Приказ МЧС России 336 от 01.07.2019 Об утверждении Положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время (утратил силу – приказ МЧС России 334 от 15.05.2020)

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

(МЧС РОССИИ)

ПРИКАЗ01.07.2019 Москва № 336

Об утверждении Положения о порядке приведения структурныхподразделений центрального аппарата, территориальных органов,учреждений и организаций МЧС России в готовность к применениюпо предназначению в мирное время

В целях совершенствования оперативного реагирования в системе МЧС России при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций в мирное время приказываю:

Утвердить Положение о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время (далее - Положение) согласно приложению.

Руководителям территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России организовать переработку и утверждение в установленном порядке планов приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время в соответствии с Положением.

Признать утратившими силу:

приказ МЧС России от 22.01.2013 № 32 «Об утверждении Положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы, спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время»;

пункт 1 приложения к приказу МЧС России от 20.10.2016 № 564 «О внесении изменений в приложение к приказу МЧС России от 22.01.2013 № 32 и приложение № 2 к приказу МЧС России от 06.10.2014 № 550».

Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра В.Н. Яцуценко.

27031959144000

Министр Е.Н. Зиничев

УТВЕРЖДЕНОприказом МЧС России

от 01.07.2019 № 336

ПОЛОЖЕНИЕо порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время

Общие положения

Положение о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов (далее – главные управления), учреждений и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, и определяет цели и порядок выполнения мероприятий по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Режимы функционирования органов управления и сил МЧС России

Структурные подразделения центрального аппарата, главные управления, учреждения и организации МЧС России функционируют в следующих режимах:

повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации (далее – ЧС);

повышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС;

чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации ЧС.

Расчет сил и средств, в том числе сил постоянной готовности, при приведении в готовность к применению по предназначению (введении режима повышенной готовности и режима чрезвычайной ситуации) в мирное время с временными показателями их готовности к реагированию (или функционированию) приведен в Приложении № 1 к настоящему Положению.

Функции должностных лиц при приведениив готовность к применению по предназначению в мирное время

Режим повышенной готовности или режим чрезвычайной ситуации для структурных подразделений центрального аппарата, главных управлений, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения вводится решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Министр) или лица, временно исполняющего его обязанности, на основании данных оценки обстановки в зоне возможной ЧС и анализа достаточности (возможностей) сил и средств для принятия оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС.

При угрозе или возникновении ЧС право на введение режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации с последующим докладом по команде предоставляется:

первому заместителю Министра, статс-секретарю – заместителю Министра, заместителям Министра, заместителю Министра – главному государственному инспектору Российской Федерации по пожарному надзору и начальнику Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее – НЦУКС) – в отношении главных управлений, учреждений и организаций МЧС России, через старшего оперативного дежурного МЧС России (далее – СОД МЧС России), с последующим изданием распорядительного документа структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, координирующим их деятельность;

начальнику главного управления – в отношении возглавляемого главного управления и подчиненных главному управлению учреждений, а также для спасательных и воинских формирований МЧС России (далее – СВФ МЧС России) в рамках планов взаимодействия;

начальникам (руководителям) учреждений и организаций МЧС России – в отношении подчиненных подразделений;

СОД МЧС России – в отношении аэромобильных группировок МЧС России (далее – АМГ), дежурных сил и отдельных подразделений (расчетов) учреждений (в том числе и СВФ МЧС России) и организаций МЧС России, с последующим докладом заместителям Министра, наделенным полномочиями по применению сил и средств МЧС России при угрозе возникновения ЧС, при реагировании и ликвидации последствий ЧС и начальнику НЦУКС.В приказах (распоряжениях) МЧС России, главных управлений, учреждений и организаций МЧС России о введении режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации определяются ограничения по привлечению необходимых органов управления (подразделений, учреждений и организаций МЧС России), сил и средств, а также по определению основных мероприятий, выполняемых при их введении.

Отмена введенных режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для органов управления и сил МЧС России осуществляется должностным лицом, вводившим соответствующие режимы функционирования, или вышестоящим должностным лицом.

Приказы, распоряжения (сигналы) о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для структурных подразделений центрального аппарата, главных управлений, учреждений и организаций МЧС России доводятся по всем имеющимся каналам связи по линии оперативных дежурных служб с последующим письменным подтверждением (подготовкой и отправкой соответствующих распорядительных документов).

Оповещение структурных подразделений центрального аппарата, главных управлений, учреждений и организаций МЧС России о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации проводится в соответствии с Порядком организации оповещения при реагировании на ЧС.

СОД МЧС России, старший оперативный дежурный главного управления (далее – СОД ГУ), дежурный или оперативный дежурный учреждения и организации МЧС России, получив приказ, распоряжение (сигнал) о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, обязан немедленно довести его до соответствующих руководителей.

Донесения главных управлений, учреждений и организаций МЧС России, с получением приказа, распоряжения (сигнала) о приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время представляются оперативными дежурными службами в вышестоящие органы управления, по подчиненности.

При приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время в структурных подразделениях центрального аппарата, главных управлениях, учреждениях и организациях МЧС России выполняются мероприятия в соответствии с возложенными на них задачами и функциями (Приложение № 2).

При приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время в главных управлениях, учреждениях и организациях МЧС России возглавляют:

а) оперативный штаб ликвидации ЧС и тушения пожаров главного управления (далее – ОШ ЛЧСП), осуществляющий свою деятельность в соответствии с Положением:

при ЧС межмуниципального и муниципального характера – один из заместителей начальника главного управления;

при ЧС регионального характера – начальник главного управления.

б) группировку сил учреждений МЧС России – должностные лица по решению начальника (руководителя) учреждения МЧС России;

в) ОГ ЦУКС главного управления – должностное лицо из состава ОДС ЦУКС, согласно суточному приказу начальника главного управления (начальника ЦУКС);

г) ОГ местного пожарно-спасательного гарнизона - представитель государственного пожарного надзора или подразделения пожарной охраны.

Контроль состояния готовности к применениюпо предназначению в мирное время

Контроль за состоянием готовности главных управлений, учрежденийи организаций МЧС России к применению по предназначению в мирное времяосуществляется в ходе проведения проверок, учений и тренировок по решению:

Министра, первого заместителя Министра, статс-секретаря – заместителя Министра, заместителей Министра и заместителя Министра – главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору – в отношении главных управлений, учреждений и организаций МЧС России;

начальника главного управления – в отношении учреждений и подразделений, подчиненных главному управлению;

начальника (руководителя) учреждения, организации МЧС России – в отношении подчиненных подразделений;

другого должностного лица – по письменному предписанию руководства МЧС России и соответствующего начальника (руководителя), которому предоставлено право проверки.

Начальниками (руководителями) главных управлений, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения немедленно осуществляются доклады по линии оперативных дежурных служб о приведении подчиненных сил в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Дополнительно, начальниками главных управлений осуществляются доклады о приведении подчиненных сил в готовность к применению по предназначению в мирное время заместителю Министра, осуществляющему координацию деятельности главных управлений в соответствующем федеральном округе.

Планирующие документы по приведениюв готовность к применению по предназначению в мирное время

Основным планирующим документом по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время для главных управлений, учреждений и организаций МЧС России является План приведения главного управления, учреждения и организации МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время (далее – План приведения в готовность), разрабатываемый в соответствии со структурой (Приложение № 3).План приведения в готовность учреждения и организации МЧС России центрального подчинения подписывается соответствующим начальником (руководителем), согласовывается со структурным подразделением центрального аппарата, координирующим их деятельность, а также с Департаментом оперативного управления и утверждается заместителем Министра, осуществляющим координацию и контроль деятельности структурного подразделения центрального аппарата МЧС России.

План приведения в готовность специального подразделения ФПС (управления, отдела и пожарной части) подписывается соответствующим начальником (руководителем) и утверждается:

в специальных управлениях ФПС – начальником Главного управления пожарной охраны МЧС России;

в специальных отделах ФПС – начальником специального управления ФПС;

в специальной пожарно-спасательной части ФПС – начальником специального управления (отдела) ФПС.

Планы приведения в готовность главных управлений и подчиненных им учреждений МЧС России подписываются заместителями начальника (руководителя) главного управления и учреждения МЧС России, курирующими вопросы организации реагирования при угрозе и возникновении ЧС и утверждаются:

в главных управлениях и подчиненных им учреждениях МЧС России –начальником главного управления;

в подразделениях учреждений МЧС России – начальником учреждения.

Приложение № 1 к Положению

Расчетсил и средств МЧС России при приведенииготовность к применению по предназначению в мирное время

№ п/п Наименование органа управления, учреждения (организации) Наличие сил постоянной готовности Время готовности к реагированию Временные показатели готовности к реагированию (функционированию) с момента введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Состав основных сил и средств В рабочее время В нерабочее время

1. Структурные подразделения центрального аппарата МЧС России 1. Руководящий состав до 30 минут 2 часа

2. РГПК, ОШРГПК до 30 минут 3 часа

3. Остальной личный состав (по решению руководителя подразделения) 1 час 3 часа

2. ФКУ НЦУКС ОГ НЦУКС до 10 минут Руководящий и остальной личный состав (по решению начальника) до 30 минут 3 часа

3. Спасательные воинские формирования МЧС России Дежурные силы до 5 минут 1. Руководящий состав до 30 минут 1 час

2. I эшелон АМГ 2 часа 3 часа

3. Остальной личный состав (II эшелон АМГ, резерв) 3 часа 4 часа

4. Отряд ЦЕНТРОСПАС Дежурная смена (по типам и видам ЧС) до 5 минут 1. Начальствующий состав 15 минут 1 час

2.1 эшелон АМГ 2 часа 3 часа

3. II эшелон АМГ, резерв 3 часа 4 часа

5. АСК МЧС России Дежурные силы до 6 часов 1. Руководящий состав до 30 минут 2 часа

2. Остальной личный состав до 1 часа 3 часа

6. Авиационно-спасательные центры МЧС России Дежурные силы до 3 часов 1. Руководящий состав до 30 минут 2 часа

2. Остальной личный состав 1 час 3 часа

7. ФГБУ ВНИИПО 1. Руководящий состав до 30 минут 2 часа

2. Центр поддержки принятия решения 1 час 3 часа

8. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) 1. Руководящий состав до 30 минут 2 часа

2. Центр поддержки принятия решения 1 час 3 часа

9. ЦЭПП Дежурная ОГ психологов до 5 минут 1. Руководящий состав до 30 минут 2 часа

2. ОГ 30 минут 2 часа

10. Высшие учебные заведения МЧС России 1. Руководящий состав до 30 минут до 2 часов

3. Центр поддержки принятия решения 1 час 3 часа

2. АМГ(1-эшелон) 2 часа 3 часа

3. АМГ(П-эшелон) 3 часа 4 часа

11. Рузский ЦОПУ МЧС России Дежурные силы до 5 минут 1. Руководящий состав до 30 минут до 2 часов

2. Остальной личный состав до 1,5 часов до 3 часов

3. ППУ МЧС России 1,5 часа 3 часа

12. Подразделения ВГСЧ МЧС России Дежурная смена до 1 минуты 1. Остальной личный состав, в том числе резервная смена 1 час 2 часа

2. АМГ 3 часа 4 часа

13. Специальные подразделения ФПС Дежурный караул до 1 минуты 1. Начальствующий состав до 20 минут до 1 часа

2. Остальной личный состав, в том числе резервные караулы 1 час 1,5 часа

14. Главные управления МЧС России 1. Руководящий состав до 30 минут до 1 часа

2. ОШ ЛЧСП 30 минут 2 часа

3. ППУ главного управления (1-эшелон) I час 2 часа

4. Остальной личный состав до 1,5 часов до 2 часов

5. ППУ главного управления (П-эшелон) 2 часа 3 часа

6. АМГ главного управления МЧС России 3 часа 4 часа

15. ЦУКС главного управления МЧС России ОГ ЦУКС до 10 минут 1. Руководящий состав до 30 минут до 1 часа

2. Остальной личный состав до 1,5 часов до 2 часов

16. Региональные поисково-спасательные отряды МЧС России Дежурная смена до 5 минут 1. Руководящий состав до 30 минут 1,5 часа

2. АМГ 3 часа 4 часа

17. Подразделения ФПС (ОФПС, СПСЧ, СПЧ, ПСЧ) 1. Дежурный караул до 1 минуты 1. Руководящий состав до 30 минут до 1 часа

2. Резервные караулы (личный состав, свободный от несения службы) 1 час 1,5 часа

18. Центры ГИМС МЧС России 1. Руководящий состав до 30 минут до 1 часа

2. Остальной личный состав до 1,5 часов до 2 часов

* Запасы материальных и других средств на ППУ иметь из расчета на 3 суток автономной работы, а для АМГ – на 10 суток автономной работы.

* Время оповещения руководящего состава – до 10 минут. Время оповещения остального личного состава – до 30 минут.

Приложение № 2 к Положению

Основные мероприятия, выполняемые при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время

При введении режима функционирования повышенной готовности для структурных подразделений центрального аппарата, главных управлений, учреждений и организаций МЧС России выполняются следующие мероприятия (в соответствии с возложенными на них задачами и функциями):

оповещение и сбор личного состава;

перевод органов управлений на усиленный режим работы (организация круглосуточного дежурства лиц руководящего состава);

приведение в готовность дежурных сил авиационно-спасательных центров МЧС России на аэродромах базирования;

проверка готовности к убытию в зону возможных ЧС сил постоянной готовности и ОГ с последующей их отправкой;

приведение в готовность к выходу и применению автомобильной, пожарно-спасательной, специальной и другой техники. Подготовка оборудования, снаряжения и имущества – в соответствии с утвержденными расчетами или особыми распоряжениями;

организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения ЧС и порядке их действий;

организация работы ОШ ЛЧСП;

уточнение мероприятий планов действий (взаимодействия) главных управлений;

осуществление непрерывного сбора и оценки данных обстановки в зоне возможной ЧС;

уточнение задач подразделениям, доведение предварительных распоряжений для подготовки к выполнению задач по предназначению;

возвращение в места (пункты) постоянной дислокации подразделений ФПС, спасательных воинских формирований МЧС России, находящихся на учениях (занятиях);

уточнение состава группировки сил и средств (включая АМГ), определение способов ее выдвижения в зону возможных ЧС (в районы погрузки) с проведением соответствующих расчетов на совершение марша. Погрузка техники и имущества группировки сил, а также посадка личного состава на транспорт;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

При введении для органов управления и сил МЧС России режима чрезвычайной ситуации выполняются мероприятия повышенной готовности, если они не были выполнены ранее и дополнительно:

организуется взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по оповещению и информированию населения о возникшей ЧС и порядке их действий;

выдвигается группировка сил и средств МЧС России в зону ЧС;

выполняются работы по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств МЧС России, а также первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

осуществляется непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и о ходе работ по ее ликвидации.

Приложение № 3 к Положению

СТРУКТУРА ПЛАНА

приведения _____________________________________________________________________________________

(Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, учреждение, организация МЧС России)

в готовность к применению по предназначению в мирное время

Общие положения

Порядок приведения главного управления, учреждения и организации МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Должностные лица МЧС России (включая лиц из состава оперативной дежурной смены), кому предоставлено право на приведение в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Порядок получения (оповещения) приказа, распоряжения (телеграммы) на приведение в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Порядок проверки готовности к применению по предназначению в мирное время.

Порядок организации управления, взаимодействия и всестороннего обеспечения.

Порядок представления донесений.

Мероприятия, выполняемые в главном управлении, учреждении и организацииМЧС России при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время

а) при введении режима повышенной готовности

№ п/п Основные мероприятия Ответственный исполнитель От момента получения сигнала "Ч", в рабочее (нерабочее) время Примечание

минуты 3 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 150 180 1. Доклад начальнику (руководителю) о введении режима повышенной готовности Оперативный дежурный 130175514350013054627559000 2. Оповещение руководящего состава 3. Сбор руководящего состава 4. Приведение в готовность к убытию ОШ ЛЧСП … … Доклад старшему начальнику о выполненных мероприятиях в _________ Начальник (руководитель) 3150235365660014145533712900Примечание: в рабочее время, в нерабочее время.

б) при введении режима чрезвычайной ситуации из режима повседневной деятельности

1. ………………………….. 2. ………………………….. 3. ………………………….. в) при введении режима чрезвычайной ситуации из режима повышенной готовности

Основные вопросы организации управления и взаимодействияпри приведении в готовность к применению по предназначению в мирное времяОрганизация управления. Порядок использования имеющихся пунктов управления, средств оповещения и связи в целях решения задач.

Порядок взаимодействия структурных подразделений главных управлений, учреждений и организаций МЧС России при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления (командования).

Приложения к Плану приведения в готовность к применению по предназначению в мирное времяСхема организации управления при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Схемы оповещения при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Схема организации связи при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Расчет сил и средств при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Расчет загрузки на транспортные средства (авто, ж/д и авиа) техники, а также оборудования, аварийно-спасательного имущества и снаряжения АМГ.

Список должностных лиц взаимодействующих органов (с указанием должности, ФИО, номеров стационарных и мобильных телефонов) при выполнении задач по предназначению в мирное время.

Табель срочных донесений.

Оперативный расчет личного состава.

Перечень документов по реализации плана

Алгоритм действий должностных лиц оперативной дежурной смены ЦУКС главных управлений, дежурных служб учреждений и организаций МЧС России, при получении приказа, распоряжения на приведение в готовность к применению по предназначению в мирное время.

План применения сил и средств АМГ.

Положение об ОШ ЛЧСП главного управления, об ОГ (дежурных силах, оперативном подразделении и т.д.) учреждения и организации МЧС России. Состав ОШ ЛЧСП, ОГ и функциональные обязанности должностных лиц. Положения об ОШ ЛЧСП, ППУ главного управления.