Приказ МЧС России 74 от 15.02.2005 Об организации работы по охране труда в системе МЧС России (утратил силу – приказ МЧС России 681 от 14.09.2020)

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ15.02.2005 Москва № 74

Об организации работы по охране труда

в системе МЧС России

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и в целях обеспечения единого порядка организации работы по обеспечению безопасных условий и охраны труда военнослужащих соединений и воинских частей войск гражданской обороны, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, а также работников системы МЧС России, привлекаемых для работы в организациях по трудовому договору, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по охране труда в системе МЧС России.

Признать утратившим силу приказ МЧС России от 26.08.96 № 563 «О введении в действие Положения об организации работы по охране труда в системе МЧС России».

Настоящий приказ довести до заместителей Министра, главного военного эксперта, главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору, директоров департаментов, начальников управлений Центрального аппарата МЧС России, начальников территориальных органов МЧС России, командиров соединений и воинских частей войск гражданской обороны и руководителей организаций МЧС России в установленном порядке.

Министр С.К. Шойгу

Приложение

к приказу МЧС России от 15.02.2005 № 74

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации работы по охране труда в системе МЧС России

Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другими нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации.

Организационная работа по охране труда в системе МЧС России направлена на создание безопасных условий и охраны труда гражданскому персоналу МЧС России (организаций системы МЧС России), военнослужащим войск гражданской обороны, военнослужащим и сотрудникам Государственной противопожарной службы, направляемым на работу в организации (далее – работники). Данное положение не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

Организация и руководство работой по охране труда, а также ответственность за обеспечение безопасных условий и охраны труда работникам возлагаются:

в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России – на руководителей этих структурных подразделений;

в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – на начальников этих региональных центров;

в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федераций – на начальников главных управлений;

в войсках гражданской обороны – на командиров (начальников) соединений, воинских частей и структурных подразделений МЧС России;

в подразделениях Государственной противопожарной службы – на начальников подразделений;

в подразделениях Государственной инспекции по маломерным судам – на начальников подразделений;

в организациях системы МЧС России – на руководителей организаций.

Управление войск и сил гражданской обороны осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности, контроль и организационно-методическое руководство работой по охране труда в территориальных органах МЧС России, войсках гражданской обороны, подразделениях Государственной противопожарной службы, Государственной инспекции по маломерным судам и организациях системы МЧС России (далее - организации системы МЧС России).

Управление войск и сил гражданской обороны осуществляет координацию деятельности, контроль и организационно-методическое руководство работой по охране труда во взаимодействии с органами государственного управления охраной труда Российской Федерации, государственными органами надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, объединениями профессионального союза и работодателей, департаментами и управлениями МЧС России, уполномоченными органами трудового коллектива.

Основными задачами Управления войск и сил гражданской обороны в области охраны труда являются:

разработка предложений по отраслевой политике в области создания безопасных условий и охраны труда работникам, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

обеспечение в установленном порядке организации и проведения работы по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организациях системы МЧС России;

координация деятельности служб охраны труда в организациях системы МЧС России;

участие в разработке и реализации федеральных целевых, научно-технических и отраслевых программ по созданию безопасных условий и охраны труда работникам;

представление в установленном порядке государственной статистической отчетности об условиях труда, производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

организация обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций системы МЧС России;

контроль за состоянием условий и охраны труда в организациях системы МЧС России.

Управление войск и сил гражданской обороны в соответствии с возложенными на него задачами:

осуществляет в установленном порядке разработку предложений по формированию в организациях системы МЧС России политики в области охраны труда, направленной на обеспечение безопасных условий и охраны труда работникам;

осуществляет организационно-методическое руководство работой по обеспечению безопасных условий и охране труда в организациях системы МЧС России;

готовит предложения в проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по охране труда;

обеспечивает разработку и утверждение в установленном порядке отраслевых правил, типовых инструкций и других отраслевых нормативных правовых актов по охране труда;

организует разработку отраслевой программы по улучшению условий и охраны труда, предложений для включения их в соответствующие федеральные программы;

определяет направления научных исследований по охране труда, готовит предложения для включения в ведомственные планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по охране труда;

участвует, по согласованию с объединением работодателей и профессионального союза, в подготовке коллективных договоров при обсуждении вопросов охраны труда;

анализирует состояние условий и охраны труда, причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях системы МЧС России, подготавливает предложения по их предупреждению;

участвует в расследовании несчастных случаев на производстве, при гибели двух и более работников и по согласованию с руководителями организаций – в расследовании групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в организациях системы МЧС России в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов;

осуществляет в установленном порядке контроль за устранением причин и условий, способствовавших нарушениям требований охраны труда, подготавливает предложения о привлечении к ответственности руководителей, должностных лиц и работников организаций системы МЧС России, допустивших указанные нарушения;

анализирует практику предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда и участвует в установленном порядке в подготовке предложений по ее совершенствованию;

участвует в организации в установленном порядке совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сертификации производственных объектов на соответствие требованиям промышленной безопасности;

подготавливает с участием организаций системы МЧС России и представляет руководству Министерства ежегодный доклад о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда.

Начальник Управления войск и сил гражданской обороны:

руководит работой по охране труда в Управлении войск и сил гражданской обороны и осуществляет координацию работы по охране труда в организациях системы МЧС России, представляет Министерство (по доверенности) в государственных и иных органах Российской Федерации при рассмотрении вопросов охраны труда;

вносит руководству Министерства предложения о признании утратившими силу приказов и распоряжений МЧС России, если они противоречат законодательству об охране труда;

ходатайствует в установленном порядке перед руководством Министерства о поощрении специалистов по охране труда организаций системы МЧС России, активно участвующих в работе по созданию и обеспечению безопасных условий и охраны труда, а также о привлечении к ответственности виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда;

вносит в установленном порядке на рассмотрение коллегии и руководства Министерства предложения по предупреждению травматизма, профзаболеваний и другим вопросам охраны труда в организациях системы МЧС России;

запрашивает в установленном порядке в структурных подразделениях Министерства и организациях системы МЧС России информацию, а также документы по вопросам, относящимся к вопросам охраны труда.

Специалисту по охране труда Управления войск и сил гражданской обороны предоставляется право:

беспрепятственно посещать организации системы МЧС России, осматривать производственные, служебные, бытовые и складские помещения, знакомиться с отчетами и другими документами по вопросам охраны труда;

выдавать руководителям организаций системы МЧС России обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;

требовать от руководителей организаций системы МЧС России отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа или обучения по охране труда, не применяющих в своей работе предоставленных им средств индивидуальной защиты, а также нарушающих другие требования законодательства об охране труда.

Финансирование мероприятий по обеспечению безопасных условий и охраны труда в системе МЧС России осуществляется в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.

Служба охраны труда

В соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации системы МЧС России с численностью более 100 работников в установленном порядке создается служба охраны труда или вводится (назначается) должность специалиста по охране труда.

Основными задачами службы охраны труда являются:

организация работы по созданию безопасных условий и охраны труда;

осуществление контроля за созданием и обеспечением безопасных условий и

охраны труда работникам;

разработка организационно-технических, санитарно-гигиенических и учебно-методических мероприятий с учетом законодательства об охране труда.

Обязанности директоров департаментов, начальников управлений центрального аппарата МЧС России по охране труда

Директор департамента, начальник управления центрального аппарата МЧС России обязан обеспечить:

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные сроки;

ознакомление работников с требованиями охраны труда в департаменте (управлении);

участие в разработке в установленном порядке инструкций по охране труда для работников;

представление в установленном порядке отчетности о состоянии условий и охраны труда, производственном травматизме и профессиональной заболеваемости работников;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности структурного подразделения.

Обязанности начальников территориальных органов МЧС России, командиров соединений, воинских частей войск гражданской обороны, начальников подразделений Государственной противопожарной службы, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам и руководителей организаций МЧС России по охране труда

Начальник территориального органа МЧС России, командир соединения, воинской части войск гражданской обороны, начальник подразделения Государственной противопожарной службы, начальник подразделения Государственной инспекции по маломерным судам и руководитель организации МЧС России обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, а также применяемых в процессе служебной (трудовой) деятельности инструментов и приспособлений;

применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, молока, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение за счет средств работодателя, в случаях предусмотренными законами и иными нормативными правовыми актами, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные сроки;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности структурного подразделения, организации;

представление отчетности о состоянии условий и охраны труда, производственном травматизме и профессиональной заболеваемости работников в установленном порядке;

выполнение требований трудового законодательства об охране труда Российской Федерации в соответствии со спецификой деятельности.