Приказ МЧС России 469 от 26.10.2017 Об оценке главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по осуществлению надзорной деятельности и профилактической работы

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ26.10.2017 г. Москва № 469

Об оценке главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по осуществлению надзорной деятельности и профилактической работы

В целях оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора в области гражданской обороны приказываю:Утвердить прилагаемый Порядок оценки главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении надзорной деятельности и профилактической работы (далее – Порядок).

Начальнику Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России» (далее – ФГБУ ВНИИПО МЧС России):

разработать электронную форму предоставления главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации сведений для расчёта оценки в соответствии с Порядком;

обеспечить обработку поступающих сведений, расчёт оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в соответствии с Порядком и предоставление результатов в Департамент надзорной деятельности и профилактической работы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом;включить сведения об оценке деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в кросс анализ сведений о результатах осуществления надзорной деятельности.Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации организовать своевременный сбор данных по форме отчётности, а также последующее предоставление отчётных документов в ФГБУ ВНИИПО МЧС России до 4 числа месяца, следующего за отчётным периодом.

Признать утратившим силу приказ МЧС Росси от 07.12.2005 № 876 «О критериях (показателях) деятельности органов государственного пожарного надзора».

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2018 г.

22345653873500

Министр В.А. Пучков

Приложениек приказу МЧС Россииот 26.10.2017 № 469

Порядок оценки главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении надзорной деятельности и профилактической работы

Показатели деятельности органов государственного пожарного надзора разработаны для оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора в области гражданской обороны (далее – органы государственного пожарного надзора).Главной целью оценки является определение показателей деятельности органов государственного пожарного надзора, их анализ, выявление проблем, возникающих при ее осуществлении, а также повышение эффективности и результативности работы, выражающейся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.Основными направлениями оценки являются показатели состояния обстановки с пожарами на территории субъекта Российской Федерации, результаты проведения плановых (внеплановых) мероприятий по надзору за соблюдением обязательных требований в области пожарной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, а также работа по предупреждению и пресечению нарушений обязательных требований.Оценка деятельности органов государственного пожарного надзора проводится ежеквартально на основе анализа результатов деятельности по выполнению возложенных задач и функций, в соответствии с Показателями деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по организации и осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (приложение № 1).Оценка показателей осуществляется по трёхбалльной шкале:

«хорошо» – 2 балла;

«удовлетворительно» – 1 балл;

«неудовлетворительно» – 0 баллов.

Максимальный балл – «2» присуждается при достижении наивысшего результата по показателю.

Сумма баллов по всем показателям обеспечивает итоговую оценку по каждому главному управлению и позволяет сформировать их рейтинг. Главное управление, получившее наибольшее суммарное количество баллов, занимает первое место, наименьшее – последнее (приложение № 2).

В качестве критериев оценки деятельности главных управлений используются сведения о результатах осуществления надзорной деятельности в соответствии с установленными формами отчётности в сфере деятельности МЧС России».В ходе анализа полученной информации и формирования рейтинга главных управлений, объективность представленных сведений может быть дополнительно проверена с использованием результатов инспекторских, контрольных и целевых проверок, а также запросов в территориальные органы МЧС России.

Рейтинг главных управлений может использоваться при принятии решения о поощрении соответствующих должностных лиц.

Приложение № 1к Порядку оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении надзорной деятельности, утверждённому приказом МЧС Россииот 26.10.2017 № 469Показатели оценки Главных управлении МЧС России по субъектам Российской Федерации по организации и осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности№ п/п Наименование показателя Оценка

1 Количество пожаров «хорошо» – если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения на 10 % и более 2

«удовлетворительно» – если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения от 0 до 10% 1

«неудовлетворительно» – если годовой показатель выше среднепятилетнего значения 0

2 Количество погибших при пожарах «хорошо» – если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения на 10 % и более 2

«удовлетворительно» – если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения от 0 до 10 % 1

«неудовлетворительно» – если годовой показатель выше среднепятилетнего значения 0

3 Количество травмированных при пожарах«хорошо» – если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения па 10 % и более 2

«удовлетворительно» – если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения от 0 до 10 % 1

«неудовлетворительно» – если годовой показатель выше среднепятилетнего значения 1

4 Статистический учет пожаров и их последствий «хорошо» если количество ошибок в расчете на 1 карточку учета (КУП), содержащуюся в базе данных (БД) учета пожаров (загораний) и их последствий (из расчета 1 КУ загорания = 0,41 КУ пожара), менее 0,01 ед. 6

«удовлетворительно» если количество ошибок в расчете на 1 КУП, содержащуюся в БД учета пожаров (загораний) и их последствий, от 0,01 ед. до 0,5 ед.3

«неудовлетворительно» если количество ошибок в расчете на 1 КУП, содержащуюся в БД учета пожаров (загораний) и их последствий, более 0,5 ед.0

5 Ущерб от пожаров Если показатель годового ущерба от пожаров ниже среднетрехлетнего значения

на 5% и более 2

Если показатель годового ущерба от пожаров выше среднетрехлетнего значения

от 0 до 5% 1

Если показатель годового ущерба от пожаров выше среднетрехлетнего значения

на 5% и более 0

6 Коррупционные проявления Отсутствуют обвинительные приговоры в отчетном периоде в отношении должностных лиц наделенных правами надзора за преступления связанные с коррупционными проявлениями2

Имеются обвинительные приговоры в отчетном периоде в отношении должностных лиц наделенных правами надзора за преступления связанные с коррупционными проявлениями-20

7 Доля плановых проверок в области пожарной безопасности, проведенных на объектах надзора, отнесенных к категориям высокого риска, значительного риска и среднего риска, в % от общего количества плановых проверок «хорошо» более 95 % 2

«удовлетворительно» от 80 % до 95 % 1

«неудовлетворительно» менее 80 % 0

8 Доля проверок в области пожарной безопасности, отмененных в связи с нарушением законодательства Российской Федерации, от общего количества проведенных проверок «хорошо» от 0,1 % и ниже 2

«удовлетворительно» от 0,1 % до 0,2 % 1

«неудовлетворительно» от 0,2 % и выше 0

9 Доля проведенных внеплановых проверок по контролю за ранее выданными предписаниями в области пожарной безопасности, по результатам которых нарушения устранены в полном объеме «хорошо» более 80 % 2

«удовлетворительно» от 45 % до 80 % 1

«неудовлетворительно» ниже 45 % 0

10 Доля отмененных предписаний об устранении нарушений в области гражданской обороны «хорошо» менее 0,24 % 2

«удовлетворительно» от 0,25 % до 0,3 % 1

«неудовлетворительно» более 0,3 % 0

11 Доля отмененных предписаний об устранении нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций «хорошо» менее 0,24 % 2

«удовлетворительно» от 0,25 % до 0,3 % 1

«неудовлетворительно» более 0,3 % 0

12 Доля не устраненных нарушений в области гражданской обороны в установленные предписаниями сроки «хорошо» 10 % и менее 2

«удовлетворительно» от 11 % до 30 % 1

«неудовлетворительно» более 30 % 0

13 Доля не устраненных нарушений в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленные предписаниями сроки «хорошо» 10 % и менее 2

«удовлетворительно» от 11 % до 30 % 1

«неудовлетворительно» более 30 % 0

14 Доля проведенных профилактических мероприятий в области пожарной безопасности от общего количества профилактических и надзорных мероприятий «хорошо» более 80 % 2

«удовлетворительно» от 70 % до 80 % 1

«неудовлетворительно» ниже 70 % 0

15 Доля контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых проводятся профилактические мероприятия (консультации, инструктажи, разъяснения необходимости исполнения обязательных требований и способов их реализации) от их общего количества «хорошо» 100 % 2

«удовлетворительно» от 95 % до 100 % 1

«неудовлетворительно» менее 95 % 0

16 Доля организованных и (или) проведённых с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категорий риска от общего количества проведённых тренировок «хорошо» более 45 % 2

«удовлетворительно» от 40 % до 45 % 1

«неудовлетворительно» менее 40 % 0

17 Доля внесенных органами прокуратуры представлений, связанных с осуществлением надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности от общего количества проведенных проверок«хорошо» менее 0,04 % 2

«удовлетворительно» от 0,04 % до 0,4 % 1

«неудовлетворительно» более 0,4 % 0

18 Реализация ежегодного плана проверок объектов защиты в области пожарной безопасности «хорошо» если процент выполнения плана больше или равен среднероссийскому 2

«удовлетворительно» если процент выполнения плана меньше среднероссийского не более чем на 5 % 1

«неудовлетворительно» если процент выполнения плана меньше среднероссийского более чем на 5% 0

19 Количество профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий в отношении на одного сотрудника наделенного правами по осуществлению ФГПН «хорошо» если показатель больше среднероссийского на 10 % 2

«удовлетворительно» если показатель в пределах от – 10 % до +10 % от среднероссийского 1

«неудовлетворительно» если показатель ниже среднероссийского более чем на 10 % 0

20 Доля предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 ст. 8.2 294-ФЗ, отменённых по результатам рассмотрения возражений «хорошо» если показатель меньше среднероссийского более 5 % 2

«удовлетворительно» если показатель меньше среднероссийского не более чем на 5 % 1

«неудовлетворительно» - если показатель больше среднероссийского 0

21 Раскрываемость преступлений по ст. 168 УК РФ, 219 УК РФ (количество уголовных дел напарь ленных в суд *100/количество возбужденных уголовных дел сотрудниками ГПН), % «хорошо» если показатель более 25 % 2

«удовлетворительно» если показатель в пределах от 15 % до 25 % 1

«неудовлетворительно» если показатель меньше 15 % 0

22 Раскрываемость преступлений по ст. 261 УК РФ (количество уголовных дел направленных в суд *100/количество возбужденных уголовных дел сотрудниками ГПН), % «хорошо» если показатель более 5 % 2

«удовлетворительно» если показатель в пределах от 3 % до 5 % 1

«неудовлетворительно» если показатель меньше 3 % 0

23 Качество расследования (количество возвращенных уголовных дел в порядке ст. 237 УПК России*100/ количество уголовных дел направленных в суд) «удовлетворительно» если показатель равен 0 2

«неудовлетворительно» если показатель больше 0 0

24 Доля внесенных дознавателями представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений (в соответствии с ч. 2 ст. 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), от числа расследованных уголовных дел хорошо более 15 % 2

удовлетворительно от 5 до 15 % 1

неудовлетворительно менее 5 % 0

25 Доля предупреждений от общего количества вынесенных постановлений о назначении наказания (в соответствии со ст. 23.34 КоАП РФ) «хорошо» более 65 % 2

«удовлетворительно» от 40 % до 65 % 1

«неудовлетворительно» менее 40 % 0

26 Доля протоколов за невыполнение предписаний в области пожарной безопасности от общего количества выданных предписаний по итогам внеплановых проверок по контролю за предписаниями «хорошо» более 80 % 2

«удовлетворительно» от 50 % до 80 % 1

«неудовлетворительно» менее 50 % 0

27 Доля постановлений по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, отмененных судами и вышестоящими должностными лицами от количества обжалованных «хорошо» если показатель меньше среднероссийского более 5 % 2

«удовлетворительно» если показатель меньше среднероссийского не более чем на 5 % 1

«неудовлетворительно» если показатель больше среднероссийского 0

28 Доля поставновлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, в связи с устранением нарушений «хорошо» если показатель больше среднероссийского на 10 % 2

«удовлетворительно» если показатель в пределах от – 10 % до + 10 % от среднероссийского 1

«неудовлетворительно» если показатель ниже среднероссийского более чем на 10 % 0

29 Доля постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в области гражданской обороны, вынесенных судами «хорошо» менее 10 % 2

«удовлетворительно» от 10 % до 15 % 1

«неудовлетворительно» более 15 % 0

30 Доля постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вынесенных судами «хорошо» менее 10%> 2

«удовлетворительно» от 10 % до 15 % 1

«неудовлетворительно» более 15 % 0

31 Доля представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения от количества вынесенных постановлений о назначении наказания «хорошо» более 80 % 2

«удовлетворительно» от 50 % до 80 % 1

«неудовлетворительно» менее 50 % 0

32 Доля государственных услуг от общего количества заявлений юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей оказанных в электронном виде, % «хорошо» если показатель более 30 % 10

«удовлетворительно» если показатель в пределах от 20 % до 30 % 5

«неудовлетворительно» если показатель меньше 20 % -5

33 Дебиторская задолженность по штрафам за нарушение требований в области пожарной безопасности, % «хорошо» если показатель меньше среднероссийского 2

«удовлетворительно» если показатель больше среднероссийского не более чем на 10 % 1

«неудовлетворительно» если показатель больше среднероссийского на 11 % и более 0

34 Доля приборов пультовых оконечных, размещённых в пожарно-спасательных подразделениях по предложениям органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, от их общего количества «хорошо» если показатель более 80 % 2

«удовлетворительно» если показатель в пределах от 50 % до 80 % 1

«неудовлетворительно» если показатель меньше 50 % 0

35 Доля благодарностей от граждан «хорошо» если показатель больше среднероссийского 2

«удовлетворительно» если показатель меньше среднероссийского не более чем на 10 % 1

«неудовлетворительно» если показатель меньше среднероссийского на 11 % и более 0

Приложение № 2к Порядку оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении надзорной деятельности, утверждённому приказом МЧС Россииот 26.10.2017 № 469РейтингГлавных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по организации и осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности№ п/п Наименование территориального органа МЧС России Суммарное количество баллов Рейтинг Примечание