ГОСТ 22.1.01-97 / ГОСТ Р 22.1.01-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Основные положения

Принят и введен в действие

Постановлением Госстандарта России

от 2 ноября 1995 года № 560

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ

БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

МОНИТОРИНГ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Safety in emergencies. Monitoringand forecasting. Basic principlesГОСТ 22.1.01-97 / ГОСТ Р 22.1.01-95

Группа Т00

МКС 13.200;

ОКСТУ 0022

Дата введения

1 января 1997 года

Предисловие

1. Разработан Всероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации (ВНИИстандарт) Госстандарта России, доработан с участием рабочей группы специалистов Технического комитета по стандартизации ТК 71 «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций».

Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 71 «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций».

2. Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 2 ноября 1995 г. № 560.

Постановлением Госстандарта России от 16 апреля 1998 г. № 122 ГОСТ 22.1.01-97 введен в действие в качестве государственного стандарта Российской Федерации с момента принятия указанного постановления и признан имеющим одинаковую силу с ГОСТ Р 22.1.01-95 на территории Российской Федерации в связи с полной аутентичностью их содержания.

3. Введен впервые.

1. Область применения

Настоящий стандарт устанавливает основные положения по составу системы мониторинга состояния окружающей среды (далее - мониторинг) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (ЧС), требования к нормативному и метрологическому обеспечению этой системы.

Положения стандарта подлежат применению органами управления федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий (акваторий) от ЧС.

2. Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий

ГОСТ 22.0.03-97 / ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения

ГОСТ 22.0.04-97 / ГОСТ Р 22.0.04-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения

ГОСТ 22.0.05-97 / ГОСТ Р 22.0.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения

ГОСТ 22.0.06-97 / ГОСТ Р 22.0.06-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий

ГОСТ 22.1.02-97 / ГОСТ Р 22.1.02-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения

ГОСТ 28906-91 (ИСО 7498-84, Доп. 1-84 ИСО 7498-84). Системы обработки информации. Взаимосвязь открытых систем. Базовая эталонная модель.

3. Определения и сокращения

3.1. В настоящем стандарте применяют следующие термины и определения:

3.1.1. Мониторинг окружающей среды - по ГОСТ 22.1.02/ГОСТ Р 22.1.02.

3.1.2. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций; прогнозирование ЧС - по ГОСТ 22.1.02/ГОСТ Р 22.1.02.

3.1.3. Метрологическое обеспечение: установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений.

4. Основные положения по составу системы мониторинга и прогнозирования ЧС

4.1. Система мониторинга и прогнозирования ЧС состоит из следующих основных элементов:

организационной структуры;

общей модели системы, включая объекты мониторинга;

комплекса технических средств;

моделей ситуации (моделей развития ситуаций);

методов наблюдений, обработки данных, анализа ситуаций и прогнозирования;

информационной системы.

4.1.1. Общая модель системы мониторинга отражает возможность развития следующих ЧС:

природных чрезвычайных ситуаций, источником которых являются природные процессы и явления, установленные ГОСТ 22.0.03 / ГОСТ Р 22.0.03 и ГОСТ 22.0.06 / ГОСТ Р 22.0.06;

биолого-социальных чрезвычайных ситуаций, установленных в ГОСТ 22.0.04 / ГОСТ Р 22.0.04;

техногенных чрезвычайных ситуаций, установленных в ГОСТ 22.0.05 / ГОСТ Р 22.0.05;

чрезвычайных ситуаций в результате применения современных средств поражения: ядерного, бактериологического, химического оружия и других специальных средств поражения.

4.1.2. Организационная структура в общем случае включает в себя:

орган управления системы мониторинга соответствующего уровня (по 4.2);

службу наблюдения и контроля (совокупность постов, станций наблюдения и контроля);

службу сбора и обработки информации и выработки рекомендаций по комплексу мероприятий, направленных на предупреждение возникновения ЧС или уменьшения их вредного воздействия на окружающую среду и человека;

службу технического обеспечения деятельности системы.

4.1.3. Комплекс технических средств должен удовлетворять целям наблюдения и контроля:

обеспечивать осуществление измерения требуемых параметров;

обладать необходимой для оценки состояния окружающей среды точностью, достоверностью, оперативностью, уровнем автоматизации (в соответствии с моделью ЧС).

4.1.4. Модели ЧС (модели развития ситуаций) должны содержать:

общее описание ситуаций в зависимости от процесса его проявления;

комплекс характеристик, входных измеряемых параметров состояния окружающей среды, позволяющих идентифицировать ситуацию в целом и отдельные этапы ее развития;

критерии принятия решений.

Примечание. При наличии взаимосвязанных источников ЧС модель должна содержать также перечень источников ЧС и механизм их взаимодействия.

4.1.5. Методы наблюдения и контроля должны содержать:

описание наблюдаемых процессов, явлений и перечень наблюдаемых параметров;

значения наблюдаемых параметров, принятых в качестве нормальных, допустимых и критических;

режим наблюдений - непрерывный или периодический;

точность измерений наблюдаемых параметров;

правила (алгоритм) обработки результатов наблюдений и форму их представления.

4.1.6. Методы прогнозирования ЧС включают:

описание прогнозируемых процессов, явлений;

перечень исходных данных для прогнозирования;

правила оценки репрезентативности исходных данных;

алгоритм прогноза (включая оценку достоверности результатов) и требования к программному и техническому обеспечению;

перечень выходных данных.

4.1.7. Информационная система мониторинга представляет собой распределенную автоматизированную систему оперативного обмена информацией и содержит сеть центров коммутации и абонентских пунктов, обеспечивающую обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и рассылку информации.

Система должна строиться в соответствии с базовой эталонной моделью взаимодействия открытых систем по ГОСТ 28906 и иметь унифицированный интерфейс для связи с различными прикладными задачами.

Система должна обеспечивать безопасность и конфиденциальность информации, а также свободный доступ абонентам.

Информационная система мониторинга должна иметь организационное, программное, техническое, математическое, методическое, лингвистическое, метрологическое и правовое обеспечение.

4.2. В зависимости от масштаба ЧС, установленного в ГОСТ Р 22.0.02, различают пять уровней (ступеней) мониторинга:

глобальный;

национальный;

региональный;

местный;

локальный.

Каждый нижеследующий уровень мониторинга входит составной частью в вышеперечисленный уровень.

5. Требования к нормативному обеспечению

5.1. Нормативное обеспечение мониторинга окружающей среды и прогнозирования ЧС включает:

законодательные акты;

нормативные документы по стандартизации: государственные и межгосударственные стандарты;

нормативные документы, положения и правила, утверждаемые уполномоченным органом государственного управления.

5.2. Объектами нормативного обеспечения являются элементы системы мониторинга и прогнозирования ЧС, установленные в разделе 3.

5.3. В состав комплекса нормативных документов мониторинга включают документы, действие которых распространяется на аналогичные объекты в других областях деятельности, а также специально разрабатываемые документы. Специальные документы разрабатывают при отсутствии нормативных документов на аналогичные объекты или при необходимости установить специфические требования.

6. Требования к метрологическому обеспечению

6.1. Метрологическое обеспечение мониторинга и прогнозирования ЧС осуществляется в целях получения результатов измерений и контроля, использование которых исключает или сводит к допустимому уровню риск принять неправильное решение или получить неверный управляющий сигнал в системах управления.

6.2. Метрологическое обеспечение мониторинга и прогнозирования ЧС должно быть основано на положениях Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений», законодательных актах, стандартах и других нормативных документах Государственной системы обеспечения единства измерений.

6.3. Номенклатура измеряемых величин должна обеспечить оценку и анализ параметров, полно и адекватно отражающих развитие процессов и явлений, их прогноз, и устанавливать на основе создания моделей ситуации (моделей развития ситуации).

6.4. Требования к точности измерений устанавливают, исходя из необходимости исключения или снижения до допустимого уровня риска принять неправильное решение о развитии ситуации и на основе значений параметров, принятых в качестве нормальных (фоновых), допустимых и критических.