Приказ МЧС России 60 от 08.02.2021 Об утверждении Положения о порядке координации деятельности пожарной охраны

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

(МЧС РОССИИ)

ПРИКАЗ08.02.2021 Москва № 60

Об утверждении Положенияо порядке координации деятельности пожарной охраны

В соответствии с частью четвертой статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и абзацем сорок седьмым подпункта 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868, приказываю:Утвердить прилагаемое Положение о порядке координации деятельности пожарной охраны.

Министр Е.Н. Зиничев

УТВЕРЖДЕНО

приказом МЧС России от 08.02.2021 № 60

Положение о порядке координациидеятельности пожарной охраны

Настоящее Положение определяет порядок координации деятельности пожарной охраны, направленной на обеспечение взаимосвязи (взаимодействия) и слаженности Государственной противопожарной службы, ведомственной, муниципальной, частной и добровольной пожарной охраны в рамках повседневной деятельности (далее – координация).

Координация деятельности пожарной охраны, представляющей собой совокупность органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ (далее – соответственно, органы управления, подразделения пожарной охраны), осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) и его территориальными органами (далее – ГУ МЧС России) на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

На федеральном уровне координация возлагается на структурное подразделение центрального аппарата МЧС России (далее – СП ЦА МЧС России), определяемое приказом МЧС России.

На региональном и муниципальном уровнях координация возлагается на структурные подразделения ГУ МЧС России (далее – СП ГУ МЧС России), определяемые приказами соответствующих ГУ МЧС России.Координация на федеральном уровне осуществляется СП ЦА МЧС России в отношении органов управления пожарной охраны, подразделения которых осуществляют охрану от пожаров объектов, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным корпорациям, а также организациям, включенным в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009.Координация на региональном и муниципальном уровнях осуществляется СП ГУ МЧС России в отношении органов управления пожарной охраны, не указанных в пункте 5 настоящего Положения, и подразделений пожарной охраны, расположенных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.Координация проводится по следующим направлениям:

доведение информации о целях, задачах и приоритетных направлениях государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности до органов управления (подразделений) пожарной охраны, сбор сведений о работе, проводимой органами управления (подразделениями) пожарной охраны в данном направлении;

ведение учета органов управления (подразделений) пожарной охраны, показателей оперативной деятельности и ресурсов пожарной охраны на территории Российской Федерации;

организация согласованности действий органов управления (подразделений) пожарной охраны в рамках пожарно-спасательных гарнизонов;

согласование положений о ведомственной пожарной охране (на федеральном уровне);

разработка соглашений о взаимодействии в области обеспечения пожарной безопасности с федеральными органами исполнительной власти и организациями, в которых созданы органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны (на федеральном уровне);

разработка предложений о необходимости подготовки в образовательных организациях, находящихся в ведении МЧС России, и других образовательных организациях специалистов органов управления (подразделений) пожарной охраны по соответствующим запросам органов управления пожарной охраны.

Координация осуществляется в следующих основных формах:

проведение совещаний, указанных в пункте 14 настоящего Положения, иных совещаний с руководителями органов управления (подразделений) пожарной охраны по вопросам организации деятельности пожарной охраны;

проведение учебно-методических сборов, пожарно-тактических учений, занятий в рамках служебной подготовки, в том числе в рамках школ оперативного мастерства, конференций, семинаров, соревнований с привлечением представителей органов управления (подразделений) пожарной охраны;

обмен информацией по вопросам организации деятельности пожарной охраны;

совместные выезды в субъекты Российской Федерации (муниципальные образования) для организации согласованных действий, проверок и оказания помощи органам управления (подразделениям) пожарной охраны по вопросам организации деятельности пожарной охраны, изучения и распространения положительного опыта;

взаимное использование возможностей органов управления (подразделений) пожарной охраны для повышения квалификации личного состава пожарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации;

участие в разработке (разработка) учебно-методических пособий по вопросам организации деятельности органов управления (подразделений) пожарной охраны;

выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий.

В целях координации органы управления и подразделения пожарной охраны:

1) осуществляют:

реализацию в пределах предоставленной компетенции Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. № 2;

разработку предложений о повышении эффективности деятельности органов управления (подразделений) пожарной охраны;

подготовку и направление в необходимых случаях информационных материалов по вопросам деятельности органов управления (подразделений) пожарной охраны в адрес федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

обобщение практики применения нормативных правовых актов,

регламентирующих вопросы организации деятельности пожарной охраны и подготовку предложений об улучшении такой деятельности;

разработку предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности пожарной охраны;

анализ деятельности органов управления (подразделений) пожарной охраны (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Положению);

учет подчиненных подразделений пожарной охраны, показателей их оперативной деятельности и ресурсов пожарной охраны;

2) направляют в СП ЦА МЧС России (СП ГУ МЧС России) с соблюдением требований Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей:

сведения по соответствующим запросам о ходе реализации направлений, указанных в абзацах втором – шестом подпункта 1 пункта 9 настоящего Положения;

сведения по соответствующим запросам о количестве личного состава, о наименованиях и количестве мобильных средств пожаротушения, о наличии пожарного депо, помещений, приспособленных для размещения подразделений пожарной охраны;

ежегодно до 1 декабря анализ деятельности органов управления (подразделений) пожарной охраны;

3) предоставляют возможность допуска уполномоченных должностных лиц СП ЦА МЧС России (СП ГУ МЧС России) в подразделения пожарной охраны для проведения проверки несения караульной службы и контроля предоставляемой информации.

Сведения, указанные в подпункте 2 пункта 9 настоящего Положения, направляются:

органами управления пожарной охраны, указанными в пункте 5 настоящего Положения, ‒ в СП ЦА МЧС России;

органами управления (подразделениями) пожарной охраны, указанными в пункте 6 настоящего Положения, ‒ в СП ГУ МЧС России.

В целях координации уполномоченные должностные лица СП ЦА МЧС России (СП ГУ МЧС России) вправе:

1) запрашивать необходимую информацию по вопросам деятельности органов управления (подразделений) пожарной охраны;

2) проводить проверки оперативно-служебной деятельности подразделений пожарной охраны. В отношении подразделений ведомственной пожарной охраны федеральных органов исполнительной власти проверки проводятся в рамках соответствующих межведомственных соглашений;

3) принимать участие в мероприятиях (учебно-методических сборах, пожарно-тактических учениях, занятиях, соревнованиях, семинарах, конференциях), проводимых органами управления (подразделениями) пожарной охраны.В целях координации к федеральным органам исполнительной власти и организациям, в которых созданы органы управления ведомственной пожарной охраны, могут прикомандировываться сотрудники федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации.

Сведения о проведенной работе по координации, в том числе материалы, касающиеся деятельности органов управления (подразделений) пожарной охраны (за исключением сведений, составляющих государственную тайну), включаются в ежегодный анализ деятельности по координации, разрабатываемый СП ЦА МЧС России (СП ГУ МЧС России).

Результаты работы по координации рассматриваются не реже одного раза в год на совещаниях, с привлечением руководителей органов управления (подразделений) пожарной охраны, проводимых под руководством:

1) заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, курирующего деятельность СП ЦА МЧС России, ‒ на федеральном уровне;

2) начальника ГУ МЧС России ‒ на региональном и муниципальном уровнях.

Приложениек Положению о порядке координации деятельности пожарной охраны, утвержденному приказомМЧС России от 08.02.2021 № 60

Рекомендуемый образец

Анализ деятельностиорганов управления (подразделений) пожарной охраны

Общие положения

________________________________________________________________________

(указывается общая информация об органе управления и подразделениях________________________________________________________________________

пожарной охраны, дата образования, решением какого государственного органа или учредителя

________________________________________________________________________

образовано, общие сведения о государственном органе или учредителе)

Информация об органе управления пожарной охраны

________________________________________________________________________

(указывается информация об органе управления, динамика изменения его штатной________________________________________________________________________

численности за отчетный период)

Информация о подразделениях пожарной охраны

________________________________________________________________________

(указывается процент укомплектованности подразделений пожарной охраны,________________________________________________________________________

по следующим структурным подразделениям: подразделения пожаротушения (караулы, смены),

________________________________________________________________________

профилактические подразделения, руководство и структурные подразделения обеспечения)

Нормативная правовая деятельность

________________________________________________________________________

(указывается информация об общем количестве разработанных в течение отчетного периода________________________________________________________________________

нормативных правовых (локальных) актов, регламентирующих деятельность органа управления

________________________________________________________________________

и подразделений пожарной охраны (за исключением приказов по личному составу________________________________________________________________________

и иных приказов, не отражающих конкретные вопросы организации деятельности)

________________________________________________________________________

и их перечень)

Обстановка с пожарами в закрепленном районе и подрайоне выезда

________________________________________________________________________

(указываются показатели, характеризующие динамику изменения состояния обстановки с________________________________________________________________________

пожарами и их последствиями в закрепленном районе и подрайоне выезда за отчетный период)

Показатели оперативного реагирования

________________________________________________________________________

(указываются следующие данные, характеризующие динамику изменения показателей________________________________________________________________________

оперативного реагирования: среднее время сбора и выезда по сигналу тревоги,

________________________________________________________________________

среднее время следования к месту вызова, среднее время подачи первого ствола,

________________________________________________________________________

среднее время локализации и ликвидации пожара)

Пожарно-профилактическая деятельность

________________________________________________________________________

(указываются следующие данные, характеризующие динамику изменения показателей________________________________________________________________________

пожарно-профилактической деятельности: проведено противопожарных инструктажей,

________________________________________________________________________

сходов населения, общий охват, выдано листовок, организовано проведение детских

________________________________________________________________________

конкурсов на противопожарную тематику, проведено выступлений на радио, телевидении,

________________________________________________________________________

статей в печатных изданиях, изготовлено плакатов на противопожарную тематику)

Сведения о создании новых подразделений пожарной охраныза отчетный период

________________________________________________________________________

(указываются сведения о создании новых подразделений пожарной охраны, а также перечень________________________________________________________________________

населенных пунктов, прикрытых новыми подразделениями пожарной охраны)

Сведения о материально-техническом обеспечении за отчетный период

________________________________________________________________________

(указываются сведения о приобретенных за истекший период образцах пожарно-технического________________________________________________________________________

и аварийно-спасательного оборудования и вооружения, средств индивидуальной защиты

________________________________________________________________________

органов дыхания и зрения и их перечень)

Сведения о подготовке, переподготовке, повышении квалификации личного состава органов управления и подразделений пожарной охраны за отчетный период

________________________________________________________________________

(указывается количество личного состава, прошедшего подготовку, переподготовку,________________________________________________________________________

повышение квалификации и перечень программ)

Сведения о практической подготовке личного состава пожарной охраны

________________________________________________________________________

(указывается информация о количестве проведенных пожарно-тактических учений и занятий,________________________________________________________________________

занятий по практической отработке планов и карточек тушения пожаров, отработке нормативов

________________________________________________________________________

по пожарно-строевой подготовке)

Сведения о разработке (переработке) планов и карточек тушения пожаров

________________________________________________________________________

(указывается информация об общем количестве разработанных планов и карточек тушения________________________________________________________________________

пожаров, отработанных планов и карточек тушения, в том числе в процентах от их общего

________________________________________________________________________

количества)

Сведения о лицензировании деятельности

________________________________________________________________________

(указывается информация о наличии лицензии на право осуществления деятельности________________________________________________________________________

по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах

________________________________________________________________________

и объектах инфраструктуры)

Основные направления взаимодействия с федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы

________________________________________________________________________

(указывается перечень основных направлений, по которым осуществлялось взаимодействие)

Замечания и предложения

________________________________________________________________________

(указывается перечень проблемных вопросов, связанных с координацией________________________________________________________________________

деятельности пожарной охраны и предлагаемых путей их решения)