Входя через социальные сети, Вы принимаете Пользовательское соглашение

Войти с помощью:

 
Условия передачи данных
×

Настоящим я, даю свое согласие на обработку (включая поручение обработки моих персональных данных третьим лицам) своих персональных данных, согласно Соглашения об обработке персональных данных и в соответствии с требованиями ФЗ «О персональных данных» (под обработкой персональных данных в соответствии со ст. 3 ФЗ «О персональных данных» понимаются действия (операции) с персональными данными физических лиц, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение, в целях определения необходимого мне коммерческого предложения, информирования меня о нём.

Реклама В закладки

Общество, 26 мар, 10:52 7312

Проект постановления Правительства РФ “О внесении изменений в ППР РФ” получил отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия

Регистрируйтесь на портале для полного доступа к материалам

Нажимая на кнопку, Вы
принимаете условия

Пользовательского соглашения

 

Об этом сообщается на портале проектов нормативно-правовых актов https://regulation.gov.ru/projects#npa=86464 по результатам общественного обсуждения.

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 (далее – Правила), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федераций» (далее соответственно – проект акта, Правила противопожарного режима), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения МЧС России (далее – разработчик), и сообщает следующее (кратко):

1. Пунктом 12 Правил противопожарного режима в редакции проекта акта предлагается увеличить в 2 раза периодичность практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, с привлечением личного состава Государственной противопожарной службы.

Вместе с тем разработчиком не представлено информации, статистических данных, обосновывающих необходимость увеличения периодичности практических тренировок и привлечения личного состава Государственной пожарной службы. По итогам анализа положений проекта акта и представленной в сводном отчете информации остается неясным, каким образом предлагаемое регулирование, ужесточая существующие требования в соответствующей части, достигнет заявленной цели принятия проекта акта, заключающейся в исключении избыточных и устаревших требований пожарной безопасности.

Одновременно требуется обратить внимание, что устанавливаемые проектом акта требования не дифференцированы в зависимости от количества людей, которые при определенных условиях могут одновременно находиться на объектах с массовым пребыванием людей (например, по аналогии с дифференциацией требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в зависимости от категории таких мест), или в зависимости от классов функциональной пожарной опасности.

Кроме того, устанавливаемые проектом акта требования в указанной части могут привести к затратам, в том числе в связи с упущенной выгодой из-за прерывания технологических процессов.

2. Пункт 61 Правил противопожарного режима в редакции проекта акта предписывает необходимость хранения на объектах защиты разделов проектной документации, содержащих решения по обеспечению пожарной безопасности, а также проектной и технической документации на системы противопожарной защиты и технические средства, функционирующие в составе указанных систем, что может быть затруднительно или невыполнимо в случае, если объекты защиты построены до установления обязательного требования по разработке указанных разделов проектной документации.

Так, в связи с указанным возникает обязанность поиска и восстановления проектной документации, что потребует дополнительных затрат для организаций как государственной, так и негосударственной форм собственности. Кроме того, в силу требований части 4 статьи 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ (далее – Технический регламент), в проектной документации ряда объектов может отсутствовать раздел «Мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности».

Учитывая изложенное, полагаем целесообразным в пункте 61 Правил противопожарного режима в редакции проекта акта предусмотреть положение, согласно которому обязанность хранения проектной документации распространяется на объекты, для которых такая документация была разработана и имеется в распоряжении правообладателей соответствующих объектов.

3. Пунктом 114 (2) Правил противопожарного режима в редакции проекта акта устанавливается недостаточно определенное требование в части обеспечения информирования зрителей перед началом сеансов в кинозалах о правилах пожарной безопасности, включая порядок их действий в случае возникновения пожара, расположения эвакуационных путей и выходов из здания, а также использования и места расположения первичных средств пожаротушения, руководителем организаций.

Учитывая, что проектом акта не устанавливаются формы и порядок такого информирования, остается неясным, каким именно образом руководитель организации должен информировать зрителей о правилах пожарной безопасности. В правоприменительной практике указанное требование будет характеризоваться субъективным характером в зависимости от представления должностных лиц надзорных органов о минимально необходимых способах и формах выполнения соответствующего требования.

Учитывая изложенное, полагаем целесообразным доработать редакцию пункта 114 (2) Правил противопожарного режима в указанной части, установив конкретные требования и формат соответствующего информирования зрителей перед началом сеансов в кинозалах.

4. Дополнительно требуется обратить внимание на положение пункта 2 Правил противопожарного режима в редакции проекта акта, согласно которому устанавливаемые требования распространяются на граждан, в пользовании которых на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) и которые должны утверждать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима.

Вместе с тем из Правил противопожарного режима нельзя однозначно определить, на какие объекты распространяется указанное требование, так как термин «объекты защиты» не определен в Правилах противопожарного режима и в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», неоднозначно определен в Техническом регламенте.

В соответствии с определением, установленном в Техническом регламенте, объект защиты – это продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Так, слово «включая» свидетельствует о неполном перечне объектов, перечисленных в указанном определении и приводит к неоднозначности при обозначении объектов, на которые направлено регулирование.

Таким образом, проектируемое пунктом 2 требование Правил противопожарного режима по утверждению инструкции о мерах пожарной безопасности может распространяться на любые объекты, включая помещения, находящиеся в собственности граждан, что в случае с многоквартирными домами может привести к обязанности граждан по утверждению инструкций в отношении принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании жилых помещений.

Оригинал заключения Изменения, предлагаемые к внесению в Правила противопожарного режима в Российской Федерации

По информации группы Пожарная безопасность: https://vk.com/pozh_bez

Регистрируйтесь на портале для полного доступа к материалам

Нажимая на кнопку, Вы
принимаете условия

Пользовательского соглашения

 
Отправьте нам новость

У Вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

При нажатии кнопки "Отправить" Вы соглашаетесь на обработку персональных данных Согласен:

Реклама
Разместить

Вы можете разместить свой рекламный баннер в материале. Ежемесячная аудитория согласно Яндекс.Метрики – более 500 тысяч уникальных посетителей, которые просматривают свыше 1 миллиона страниц. На портале можно опубликовать “рекламную статью” в основных разделах сайта. Размещенный материал будет работать на Вас бессрочно, пока существует проект. Если Вы хотите ознакомится с видами рекламы, жмите “Разместить”, изучите рекламные предложения со статистикой, портретом аудитории и нашими выгодными условиями, а так же реальные примеры заказчиков, которые продвигают свой товар и уже получают прибыль!

Внимание

Комментарии и отзывы могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Авторизируйтесь или зарегистрируйтесь.
Поддержите проект
Консультация

Помощь и консультация по любым вопросам

Начать онлайн чат
Магазин

Сопутствующие товары

В магазин
Доска объявлений

Покупка и продажа товаров

Разместить объявление