Приказ МЧС России 1324 от 22.12.2023 Об организации в МЧС России управления и оперативного (экстренного) реагирования при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

(МЧС РОССИИ)

ПРИКАЗ22.12.2023 Москва № 1324

Об организации в МЧС России управления и оперативного (экстренного)

реагирования при угрозе возникновения и возникновении HYPERLINK "https://fireman.club/inseklodepia/chrezvychajnaya-situaciya/" чрезвычайных

ситуаций на территории Российской Федерации

(в ред. приказа МЧС России от 15.07.2024 № 587)

В целях совершенствования в МЧС России управления и оперативного (экстренного) реагирования при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации приказываю:

Утвердить Положение об организации в МЧС России управления и оперативного (экстренного) реагирования при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации (далее – Положение) согласно приложению.

Руководителям территориальных органов МЧС России, учреждений, находящихся в ведении МЧС России, до 1 марта 2024 г. организовать переработку документов, регламентирующих организацию управления и оперативного (экстренного) реагирования при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом Положения.

Признать утратившими силу приказы МЧС России:

от 6 апреля 2020 г. № 232 «О совершенствовании системы применения по предназначению в мирное время спасательных воинских формирований МЧС России»;

от 15 мая 2020 г. № 334 «Об утверждении Положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время»;

от 11 июня 2020 г. № 408 «О совершенствовании системы применения по предназначению поисково-спасательных формирований МЧС России»;

от 30 апреля 2021 г. № 291 «О внесении изменений в Положение о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время, утвержденное приказом МЧС России от 15 мая 2020 г. № 334»;

от 7 июля 2021 г. № 440 «О внесении изменений в Положение о порядке применения по предназначению поисково-спасательных формирований МЧС России, утвержденное приказом МЧС России от 11 июня 2020 г. № 408»;

от 1 декабря 2022 г. № 1210 «О внесении изменения в Положение о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время, утвержденное приказом МЧС России от 15 мая 2020 г. № 334»;

от 1 декабря 2022 г. № 1214 «Об организации управления в МЧС России при реагировании на чрезвычайные ситуации»;

от 28 июля 2023 г. № 780 «О внесении изменений в Положение о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время, утвержденное приказом МЧС России от 15 мая 2020 г. № 334».

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра В.Н. Яцуценко.

Министр А.В. Куренков

УТВЕРЖДЕНО

приказом МЧС России

от 22.12.2023 № 1324

Положение

об организации в МЧС России управления и оперативного (экстренного) реагирования при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации

Общие положения

Положение об организации в МЧС России управления и оперативного (экстренного) реагирования при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации (далее – положение) определяет порядок:

осуществления в МЧС России управления при организации оперативного (экстренного) реагирования на чрезвычайные ситуации (далее – ЧС), угрозы возникновения ЧС, а также иные события, требующие принятия дополнительных мер реагирования, произошедшие на территории Российской Федерации (далее – оперативное реагирование);

введения для органов управления и сил МЧС России режимов функционирования;

действий оперативных дежурных служб МЧС России при организации оперативного реагирования;

выполнения структурными подразделениями центрального аппарата (далее – СПЦА) МЧС России, территориальными органами (далее – ТО) МЧС России, учреждениями, находящимися в ведении МЧС России (далее – организации МЧС России), мероприятий по оперативному реагированию;

применения спасательных воинских формирований МЧС России (далее – СВФ), профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, выполняющих поисково-спасательные работы (далее – ПАСФ), дежурных сил авиации МЧС России при оперативном реагировании;

обеспечения контроля готовности СПЦА, ТО и организаций МЧС России к оперативному реагированию;

разработки и утверждения планирующих документов по организации оперативного реагирования.

Требования положения не распространяются на ФКУ «Центр физической подготовки и спорта МЧС России», ФКУ «Центральная база измерительной техники МЧС России», ФКУ «Специальный центр специальной связи и информационной безопасности МЧС России», ФКУ «Центральный музей МЧС России», ФКУ «Центральный архив МЧС России», ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России», ФКУ «Финансово-расчетный центр МЧС России», ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», ФГБУ «Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях «Эмерком», ФГБУ «Пансионат «Солнечный» МЧС России», ФГБУ «Информационно-аналитический центр», ФГБУ «МЧС Медиа», ФГКУ «Центр по хранению и распределению грузов натуральной помощи МЧС России», ФГКУ «Ремонтно-технический центр Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике», медицинские учреждения МЧС России, судебно-экспертные учреждения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – ФПС ГПС), учреждения дополнительного профессионального образования ФПС ГПС, центры материально- технического обеспечения ФПС ГПС.

Выполнение мероприятий, установленных положением и приложениями к нему, осуществляется с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области защиты информации.

Оперативное реагирование органов управления и сил МЧС России, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти (далее – ФОИВ), государственными корпорациями, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (далее – ОМСУ) и организациями, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, организуется в соответствии со схемами организации управления и взаимодействия согласно приложению № 1 к настоящему положению.

К органам управления, организующим оперативное реагирование относятся:

центральный аппарат МЧС России;

ТО МЧС России;

структурные подразделения СВФ, ПАСФ, пожарно-спасательных подразделений ФПС ГПС (далее – ПСП), военизированных горноспасательных частей МЧС России (далее – ВГСЧ), противофонтанных военизированных частей, находящихся в ведении МЧС России (далее – ПФВЧ), на которые возложены функции по организации оперативного реагирования;

нештатные органы управления МЧС России (оперативные группы (далее – ОГ) МЧС России, ТО МЧС России, другие нештатные органы управления (рабочие группы, штабы).

К проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР), аварийно-восстановительных работ, мероприятий по предупреждению ЧС и первоочередному жизнеобеспечению населения привлекаются силы и средства СВФ, ПАСФ, ПСП, ВГСЧ, ПФВЧ, государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, а также других организаций МЧС России по решению уполномоченных должностных лиц МЧС России.

В зависимости от складывающейся оперативной обстановки органы управления и силы МЧС России функционируют:

в режиме повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения ЧС;

в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС;

в режиме чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации ЧС (далее – режим ЧС).

Режим повышенной готовности или режим ЧС на основании данных оценки обстановки и анализа достаточности (возможностей) сил и средств для принятия оперативных мер по предупреждению возникновения и ликвидации ЧС вводится:

Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Министр) или лицом, временно исполняющим его обязанности – для органов управления и сил МЧС России;

заместителем Министра, организующим работу по оперативному управлению и экстренному реагированию сил и средств МЧС России при угрозе возникновения ЧС, при реагировании на ЧС, при ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – заместитель Министра, отвечающий за вопросы оперативного реагирования), заместителем Министра, контролирующим проведение мероприятий в МЧС России в выходные и нерабочие праздничные дни, – для ТО и организаций МЧС России с последующим докладом Министру или лицу, временно исполняющему его обязанности;

руководителями ТО МЧС России – для соответствующих ТО МЧС России или их структурных подразделений;

руководителями организаций МЧС России – для соответствующих организаций МЧС России или их отдельных подразделений (филиалов).

В режиме повседневной деятельности для принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности при возникновении событий, не соответствующих критериям информации о ЧС, а также при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (праздничных, культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и других) СПЦА, ТО и организации МЧС России по решению Министра или лица, временно исполняющего его обязанности, могут переводиться на усиленный режим работы.

Право перевода ТО и организаций МЧС России на усиленный режим работы с последующим докладом вышестоящему руководству также имеют:

заместитель Министра, отвечающий за вопросы оперативного реагирования;

заместитель Министра, контролирующий проведение мероприятий в МЧС России в выходные и нерабочие праздничные дни;

руководители ТО МЧС России – для соответствующих ТО МЧС России или их структурных подразделений;

руководители организаций МЧС России – для соответствующих организаций МЧС России или их отдельных подразделений (филиалов).

Решение о переводе на усиленный режим работы, введении режима повышенной готовности или режима ЧС доводится по линии оперативных дежурных служб МЧС России по всем имеющимся каналам связи с направлением подтверждения в письменном виде с использованием информационной системы «Система электронного документооборота МЧС России» (далее – СЭД).

Решение о переводе на усиленный режим работы, введении режима повышенной готовности или режима ЧС оформляется в установленном порядке распорядительным документом (приказом, распоряжением), в котором указываются:

основание для перевода на усиленный режим работы, введения режима повышенной готовности или режима ЧС;

органы управления и подразделения, которые переводятся на усиленный режим работы или для которых вводится режим повышенной готовности или режим ЧС;

дата и время начала действия усиленного режима работы, режима повышенной готовности или режима ЧС;

задачи должностным лицам по выполнению мероприятий при переводе на усиленный режим работы, введении режима повышенной готовности или режима ЧС, а также силы и средства, привлекаемые для выполнения этих мероприятий.

Отмена усиленного режима работы, режима повышенной готовности или режима ЧС осуществляется должностным лицом, принявшим решение о переводе на усиленный режим работы, введении режима повышенной готовности или режима ЧС, или вышестоящим должностным лицом с изданием соответствующего распорядительного документа (приказа, распоряжения).

Порядок действий оперативных дежурных служб МЧС России при организации оперативного реагированияПри получении информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также событий, требующих принятия дополнительных мер реагирования, старший оперативный дежурный (далее – СОД) МЧС России по результатам оценки обстановки и проведения предварительных расчетов ее развития докладывает должностным лицам МЧС России в соответствии с порядком информирования должностных лиц МЧС России при организации оперативного (экстренного) реагирования при угрозе возникновения и возникновении ЧС на территории Российской Федерации (приложение № 2 к настоящему положению) о сложившейся (складывающейся) обстановке, а также представляет предложения по:

введению для органов управления и сил МЧС России режима повышенной готовности, режима ЧС или их переводу на усиленный режим работы;

привлечению сил и средств МЧС России к оперативному реагированию;

организации работы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – ПКЧС) и (или) постоянно действующей рабочей группы ПКЧС при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера (далее – РГПК);

сбору ОГ МЧС России и отправке ее в зону ЧС;

информированию руководства Российской Федерации.

131. При возникновении ЧС федерального или межрегионального характера по результатам оценки обстановки и проведения предварительных расчетов ее развития СОД МЧС России представляет начальнику Главного управления «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России (далее – ГУ НЦУКС) предложения об организации работы телефона «Горячая линия», согласованные с директором федерального государственного бюджетного учреждения «Центр экстренной психологической помощи МЧС России» (далее – ЦЭПП) или лицом, временно исполняющим его обязанности.

В соответствии с принятыми Министром решениями СОД МЧС России организует:

сбор, анализ и подготовку обобщенных информационно-справочных и аналитических материалов по оперативной обстановке, в том числе результатов расчетов последствий (моделей) ЧС;

доведение до соответствующих СПЦА, ТО и организаций МЧС России предварительных указаний по организации оперативного реагирования (перевод на усиленный режим работы, введение режима повышенной готовности или режима ЧС, приведение в готовность к оперативному реагированию и применение сил и средств МЧС России);

информирование должностных лиц СПЦА МЧС России, входящих в состав ОГ МЧС России, о сборе и порядке организации работы;

информирование членов ПКЧС, РГПК о сложившейся (складывающейся) обстановке и их сборе;

подготовку и представление на подпись руководству МЧС России проектов распорядительных документов, проектов оперативных докладов Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Руководителю Администрации Президента Российской Федерации, заместителю Руководителя Администрации Президента Российской Федерации – пресс-секретарю Президента Российской Федерации, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, осуществляющему координацию работы в вопросах обеспечения государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации о складывающейся обстановке, а также проектов иных документов (писем, справок), направляемых в ФОИВ, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, ОМСУ, организации по вопросам оперативного реагирования (далее – оперативные документы);

подготовку материалов к заседанию ПКЧС и (или) РГПК;

контроль за приведением в готовность к оперативному реагированию, движением сил и средств МЧС России в районы проведения работ по предупреждению или ликвидации ЧС, выполнением ими возложенных задач.

141. При принятии начальником ГУ НЦУКС решения об организации работы телефона «Горячая линия» СОД МЧС России организует его доведение до ЦЭПП и ТО МЧС России, на базе которых будет работать телефон «Горячая линия».

При организации оперативного реагирования представление на подпись руководству МЧС России оперативных документов осуществляется в следующем порядке:

СОД МЧС России не позднее двух часов с момента получения указаний от руководства МЧС России на организацию оперативного реагирования представляет оперативные документы начальнику ГУ НЦУКС;

начальник ГУ НЦУКС не позднее трех часов с момента получения СОД МЧС России указаний на организацию оперативного реагирования представляет оперативные документы заместителю Министра, отвечающему за вопросы оперативного реагирования;

заместитель Министра, отвечающий за вопросы оперативного реагирования (при его отсутствии – начальник ГУ НЦУКС), не позднее четырех часов с момента получения СОД МЧС России указаний на организацию оперативного реагирования представляет оперативные документы на подпись Министру.

В целях сокращения сроков организации оперативного реагирования согласование оперативных документов осуществляется в упрощенном порядке в соответствии с пунктом 2.7.4.7 Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В исключительных случаях допускается согласование оперативных документов по средствам связи с соблюдением требований по защите информации.

СОД ТО МЧС России, оперативный дежурный (дежурный) организации МЧС России, получив решение (команду) о переводе на усиленный режим работы, введении режима повышенной готовности или режима ЧС, немедленно доводит его (ее) до соответствующих руководителей.

Руководитель ТО МЧС России информирует о получении решения (команды) руководителя ТО МЧС России, дислоцированного в субъекте Российской Федерации, в котором расположен центр соответствующего федерального округа (далее – ТО МЧС России, осуществляющий координацию деятельности в соответствующем федеральном округе).

Руководитель организации МЧС России информирует о получении решения (команды) руководителя СПЦА МЧС России, осуществляющего координацию деятельности соответствующей организации МЧС России (в том числе в письменном виде с использованием СЭД).

Порядок действий оперативных дежурных служб ТО и организаций МЧС России при получении информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также об иных событиях, требующих принятия дополнительных мер реагирования, определяется руководителями ТО и организаций МЧС России с учетом положений настоящего раздела и распорядительных документов МЧС России, регламентирующих вопросы обмена оперативной информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также организации работы телефона «Горячая линия».

Мероприятия, выполняемые СПЦА, ТО и организациями МЧС России при организации оперативного реагированияПри переводе на усиленный режим работы в зависимости от складывающейся обстановки и характера предстоящих действий выполняются следующие основные мероприятия:

в СПЦА МЧС России:

оповещение и сбор руководящего состава, должностных лиц подразделения;

уточнение оперативной обстановки (через оперативную дежурную смену (далее – ОДС) МЧС России в соответствии с установленным порядком взаимодействия);

постановка задач должностным лицам подразделения;

организация круглосуточного дежурства руководящего состава и должностных лиц подразделения (на рабочих местах или вне рабочих мест при возможности прибытия в течение одного часа);

организация при необходимости взаимодействия с ФОИВ, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и организациями;

подготовка предложений руководству МЧС России (в зависимости от характера решаемых задач);

координация действий ТО и организаций МЧС России при их привлечении к выполнению задач по предназначению;

в ТО МЧС России:

оповещение и сбор руководящего состава, должностных лиц ТО МЧС России;

уточнение задач структурным подразделениям, доведение предварительных распоряжений для подготовки к выполнению задач по предназначению;

организация круглосуточного дежурства руководящего состава и должностных лиц (на рабочих местах или вне рабочих мест при возможности прибытия в течение одного часа);

организация при необходимости дежурства личного состава и техники МЧС России на объектах проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

усиление при необходимости ОДС ТО МЧС России, дежурных караулов ПСП, дежурных сил ПАСФ;

организация при необходимости взаимодействия с организациями МЧС России, ТО ФОИВ, исполнительными органами субъекта Российской Федерации, ОМСУ и организациями по определению порядка совместных действий;

в организациях МЧС России:

оповещение и сбор руководящего состава, должностных лиц организации МЧС России;

уточнение задач подразделениям, доведение предварительных распоряжений для подготовки к выполнению задач по предназначению;

организация круглосуточного дежурства руководящего состава и должностных лиц (на рабочих местах или вне рабочих мест при возможности прибытия в течение одного часа);

организация при необходимости дежурства личного состава и техники МЧС России на объектах проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

усиление при необходимости оперативной дежурной (дежурной) службы, дежурных сил организации МЧС России;

организация при необходимости взаимодействия с ТО МЧС России и других ФОИВ, исполнительными органами субъекта Российской Федерации, ОМСУ и организациями по определению порядка совместных действий.

При принятии решения о переводе подчиненных органов управления и сил на усиленный режим работы:

руководитель ТО МЧС России информирует об этом руководителя ТО МЧС России, осуществляющего координацию деятельности в соответствующем федеральном округе;

руководитель организации МЧС России информирует об этом руководителя СПЦА МЧС России, осуществляющего координацию деятельности соответствующей организации МЧС России.

К выполнению мероприятий при переводе на усиленный режим работы привлекаются военнослужащие СВФ и сотрудники ФПС ГПС. Допускается привлечение федеральных государственных гражданских служащих (далее – ФГГС) и работников СПЦА, ТО и организаций МЧС России с их согласия.

При введении режима повышенной готовности выполняются следующие основные мероприятия:

в СПЦА МЧС России:

оповещение и сбор личного состава подразделения;

уточнение оперативной обстановки (через ОДС МЧС России в соответствии е установленным порядком взаимодействия);

постановка задач должностным лицам подразделения;

организация круглосуточного дежурства руководящего состава и должностных лиц подразделения (на рабочих местах или вне рабочих мест при возможности прибытия в течение одного часа);

участие должностных лиц подразделения в работе ПКЧС, РГПК, ОГ МЧС России (при принятии соответствующего решения);

подготовка предложений руководству МЧС России, направленных на предупреждение ЧС;

координация действий привлекаемых к выполнению мероприятий по предупреждению ЧС ТО и организаций МЧС России;

организация взаимодействия с ФОИВ, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и организациями по определению порядка совместных действий, направленных на предупреждение ЧС;

в ТО МЧС России:

оповещение и сбор личного состава;

осуществление непрерывного сбора и оценки сведений об обстановке на территории, где прогнозируется возникновение ЧС;

уточнение задач структурным подразделениям, доведение предварительных распоряжений для подготовки к выполнению задач по предназначению;

организация круглосуточного дежурства руководящего состава и должностных лиц (на рабочих местах или вне рабочих мест при возможности прибытия в течение одного часа);

приведение в готовность к выходу и применению ОГ, AMГ, подвижного пункта управления (далее – ППУ), доукомплектование необходимым имуществом (в зависимости от характера предстоящих действий), при необходимости их направление на территорию, где прогнозируется возникновение ЧС;

при необходимости усиление ОДС ТО МЧС России, организация работы нештатных органов управления (рабочих групп, штабов);

организация при необходимости приведения в готовность к применению и применения в установленном порядке дежурных сил авиационно-спасательных учреждений МЧС России;

применение при необходимости подразделений СВФ и ПАСФ в порядке, определенном в разделах V и VI настоящего положения;

при необходимости по согласованию с председателем комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) субъекта Российской Федерации организация работы постоянно действующего оперативного штаба при КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации (далее – ПДОШ);

организация взаимодействия с ТО ФОИВ, исполнительными органами субъекта Российской Федерации, ОМСУ и организациями по определению порядка совместных действий, направленных на предупреждение ЧС, а также оповещению и информированию населения об угрозе возникновения ЧС и порядке их действий;

возвращение при необходимости в места (пункты) постоянной дислокации (далее – ППД) сил и средств, находящихся на учениях (занятиях);

в организациях МЧС России:

оповещение и сбор личного состава;

уточнение задач подразделениям, доведение предварительных распоряжений для подготовки к выполнению задач по предназначению;

организация круглосуточного дежурства руководящего состава и должностных лиц (на рабочих местах или вне рабочих мест при возможности прибытия в течение одного часа);

усиление при необходимости оперативной дежурной (дежурной) службы организации МЧС России;

приведение в готовность к выходу и применению подчиненных подразделений, доукомплектование необходимым имуществом (в зависимости от характера предстоящих действий), при принятии соответствующего решения их направление на территорию, где прогнозируется возникновение ЧС;

организация взаимодействия с ТО МЧС России и других ФОИВ, исполнительными органами субъекта Российской Федерации, ОМСУ и организациями по определению порядка совместных действий, направленных на предупреждение ЧС;

организация работы центров поддержки принятия решения (далее – ЦППР) (при принятии соответствующего решения);

при необходимости возвращение в ППД сил и средств, находящихся на учениях (занятиях).

При введении режима ЧС выполняются мероприятия, предусмотренные при введении режима повышенной готовности, если они не были выполнены ранее, а также следующие мероприятия:

в СПЦА МЧС России:

координация действий привлекаемых к ликвидации ЧС ТО и организаций МЧС России;

организация взаимодействия с ФОИВ, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и организациями по обеспечению согласованности совместных действий при ликвидации ЧС;

подготовка предложений руководству МЧС России по применению, наращиванию, перегруппировке и обеспечению сил и средств МЧС России, задействованию материальных и финансовых ресурсов;

в ТО МЧС России:

выдвижение группировки сил и средств, ОГ и ППУ в зону ЧС (в зависимости от характера предстоящих действий), выполнение работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств МЧС России, а также по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

организация взаимодействия с ТО ФОИВ, исполнительными органами субъекта Российской Федерации, ОМСУ и организациями по определению порядка совместных действий при ликвидации ЧС, а также оповещению и информированию населения о возникшей ЧС и порядке действий;

осуществление непрерывного сбора, анализа и обмена информацией об обстановке в зоне ЧС и о ходе работ по ее ликвидации;

в организациях МЧС России:

выдвижение группировки сил и средств (в зависимости от характера предстоящих действий) в зону ЧС;

выполнение во взаимодействии с подразделениями ТО МЧС России, другими силами территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – РСЧС) работ по ликвидации ЧС.

При принятии решения о введении для подчиненных органов управления и сил режима повышенной готовности или режима ЧС:

руководитель ТО МЧС России докладывает об этом заместителю Министра, осуществляющему координацию деятельности ТО МЧС России ЛО в соответствующем федеральном округе, информирует СОД МЧС России и руководителя ТО МЧС России, осуществляющего координацию деятельности в соответствующем федеральном округе;

руководитель организации МЧС России информирует об этом СОД МЧС России и руководителя СПЦА МЧС России, осуществляющего координацию деятельности соответствующей организации МЧС России.

Военнослужащим СВФ, сотрудникам ФПС ГПС, ФГГС и работникам СПЦА, ТО и организаций МЧС России, привлекаемым к выполнению мероприятий при переводе на усиленный режим работы, введении режима повышенной готовности или режима ЧС сверх установленного рабочего времени, предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Временные показатели готовности органов управления и сил МЧС России к оперативному реагированию указаны в приложении № 3 к настоящему положению.

Порядок организации работы нештатных органов управленияПри возникновении (угрозе возникновения) ЧС, а также иных событий, требующих принятия дополнительных мер реагирования, в целях организации сбора и анализа данных обстановки, подготовки предложений по повышению эффективности мер по предупреждению и ликвидации ЧС и жизнеобеспечению пострадавшего населения, а также координации действий сил и средств МЧС России, привлекаемых к выполнению мероприятий по предупреждению или ликвидации ЧС, в зону ЧС или на территорию, где прогнозируется возникновение ЧС (далее – район выполнения задач), могут направляться ОГ МЧС России, ОГ ТО МЧС России.

Решение о сборе ОГ МЧС России, ОГ ТО МЧС России, его составе и отправке в район выполнения задач принимает:

Министр или лицо, временно исполняющее его обязанности;

руководитель ТО МЧС России – в отношении ОГ ТО МЧС России;

СОД ТО МЧС России – в отношении первого эшелона ОГ ТО МЧС России.

Требования к ОГ МЧС России, ТО МЧС России определены в приложении № 4 к настоящему положению.

Решением руководителя ТО МЧС России в местных пожарно-спасательных гарнизонах (далее – МПСГ) на дежурные сутки назначаются ответственные должностные лица для организации сбора оперативной информации о складывающейся обстановке в районе выполнения задач (далее – ОГ МПСГ).

Требования к составу и оснащению ОГ МПСГ определяются руководителем ТО МЧС России в соответствии с региональными особенностями.

В целях научно-методического обеспечения органов управления МЧС России, информационно-аналитической поддержки принимаемых решений при организации оперативного реагирования по решению Министра (лица, временно исполняющего его обязанности) или заместителя Министра, отвечающего за вопросы оперативного реагирования, на базе научных организаций МЧС России могут развертываться ЦППР.

Руководителем ЦППР является руководитель (заместитель руководителя) научной организации МЧС России,

В зависимости от прогноза развития обстановки для работы в составе ЦППР решением руководителя ЦППР могут привлекаться представители (эксперты) научных и образовательных организаций, а также общественных объединений (по согласованию).

Задачи, состав, порядок функционирования ЦППР определяются положениями о них.

Порядок информационного взаимодействия при организации оперативного реагирования

Информационное взаимодействие органов управления МЧС России, организующих оперативное реагирование, с ФОИВ, государственными корпорациями, исполнительными органами субъектов Российской

Федерации, ОМСУ и организациями, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, организуется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, заключенными соглашениями и регламентами об осуществлении информационного обмена при решении задач предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС.

При организации оперативного реагирования информационное взаимодействие между органами управления МЧС России осуществляется в соответствии с распорядительными документами МЧС России, регламентирующими вопросы обмена оперативной информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности.

Порядок применения спасательных центров МЧС России, ФГКУ «Рузский ЦОПУ МЧС России» при организации оперативного реагирования

Силы и средства спасательных центров МЧС России, ФГКУ «Рузский ЦОПУ МЧС России» (далее – СЦ) могут применяться в полном составе, в составе штатных (пиротехнических расчетов, пожарных расчетов) или нештатных подразделений (АМГ, сводных расчетов, дежурных сил).

Состав нештатных подразделений определяется начальником СЦ и утверждается соответствующим распорядительным документом.

Зонами ответственности СЦ являются:

для ФГКУ «Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер», ФГКУ «Ногинский ордена Жукова спасательный центр МЧС России», ФГКУ «Рузский ЦОПУ МЧС России» – территория Российской Федерации;

для ФГКУ «Невский краснознаменный ордена Жукова спасательный центр МЧС России имени Ленсовета», ФГКУ «Тульский спасательный центр МЧС России», ФГКУ «Волжский спасательный центр МЧС России», ФГКУ «Уральский учебный спасательный центр МЧС России», ФГКУ «Сибирский спасательный центр МЧС России» – территории федеральных округов, в пределах которых они дислоцируются;

для ФГКУ «Донской спасательный центр МЧС России» – территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов;

для ФГКУ «Амурский спасательный центр МЧС России» – территория Дальневосточного федерального округа, за исключением территории Камчатского края;

для ФГКУ «Камчатский спасательный центр МЧС России» – территория Камчатского края.

Применение СЦ при организации оперативного реагирования осуществляется по решению Министра или лица, временно исполняющего его обязанности.

Право на применение нештатных подразделений СЦ при организации оперативного реагирования предоставляется:

заместителям Министра;

начальнику ГУ НЦУКС по согласованию с заместителем Министра, отвечающим за вопросы оперативного реагирования, с последующим докладом заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль деятельности СЦ;

руководителю ТО МЧС России, расположенного в субъекте Российской Федерации, на территории которого дислоцируется СЦ, с последующим докладом заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль деятельности СЦ, и представлением отчета в СПЦА МЧС России, отвечающее за обеспечение готовности СЦ к выполнению задач по предназначению.

Право на применение штатных подразделений СЦ при организации оперативного реагирования предоставляется начальнику СЦ или лицу, временно исполняющему его обязанности, на основании письменного обращения руководителя ТО МЧС России.

Право на применение дежурных сил СЦ при организации оперативного реагирования предоставляется начальнику СЦ или лицу, временно исполняющему его обязанности.

Допускается заблаговременное сосредоточение необходимого состава сил и средств СЦ в районах, подверженных рискам возникновения ЧС.

Решение (команда) о применении СЦ доводится по линии оперативных дежурных служб МЧС России по всем имеющимся каналам связи с направлением подтверждения в письменном виде с использованием СЭД.Решение о применении СЦ оформляется в установленном порядке распорядительным документом (приказом, распоряжением) МЧС России или СЦ.

По каждому случаю применения СЦ при организации оперативного реагирования оперативный дежурный (дежурный) СЦ осуществляет незамедлительный доклад в ОДС МЧС России и в СПЦА МЧС России, отвечающее за обеспечение готовности СЦ к выполнению задач по предназначению, а также информирует ОДС ТО МЧС России, расположенного в субъекте Российской Федерации, на территории которого дислоцируется СЦ.

Взаимодействие в ходе применения сил СЦ организует:

руководитель ТО МЧС России, осуществляющий применение сил и средств СЦ, – между привлекаемыми силами СЦ и органами управления, силами РСЧС в районе выполнения задач;

начальник СЦ – между привлекаемыми силами СЦ;

оперативный дежурный (дежурный) СЦ во взаимодействии с ОДС ТО МЧС России, руководитель которого привлекает СЦ к оперативному реагированию, – между привлекаемыми силами СЦ в ходе движения в район выполнения задач и обратно.

Управление силами и средствами подразделений СЦ в ходе выполнения возложенных задач осуществляется должностным лицом, назначенным начальником СЦ.

Порядок применения ПАСФ при организации оперативного реагированияСилы и средства ПАСФ могут применяться в полном составе, в составе штатных (служб, поисково-спасательных подразделений, отделов, отделений) или нештатных подразделений (АМТ, аварийно-спасательных (оперативных) групп, дежурных сил, контрольно-спасательных постов).

Состав нештатных подразделений определяется:

для ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» (далее – отряд Центроспас), региональных поисково-спасательных отрядов МЧС России (далее – РПСО) и их филиалов, ФГКУ «Байкальский поисково-спасательный отряд МЧС России» (далее – РПСО), ФГКУ «Арктический спасательный учебно-научный центр «Вытегра» (далее – АСУНЦ «Вытегра»), ФГБУ «Южный конно-кинологический спасательный центр МЧС России» (далее – ЮККСЦ) и его филиалов – руководителем соответствующего ПАСФ;

для ПАСФ, являющегося структурным подразделением ТО МЧС России, – руководителем ТО МЧС России.

Зонами ответственности ПАСФ являются:

для отряда Центроспас – территория Российской Федерации;

для РПСО – территории федеральных округов, в пределах которых они дислоцируются;

для БПСО, АСУНЦ «Вытегра», филиалов РПСО – территории или части территорий субъектов Российской Федерации, определенные приказом ТО МЧС России, осуществляющего координацию деятельности в соответствующем федеральном округе;

для ПАСФ, являющихся структурными подразделениями ТО МЧС России, – территория или части территории субъекта Российской Федерации, определенные приказом соответствующего ТО МЧС России;

для ЮККСЦ – территория Краснодарского края;

для Архызского филиала ЮККСЦ – территория Карачаево-Черкесской Республики;

для Геленджикского филиала ЮККСЦ – территория в границах муниципального образования города-курорта Геленджик;

для Симферопольского филиала КЖКСЦ – территория Республики Крым.

Применение ПАСФ при организации оперативного реагирования осуществляется по решению Министра или лица, временно исполняющего его обязанности.

Право на применение ПАСФ при организации оперативного реагирования предоставляется:

в зоне ответственности ПАСФ:

заместителям Министра;

начальнику ГУ НЦУКС по согласованию с заместителем Министра, отвечающим за вопросы оперативного реагирования, с последующим докладом заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль деятельности ПАСФ, – в отношении нештатных подразделений ПАСФ;

руководителю ТО МЧС России, осуществляющего координацию деятельности в соответствующем федеральном округе, с последующим докладом заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль деятельности ПАСФ, информированием СОД МЧС России и представлением отчета в СПЦА МЧС России, отвечающее за обеспечение готовности ПАСФ к выполнению задач по предназначению, – в отношении ПАСФ, расположенного на территории соответствующего федерального округа;

руководителю ТО МЧС России с последующим информированием руководителя ТО МЧС России, осуществляющего координацию деятельности в соответствующем федеральном округе, и представлением отчета в СПЦА МЧС России, отвечающее за обеспечение готовности ПАСФ к выполнению задач по предназначению, – в отношении ПАСФ, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

руководителю ПАСФ с последующим представлением информации в ОДС ТО МЧС России, осуществляющего координацию деятельности в соответствующем федеральном округе, и СПЦА МЧС России, отвечающее за обеспечение готовности ПАСФ к выполнению задач по предназначению, – в отношении подчиненных подразделений;

начальнику отряда Центроспас с последующим представлением информации в ОДС МЧС России и СПЦА МЧС России, отвечающее за обеспечение готовности ПАСФ к выполнению задач по предназначению, – в отношении подчиненных подразделений;

вне зоны ответственности ПАСФ:

заместителям Министра;

начальнику ГУ НЦУКС по согласованию с заместителем Министра, отвечающим за вопросы оперативного реагирования, с последующим докладом заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль деятельности ПАСФ, – в отношении нештатных подразделений БПСО, АСУНЦ «Вытегра», филиалов РПСО, ЮККСЦ и его филиалов, ПАСФ, являющихся структурными подразделениями ТО МЧС России, в пределах соответствующего федерального округа;

руководителю ТО МЧС России, осуществляющего координацию деятельности в соответствующем федеральном округе, с последующим докладом заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль деятельности ПАСФ, информированием СОД МЧС России и представлением отчета в СПЦА, отвечающее за обеспечение готовности ПАСФ к выполнению задач по предназначению, – в отношении нештатных подразделений БПСО, АСУНЦ «Вытегра», филиалов РПСО, ЮККСЦ и его филиалов, ПАСФ, являющихся структурными подразделениями ТО МЧС России, в пределах соответствующего федерального округа.

Допускается заблаговременное сосредоточение необходимого состава сил и средств ПАСФ в районах, подверженных рискам возникновения ЧС.

Решение (команда) о применении ПАСФ доводится по линии оперативных дежурных служб МЧС России по всем имеющимся каналам связи с направлением подтверждения в письменном виде с использованием СЭД.Решение о применении ПАСФ оформляется в установленном порядке распорядительным документом (приказом, распоряжением) МЧС России, ТО МЧС России (в отношении ПАСФ, являющихся структурными подразделениями ТО МЧС России) или ПАСФ.

По каждому случаю применения сил и средств ПАСФ оперативный дежурный (дежурный, дежурный-спасатель) ПАСФ осуществляет незамедлительный доклад:

при реагировании на ЧС (угрозы возникновения ЧС) – в ОДС ТО МЧС России, осуществляющего координацию деятельности в соответствующем федеральном округе, в ОДС ТО МЧС России, расположенного в субъекте Российской Федерации, на территории которого дислоцируется ПАСФ, и в СПЦА МЧС России, отвечающее за обеспечение готовности ПАСФ к выполнению задач по предназначению;

при реагировании дежурными силами ПАСФ на события, не соответствующие критериям информации о ЧС, – в ОДС ТО МЧС России, расположенного в субъекте Российской Федерации, на территории которого произошло это событие.

По каждому случаю применения сил и средств отряда Центроспас оперативный дежурный отряда Центроспас осуществляет незамедлительный доклад в ОДС МЧС России и в СПЦА МЧС России, отвечающее за обеспечение готовности ПАСФ к выполнению задач по предназначению.

Взаимодействие в ходе применения сил ПАСФ организует:

руководитель ТО МЧС России, осуществляющий применение сил

и средств ПАСФ, – между привлекаемыми силами ПАСФ и органами управления, силами РСЧС в районе выполнения задач;

начальник ПАСФ – между привлекаемыми силами ПАСФ;

оперативный дежурный (дежурный) ПАСФ во взаимодействии с ОДС ТО МЧС России, руководитель которого привлекает ПАСФ к оперативному реагированию, – между привлекаемыми силами ПАСФ в ходе движения в район выполнения задач и обратно.

Управление силами и средствами подразделений ПАСФ в ходе выполнения возложенных задач осуществляется должностным лицом, назначенным руководителем ПАСФ или руководителем ТО МЧС России.

Порядок применения дежурных сил авиации МЧС РоссииПрименение дежурных сил авиации МЧС России осуществляется в соответствии с распорядительными документами МЧС России, регламентирующим порядок организации (несения) дежурств экипажей и воздушных судов МЧС России.

Порядок организации контроля готовности СПЦА, ТО и организаций МЧС России к оперативному реагированиюВ выходные и нерабочие праздничные дни в режиме повседневной деятельности контроль проведения мероприятий по обеспечению готовности к оперативному реагированию осуществляется:

заместителями Министра в соответствии с Инструкцией по организации работы первого заместителя Министра, статс-секретаря – заместителя Министра, заместителя Министра, контролирующего проведение мероприятий в МЧС России в выходные и нерабочие праздничные дни;

руководителями (заместителями руководителей) ТО и организаций МЧС России (в отношении соответствующих ТО и организаций МЧС России) с 09.00 до 09.00 следующих суток.

Заместитель Министра, контролирующий проведение мероприятий в МЧС России в выходные и нерабочие праздничные дни, для подготовки предложений Министру по организации оперативного реагирования имеет право объявить сбор руководящего состава СПЦА с последующим докладом Министру.

Необходимость и порядок организации работы в выходные и нерабочие праздничные дни в режиме повседневной деятельности в СПЦА, ТО и организациях МЧС России определяются решениями соответствующих руководителей с последующим предоставлением привлекаемым к работе должностным лицам дополнительного времени отдыха или иных компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Сбор и обобщение сведений о должностных лицах СПЦА, ТО и организаций МЧС России, контролирующих проведение мероприятий по обеспечению готовности сил и средств МЧС России к оперативному реагированию в выходные и нерабочие праздничные дни в режиме повседневной деятельности, осуществляет ГУ НЦУКС.

Контроль готовности СПЦА, ТО и организаций МЧС России к оперативному реагированию осуществляется в повседневной деятельности, а также в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных при переводе на усиленный режим работы, введении режима повышенной готовности или режима ЧС и при проведении проверок, учений и тренировок:

Министром, заместителями Министра – в отношении СПЦА, ТО и организаций МЧС России;

руководителями СПЦА МЧС России – в отношении соответствующих подразделений;

руководителями ТО МЧС России – в отношении соответствующих ТО МЧС России или их структурных подразделений;

руководителями организаций МЧС России – в отношении соответствующих организаций МЧС России или их подразделений (филиалов);

другим должностным лицом по предписанию должностного лица, указанного в абзацах 2-5 настоящего пункта, – в отношении СПЦА, ТО и организаций МЧС России, указанных в предписании.

Документы, регламентирующие вопросы организации оперативного реагированияК документам, регламентирующим вопросы организации оперативного реагирования, относятся:

в центральном аппарате МЧС России:

план приведения в готовность к оперативному реагированию;

алгоритмы действий должностных лиц ОДС МЧС России при получении решения (команды) на приведение в готовность к оперативному реагированию;

в ТО МЧС России:

положение об организации управления и оперативного реагирования;

порядок информирования при организации оперативного реагирования;

план приведения в готовность к оперативному реагированию;

план применения сил и средств АМГ;

положения о нештатных органах управления;

положение о ППУ;

алгоритмы действий должностных лиц ОДС ТО МЧС России при получении решения (команды) на приведение в готовность к оперативному реагированию;

в организациях МЧС России:

план приведения в готовность к оперативному реагированию;

план действий СВФ при угрозе возникновения и возникновении ЧС;

план действий ПАСФ по предупреждению и ликвидации ЧС;

план применения сил и средств АМГ;

алгоритмы действий должностных лиц оперативной дежурной (дежурной) службы организации МЧС России при получении решения (команды) на приведение в готовность к оперативному реагированию.

Приложение № 1

к Положению об организации в МЧС России управления и оперативного (экстренного) реагирования при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации

Схема

организации в МЧС России управления при организации оперативного (экстренного) реагирования на чрезвычайные ситуации, угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, а также события, требующие принятия дополнительных мер реагирования, произошедшие на территории Российской Федерации

Схема

организации взаимодействия при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зоне ЧС (районе проведения мероприятий по предупреждению ЧС)

Приложение № 2

к Положению об организации в МЧС России управления и оперативного (экстренного) реагирования при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации

Порядок

информирования должностных лиц МЧС России при организации оперативного (экстренного) реагирования при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации

Информирование руководящего состава МЧС России, руководителей структурных подразделений центрального аппарата (далее – СПЦА) МЧС России, должностных лиц территориальных органов (далее – ТО) МЧС России, организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее – организации МЧС России), о возникновении (об угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), иных событий, требующих принятия дополнительных мер реагирования, а также о принятых решениях по организации оперативного (экстренного) реагирования (далее – информирование) организуется:

старшим оперативным дежурным (далее – СОД) МЧС России, оперативным дежурным ФГКУ «Рузский ЦОПУ МЧС России»;

СОД ТО МЧС России;

оперативным дежурным (дежурным) организации МЧС России.

Для организации информирования используются следующие технические средства связи и оповещения:

аппаратура «АСО-16» и (или) «Рупор II» (либо аналогичные автоматизированные системы оповещения);

рассылка коротких текстовых сообщений по сети подвижной радиотелефонной связи;

видеоконференцсвязь.

В случае отсутствия возможности использования автоматизированных технических средств информирование осуществляется в ручном режиме (с использованием телефонных аппаратов городской телефонной и подвижной радиотелефонной связи).

При получении информации о возникновении (об угрозе возникновения) ЧС, а также иных событий, требующих принятия дополнительных мер реагирования (далее – информация), СОД МЧС России:

докладывает в течение 5 минут с момента получения информации:

заместителю Министра, контролирующему проведение мероприятий в МЧС России в выходные и нерабочие праздничные дни;

заместителю Министра, организующему работу по оперативному управлению и экстренному реагированию сил и средств МЧС России при угрозе возникновения ЧС, при реагировании на ЧС, при ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – заместитель Министра, отвечающий за вопросы оперативного реагирования);

первому заместителю Министра;

Министру или лицу, исполняющему его обязанности.

организует информирование (в течение 10 минут с момента получения информации) заместителей Министра, не указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего порядка.

организует информирование (в течение 20 минут с момента получения информации) руководителей СПЦА МЧС России в соответствии со схемой информационного взаимодействия оперативной дежурной смены МЧС России с руководством МЧС России и руководителями СПЦА МЧС России.

При принятии руководством МЧС России решений об организации работы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее – ПКЧС), постоянно действующей рабочей группы ПКЧС при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера (далее – РГПК), оперативной группы МЧС России СОД МЧС России организует информирование:

в течение 10 минут с момента принятия соответствующего решения – должностных лиц, входящих в состав оперативной группы МЧС России, а также их руководителей;

в течение 20 минут с момента принятия соответствующего решения – членов ПКЧС, РГПК.

В ТО и организациях МЧС России порядок информирования определяется соответствующим руководителем ТО и организации МЧС России с таким расчетом, чтобы обеспечивалось соблюдение временных показателей готовности органов управления и сил МЧС России к оперативному (экстренному) реагированию при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации, при этом время информирования не должно превышать:

10 минут – для руководящего состава;

20 минут – для личного состава, входящего в состав (обеспечивающего деятельность) нештатных органов (пунктов) управления;

30 минут – для остального личного состава.

Информирование личного состава СПЦА МЧС России, структурных подразделений ТО и организаций МЧС России организуется соответствующими руководителями СПЦА МЧС России, структурных подразделений ТО, организаций МЧС России в ручном режиме (с использованием телефонных аппаратов городской телефонной и подвижной радиотелефонной связи) в соответствии с разработанными схемами информирования в структурных подразделениях.

Руководители СПЦА МЧС России, структурных подразделений ТО, организаций МЧС России несут персональную ответственность за оповещение подчиненного личного состава.

Приложение № 3

к Положению об организации в МЧС России управления и оперативного (экстренного) реагирования при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации

Временные показатели

готовности органов управления и сил МЧС России к оперативному (экстренному) реагированиюпри угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации

№ п/п Наименование органа управления, учреждения (организации) МЧС России Наличие сил постоянной готовности (в том числе нештатных) Временные показатели готовности к оперативному (экстренному) реагированию (с момента принятия соответствующего решения)

для сил постоянной готовности для основных сил и средств, нештатных органов управления и подразделений

категория должностных лиц, наименование нештатных органов управления и формирований в рабочее время внерабочее

время

1. Структурные подразделения центрального аппарата МЧС России 1. Руководящий состав 30 минут 2 часа

2. ОГ МЧС России 30 минут 3 часа

3. Остальной личный состав 1 час 3 часа

2. ФГБУ «Авиационно-спасательная компания МЧС России» 1. Руководящий состав 30 минут 2 часа

2. Остальной личный состав 1 час 3 часа

3. Дежурные ВС Ил-76 3 часа 6 часов

RRJ-95-LR-100/Aн-148-100EM 2 часа 30 минут 5 часов 30 минут

3. Авиационно-спасательные центры МЧС России 1. Руководящий состав 30 минут 2 часа

2. Остальной личный состав 1 час 3 часа

3. Дежурные ВС Ми-8/Ка-32/Ансат1 час 3 часа

Бе-200ЧС 1 час 30 минут 3 часа

4. Спасательные центры МЧС России Дежурные силы до 5 минут 1. Руководящий состав 30 минут 1 час

2. Остальной личный состав 3 часа 4 часа

3. I эшелон АМГ 2 часа 3 часа

4. II эшелон АМГ, резерв 3 часа 4 часа

5. ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» Дежурная смена (в зависимости от источника ЧС) до 5 минут 1. Руководящий состав 30 минут 1 час 30 минут

2. Остальной личный состав 2 часа 3 часа

3. I эшелон АМГ, остальной личный состав 2 часа 3 часа

4. II эшелон АМГ, резерв 3 часа 4 часа

6. ПАСФ, являющиеся федеральными государственными казенными или бюджетными учреждениями, и их филиалы Дежурная смена до 5 минут 1. Руководящий состав 30 минут 1 час 30 минут

2. Остальной личный состав 2 часа 3 часа

3. АМГ 3 часа 4 часа

7. Военизированные горноспасательные части МЧС России Дежурная смена до 5 минут 1. Руководящий состав 30 минут 2 часа

2. Остальной личный состав 1 час 2 часа

3. АМГ 3 часа 4 часа

8. Противофонтанные военизированные части, находящиеся в ведении МЧС России Дежурная смена (дежурное отделение) до 20 минут 1. Руководящий состав 30 минут 2 часа

2. Остальной личный состав 1 час 2 часа

9. Научные организации МЧС России 1. Руководящий состав 30 минут 2 часа

2. Центр поддержки принятия решения 1 час 3 часа

10. ФГБУ «Центр экстренной психологической помощи МЧС России» Дежурная ОГ психологов до 5 минут 1. Руководящий состав 30 минут 2 часа

2. ОГ 30 минут 2 часа

11. ФГКУ «Рузский ЦОПУ МЧС России» Дежурные силы до 5 минут 1. Руководящий состав 30 минут 2 часа

2. Остальной личный состав 1 час 30 минут 3 часа

3.ППУ МЧС России 1 час 30 минут 3 часа

12. Образовательные организации высшего образования МЧС России 1. Руководящий состав 30 минут 2 часа

2. Центр поддержки принятия решения 1 час 3 часа

3. АМГ (I-эшелон) 2 часа 3 часа

4. АМГ (II-эшелон) 3 часа 4 часа

13. Специальные, договорные подразделения ФПС ГПС Дежурный караул до 1 минуты 1. Руководящий состав 30 минут 1 час 30 минут

2. Остальной личный состав 1 час 30 минут 2 часа

14. ТО МЧС России ОГ ТО МЧС России

(I эшелон) до 10 минут 1. Руководящий состав 30 минут 1 час 30 минут

2. Остальной личный состав 1 час 2 часа

3. ОГ ТО МЧС России (II эшелон) 30 минут 2 часа

4. ППУ ТО МЧС России (I-эшелон) 1 час 2 часа

5. ППУ ТО МЧС России (II-эшелон) 2 часа 3 часа

6. АМГ 3 часа 4 часа

14.1. Подразделения ФПС ГПС ТО МЧС России Дежурный караул до 1 минуты 1. Руководящий состав 30 минут 1 час 30 минут

2. Остальной личный состав 1 час 30 минут 2 часа

3. ОГ МПСГ 10 минут 1 час

14.2. Центр ГИМС ТО МЧС России 1. Руководящий состав 30 минут 1 час 30 минут

2. Остальной личный состав 1 час 2 часа

14.3. ПАСФ, являющиеся структурными подразделениями ТО МЧС России Дежурная смена до 5 минут 1. Руководящий состав 30 минут 1 час 30 минут

2. Остальной личный состав 1 час 30 минут 2 часа

Примечание: в настоящем приложении используются следующие сокращения:

АМГ – аэромобильная группировка;

МПСГ – местный пожарно-спасательный гарнизон;

ОГ – оперативная группа;

ПАСФ – профессиональные аварийно-спасательные формирования МЧС России, выполняющие поисково-спасательные работы;

ППУ – подвижный пункт управления;

ПСО – поисково-спасательный отряд;

ТО – территориальный орган;

ЦППР – центр поддержки принятия решений.

Приложение № 4

к Положению об организации в МЧС России управления и оперативного (экстренного) реагирования при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации

Требования

к оперативным группам МЧС России

Оперативная группа МЧС России

Общие положения

Оперативная группа (далее – ОГ) МЧС России – нештатный орган управления МЧС России, направляемый в зону чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) или на территорию, где прогнозируется возникновение ЧС (далее – район выполнения задач), в целях координации действий органов управления и сил МЧС России, привлекаемых к выполнению мероприятий по предупреждению или ликвидации ЧС, подготовки на основе анализа данных обстановки предложений по повышению эффективности мер по предупреждению и ликвидации ЧС и жизнеобеспечению пострадавшего населения.

Направление ОГ МЧС России в район выполнения задач осуществляется по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Министр) или лица, временно исполняющего его обязанности.

Состав ОГ МЧС России

Руководителем ОГ МЧС России в зависимости от складывающейся (прогнозируемой) обстановки в районе выполнения задач и характера предстоящих действий (поставленных задач) назначается один из заместителей Министра или руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения центрального аппарата (далее – СПЦА) МЧС России.

В состав ОГ МЧС России включаются должностные лица СПЦА МЧС России, а также организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее – организации МЧС России).

Персональный состав ОГ МЧС России определяется в зависимости от складывающейся (прогнозируемой) обстановки в районе выполнения задач и характера предстоящих действий (поставленных задач) в период подготовительных мероприятий и принятия решения на применение ОГ МЧС России.

Задачи ОГ МЧС РоссииОсновными задачами ОГ МЧС России являются:

подготовка на основе анализа данных обстановки предложений руководителю ликвидации ЧС, а также в проекты решений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее – ПКЧС), постоянно действующей рабочей группы ПКЧС при угрозе и возникновении ЧС межрегионального и федерального характера (далее – РГПК), направленных на повышение эффективности мер по предупреждению и ликвидации ЧС и жизнеобеспечению населения;

обеспечение согласованности действий органов управления и сил МЧС России в районе выполнения задач в рамках решений, принятых руководителем ликвидации ЧС, а также ПКЧС, РГПК и руководством МЧС России, организация привлечения дополнительных сил и средств, материальных ресурсов;

организация взаимодействия с органами управления и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – РСЧС) в районе выполнения задач по определению порядка совместных действий, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС;

организация оперативного представления (во взаимодействии с оперативной дежурной сменой (далее – ОДС) МЧС России, территориального органа (далее – ТО) и ОГ ТО МЧС России) необходимой информации для принятия решений руководством МЧС России, ПКЧС, РГПК.

Приведение ОГ МЧС России в готовность к убытию в район выполнения задачРешение о направлении ОГ МЧС России в район выполнения задач доводится до должностных лиц СПЦА и организаций МЧС России, привлекаемых к работе в составе ОГ МЧС России, и их руководителей специалистами ОДС МЧС России.

Состав, порядок убытия и период командирования ОГ МЧС России определяется в приказе (распоряжении) МЧС России об организации оперативного (экстренного) реагирования или о командировании.

Информационное обеспечение работы ОГ МЧС России при подготовке к убытию и в период следования в район выполнения задач осуществляет ОДС МЧС России.

Техническую готовность оборудования связи ОГ МЧС России (в соответствии с Типовым составом оборудования связи нештатных органов управления МЧС России, территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России) обеспечивает ФГКУ «Рузский ЦОПУМЧС России».

Перечень необходимого оборудования связи определяется в зависимости от характера предстоящих действий (поставленных задач).

Доставка ОГ МЧС России в район выполнения задачПорядок и способ убытия ОГ МЧС России в район выполнения задач определяются лицом, принявшим решение о ее применении.

Доставка ОГ МЧС России в район выполнения задач (при убытии автомобильным транспортом МЧС России) либо в аэропорт (вокзал) при убытии в район выполнения задач авиационным (железнодорожным) транспортом и встреча после выполнения поставленных задач организуется Департаментом тылового и технического обеспечения МЧС России.

При принятии решения об убытии ОГ МЧС России авиационным транспортом МЧС России Управление авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России организует:

прохождение пропускного режима в аэропорту должностных лиц, входящих в состав ОГ МЧС России;

выполнение необходимого количества рейсов воздушных судов МЧС России для доставки ОГ МЧС России в район выполнения задач и обратно в пункт постоянной дислокации (далее – ППД).

Обеспечение во взаимодействии с исполнительными органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями встречи и прохождения пропускного режима в отношении должностных лиц, входящих в состав ОГ МЧС России, в аэропорту (на аэродроме), на вокзале или в ином месте прибытия, а также организация доставки ОГ МЧС России в район выполнения задач возлагается на ТО МЧС России, расположенный в субъекте Российской Федерации, на территорию которого прибывает ОГ МЧС России.

Организация работы ОГ МЧС России в районе выполнения задачДолжностные лица МЧС России, входящие в состав ОГ МЧС России, выполняют задачи в соответствии с направлениями деятельности СПЦА и организаций МЧС России, представителями которых они являются, а также указания руководителя ОГ МЧС России с момента объявления сбора для убытия в район выполнения задач до возвращения в ППД.

На ТО МЧС России, расположенный в субъекте Российской Федерации, на территорию которого прибывает ОГ МЧС России, возлагается:

транспортное обеспечение деятельности ОГ МЧС России;

организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности ОГ МЧС России;

обеспечение технической готовности средств связи для организации работы ОГ МЧС России.

Порядок замены личного состава ОГ МЧС России определяется Министром или лицом, временно исполняющим его обязанности, на основании предложений заместителя Министра, организующего работу по оперативному управлению и экстренному реагированию, исходя из складывающейся (прогнозируемой) обстановки и необходимости нахождения в районе выполнения задач.

Проверка готовности ОГ МЧС РоссииПроверка готовности ОГ МЧС России осуществляется:

в рамках проведения учений и тренировок в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на год, Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год;

по решению Министра или лица, временно исполняющего его обязанности.

Персональная ответственность за подготовку должностных лиц МЧС России, привлекаемых к работе в составе ОГ МЧС России, возлагается на руководителей СПЦА и организаций МЧС России, представителями которых являются эти должностные лица.

Оперативная группа ТО МЧС России

Общие положенияОГ ТО МЧС России (далее – ОГ ТО) – нештатный орган управления ТО МЧС России, направляемый в район выполнения задач в целях организации сбора и анализа данных обстановки, подготовки предложений по повышению эффективности мер по предупреждению и ликвидации ЧС и жизнеобеспечению пострадавшего населения, а также координации действий сил и средств ТО МЧС России, привлекаемых к выполнению мероприятий по предупреждению или ликвидации ЧС.

Задачи, состав, функциональные обязанности должностных лиц, порядок убытия в район выполнения задач и оснащение ОГ ТО определяется положением об ОГ ТО, утверждаемым приказом ТО МЧС России.

В зависимости от складывающейся (прогнозируемой) обстановки в районе выполнения задач и характера предстоящих действий (поставленных задач) реагирование ОГ ТО может осуществляться в два эшелона:

первый эшелон ОГ ТО — из состава ОДС ТО МЧС России;

второй эшелон ОГ ТО - из числа должностных лиц структурных подразделений ТО МЧС России, не входящих в состав ОДС ТО МЧС России.

Направление ОГ ТО в район выполнения задач осуществляется по решению руководителя ТО МЧС России или СОД ТО МЧС России (в отношении первого эшелона ОГ ТО). Основанием для направления ОГ ТО в район выполнения задач может являться команда СОД МЧС России или вышестоящего руководства.

Состав ОГ ТО

Первый эшелон ОГ ТО.

В состав первого эшелона ОГ ТО включаются специалисты ОДС ТО МЧС России:

специалист по реагированию на ЧС – старший;

специалист по техническому обеспечению и организации связи;

водитель автомобиля.

Состав первого эшелона ОГ ТО определяется приказом ТО МЧС России о заступлении личного состава ТО МЧС России на оперативное дежурство в состав ОДС ТО МЧС России.

При необходимости в состав первого эшелона ОГ ТО могут быть включены специалисты по применению беспилотных авиационных систем.

Второй эшелон ОГ ТО.

Старшим второго эшелона назначается один из заместителей руководителя ТО МЧС России, в отдельных случаях – руководитель одного из основных структурных подразделений ТО МЧС России (управление (отдел) гражданской обороны и защиты населения, управление (отдел) организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ, управление (отдел) оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности).

В состав второго эшелона ОГ ТО включаются должностные лица ТО МЧС России. В приоритетном порядке привлекаются должностные лица следующих структурных подразделений ТО МЧС России:

управление (отдел) гражданской обороны и защиты населения;

управление (отдел) организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ;

управление (отдел, отделение) информационных технологий и связи;

управление (отдел) оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности;

управление (отдел) материально-технического обеспечения;

отдел (отделение, группа) информации и связи с общественностью (пресс-служба);

центр управления в кризисных ситуациях (отдел (отделение, группа) применения беспилотных авиационных систем, отдел мониторинга, моделирования и организации проведения превентивных мероприятий, отдел оперативно-аналитический).

В состав второго эшелона ОГ ТО в приоритетном порядке назначаются военнослужащие спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудники ФПС ГПС.

Количественный и персональный состав второго эшелона ОГ ТО определяется в зависимости от складывающейся (прогнозируемой) обстановки в районе выполнения задач и характера предстоящих действий (поставленных задач).

Необходимость и порядок организации дежурства должностных лиц ТО МЧС России, привлекаемых к работе в составе второго эшелона ОГ ТО, определяется положением об ОГ ТО.

Задачи ОГ ТООсновными задачами ОГ ТО являются:

Для первого эшелона ОГ ТО:

сбор и анализ данных обстановки в районе выполнения задач, представление в ОДС ТО МЧС России необходимых сведений, в том числе для подготовки информационно-справочных и отчетных документов в вышестоящие органы управления;

организация устойчивой связи из района выполнения задач с ОДС ТО МЧС России и вышестоящими органами управления МЧС России, а также с силами МЧС России в районе выполнения задач;

организация взаимодействия с органами управления и силами РСЧС в районе выполнения задач с целью определения порядка совместных действий, направленных на предупреждение или ликвидацию ЧС.

Для второго эшелона ОГ ТО:

задачи, указанные в пункте 7.1 раздела II настоящих требований;

подготовка предложений руководителю ликвидации ЧС, руководителю постоянно действующего оперативного штаба при комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) субъекта Российской Федерации (далее – ПДОШ), КЧС и ОПБ муниципального образования, направленных на повышение эффективности мер по предупреждению и ликвидации ЧС и жизнеобеспечению пострадавшего населения;

обеспечение согласованности действий сил ТО МЧС России, привлекаемых к выполнению мероприятий по предупреждению или ликвидации ЧС;

при прибытии в район выполнения задач ОГ МЧС России и (или) оперативного штаба РГПК – организационное и информационное обеспечение их деятельности, а также обеспечение технической готовности средств связи;

организационное обеспечение деятельности ПДОШ при организации его работы в районе выполнения задач, в том числе:

подготовка рабочих мест членов ПДОШ, проверка готовности средств связи, компьютерной техники;

представление поступающих оперативных документов (сведений) руководителю и членам ПДОШ;

обобщение подготовленных членами ПДОШ информационных материалов и предложений в решение КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации и руководителю ликвидации ЧС.

Приведение ОГ ТО в готовность к убытиюв район выполнения задачПри принятии решения о направлении ОГ ТО в район выполнения задач учитывать следующее:

зона выезда первого эшелона ОГ ТО не должна превышать 100 км от ППД;

период работы первого эшелона ОГ ТО в районе выполнения задач должен быть спланирован таким образом, чтобы возвращение в ППД осуществлялось до окончания дежурных суток ОДС ТО МЧС России.

Второй эшелон приводится в готовность и направляется в район выполнения задач в следующих случаях:

поставленные задачи не могут быть выполнены личным составом ОГ местного пожарно-спасательного гарнизона (далее – МПСГ) и первого эшелона ОГ ТО;

удаленность района выполнения задач более 100 км от ППД и поставленные задачи не могут быть выполнены личным составом ОГ МПСГ;

затяжной характер выполнения задач, то есть поставленные задачи не могут быть выполнены первым эшелоном ОГ ТО до окончания дежурных суток ОДС ТО МЧС России;

в районе выполнения задач организуется работа ПДОШ, ОГ МЧС России, оперативного штаба РГПК.

Состав, порядок убытия и период командирования второго эшелона ОГ ТО определяется распорядительным документом ТО МЧС России.

Доставка ОГ ТО в район выполнения задачДля доставки первого эшелона ОГ ТО и обеспечения выполнения задач применяется автомобиль экстренного реагирования – автомобиль повышенной проходимости с полным приводом, оснащенный необходимыми для работы специалистов ОГ ТО средствами связи, объективного контроля, обработки данных и имуществом, предназначенный для проведения разведки и передачи информации органам управления непосредственно из района выполнения задач в отрыве от подвижного пункта управления (далее – ППУ) ТО МЧС России.

В автомобиль экстренного реагирования заблаговременно закладываются продукты питания (индивидуальные пайки (суточные) и бутилированная вода) на личный состав первого эшелона ОГ ТО из расчета на одни сутки.

Исходя из условий обстановки доставка второго эшелона ОГ ТО в район выполнения задач может осуществляться автомобильным (в том числе на технике ППУ), авиационным, железнодорожным или иным видом транспорта.

Порядок доставки определяется решением руководителя ТО МЧС России.

При убытии в район выполнения задач без использования техники ППУ личным составом второго эшелона ОГ ТО вывозится минимальный комплект имущества, использование которого позволит выполнять поставленные задачи:

оборудование связи, обработки и передачи информации (в соответствии с Типовым составом оборудования связи нештатных органов управления МЧС России, ТО МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России);

флеш-накопители с сохраненными на них информационно-справочными материалами и формализованными документами;

продукты питания (индивидуальные пайки (суточные) и бутилированная вода из расчета на трое суток.

При выдвижении ОГ ТО в район выполнения задач ОДС ТО МЧС России осуществляет:

контроль за передвижением ОГ ТО в район выполнения задач, в том числе с использованием средств связи и информационных систем;

информационный обмен и взаимодействие с ОГ ТО по ее прибытию в район выполнения задач;

уточнение задач ОГ ТО по организации работы в районе выполнения задач.

Организация работы ОГ ТО в районе выполнения задачРабота ОГ ТО в районе выполнения задач организуется с использованием (по согласованию) объектов ТО ФОИВ, исполнительных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций.

По решению руководителя ТО МЧС России, при отсутствии указанных объектов или невозможности их использования, работа ОГ ТО организуется на ППУ.

Порядок организации работы ОГ ТО в районе выполнения задач определяется старшим ОГ ТО.

ОГ ТО осуществляет свою деятельность во взаимодействии с дежурными службами органов повседневного управления РСЧС, органами местного самоуправления и организациями, а также с силами РСЧС, привлекаемыми к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Взаимодействие ОГ ТО с ОДС ТО МЧС России осуществляется посредством телефонной связи, радиосвязи, передачи данных в сети передачи данных МЧС России и сети Интернет, видеоконференцсвязи.

По прибытии в район выполнения задач старший ОГ ТО уточняет параметры оперативной обстановки, порядок организации связи и взаимодействия, информацию о принятых руководителем ликвидации ЧС и органами управления РСЧС решениях и ходе их реализации, а также другую необходимую для организации работы информацию.

Должностные лица ТО МЧС России, входящие в состав ОГ ТО, выполняют задачи в соответствии с направлениями деятельности структурных подразделений ТО МЧС России, представителями которых они являются, а также указания старшего ОГ ТО с момента объявления сбора для убытия в район выполнения задач до возвращения в ППД.

Информационно-справочные материалы, представляемые ОГ ТО из района выполнения задач в ОДС ТО МЧС России, а также формат их представления определяются СОД ТО МЧС России или руководством ТО МЧС России (через СОД ТО МЧС России) в зависимости от складывающейся (прогнозируемой) обстановки в районе выполнения задач и выполняемых мероприятий по ее стабилизации.

Должностные лица, входящие в состав ОГ ТО:

обязаны соблюдать технику безопасности, требования охраны труда, выполнять требования по защите информации и информационной безопасности, не допускать разглашения персональных данных и иной информации ограниченного распространения;

несут ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей в составе ОГ ТО.

Проверка готовности ОГ ТОПроверка готовности ОГ ТО осуществляется:

для первого эшелона ОГ – в рамках проведения учений и тренировок в соответствии с Планом проведения мероприятий оперативной подготовки в субъекте Российской Федерации на год, а также в рамках проведения тренировок с органами повседневного управления РСЧС с практической отработкой вопросов приведения в готовность к выезду в район выполнения задач, развертывания в условном районе выполнения задач, организации имеющихся видов связи;

для второго эшелона ОГ – в рамках проведения учений и тренировок в соответствии с Планом проведения мероприятий оперативной подготовки в субъекте Российской Федерации на год, а также в рамках тренировок по приведению в готовность к выезду в район выполнения задач.

Периодичность проведения тренировок по приведению второго эшелона ОГ ТО в готовность к выезду в район выполнения задач должна обеспечивать участие в них всех должностных лиц, привлекаемых к работе в составе второго эшелона ОГ ТО, не реже 1 раза в квартал.

Персональная ответственность за подготовку должностных лиц, привлекаемых к работе в составе ОГ ТО, возлагается на руководителей структурных подразделений ТО МЧС России, представителями которых являются эти должностные лица.

Приложение

к Требованиям к оперативным группамМЧС России

Примерный переченьдокументации ОГ ТО МЧС России№ п/п Наименование документов

Функциональные обязанности личного состава оперативной группы

Выписка из регламента радиосвязи

Формы донесений, образцы докладов, справок и т.п.

Перечень пунктов временного размещения

Расчет сил и средств МЧС России на территории субъекта Российской Федерации/ муниципальных образований

Телефонные справочники

Карта субъекта Российской Федерации, карта (атлас) автодорог

Документы предварительного планирования

Другие информационно-справочные документы по направлениям деятельности специалистов ОГ

Приложение № 5

к Положению об организации в МЧС России управления и оперативного (экстренного) реагирования при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации

Порядок

разработки и утверждения Плана приведения в готовность к оперативному (экстренному) реагированию при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций

План приведения в готовность к оперативному (экстренному) реагированию при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – План) разрабатывается в центральном аппарате (далее – ЦА) МЧС России, территориальных органах (далее – ТО) МЧС России, организациях, находящихся в ведении МЧС России (далее – организации МЧС России), для определения порядка выполнения мероприятий по приведению в готовность к оперативному (экстренному) реагированию при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), а также иных событий, требующих принятия дополнительных мер реагирования, произошедших на территории Российской Федерации (далее – оперативное реагирование).

План ЦА МЧС России подписывается заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организующим работу по оперативному управлению и экстренному реагированию сил и средств МЧС России при угрозе возникновения ЧС, при реагировании на ЧС, при ликвидации последствий стихийных бедствий, и утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

План ТО МЧС России подписывается заместителем руководителя ТО МЧС России, организующим работу по оперативному управлению и экстренному реагированию сил и средств ТО МЧС России при угрозе возникновения ЧС, при реагировании на ЧС, и утверждается руководителем ТО МЧС России.

В пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, центры государственной инспекции по маломерным судам, профессиональные аварийно-спасательные формирования МЧС России, выполняющие поисково-спасательные работы, являющиеся структурными подразделениями ТО МЧС России, направляются выписки из плана ТО МЧС России в части, касающейся указанных

подразделений.

План организации МЧС России подписывается заместителем руководителя организации МЧС России и утверждается руководителем организации МЧС России.

В филиалы организации МЧС России, а также иные подразделения организации МЧС России, дислоцирующиеся вне пункта постоянной дислокации организации МЧС России, направляются выписки из плана организации МЧС России в части, касающейся указанных филиалов (подразделений).

План имеет следующую структуру:

Общие положения (порядок приведения в готовность к оперативному реагированию).

Мероприятия, выполняемые при приведении в готовность к оперативному реагированию:

а) при переводе на усиленный режим работы:

№ п/п Мероприятия Ответственный исполнитель 5 10 20 30 60 90 120 180 240 300 360 …

1, Доклад руководителю о получения решения (команды) Старший оперативный дежурный (дежурный) 2. Оповещение руководящего состава Старший оперативный дежурный (дежурный) 3. … б) при введении режима повышенной готовности:

№ п/п Мероприятия Ответственный исполнитель 5 10 20 30 60 90 120 180 240 300 360 …

1. 2. 3. в) при введении режима чрезвычайной ситуации из режима повседневной деятельности:

№ п/п Мероприятия Ответственный

исполнитель 5 10 20 30 60 90 120 180 240 300 360 …

1. 2. 3. в) при введении режима чрезвычайной ситуации из режима повышенной готовности:

№

п/п Мероприятия Ответственный

исполнитель 5 10 20 30 60 90 120 180 240 300 360 …

1. 2. 3. Примечание:– в рабочее время,– в нерабочее время.

Основные вопросы организации управления и взаимодействия при организации оперативного реагирования.

Приложения к плану:

схемы организации управления и взаимодействия при организации оперативного реагирования;

схема организации связи при организации оперативного реагирования;

схема информирования при организации оперативного реагирования;

состав сил и средств при приведении в готовность к оперативному реагированию;

оперативный расчет личного состава при приведении в готовность к оперативному реагированию.

Лист корректировки плана.

Приложение № 6

к Положению об организации в МЧС России управления и оперативного (экстренного) реагирования при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации

Порядок

разработки и утверждения Плана действий спасательного воинского формирования МЧС России при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций

В спасательном воинском формировании МЧС России (далее – СВФ) разрабатывается План действий СВФ при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время (далее – План действий) и документы по его реализации.

План действий подписывается руководителем СВФ, утверждается Министром, регистрируется и хранится в СВФ.

Приложения к Плану действий подписываются должностными лицами СВФ в соответствии с их компетенцией и утверждаются руководителем СВФ.

Документы по реализации Плана действий подписываются руководителями СВФ и территориального органа МЧС России, расположенного в субъекте Российской Федерации, на территории которого дислоцируется СВФ, утверждаются руководителем структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, отвечающего за обеспечение готовности СВФ к выполнению задач по предназначению.

План действий разрабатывается на карте масштаба 1:500 000 (1:1000 000) с приложением пояснительной записки.

Структура Плана действий:

на графической части отображаются:

цели спланированных мероприятий;

пункты постоянной дислокации СВФ и взаимодействующих подразделений МЧС России;

границы субъектов и федеральных округов Российской Федерации;

границы зон ответственности СВФ;

наиболее крупные потенциально опасные, химически и радиационно опасные и критически важные объекты (в том числе находящиеся в активной стадии строительства), находящиеся в зоне ответственности, и их основные характеристики;

метеоусловия, зоны возможного заражения (загрязнения) при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) в зоне ответственности;

зоны, которые наиболее подвержены паводкам, наводнениям, половодьям, ветровым нагонам;

зоны с ежегодно сложной пожароопасной обстановкой, связанной с возникновением крупных природных пожаров;

зоны боевых действий, на которых возможно нахождение неразорвавшихся взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны, в том числе зоны оккупации;

зоны, наиболее подверженные крупным авариям на коммунальноэнергетических сетях;

места (районы) погрузки (выгрузки) на железнодорожный, морской (речной), воздушный транспорт, маршруты движения к ним, а также к наиболее крупным потенциально опасным, химически и радиационно-опасным и критически важным объектам;

порядок построения сил и средств аэромобильной группировки СВФ, дежурных сил, а также пиротехнических расчетов при совершении маршей;

расчет времени прибытия в зону возможной ЧС своим ходом, а также железнодорожным, морским (речным), воздушным транспортом;

выписка из регламента радиосвязи;

схема размещения полевого лагеря СВФ (вариант);

другие необходимые руководителю СВФ данные.

В пояснительной записке текстуально отображаются:

краткая оценка возможной обстановки при возникновении ЧС в зоне ответственности;

порядок оповещения и приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время СВФ;

задачи и порядок действий сил и средств СВФ при ликвидации последствий ЧС на потенциально опасных, химически и радиационно опасных и критически важных объектах (с образованием зон загрязнения, заражения);

задачи и порядок действий сил и средств СВФ при ликвидации последствий ЧС на потенциально опасных, химически и радиационно опасных и критически важных объектах, возникших вследствие стихийных бедствий и катастроф (без образования зон загрязнения, заражения);

порядок организации взаимодействия;

порядок всестороннего обеспечения действий;

порядок управления силами и средствами.

Для ФГКУ «Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер», ФГКУ «Ногинский спасательный центр МЧС России», ФГКУ «Рузский ЦОПУ МЧС России» План действий разрабатывается на карте с указанием всей территории Российской Федерации с приложением пояснительной записки.

Структура Плана действий:

на графической части отображаются:

цели спланированных мероприятий;

пункты постоянной дислокации СВФ и взаимодействующих подразделений МЧС России;

границы субъектов и федеральных округов Российской Федерации;

границы зон ответственности СВФ;

порядок построения сил и средств аэромобильной группировки СВФ, дежурных сил, а также пиротехнических расчетов при совершении маршей;

расчет времени прибытия в зону возможной ЧС (до места дислокации территориального органа МЧС России);

выписка из регламента радиосвязи;

другие необходимые руководителю СВФ данные.

В пояснительной записке текстуально отображаются:

краткая оценка возможной обстановки при возникновении ЧС в зоне ответственности;

порядок оповещения и приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время СВФ;

задачи и порядок действий сил и средств СВФ при ликвидации последствий ЧС на потенциально опасных, химически и радиационно опасных и критически важных объектах (с образованием зон загрязнения, заражения);

задачи и порядок действий сил и средств СВФ при ликвидации последствий ЧС на потенциально опасных, химически и радиационно опасных и критически важных объектах, возникших вследствие стихийных бедствий и катастроф (без образования зон загрязнения, заражения);

другие мероприятия исходя из особенностей предназначения СВФ (по решению руководителя СВФ);

порядок организации взаимодействия; порядок всестороннего обеспечения действий; порядок управления силами и средствами.

Приложения к Плану действий (разрабатываются на карте с приложением пояснительной записки):

план комендантской службы;

план морально-психологического обеспечения;

план технического обеспечения;

план медицинского обеспечения;

план тылового обеспечения;

схема организации связи.

Документами по реализации Плана действий являются:

план взаимодействия СВФ с территориальным органом МЧС России, расположенным в субъекте Российской Федерации, на территории которого дислоцируется СВФ;

план применения аэромобильной группировки СВФ;

план применения пиротехнических расчетов СВФ;

план применения пожарных расчетов СВФ;

план применения сил и средств СВФ, входящих в состав международных или межведомственных контингентов;

другие необходимые руководителю СВФ документы.

Исходные данные, необходимые для разработки Плана действий и документов по его реализации:

перечень потенциально опасных и критически важных объектов, находящихся на территории федерального округа, их планы, схемы, характеристики;

перечень учреждений и формирований РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС в зоне ответственности;

пункты постоянной дислокации соединений (частей) военного округа, привлекаемых к ликвидации ЧС, данные по организации взаимодействия с ними;

станции погрузки (выгрузки) на железнодорожный транспорт, аэродромы посадки (высадки) на самолеты, порты погрузки (выгрузки) на морские (речные) суда;

территории, наиболее подверженные паводкам, наводнениям, половодьям, ветровым нагонам;

территории со сложной пожароопасной обстановкой, связанной с возникновением крупных ландшафтных (природных) пожаров;

территории, на которых возможно нахождение неразорвавшихся взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны, в том числе зоны оккупации;

территории, наиболее подверженные крупным авариям на коммунальноэнергетических сетях.

В целях актуализации Плана действий территориальные органы МЧС России ежегодно в четвертом квартале по запросу СВФ направляют им необходимую информацию.