В ходе прошедшего заседания Правительственной подкомиссии по модернизации надзорных функций органов исполнительной власти, на котором обсуждались лучшие практики пилотных контрольно-надзорных ведомств по внедрению риск-ориентированного подхода при проведении проверок.
Лидирующую позицию в данной области занимают Министерство чрезвычайных ситуаций России и Федеральная налоговая служба, именно эти государственные органы наиболее успешно внедряют «умный» контроль в своей деятельности.
Такой высокий результат – это то, к чему привела административная реформа и труды двухлетней работы чрезвычайного ведомства. Специалисты МЧС в кратчайшие сроки справились с подготовкой проекта паспорта государственного надзора, в котором принимаются во внимание современные подходы реализации деятельности по надзору.
Владимир Пучков лично проверяет ход административной реформы. Со слов Главы МЧС, очень амбициозные цели стоят перед спасательным ведомством, а именно добиться положительных результатов в мероприятиях по снижению числа погибших в результате ЧС и пожаров на 15% до 2018 года, на 40 % до 2024 года. Для достижения намеченных планов требуется детальная проработка.
Органы контроля перейдут от тотального режима проверок к осуществлению адресных наблюдений, будет использоваться мера убеждения с применением всех потенциальных особенностей профилактической работы.
Приоритетная программа заключается в переходе на риск-ориентированный подход, его ключевым моментом является увеличение проверок в связи с потенциальными рисками. Пилотный режим с 2015 года начали внедрять пять ведомств, это МЧС России, ФНС, Роспотребнадзор, Ростехнадзор и Роструд. Подведя итоги, члены комиссии пришли к выводу, что работа по внедрению должна продолжаться, но стоит больше уделять внимания на нарушения обязательных требований и совершенствование современных кадровых технологий. Среди представленных пяти ведомств, МЧС России добилось лучших результатов в этом направлении.
Директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы чрезвычайного ведомства Сергей Кададов в рамках заседания рассказал, что при проведении проверочных мероприятий все поднадзорные объекты разделили на 5 степеней рисков, общее число 2800 организаций. После проведенного анализа, выяснилось, что 700 тыс. из этого числа не будут подлежать проверкам, так как имеют низкую степень риска, а в категорию высокого риска попало чуть более 330 тыс. объектов, которые будут проверяться с периодичностью раз в 3-4 года. С оставшимися объектами представители надзорных органов будут видеться раз в 7-10 лет.
Помимо этого, МЧС России осуществляет профилактическую работу с предпринимателями. К концу декабря на сайтах Главных управлений ведомства, можно будет посмотреть не только графики проверок, но и согласованные программы на следующий год.
По итогу заседания Владимир Пучков выступил с предложением о проведении обзорной конференции, которая позволит обменяться опытом использования риск-ориентированного подхода в работе между ведомствами. Также двенадцати министерствам и ведомствам поручено до 20 декабря провести анализ, который позволит оптимизировать планы выполнения проверок на 2017 год, с помощью сокращения намеченных проверочных мероприятий организаций имеющих низкую категорию риска.