Приказ МЧС России 440 от 17.06.2020 О создании советов руководителей территориальных органов МЧС России

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

(МЧС РОССИИ)

ПРИКАЗ17.06.2020 Москва № 440

О создании советов руководителей территориальных органов МЧС России

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868, в целях совершенствования работы по обеспечению эффективного функционирования и взаимодействия территориальных органов и учреждений МЧС России приказываю:

Создать советы руководителей территориальных органов МЧС России в соответствующих федеральных округах (далее – Советы).

Утвердить Положение о совете руководителей территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствующем федеральном округе согласно приложению № 1.

Членами Советов определить руководителей территориальных органов МЧС России, расположенных на территории соответствующих федеральных округов, либо исполняющих их обязанности по вакантной должности.

Председателям Советов ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направлять в Департамент оперативного управления решения, принятые на заседаниях Советов, и предложения по их реализации.

Департаменту оперативного управления:

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, обобщать предложения Советов и направлять их для рассмотрения в структурные подразделения центрального аппарата МЧС России;

ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять заместителям Министра, координирующим деятельность территориальных органов МЧС России в соответствующих федеральных округах, информацию о реализации предложений Советов и направлять соответствующую информацию председателям Советов.

Структурным подразделениям центрального аппарата МЧС России рассматривать предложения Советов и ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направлять в Департамент оперативного управления информацию об их реализации.

Признать утратившими силу приказы МЧС России по списку согласно приложению № 2.

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра В.Н. Яцуценко.

Министр Е.Н. Зиничев

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

приказом МЧС России от 17.06.2020 № 440

Положение

о совете руководителей территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствующем

федеральном округе

Общие положения

Совет руководителей территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствующем федеральном округе (далее – Совет) является постоянно действующим совещательным органом.

Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России и настоящим Положением.

Совет создается в целях:

осуществления взаимодействия территориальных органов МЧС России, расположенных на территории соответствующего федерального округа, по вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации к их компетенции;

совершенствования деятельности территориальных органов МЧС России по планированию мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации, в пределах федерального округа;

подготовки для рассмотрения структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России предложений по совершенствованию законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом возникающих вопросов при применении его на практике, а также деятельности территориальных органов МЧС России в соответствующем федеральном округе.

Задачи и функции Совета

Основными задачами Совета являются:

подготовка для рассмотрения структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России предложений по вопросам совершенствования реализации территориальными органами МЧС России в соответствующем федеральном округе возложенных на них задач и функций;

совместное планирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации, в пределах федерального округа;

подготовка для рассмотрения структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России предложений по повышению эффективности взаимодействия территориальных органов МЧС России, расположенных на территории федерального округа, при осуществлении возложенных на них задач и функций.

Основными функциями Совета являются:

разработка предложений по определению перспектив и основных направлений совместной деятельности территориальных органов МЧС России соответствующего федерального округа;

разработка взаимных рекомендаций по планированию мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации, в пределах федерального округа;

разработка предложений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах федерального округа по планированию и финансированию мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

рассмотрение передовых методов и технологий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и подготовка рекомендаций по применению наиболее эффективных из них в системе МЧС России;

рассмотрение предложений территориальных органов МЧС России, расположенных на территории федерального округа, по совершенствованию работы, в том числе разработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство по отдельным актуальным вопросам, возникающим в сфере компетенции МЧС России, а также направление в структурные подразделения центрального аппарата МЧС России наиболее перспективных из рассмотренных Советом предложений.

Структура и организация работы Совета

Куратором Совета является заместитель Министра, координирующий деятельность территориальных органов МЧС России, расположенных на территории соответствующего федерального округа (далее – куратор Совета).

Председателем Совета является начальник Главного управления МЧС России, дислоцированного в субъекте Российской Федерации, в котором расположен центр соответствующего федерального округа, и осуществляющего координацию деятельности главных управлений МЧС России по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах федерального округа в рамках полномочий, установленных МЧС России (далее – Председатель Совета).

Председатель Совета согласовывает:

с куратором Совета состав участников заседаний Совета из числа представителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и иных лиц, не входящих в состав Совета;

на основе предложений членов Совета план работы Совета и повестку дня его очередного заседания;

место и время проведения заседаний Совета.

Председатель Совета:

обеспечивает подготовку документов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета в соответствии с планом работы Совета на один год, повестками заседаний или поручениями куратора Совета, подготовку проектов протоколов заседаний Совета;

организует контроль за реализацией предложений Совета;

определяет секретаря Совета из числа должностных лиц территориального органа МЧС России руководителем которого он является.

Секретарь Совета:

подчиняется председателю Совета и несет персональную ответственность за организацию работы по планированию деятельности Совета и подготовке его заседаний;

организует подготовку проекта плана работы Совета и повесток его заседаний,проектов протоколов заседаний Совета, справочно-информационных материалов и других документов к заседаниям Совета;

осуществляет контроль за реализацией предложений Совета и информирует председателя и членов Совета, а также других заинтересованных должностных лиц о ходе их исполнения;

правом совещательного голоса не обладает;

выполняет иные функции по решению председателя Совета.

Члены Совета:

принимают участие в заседаниях Совета;

вносят предложения о включении в проект плана работы Совета наиболее важных и актуальных вопросов по направлениям деятельности;

при несогласии с решением Совета имеют право внести в протокол заседания отметку об особом мнении с приобщением к указанному протоколу письменного мотивированного особого мнения;

обеспечивают выполнение решений Совета;

обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

Решения Совета принимаются на его заседании путем обсуждения. Решение принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим голосом обладает председатель Совета.

Совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, разграничения компетенции территориальных органов МЧС России в соответствующем федеральном округе в реализации установленных законодательством Российской Федерации полномочий, коллегиальности при выработке и принятии решений.

Работа Совета осуществляется на основе плана работы Совета, в который включаются важнейшие вопросы деятельности территориальных органов МЧС России, расположенных на территории федерального округа.

Проект плана работы Совета на следующий год подписывает председатель Совета на основе предложений членов Совета и не позднее 10 декабря календарного года представляет для согласования куратору Совета.

Копия согласованного куратором Совета плана работы на следующий год до 15 декабря календарного года направляется в Департамент оперативного управления.

План работы Совета в трехдневный срок после согласования куратором Совета размещается на официальных сайтах территориальных органов МЧС России, расположенных на территории федерального округа, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заседания Совета проводятся ежеквартально с использованием видеоконференцсвязи. В случае необходимости по предложению председателя Совета, согласованному с куратором Совета, могут проводиться внеочередные заседания Совета.

Заседания Совета с личным участием членов Совета проводятся в одном из субъектов Российской Федерации, расположенных на территории федерального округа, один раз в год в рамках проведения сбора по подведению итогов деятельности территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации федерального округа в текущем году и постановке задач на следующий год.

Место и время созыва заседаний Совета доводятся председателем Совета до сведения членов Совета не позднее, чем за две недели до проведения очередного заседания.

Заседание Совета считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 3/4 его членов. В случае отсутствия члена Совета на заседании, он имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

В заседаниях Совета, по решению куратора Совета, могут принимать участие представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах соответствующего федерального округа, и иные лица (без права совещательного голоса), а также представители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России (с правом совещательного голоса).

Решения, принимаемые Советом, носят рекомендательный характер.

Приложение № 2

К приказу МЧС России от 17.06.2020 № 440

Приказы МЧС России, признаваемые утратившими силу

Признать утратившими силу приказы МЧС России:

от 22.01.2019 № 29 «О создании советов руководителей территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в федеральных округах и об утверждении Положения о Совете руководителей территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в федеральном округе»;

от 01.03.2019 № 111 «О внесении изменений в Положение о Совете руководителей территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в федеральном округе, утвержденное приказом МЧС России от 22 января 2019 года № 29»;

от 26.09.2019 № 530 «Об утверждении персонального состава Совета руководителей территориальных органов МЧС России в Центральном федеральном округе»;

от 26.09.2019 № 531 «Об утверждении персонального состава Совета руководителей территориальных органов МЧС России в Южном федеральном округе»;

от 26.09.2019 № 532 «Об утверждении персонального состава Совета руководителей территориальных органов МЧС России в Северо-Кавказском федеральном округе»;

от 26.09.2019 № 533 «Об утверждении персонального состава Совета руководителей территориальных органов МЧС России в Приволжском федеральном округе»;

от 26.09.2019 № 534 «Об утверждении персонального состава Совета руководителей территориальных органов МЧС России в Уральском федеральном округе»;

от 26.09.2019 № 535 «Об утверждении персонального состава Совета руководителей территориальных органов МЧС России в Сибирском федеральном округе»;

от 26.09.2019 № 536 «Об утверждении персонального состава Совета руководителей территориальных органов МЧС России в Дальневосточном федеральном округе»;

от 26.09.2019 № 538 «Об утверждении персонального состава Совета руководителей территориальных органов МЧС России в Северо-Западном федеральном округе».