Временные рекомендации по организации деятельности опорных пунктов по тушению пожаров проведению аварийно-спасательных работ ( АСР ) федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ( ФПС ГПС ) (утверждены статс-секретарем – заместителем Министра МЧС России Артамоновым В.С. от 20 августа 2013 года)
Попробуйте обновить страницу или (нажмите F5)
Возможно формат файла не поддерживается.
Материал доступен по кнопке скачать!
«Утверждаю»
Статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуации и ликвидации последствий стихийных бедствий
В.С. Артамонов
20 августа 2013 года
Временные рекомендации
по организации деятельности опорных пунктов по тушению пожаров проведению аварийно-спасательных работ федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
Москва
2013
1.Общие положенияОпорные пункты тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее – ОП) федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – ФПС) представляют собой специально оборудованные места (сооружения), предназначенные для размещения действующего резерва техники для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, оборудования, инструмента, огнетушащих веществ, эксплуатационных материалов и т.д. (далее – техника и имущество).
ОП создаются по решению начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее – ГУ МЧС России) на базе пожарных частей ФПС, в целях повышения эффективности действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ посредством наращивания сил и средств на месте пожара, в том числе при формировании сводных мобильных отрядов подразделений ФПС (далее – СМО),Общее руководство деятельностью ОП возлагается на начальника ГУ МЧС России.
Начальник ГУ МЧС России обеспечивают:
техническое оснащение ОП в соответствии с возможными рисками на территориях субъектов Российской Федерации;
разработку планов приведения ОП в готовность;
разработку планов формирования СМО на базе ОП;
при формировании СМО – организацию сбора личного состава подразделений ФПС, свободного от отнесения службы, своевременное приведение в готовность техники и имущества ОП.
Повседневное руководство ОП осуществляет начальник пожарной части ФПС, на базе которого он создан.
Задачи должностных лиц ГУ МЧС России и подразделений ФПС по организации и руководству работой ОП включаются в функциональные обязанности указанных лиц.
2.Принципы и порядок создания ОП.Необходимое количество ОП на территории субъекта Российской Федерации определятся начальником ГУ МЧС России, с учетом:
возможных рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, существующих на территории субъекта Российской Федерации;
необходимости рационального размещения техники и имущества подразделений ФПС, обеспечения своевременного создания и эффективного применения СМО при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных
работ;
возможности передислокации СМО, создаваемых на базе ОП, за пределы зоны обслуживания ОП, без снижения необходимого уровня готовности
гарнизонов пожарной охраны (далее - ГПО) к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ; иными местными условиями.
При создании на территории субъекта Российской Федерации нескольких ОП, каждому из них присваивается порядковый номер, определяются зоны их обслуживания из расчета охвата всей территории субъекта Российской Федерации.
ОП создается на базе пожарной части ФПС приказом начальника соответствующего ГУ МЧС России.
В приказе о создании ОП указывается:
цель создания, место дислокации и подчиненность ОП;
зона обслуживания ОП;
иные необходимые данные.
В качестве приложений к приказу о создании ОП приводятся: план приведения ОП в готовность; план формирования СМО на базе ОП; иные необходимые приложения.
Соответствующая информация о создании ОП, зоне его обслуживания вносится в План привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории субъекта Российской Федерации, расписания выездов подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
Начальник пожарной части ФПС, на базе которой создан ОП:
распределяет задачи по обеспечению готовности ОП к действиям по предназначению между должностными лицами подчиненного подразделения; обеспечивает учет имущества ОП;
организует эксплуатацию и содержание в надлежащем состоянии пожарной техники и имущества ОП;
принимает участие в обучении личного состава подразделений ФПС, включаемого в состав СМО, приемам и способам использования пожарной техники ОП, в том числе в ходе пожарно-технических учений, сборов и иных гарнизонных мероприятий;
разрабатывает схемы оповещения и обеспечивают привлечение личного состава подчиненного подразделения, свободного от несения службы, к тушению пожаров с использованием техники и имущества ОП;
обеспечивает разработку и корректировку документов, регламентирующих деятельность ОП;
осуществляет иные необходимые мероприятия, направленные на своевременное приведение в готовность техники и имущества ОП.
3. Порядок приведения ОП в готовность
Порядок приведения в готовность ОП (без создания СМО), определяется планом приведения ОП в готовность.
В указанном плане в обязательном порядке отражается следующее.
В режиме «Повседневная деятельность» техника, имущество и личный состав пожарной части, на базе которой создан ОП, находятся по месту постоянной дислокации, выполняют задачи по предназначению.
В режим «Повышенная готовность» пожарная часть, на базе которой создан ОП, приводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, а также по решению начальника ГУ МЧС России, начальника указанной пожарной части.
При введении режима «Повышенная готовность» проводятся следующие мероприятия:
оповещение руководящего и личного состава пожарной части, на базе которой создан ОП, о введении режима «Повышенная готовность»;
руководство пожарной части, на базе которой создан ОП, прибывает к месту несения службы не позднее 1 часа после получения сообщения;
свободный от несения службы личный состав пожарной части, на базе которой создан ОП ФПС, прибывает в подразделение не позднее 2 часов после получения сообщения;
личный состав, прибывший к месту несения службы, вводит в расчет технику и имущество ОП, при необходимости, усиливает дежурные караулы (дежурные смены) подразделения, а также обеспечивает выполнение иных необходимых мероприятий.
В режим «Чрезвычайная ситуация» приводится пожарная часть, на базе которой создан ОП, при возникновении чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, по распоряжению начальника ГУ МЧС России, начальника местного ГПО.
При ведении режима «Чрезвычайная ситуация» проводятся следующие мероприятия:
оповещение руководящего и личного состава пожарной части, на базе которой создан ОП, о введении режима «Повышенная готовность»;
руководство пожарной части, на базе которой создан ОП, прибывает к месту несения службы не позднее 1 часа после получения сообщения;
свободный от несения службы личный состав пожарной части, на базе которой создан ОП, прибывает в подразделение не позднее 2 часов после получения сообщения;
личный состав, прибывший к месту несения службы, усиливает дежурные караулы (дежурные смены) подразделения, вводит в расчет технику и имущество ОП, обеспечивает формирование СМО.
Срок полного приведения в готовность техники и имущества ОП к передислокации для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ не должен превышать 6 часов с момента принятия решения о формировании СМО.
При возникновении крупного пожара и (или) необходимости проведения аварийно-спасательных работ в районе выезда пожарной части, на базе которой создан ОП, и при отсутствии необходимости создания СМО, техника и имущество ОП, по решению начальника пожарной части, может направляться для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ в районе выезда указанной пожарной части.
В этом случае, о принятом решении немедленно сообщается в ЦУКС ГУ МЧС России и центральный пункт пожарной связи отряда ФПС (ЕДДС муниципального образования).
Пожарная часть, на базе которой создан ОП, может приводиться в режим «Повышенная готовность» и «Чрезвычайная ситуация» при инспектировании оперативно-служебной деятельности указанного подразделения.4. Порядок формирования СМОРешение о создании СМО принимается начальником ГУ МЧС России. Порядок формирования СМО на базе ОП, определяется планом формирования СМО.
СМО формируются по функциональному предназначению в зависимости от возникновения возможных рисков на территории субъекта Российской Федерации, например:
СМО по тушению крупных пожаров;
СМО по проведению аварийно-спасательных работ и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при наводнениях;
СМО по ликвидации последствий радиационного, химического, бактериологического заражения;
СМО по ликвидации последствий техногенных и транспортных аварий;
СМО по ликвидации последствий ЧС, вызванных землетрясениями, террористическими актами и др.
В плане формирования СМО в обязательном порядке отражаются следующие вопросы (для каждого из запланированных к созданию СМО):
примерный перечень сил и средств, привлекаемых для формирования СМО;
порядок формирования и организации руководства СМО при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
порядок оповещения и сбора личного состава, свободного от несения службы, для формирования СМО;
порядок и сроки передачи личному составу СМО техники и имущества ОП, иной техники и имущества;
организация следования СМО к месту чрезвычайной ситуации (месту тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ);
создание резерва горюче-смазочных материалов для техники, включенной вСМО;
обеспечение личного состава, включенного в СМО, питанием, средствами гигиены, вещевым и иным необходимым имуществом;
действия должностных лиц дежурно-диспетчерских служб по высылке СМО к месту чрезвычайной ситуации (месту тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ);
иные необходимые данные.
По решению начальника ГУ МЧС России, в состав СМО) включаются силы и средства подразделений ФПС, иных подразделений, подчиненных ГУ МЧС России.Силы и средства объектовых и договорных подразделений ФПС включаются в состав СМО по согласованию с руководителями соответствующих объектов.
Силы и средства специальных подразделений ФПС включаются в состав СМО по согласованию с Департаментом пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраной и сил гражданской обороны МЧС России.
При убытии СМО к месту тушения пожара (проведения аварийно- спасательных работ) не допускается снижение боеготовности сил и средств ГПО и степени защищенности населения и территории субъекта Российской Федерации.
По прибытии к месту тушения пожара (проведения аварийно- спасательных работ) руководитель СМО докладывает о прибытии руководителю тушения пожара (руководителю ликвидации чрезвычайных ситуаций), составе сил и средств СМО, поступает в его распоряжение, а также информирует о прибытии и полученных задачах руководителя, принявшего решение о формировании СМО.
5.Проверка готовности ОППроверка готовности каждого ОП к выполнению задач по предназначению осуществляется руководством ГУ МЧС России не реже раза в год.
Проверка осуществляется в два этапа:
1 этап – приведение в готовность согласно плана приведения ОП в готовность.
При этом проверяется:
время приведения в готовность;
обеспеченность техникой и имуществом;
организация технической эксплуатации, содержания и обслуживания техники и имущества в соответствии с нормативными документами;
наличие и качество разработки плана приведения ОП в готовность, других регламентирующих документов;
знание личным составом своих обязанностей; иные необходимые вопросы.
2 этап – практические действия личного состава пожарной части, на базе которой сформирован ОП, по подготовке к формированию СМО, при необходимости - формирование СМО.
По результатам проверки делается вывод о готовности ОП к действиям по предназначению по следующим показателям:
ОП готов к выполнению поставленной задачи, если:
обеспеченность соответствующей техникой и имуществом составляет не менее 75 % от норм табельной положенности;
необходимая документация ОП имеется в полном объеме; соблюдено нормативное время готовности ОП к формированию СМО.
ОП ограниченно готов к выполнению поставленных задач, если не более одного из требований, указанных в п. 5.2.1 настоящего Положения, выполнено не в полном объеме.
ОП не готов к выполнению поставленных задач, если два и более требования, указанные в п. 5.2.1 настоящего Положения, выполнены не в полном объеме.
Приложение № 1 к Временным указаниям по организации деятельности опорных пунктов по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
Примерный перечень документов ОППриказ о создании ОП.
Функциональные обязанности должностных лиц пожарной части, на базе которой создан ОП.
Порядок ввода в расчет техники ОП, ее комплектования личным составом.
Описание зоны обслуживания ОП.
Карта зоны обслуживания ОП с отображением на ней населенных пунктов, маршрутов следования к ним (дорог), водоисточников и дислокацией подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований.
Карта лесных массивов, входящих в зону обслуживания ОП.
Планы-схемы городов и населенных пунктов районов, входящих в зону обслуживания ОП, с указанием водоисточников и дорог, расположения.
Схема связи с пожарными подразделениями и аварийно-спасательными формированиями в зоне обслуживания ОП, перечень позывных радиостанций, с указанием каналов радиостанций, номеров телефонов указанных подразделений, Центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России и пунктов связи соседних пожарных частей, на базе которых созданы опорные пункты ФПС.
Выписка из Плана привлечения сил и средств выезда пожарных подразделений и аварийно-спасательных формирований гарнизонов пожарной охраны, входящих в зону обслуживания ОП.
Справочники телефонов АТС городов и населенных пунктов, входящих в зону обслуживания ОП.
Перечень объектов с наличием аварийно химически опасных, взрывчатых и радиоактивных веществ, расположенных в зоне обслуживания ОП.
Рекомендации по использованию техники и имущества ОП при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Журнал учета действий ОП по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Анализ участия ОП в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, действиях по тушению пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (раз в полугодие).
Приложение № 2 к Временным указаниям по организации деятельности опорных пунктов по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
Примерный перечень техники и имущества ОП1№
п/п Наименование Ед. изм. Кол-во
Пожарная техника
Пожарная автоцистерна шт. 3
Пожарная автонасосная станция шт. 1
Пожарный рукавный автомобиль шт. 1
Пожарная автолестница или автоподъемник шт. 1
Пожарный автомобиль связи и освещения шт. 1
Пожарный автомобиль пенного тушения шт. 1
Пожарный автомобиль газодымозащитной службы шт. 1
Пожарный автомобиль дымоудаленияшт. 1
Пожарная компрессорная станция шт. 1
Аварийно-спасательная, инженерная и хозяйственная техника
Автомобиль легковой оперативно-служебный шт. 1
Аварийно-спасательная машина шт. 1
Мобильный комплекс радиационной и химической разведки шт. 1
Автомобиль санитарный шт. 1
Прицеп для имущества ОП шт. 1
Грузовой автомобиль шт. 1
Вахтовый автомобиль или автобус шт. 1
Автокран шт. 1
Бульдозер шт. 1
Экскаватор шт. 1
Седельный тягач шт. 1
Полуприцеп седельный грузоподъемностью не менее 40 т. шт. 1
Автоприцеп двухосный шт. 1
Прицеп-цистерна для пенообразователя шт. 1
Топливозаправщик шт. 1
Кухня полевая шт. 1
Дополнительное оборудование
Пожарная мотопомпа (600-800 л/мин) шт. 4
Генератор переменного тока 8-10 кВт шт. 2
Бензопила шт. 4
Комплект ГАСИ (полная комплектация) шт. 1
1 Указанный перечень является примерным и может быть изменен в зависимости от функционального предназначения СМО, формируемых на базе ОП.
№ п/п Наименование Ед. изм. Кол-во
Бензорез дисковый шт. 2
Пенный ствол «Пурга-5(7)» шт. 3
Генераторы пены средней кратности (ГПС-2000) шт. 3
Запас рукавов: D-38 (L-20м) шт. 60
D-51 (L-20m) шт. 36
D-77 (L-20m) шт. 174
Надувная моторная лодка на 10-12 человек шт. 3
Огнетушащие вещества
Пенообразователь тонн 5-15
Горюче-смазочные материалы
4-х кратный запас (масла, бензин), в зависимости от емкости топливных баков техники и оборудования тонн -
Масла для двигателей внутреннего сгорания (ДВС) л. 10 % от объема масел в ДВС, КПП
Имущество
Палатки шт. из расчета на 50 человек
Спальные мешки с вкладками, надувные матрацы (коврики туристические). шт. Посудо-хозяйственное имущество и оборудование шт. Печь походная шт. из расчета одна на палатку
Лыжи охотничьи пар 5
Ледобуршт. 2
Набор медицинский шт. 10
Медицинские укладки для оказания первой помощи при проведении АСР шт. 3