Ранее на Fireman.club был опубликован сравнительный анализ приказов МЧС России от 16.09.2024 № 777 и от 16.10.2017 № 444, который доступен для скачивания по ссылке>>>.
По просьбам наших подписчиков продолжаем работу в данном направлении. И так…
С 1 сентября 2025 года вступает в силу приказ МЧС России от 05.02.2025 № 77 «Об утверждении Порядка подготовки личного состава пожарной охраны» и одновременно утрачивает силу одноименный приказ МЧС России от 26.10.2017 № 472 (новый Порядок подготовки личного состава пожарной охраны будет действовать до 31 августа 2031 года).
Проведенный сравнительный анализ этих двух нормативных правовых актов выявил ряд существенных изменений, которые мы рассмотрим в данном материале.
Первое, что было сделано, это приведена в соответствие со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ формулировка «боевые действия по тушению пожаров и ликвидации ЧС», а именно в соответствии с понятием «пожарная охрана», и вышеуказанная фраза была заменена на: «боевые действия по тушению пожаров и проведение аварийно-спасательных работ» по тексту приказа в соответствующем падеже.
В целях применения единого термина, слова «учебные полигоны», «специальные комплексы» и «учебно-тренировочные объекты» заменены на «учебно-тренировочные комплексы».
В связи с тем, что приказ МЧС России от 20.10.2017 № 450 «Об утверждении Порядка проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций» утратил силу, исключены слова: «допущенные к руководству тушением пожаров и ликвидации ЧС», новая формулировка: «личный состав, должностными обязанностями (инструкциями) которых предусматривается руководство тушением пожаров».
К профессиональной подготовке теперь не относится:
1) обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации по образовательным программам:
- основного общего и среднего общего образования, интегрированного с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе;
- среднего профессионального образования;
- высшего образования;
- дополнительного профессионального образования;
2) повышение квалификации;
3) переподготовка.
К основным документам по планированию профессиональной подготовки в учебном году теперь относятся:
- приказ соответствующего начальника органа управления об итогах профессиональной подготовки органа управления и подразделений в текущем учебном году и задачах на следующий учебный год (в органах управления и подразделениях пожарной охраны);
- график проведения пожарно-тактических учений (далее – ПТУ) территориального пожарно-спасательного гарнизона (в органах управления);
- график проведения занятий по решению пожарно-тактических задач (далее – ПТЗ) (в подразделениях пожарной охраны).
Требования к содержанию приказов об итогах профессиональной подготовки в текущем учебном году и задачах на следующий учебный год отдельно содержат п. 44 (боевая подготовка с личным составом караулов) и п. 100 (служебная подготовка).
Лица, проводящие теоретические (классно-групповые) и практические занятия с личным составом караулов, должны использовать план-конспект, ранее на практические занятия составлялся методический план.
Согласно новым требованиям, так же допускается разработка типовых планов-конспектов по проведению занятий для всех дежурных караулов подразделения пожарной охраны.
Серьезные изменения претерпели специальное первоначальное обучение и стажировка.
Специальное первоначальное обучение, которое ранее проводилось в три этапа (индивидуальное обучение по месту службы, курсовое обучение, стажировка в занимаемой должности по месту службы) упразднено.
В отношении лиц, впервые принимаемых на службу (работу), не имеющих образования, соответствующего направлению деятельности, в целях приобретения ими знаний, умений и навыков, достаточных для самостоятельного исполнения обязанностей по должности, проводят первоначальное обучение, не позднее одного года со дня окончания стажировки по месту службы (работы). В свою очередь стажировка организуется не позднее одной недели со дня назначения (перемещения, перевода) личного состава органов управлений и подразделений пожарной охраны, в котором устанавливаются сроки стажировки, состав должностных лиц (не менее трех человек) для принятия зачетов по окончании стажировки.
Изменилась частота проведения ПТУ и ПТЗ, а так же внесены изменения по категориям должностных лиц, которые должны их проводить.
Согласно новой редакции приказа, разбору подлежат пожары, происшедшие в районе выезда подразделения пожарной охраны по повышенному рангу, с гибелью людей, с наличием пострадавших с составлением описания пожара, а также другие пожары по решению начальника подразделения пожарной охраны.
Занятия по служебной подготовке проводятся ежемесячно с февраля по ноябрь в объеме не менее 40 часов, из которых не менее 20 часов отводится на занятия в общей группе начальника органа управления (из них 8 часов на общественно-государственную подготовку, 6 часов на психологическую подготовку, не менее 4 часов на изучение тем, определенных руководителем учебной группы, 2 часа на итоговые занятия), на специальную подготовку – 20 часов, проводимую в группах по направлениям служебной деятельности.
Специальная подготовка проводится для начальствующего состава, к функциям которого не относится руководство тушением пожаров и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.
Для начальствующего состава, должностными обязанностями (инструкциями) которых предусматривается руководство тушением пожаров, организуется тактическая подготовка в объеме не менее 20 часов.
Кроме этого в группе тактической подготовки, ежеквартально организуются занятия в системе школы оперативного мастерства, в объеме не менее 16 часов в год.
Существенно упрощена проверка состояния профессиональной подготовки личного состава, а также выставление оценок.
Отдельным разделом включен Порядок выполнения упражнений по профессиональной подготовке вместе с Перечнем упражнений (отдельным приложением), который ранее ежегодно утверждался распоряжениями МЧС России от 09.12.2022 № 1357, от 04.12.2023 № 1020, от 15.12.2024 № 1224.
Так как начальники подразделений пожарной охраны утверждают тематические планы занятий по боевой подготовке личного состава караулов на учебный год с учетом специфики района выезда подразделения пожарной охраны и тематики по предметам подготовки, по инструкторско-методическим занятиям, а в рамках стажировки вопросы и темы для изучения определяет ответственный за организацию стажировки, в новой редакции приказа не приводятся примерные перечни тем.
В данном тексте мы рассмотрели лишь малую часть изменений, касающихся приказа МЧС России от 05.02.2025 № 77. Для более детального и глубокого изучения приказа предлагаем сравнительный анализ по каждому пункту с комментариями (более 100 страниц!), отдельным файлом, который доступен по кнопке «Скачать».
Сравнительный анализ приказов МЧС России № 472 и № 77
ВАЖНО! Сравнительный анализ предназначен исключительно для личного использования в служебной деятельности или образовательных целях. Распространение исходного файла, только по согласованию с авторским коллективом проекта Fireman.club и указанием сайта как источника.
Анализ приказов подготовлен авторским коллективом проекта Fireman.club, не является призывом к действиям, все спорные моменты (если таковые будут иметься) решаются на местах в подразделениях. При подготовке анализа, учитывались многие моменты, если Вы нашли неточность, свяжитесь с нами (эл.почта: firemanclub@mail.ru).