Приказ МЧС России 416 и Росгидромета 79 от 02.08.1999 О взаимодействии МЧС России и Росгидромета в области прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

№ 416

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИИ МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

№ 79

ПРИКАЗот 2 августа 1999 года

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЧС РОССИИ И РОСГИДРОМЕТАВ ОБЛАСТИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В целях реализации мероприятий и осуществления деятельности в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 28 июня 1999 г. между МЧС России и Росгидрометом подписано Соглашение о взаимодействии при решении задач в области прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Соглашение, прилагается).

Приказываем:

1. Руководителям структурных подразделений центральных аппаратов МЧС России и Росгидромета принять Соглашение к руководству и исполнению.

2. Руководителям организаций и учреждений Росгидромета, начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России, органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить взаимодействие региональных и территориальных органов в рамках, предусмотренных Соглашением, при решении задач в области прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Считать утратившим силу Соглашение о взаимодействии Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС России) и Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 2 июля 1993 г. № 140-632 (Росгидромет) и от 5 июля 1993 г. № 1-12/уп-19-2 (ГКЧС России).

4. Настоящий Приказ довести до заместителей Министра, начальников (руководителей) департаментов, начальников управлений и самостоятельных отделов МЧС России, Всероссийского научно - исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, 151 Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России, Всероссийского центра по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий до заместителей Руководителя Росгидромета, руководителей организаций и учреждений Росгидромета.

5. Возложить ответственность за организацию выполнения настоящего Приказа в системе МЧС России на руководителя Департамента предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Козлова Е.А. и в системе Росгидромета на начальника Управления гидрометеорологического обеспечения и активных воздействий на гидрометеорологические процессы Тренина В.А.

Министр Российской Федерации

по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий

стихийных бедствий

С.К. ШОЙГУ

Руководитель

Федеральной службы России

по гидрометеорологии

и мониторингу окружающей среды

А.И. БЕДРИЦКИЙ

Приложениек Приказу МЧС Россиии Росгидромета

от 2 августа 1999 г. № 416/79

СОГЛАШЕНИЕ

от 28 июня 1999 года

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЧС РОССИИ И РОСГИДРОМЕТА ПРИ РЕШЕНИИ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в лице первого заместителя Министра Воробьева Юрия Леонидовича и Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) в лице Руководителя Бедрицкого Александра Ивановича исходя из необходимости обеспечения защиты населения и окружающей природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций и выполнения Федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О гидрометеорологической службе», «Об информации, информатизации и защите информации», «О гражданской обороне», «О радиационной безопасности населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.97 № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды», Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.95 № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и иных законодательных и правовых актов Российской Федерации и международных договоров, касающихся гидрометеорологического обеспечения отраслей экономики, стремясь к развитию и углублению всестороннего сотрудничества с целью повышения эффективности использования гидрометеорологической информации и информации о загрязнении природной среды в области прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Статья 1. Общие положения

1.1. Соглашение устанавливает единый порядок предоставления МЧС России и его территориальным органам гидрометеорологической информации и информации о загрязнении окружающей природной среды на территории Российской Федерации.

1.2. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды входит в состав Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

1.3. Непосредственное предоставление гидрометеорологической информации и информации о загрязнении окружающей природной среды МЧС России осуществляет Росгидромет.

Головными исполнителями работ на федеральном уровне по Соглашению по вопросам гидрометеорологии является Гидрометцентр России, по вопросам загрязнения окружающей природной среды - НПО «Тайфун». Территориальным органам МЧС России представление данной информации осуществляют организации и учреждения территориальных органов управления Росгидромета.

1.4. Организации и учреждения Росгидромета предоставляют МЧС России и его территориальным органам управления фактическую и прогностическую гидрометеорологическую информацию и данные о загрязнении окружающей природной среды в соответствии с действующими нормативными и правовыми документами.

Статья 2. Обязательства Росгидромета

Росгидромет предоставляет МЧС России информационные услуги на следующих условиях.

2.1. Бесплатно предоставляются:

- прогностическая и фактическая информация о стихийных гидрометеорологических явлениях, в том числе интенсивных осадках, сильных ветрах, метелях, пыльных бурях, суховеях, ожидаемых резких изменениях среднесуточной температуры воздуха, высоких уровнях воды при половодьях и дождевых паводках, сходе селей и снежных лавин и др. явлениях, полный перечень которых приводится в нормативных документах по взаимодействию между территориальными органами РСЧС и подразделениями Росгидромета;- данные о текущем состоянии погоды (температура воздуха, осадки, направление и скорость ветра, количество облачности, видимость, атмосферные явления и др.), а также прогнозы погоды на 1 - 3 суток при проведении аварийно - спасательных и восстановительных работ в районах стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф (согласно Положению «РСЧС - Шторм», «РСЧС - Цунами») - по заявке МЧС России и его территориальных органов;- информация об экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды;

- прогнозы на 1 - 3 суток о возможности возникновения стихийных гидрометеорологических явлений;

- прогнозы распространения загрязняющих веществ, включая радиоактивные, а также их концентрации в атмосферном воздухе (воде, почве) на основании данных о выбросах и сбросах в аварийных ситуациях;

- прогноз погоды на территории субъектов Российской Федерации на 1 - 3 суток;

- прогноз максимальных уровней весеннего половодья;

- прогнозы дождевых паводков на р. Амур в июле - сентябре;

- прогнозы максимальных уровней воды на реках Волга, Кама, Дон, Обь, Ангара, Енисей;

- прогноз притока воды в водохранилища Волжско - Камского, Ангаро - Енисейского каскадов и Цимлянское водохранилище на месяц и квартал;

- ежемесячная информация об аварийном и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды и радиационной обстановке;

- ежемесячная информация (доклады) о наблюдавшихся стихийных явлениях погоды, гидрометеорологических условиях и их влиянии на деятельность основных отраслей экономики;

- предупреждение о цунами;

- обеспечение (по заявке МЧС России и его территориальных органов) гидрометеорологической информацией (температура воздуха, температура воды в водоемах и морях, атмосферное давление, осадки, направление и скорость ветра, количество облачности, видимость, скорость ветра по высотам и др.) штабов аварийно - спасательных и восстановительных работ в районах стихийных бедствий, промышленных и транспортных аварий, катастроф (Положение «РСЧС - Шторм», «РСЧС - Цунами»);- обеспечение специализированной информацией по району чрезвычайной ситуации, аварии, катастрофы по запросу МЧС России (в соответствии с функциональными задачами РСЧС). Периодичность предоставления информации определяется в соответствии с Программой и сроками производства метеорологических наблюдений («Наставление гидрометеорологическим станциям и постам», выпуск 3, часть 1. Л-д, 1985).2.2. Все прочие виды информации, не указанные в п. 2.1, являются специализированными и предоставляются МЧС России и его территориальным органам со стороны организаций и учреждений Росгидромета на договорной основе за плату, возмещающую затраты на подготовку и представление специализированной продукции.

2.3. К специализированной гидрометеорологической информации, а также работам относятся:

- данные о текущем состоянии погоды (температура воздуха, осадки, направление и скорость ветра, количество облачности, видимость, атмосферное давление и др.) по территориям, пунктам, маршрутам следования, включая территории за пределами Российской Федерации;

- данные о текущем состоянии водных объектов (уровни воды, температура воды, ледовые явления, толщина льда, высота волны, волнение и др.);

- декадные и месячные прогнозы температуры воздуха и осадков;

- научно - технические и справочные материалы по гидрометеорологическому режиму и загрязнению окружающей природной среды;

- проведение специальных наблюдений и экспедиционных исследований по гидрометеорологическому режиму и загрязнению окружающей природной среды, необходимых для решения вопросов прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- составление прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, способствующих загрязнению атмосферного воздуха по административным центрам и городам Российской Федерации.

Настоящий перечень может быть расширен по заявке МЧС и/или его территориальных органов.

Статья 3. Обязательства МЧС России

МЧС России:

3.1. Незамедлительно предоставляет Росгидромету информацию о возникшей чрезвычайной ситуации, аварии, стихийном бедствии.

3.2. При распространении информации, полученной от организаций и учреждений Росгидромета, обязуется делать ссылку на источник ее получения.

3.3. Допускает использование в коммерческих целях информации, получаемой от организаций и учреждений Росгидромета, только по согласованию с ее производителем.

3.4. Включает представителей Росгидромета в состав комиссий по расследованию чрезвычайных ситуаций, вызванных природными бедствиями, авариями и катастрофами.

3.5. Обеспечивает специалистов системы Росгидромета транспортными средствами для выполнения специальных наблюдений, обследований районов чрезвычайных ситуаций, осуществляемых в интересах МЧС России.

3.6. Представляет территориальным органам Росгидромета бесплатно информацию об ущербе и несчастных случаях, других неблагоприятных последствиях, вызванных природными бедствиями, техногенными авариями и катастрофами.

Статья 4. Совместная деятельность МЧС России и Росгидромета по повышению эффективности использования специализированных видов информации выполнения работ специального назначения4.1. МЧС России и Росгидромет совершенствуют и координируют деятельность подведомственных организаций и учреждений по разработке и осуществлению проектов развития гидрометеорологических услуг по обеспечению работ по прогнозированию, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Состав, объем и порядок предоставления информации о загрязнении окружающей природной среды определяется «Положением о порядке информационного обеспечения Федеральным информационно - аналитическим центром Росгидромета министерств и ведомств оперативной и прогностической информацией, связанной с загрязнением окружающей природной среды на территории Российской Федерации».

4.2. Организации Росгидромета и МЧС России совместно разрабатывают:

- методики расчета экономической эффективности гидрометеорологического обеспечения;

- нормативно - методические документы по проведению инженерно - гидрометеорологических изысканий и определению расчета гидрометеорологических характеристик, а также организации обследования и мониторинга загрязнения окружающей природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с радиоактивными авариями.

4.3. В целях совершенствования функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и функциональных подсистем РСЧС «РСЧС - Шторм» и «РСЧС - Цунами» Росгидромета МЧС России и Росгидромет:

- проводят совместные работы по координации деятельности подведомственных организаций и учреждений в области разработки и осуществления проектов развития гидрометеорологических услуг для обеспечения работ по прогнозированию, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий;

- формируют совместные оперативные группы по экспертной оценке возможного развития стихийных гидрометеорологических явлений, последствий техногенных аварий и катастроф;

- разрабатывают научные программы и проекты по проблемам совершенствования системы предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера, техногенных аварий и катастроф;

- доводят тексты предупреждений о стихийных гидрометеорологических явлениях и экстремально высоком загрязнении природной среды до местных органов власти и управления, заинтересованных организаций и населения с обязательной ссылкой на источник информации по утвержденным ведомственным схемам;

- договариваются о том, что объем и порядок предоставления гидрометеорологических услуг и данных о загрязнении окружающей природной среды, а также научных и проектных разработок определяется локальными договорами между территориальными органами управления и научно - исследовательскими учреждениями Росгидромета и территориальными органами управления МЧС России на основании настоящего Соглашения.

Статья 5. Международное сотрудничество

Стороны обязуются согласовывать свои позиции и участие представителей в международных проектах и мероприятиях, затрагивающих вопросы информационного обеспечения работ по прогнозированию, предупреждению и ликвидации стихийных бедствий и последствий, техногенных аварий и катастроф.

Статья 6. Ответственность сторон

6.1. Стороны обязуются постоянно консультироваться друг с другом при выполнении работ, предусмотренных статьями 2, 3, 4 настоящего Соглашения.

6.2. Ответственность за полноту, качество и своевременность представленной гидрометеорологической информации и информации о загрязнении окружающей природной среды несут организации и учреждения Росгидромета.

6.3. Ответственность за правильность и эффективность использования полученной, согласно п. 6.2, информации несут органы МЧС России.

Статья 7. Срок действия Соглашения

7.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует бессрочно.

7.2. При необходимости пересмотра или расторжения настоящего Соглашения любая из сторон ставит в известность об этом другую сторону не позднее, чем за три месяца с обоснованием причин.

7.3. На основании настоящего Соглашения в установленном порядке заключаются договоры между органами МЧС, организациями и учреждениями Росгидромета на сроки не менее, чем один календарный год.

7.4. Плановое заключение (перезаключение) договоров должно осуществляться не позднее 1 ноября года, предшествовавшего планируемому.

Первый заместитель Министра

Российской Федерации

по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий

стихийных бедствий

Ю.Л. ВОРОБЬЕВ

28 июня 1999 года

29 июня 1999 г. № 1-4-23/16

Руководитель

Федеральной службы России

по гидрометеорологии

и мониторингу окружающей среды

А.И. БЕДРИЦКИЙ

28 июня 1999 года

30 июня 1999 г. № 140-1458