.
Корректировка расписания выездов проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, а также в случаях:
издания новых нормативных правовых актов, регламентирующих порядок привлечения подразделений пожарной охраны для ведения боевых действий;
изменения границ районов и подрайонов выезда подразделений пожарной охраны местного ПСГ, а также границ акваторий для пожарных судов;
изменения количества подразделений пожарной охраны, их места дислокации;
при включении и исключении организации или части территории организации из перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения ФПС.
После корректировки расписание выездов подлежит согласованию с руководителями подразделений пожарной охраны местного ПСГ, в отношении которых оно корректировалось.
Расписание выезда хранится на центральном пункте пожарной связи (далее – ЦППС), а при его отсутствии – на пункте связи (далее – ПСЧ) подразделений пожарной охраны местного ПСГ.
В каждое подразделение пожарной охраны местного ПСГ направляется выписка (копия) из расписания выезда с приложениями к расписанию выезда в части, касающейся подразделения пожарной охраны.
Особенности разработки и содержания временного расписания выезда определяются приказом МЧС России о создании особого местного ПСГ либо приказом начальника ГУ МЧС России об утверждении временного расписания выезда местного ПСГ.
Для организации работы по разработке плана привлечения решением начальника ГУ МЧС России создается рабочая группа, в состав которой включаются представители специальных подразделений ФПС, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации, а также органов управления противопожарной службы субъекта Российской Федерации и иных подразделений пожарной охраны.
Обязательными приложениями к плану привлечения являются:
перечень сил и средств подразделений пожарной охраны;
перечень сил и средств подразделений пожарной охраны сопредельных территориальных ПСГ, привлекаемых для ведения боевых действий в границах территориального ПСГ, в интересах которого разрабатывается план привлечения, с указанием расстояния до географического центра субъекта Российской Федерации, маршрутов следования и состояния дорожного покрытия;
перечень сил и средств территориального ПСГ, привлекаемых для ведения боевых действий в сопредельных территориальных ПСГ, с указанием расстояния от места дислокации выделяемых подразделений пожарной охраны до географического центра территории сопредельного субъекта Российской Федерации, маршрутов следования, состояния дорожного покрытия и компенсирующих мероприятий на указанный период;
соглашения о взаимодействии с сопредельными субъектами Российской Федерации с порядком привлечения подразделений пожарной охраны для ведения боевых действий на территориях сопредельных субъектов Российской Федерации;
перечень и старшинство оперативных должностных лиц пожарной охраны ПСГ, а также порядок их прибытия к месту пожара (проведения АСР, осуществляемых пожарной охраной) для руководства боевыми действиями;
перечень и предварительный расчет сил и средств подразделений пожарной охраны территориального ПСГ, входящих в состав АМГ и направляемых для ведения боевых действий за пределы охраняемого субъекта Российской Федерации;
перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров;
перечень населенных пунктов, подъезд к которым может быть невозможен в случае паводковой ситуации;
лист корректировки.
План привлечения утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.
Силы и средства подразделений пожарной охраны, расположенные на территориях сопредельных субъектов Российской Федерации, включаются в план привлечения по согласованию с высшими должностными лицами (руководителями высшего исполнительного органа государственной власти) и начальниками ГУ МЧС России указанных субъектов Российской Федерации.
При планировании применения сил и средств пожарной охраны к тушению ландшафтных (природных) пожаров на территории сопредельных субъектов Российской Федерации необходимо учитывать следующие критерии:
создание угрозы перехода ландшафтного (природного) пожара с территории соседнего субъекта Российской Федерации на населенные пункты или объекты инфраструктуры (возникновение на территории соседнего субъекта Российской Федерации ландшафтного (природного) пожара в пределах пятикилометровой зоны вокруг населенного пункта или объекта инфраструктуры);
создание угрозы (в том числе в результате задымления) транспортной инфраструктуре (нарушение движения по автодорогам федерального значения, главному ходу железных дорог, магистральным продуктопроводам) в пределах десятикилометровой зоны от административной границы субъектов Российской Федерации;
создание вследствие действия на территории соседнего субъекта Российской Федерации ландшафтного (природного) пожара, иных неблагоприятных последствий, влияющих на жизнедеятельность населения (сильное задымление, затрудняющее видимость дыхание, превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ);
при нехватке собственных сил средств субъекта Российской Федерации направлении запроса на привлечение дополнительных сил средств сопредельного субъекта Российской Федерации.
План привлечения хранится в ЦППС территориального ПСГ. В каждое подразделение пожарной охраны направляется выписка (копия) из плана привлечения в части, касающейся подразделений пожарной охраны.
Корректировка плана привлечения проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
План применения ОП утверждается приказом начальника территориального ПСГ. Обязательными приложениями к плану применения ОП являются:
описание территориальных границ зоны обслуживания ОП;
состав МГ в соответствии с рисками возникновения ЧС.
техника и имущество ОП;
порядок приведения ОП в готовность, предусматривающий осуществление деятельности подразделения, на базе которого создан ОП, в режимах «Повседневная деятельность», «Повышенная готовность» и объявлении повышенного номера (ранга) привлечения сил и средств к проведению боевых действий;
документы, разрабатываемые в соответствии с перечнем документов, регламентирующих деятельность ОП местного гарнизона (рекомендованный перечень документов, регламентирующих деятельность ОП местного гарнизона приведен в приложении № 6 к настоящему Положению).
Руководителем подразделения пожарной охраны определяется должностное лицо в обязанности которого входит ежедневное с 08.00 до 09.00 по местному времени направление диспетчеру местного ПСГ информации о силах и средствах, находящихся на дежурстве.
По решению начальника ПСГ информация о составе сил и средств подразделений пожарной охраны, отображаемая в разделе 1 строевой записки, может быть дополнена и иными позициями, учитывающими особенность и специфику ПСГ. Информация о наличии и составе сил и средств подразделений пожарной охраны направляется по средствам связи (информационно-телекоммуникационным сетям, телефонной, сотовой связи, радиосвязи).
Диспетчером местного ПСГ обобщаются сведения о наличии и составе сил и средств подразделений пожарной охраны, представляется на утверждение начальнику местного ПСГ строевая записка местного ПСГ, копия которой направляется диспетчеру территориального ПСГ.
Приложение № 1
к Положению о пожарно-спасательных гарнизонах, утвержденному приказом МЧС России
от _______ № _________
Рекомендуемый образец
СТРОЕВАЯ ЗАПИСКА
_______________________________ пожарно-спасательного гарнизона
на ____ час. ____ мин. «____» ___________ 20__ г. № ________
Раздел 1. Наличие личного состава, пожарной и аварийно-спасательной техники и огнетушащих веществ
Наименование пожарно-спасательного гарнизона, подразделения пожарной охраны, вид пожарной охраны и других подразделений, входящих в пожарно-спасательный гарнизон Пожарная техника СИЗОД Защитные костюмы ГАСИ
Боевой расчет основная Пожарный поезд специальная другая АЦ АНР ПНС АП Прочее АЛ КП АТ АР АС Прочее АЦ АНР АВ АП АСА Прочее ТО Ремонт Автобус Грузовая Другая Боевой расчет Резерв Л-1 ТОК Прочее Боевой расчет Резерв
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
Продолжение таблицы
Личный состав Огнетушащие вещества Фамилия, имя, отчество (при наличии) начальника караула (начальника дежурной смены) подразделения
По списку На лицо боевой расчет отсутствует возимые на пожарных автомобилях в резерве всего НК (НДС) диспетчер (радиотелефонист) ПНК КО водитель пожарные ГДЗС спасатель кинолог водолаз мед. работник всего отпуск болезнь командировка прочие пенообразователь порошок пенообразователь порошок 32 33 34 35 36 37 38 39 40. 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55
Раздел 2. Сведения об оперативных дежурных ПСГ
Начальник ПСГ
_______________________________________
(должность, звание)
____________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
«____» _______ 20__ г.
Оперативный дежурный ПСГ
_______________________________________
(должность, звание)
____________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
«____» _______ 20__ г.
Диспетчер ПСГ
_______________________________________
(должность, звание)
____________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
«____» _______ 20__
Дежурная смена службы пожаротушения:
Начальник дежурной смены Старший помощник Помощник Диспетчер
Приложение № 2
к Положению о пожарно-спасательных гарнизонах,
утвержденному приказом
МЧС России
от _______ № _________
Рекомендуемый образец
УТВЕРЖДАЮ
(начальник пожарно-спасательного гарнизона)
(подпись, инициалы, фамилия)
«____» _____________ 20__ г.
МП (при наличии)
План гарнизонных мероприятий на 20__ г.
№ п/п Наименование мероприятий Срок исполнения Ответственный за исполнение Отметка о выполнении
Раздел 1
1 Организационно-методическое обеспечение (подготовка соглашений, инструкций, разработка (корректировка) документов предварительного планирования боевых действий, иные мероприятия) Раздел 2
2 Проведение гарнизонных мероприятий (проведение пожарно-тактических учений, занятий, командно-штабных учений, смотров-конкурсов, конференций, спортивных мероприятий и иных мероприятий) Раздел 3
3 Проверка готовности подразделений пожарной охраны ПСГ к боевым действиям (все подразделения, входящие в ПСГ) Заместитель начальника ПСГ (подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение № 3
к Положению о пожарно-спасательных гарнизонах,
утвержденному приказом
МЧС России
от _______ № _________
Рекомендуемый образец
УТВЕРЖДАЮ
(глава муниципального образования)
______________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
МП «__» ________ 20__ СОГЛАСОВАНО
Начальник Главного управления МЧС России
по ________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)
______________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
МП «__» ________ 20__
СОГЛАСОВАНО
(руководитель организации, силы и средства которой привлекаются для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ)
______________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
МП (при наличии) «__» ________ 20__ СОГЛАСОВАНО
Начальник специального подразделения ФПС
(наименование подразделения)
______________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
МП (при наличии) «__» ________ 20__
Расписание выезда
подразделений пожарной охраны ______________________________________________________________________
(наименование местного пожарно-спасательного гарнизона)
ПСГ для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, на территории ______________________________________________________________________________________
(название города федерального значения, городских и муниципальных округов, муниципальных районов)
Подразделение пожарной охраны Перечень населенных пунктов, входящих в район (подрайон) выезда подразделения Номер (ранг) пожара: АСР, осуществляемые пожарной охраной ПО
№ 1 № 1-БИС № 2 № 3 Привлекаемые подразделения Расчетное время прибытия к наиболее удаленной точке района выезда Привлекаемые подразделения Расчетное время прибытия к наиболее удаленной точке района выезда Привлекаемые подразделения Расчетное время прибытия к наиболее удаленной точке района выезда Привлекаемые подразделения Расчетное время прибытия к наиболее удаленной точке района выезда Привлекаемые подразделения Расчетное время прибытия к наиболее удаленной точке района выезда
Итого по видам: Всего: Итого по видам: Всего: Начальник местного ПСГ __________________________________ _______________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 4
к Положению о пожарно-
спасательных гарнизонах, утвержденному приказом МЧС России
от _______ № _________
Рекомендуемый образец
УТВЕРЖДАЮ
(высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, руководитель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
______________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
МП «__» ________ 20__ СОГЛАСОВАНО
Начальник Главного управления МЧС России
по ________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)
______________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
МП «__» ________ 20__
План
привлечения подразделений пожарной охраны _________________________________________________________________
(наименование территориального пожарно-спасательного гарнизона)
для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, на территории _________________________________________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
N п/п Наименование муниципальных образований, куда привлекаются силы и средства Подразделения, привлекаемые для тушения пожаров (место дислокации подразделения) Способ вызова (телефон, иное.) Расстояние до населенного пункта, км Номер (ранг) пожара, по которому привлекаются силы и средства соседних ПСГ Силы, привлекаемые для проведения АСР, осуществляемых пожарной охраной (наименование организации)
№ пожара № пожара Привлекаемые подразделения Расчетное время прибытия Привлекаемые подразделения Расчетное время прибытия 1. Муниципальное образование 2. Муниципальное образование __________________________________________________ _________ ________________________
(должность лица, разработавшего Плана привлечения) (подпись) (инициалы, фамилия)
Примечание: При наличии в муниципальном образовании аварийно-спасательных формирований они включаются в Расписание выезда для выполнения специальных работ.
Приложение № 5
к Положению о пожарно-
спасательных гарнизонах, утвержденному приказом
МЧС России
от _______ № _________
Рекомендуемый образец
Основные знаки и условные графические обозначения
1. Мобильные средства пожаротушения
Пожарный автомобиль (общее обозначение, цвет – красный, буквенные и графические обозначения внутри знака – красные или черные, далее – примеры):
АСА
АСА
Пожарный аварийно – спасательный автомобиль
АЛП
АЛП
Пожарная автолаборатория
АА
АА
Пожарный аэродромный автомобиль
АВЗ
АВЗ
Пожарный водозащитный автомобиль
АГВТ
АГВТ
Пожарный автомобиль газоводяного тушения
АГ
АГ
Пожарный автомобиль газодымозащитной службы
АПП
АПП
Пожарный автомобиль первой помощи
АР
АР
Пожарный рукавный автомобиль
АСО
АСО
Пожарный автомобиль связи и освещения
АТ
АТ
Пожарно-технический автомобиль
Ш
Ш
Пожарный штабной автомобиль
АПТ
АПТ
Пожарный автомобиль пенного тушения
АКТ
АКТ
Пожарный автомобиль комбинированного тушения
АП
АП
Пожарный автомобиль порошкового тушения
ПНС
ПНС
Пожарная автонасосная станция
Пожарная автоцистерна
Пожарный автомобиль насосно-рукавный
Пожарная автолестница
Пожарный автоподъемник:
коленчатый
телескопический
Пожарный автомобиль дымоудаления
Пожарный автомобиль со стационарным лафетным стволом
Автомобиль – передвижной лафетный ствол
Пожарный автомобиль углекислотного тушения
БАШ
БАШ
Машина на гусеничном ходу (Б – бульдозер; ИМР – инженерная машина разграждения)
Э
Э
Колесные инженерные и специальные машины (Э – эвакуатор; К – кран; Г – грейдер)
Пожарный танк (цвет – красный)
Прицеп пожарный
Судно пожарное
К
К
Катер пожарный
Поезд пожарный
Самолет пожарный
Гидросамолет пожарный
Вертолет пожарный
Мотопомпа пожарная:
переносная
прицепная
Приспособленный автомобиль для целей пожаротушения (контур черный, средняя полоса красная)
Другая приспособленная техника для целей пожаротушения (контур черный, средняя полоса красная)
Скорая помощь
МВД
МВД
Автомобиль полиции
Если в одном и том же месте установлено несколько единиц пожарной техники одного наименования, то их обозначение на плане (иллюстрации) допускается выполнять одним символом с цифрой, обозначающей количество таких единиц, проставленной слева от символа.
2. ПТВ, иной инструмент
Рукав пожарный напорный (цвет черный)
Рукав пожарный всасывающий
Рукав пожарный напорный, уложенный:
в скатку
в «гармошку»
Ствол пожарный ручной (общее обозначение, цвет черный, далее – примеры):
с рабочим расходом воды согласно паспорту (ГОСТ), например, для РС-50 расход составляет 3,6 л/с, РСК-50 – 2,7 л/с, РС-70 – 7,4 л/с,
ДУАЛ-ФОРС – 6-15 л/с (для лучшей информативности допускается указывать диаметр условного прохода либо тип ствола, например, – ⌀ 50, СВД)
для формирования распыленной водяной струи (ствол-распылитель)
для формирования пены средней кратности
для формирования пены низкой кратности
для формирования тонкораспыленной водяной (водоаэрозольной) струи
для формирования водяной струи с добавками
для тушения паром
для тушения электроустановок, находящихся под напряжением
Пример:
Ствол-распылитель высокого давления на 3 этаже
К – на крыше, покрытии (РС-50)
П – в подвале (ГПС-600)
Ч – на чердаке (звеном ГДЗС стволом типа РСК-50 подается вода с добавками)
Маневренный ствол
Ствольщик с ранцевым устройством пожаротушения
(с использованием СИЗОД)
Ствол пожарный лафетный:
- переносной
- стационарный
- возимый
Подъемник – пенослив
подвоз воды
подвоз воды
Подвоз воды (цвет синий)
Водосборник рукавный
Разветвление рукавное трехходовое (разветвитель, коллектор, гребенка –обозначения элементов изображают в соответствии с их действительной конфигурацией)
Катушка рукавная переносная
Катушка рукавная передвижная
Мостик рукавный
Гидроэлеватор пожарный
Пеносмеситель пожарный
Колонка пожарная
Дымосос пожарный:
переносной
прицепной
Лестница – палка
Лестница – штурмовка
Лестница пожарная выдвижная
3. Символы огнетушащих веществ, используемые при построении конкретизированных символов мобильных средств пожаротушения
Вода
Пена
Водный раствор пенообразователя
Вода с добавками
ВС – порошок
АВС – порошок
Прочий порошок
Хладон
Двуокись углерода
Водяной пар
Газы прочие
4. Обозначение кратности растворов огнетушащих средств
Компактная водяная струя
Распыленная водяная струя
Тонкораспыленная водяная струя
Пена низкой кратности*
Пена средней кратности *
Пена высокой кратности*
* Под кратностью пены понимают отношение объема получаемой пены к объему исходного раствора. Пену с кратностью до 20 относят к низкократной, с кратностью от 20 до 200 – к среднекратной, с кратностью свыше 200 – к высокократной.
5. Пункты управления и средства связи
Место расположения оперативного штаба на месте пожара (ЧС) (цвет красный)
КПП – контрольно-пропускной пункт (цвет красный),
Р – регулировщик
ПБ – пост безопасности ГДЗС
Радиостанции (наносятся на схему в местах организации радиосвязи, за исключением штатных пожарных автомобилей, звена ГДЗС, поста безопасности ГДЗС, БУ, штаба):
подвижная (мобильная)
переносная
стационарная
Громкоговоритель
Телефон
Прожектор (устройство освещения)
Радионаправление (цвет черный)
Радиосеть (цвет черный)
6. Обстановка в зоне ведения боевых действий
Пожар внутренний (штрих красный)
Пожар наружный (штрих красный)
Загорающееся здание (штрих красный) 4086225477583500
Зона задымления (штрих синий)
Пожар внутренний с зоной задымления
(штрих красный и синий)
Пожар внутренний с зоной теплового воздействия (штрих красный)
Пожар наружный с зоной задымления (штрих красный, внешний контур синий)
Место возникновения пожара (очаг) – (цвет красный)
Отдельный пожар на местности и направление его распространения (цвет красный)
Направление развития пожара (контур красный)
Решающее направление боевых действий по тушению пожаров (цвет черный)
БУ-1
БУ-1
Обозначение боевого участка (цвет красный)
Границы зоны возможных разрушений (цвет синий)
Рубеж безопасного удаления (цвет красный)
Место возможного взрыва (цвета секторов белые и красные)
Место взрыва (цвета секторов черные и красные)
Обвал, завал, сильное разрушение зданий и сооружений (цвет синий)
2(1)
2(1)
Места нахождения пострадавших (цвет красный, цифры – черные, 2 – количество пострадавших, при необходимости в скобках указывается количество погибших)
Место погрузки пострадавших на автомобильный транспорт
Место сбора эвакуированных (цвет зеленый)
Место размещения эвакуированных материальных ценностей (цвет фиолетовый)
7. Сооружения, коммуникации источники противопожарного водоснабжения
ПГ-105(3)
К-150
ПГ-105(3)
К-150
К-150
ПГ-105(3)
К-150
ПГ-105(3)
Пожарный гидрант (вид и диаметр сети, номер, в скобках указан номер подразделения при необходимости уточнения, цвет синий)
При расположении на схеме гидрантов вдоль линии водопровода допускается цифровое обозначение слева и справа от гидранта
К-150
К-150
Кольцевая водопроводная сеть (цвет синий)
Т-100
Т-100
Тупиковая водопроводная сеть (цвет синий)
ПК-12
ПК-12
Пожарный кран (номер, цвет синий)
40
40
Участок береговой полосы, где возможен забор воды пожарными машинами (40 – протяженность, м – цвет – красный, обозначение – черный, контур реки синий)
Пруд (цвет синий)
50
50
Пожарный водоем (объем в м3, цвет синий)
2
2
Пирс (цвет черный; 2 – количество одновременно устанавливаемых пожарных машин)
Колодец (цвет синий)
5
5
Водонапорная башня (скважина), объем 5 м3 (цвет синий)
8
8
Закрытый источник противопожарного водоснабжения (дебит 8 м3 в сутки, цвет синий)
Участки, недостаточно обеспеченные противопожарным водоснабжением (удаленные от источников противопожарного водоснабжения от 300 – 500 м или фактическая водоотдача водопроводных сетей на этих участках составляет < 10 л/с, при нормативном (требуемом) расходе воды > 10 л/с, цвет фиолетовый)
Безводные участки (удаленные от источников противопожарного водоснабжения ≥ 500 м, при нормативном (требуемом) расходе воды > 10 л/с, цвет фиолетовый)
Стационарная лестница у здания
Лестничная клетка на этаже
Лестничная клетка, сообщающаяся с подвалом
Лестничная клетка, сообщающаяся с чердаком
Печи
Вентиляционная шахта
Лифт
Нефтебаза, склад топлива
5
5
Резервуар
30
80
30
80
Убежище (цвет черный)
Противорадиационное укрытие (цвет черный)
Подвальное помещение
Полное разрушение здания (объема, сооружения, дороги, газопровода)
Одноколейная железная дорога
Двухколейная железная дорога
Переезд под железной дорогой
Переезд на одном уровне без шлагбаума
Переезд над железной дорогой
Переезд на одном уровне со шлагбаумом
Дорога
Трамвайная линия
В
В
Водопровод подземный
В
В
Водопровод наземный
Г
Г
Газопровод
Н
Н
Нефтепровод
К
К
Канализация
120
60
ПМП
120
60
ПМП
Мост на плавучих опорах
ЗГСП
ЗГСП
Паромная переправа
Металлическая ограда
Железобетонная ограда
Каменная ограда
Опашка (минерализованная полоса)
Ограждение проезжей части дороги
Земляной ров (канава)
Земляная насыпь (обвалование)
8. Условные обозначения, используемые при составлении графической части планов и карточек тушения пожаров
Эвакуационный выход
Огнетушитель
Телефон для использования при пожаре
Пожарный кран
Пожарная лестница
Электрощитовая (места отключения электроэнергии)
Примерное количество людей в помещении (цвет зеленый)
Направление вниз по пути эвакуации
Остановка общественного транспорта
Степень огнестойкости здания (оранжевые римские цифры на фоне белого круга)
84
84
Расстояние до соседних зданий (цвет фиолетовый)
74
74
Расстояние от пожарного гидранта до организации (цвет голубой)
9. Условные обозначения ликвидации чрезвычайных ситуаций
Зона ЧС (допускается при необходимости использовать для обозначения зоны проведения боевых действий по тушению пожара)
Район ландшафтных пожаров и направление их распространения (цвет красный)
Очаг пожара (в случае наличия нескольких очагов на большой площади)
Очаг тления (цвет фиолетовый)
Районы торфяных пожаров (цвет красный)
Участок растекания горючей жидкости и направление ее растекания (цвет красный)
Санитарный пост (цвет красный)
Пост радиационного и химического наблюдения (О – объектовый)
Разведывательная группа (звено, дозор) радиационной, химической, инженерной медицинской разведки (Г – городского района, цвет красный)
Слабое разрушение здания, сооружения (< 20%)
Среднее разрушение здания, сооружения (< 30%)
Сильное разрушение здания, сооружения (< 50%)
Полное разрушение здания, сооружения (> 50%)
Границы слабых разрушений
Границы средних разрушений
Границы сильных разрушений
Границы полных разрушений
Зоны возможного наводнения (паводка, цвет синий)
Зоны возможного затопления (цвет синий)
Растительность, лес (лиственные деревья, хвойные, кустарник, цвет зеленый)
Зона химического заражения, образованная АХОВ, с указанием его типа, количества (в тоннах), времени и даты аварии (разрушения), направления и глубины распространения зараженного воздуха на определенное время (контур синий, зона – желтый)
Зона возможного заражения опасным химическим веществом
10. Огнетушители и установки пожаротушения
Огнетушитель:
переносной (ручной, ранцевый)
передвижной
Переносный водный огнетушитель
Переносный АВС – порошковый огнетушитель
Переносный СО – огнетушитель
Передвижной ВС – порошковый огнетушитель
Установка пенного пожаротушения (общая защита помещения)
Установка ВС – порошкового пожаротушения (локальная защита)
Установка водяного пожаротушения с ручным пуском (общая защита помещения)
Сухотрубный стояк, впуск без клапана
Водозаполненный стояк, выпуск с клапаном
11. Устройства дымоудаления
Устройство дымоудаления (дымовой люк)
Устройство дымотеплоудаления
Ручное управление естественной вентиляцией
12. Беспилотные авиационные системы
36068011430000
вертолетного типа
31178514859000
самолетного типа
Приложение № 6
к Положению о пожарно-спасательных гарнизонах, утвержденному приказом
МЧС России
от _______ № _________
Рекомендуемый образец
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОПОРНОГО ПУНКТА
ПОЖАРОТУШЕНИЯ МЕСТНОГО ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ГАРНИЗОНА
№ п/п Наименование документа
1. Приказ о создании опорного пункта пожаротушения.
2. Функциональные обязанности должностных лиц подразделения, на базе которого создан опорный пункт пожаротушения.
3. Порядок ввода в расчет техники и имущества опорного пункта пожаротушения, ее комплектования личным составом.
4. Порядок комплектования состава мобильной группировки личным составом.
5. Описание зоны обслуживания опорного пункта пожаротушения.
6. Карта зоны обслуживания опорного пункта пожаротушения с отображением на ней населенных пунктов, маршрутов следования к ним (дорог), водоисточников и дислокацией подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований.
7. Карта лесных массивов, входящих в зону обслуживания опорного пункта пожаротушения.
8. Планы-схемы городов и населенных пунктов районов, входящих в зону обслуживания опорного пункта пожаротушения, с указанием водоисточников и дорог, расположения.
9. Схема связи с подразделениями гарнизона в зоне обслуживания опорного пункта пожаротушения, перечень позывных радиостанций, с указанием каналов радиостанций, номеров телефонов указанных подразделений, Центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России и пунктов связи соседних опорных пунктов по тушению крупных пожаров и проведению АСР.
10. Выписка из Плана привлечения сил и средств в части, касающейся опорного пункта пожаротушения.
11. Справочники телефонов АТС городов и населенных пунктов, входящих в зону обслуживания опорных пунктов пожаротушения.
12. Перечень организаций с наличием аварийно химически опасных, взрывчатых и радиоактивных веществ, расположенных в зоне обслуживания опорного пункта пожаротушения.
13. Рекомендации по использованию техники и имущества опорного пункта пожаротушения при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
14. Журнал учета действий опорного пункта пожаротушения при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
15. Анализ участия опорного пункта пожаротушения в ликвидации чрезвычайных ситуаций, в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (один раз в полугодие).