Степные пожары: профилактика, тушение, правовые аспекты. Методические рекомендации для сотрудников особо охраняемых природных территорий. Г.В. Куксин, М.Л. Крейндлин, 2014

Благотворительный фонд

«Центр охраны дикой природы»

Проект ПРООН/ГЭФ/Минприроды России

«Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России»

Степные пожары:

профилактика, тушение, правовые вопросы

Методические рекомендации для сотрудников особо охраняемых природных территорий

Авторы-составители:

Г. В. Куксин, М. Л. Крейндлин

Москва

Издательство Центра охраны дикой природы 2014

ББК 38.96:28.088л6 С79

С79

Степные пожары: профилактика, тушение, правовые аспекты. Методические рекомендации для сотрудников особо охраняемых природных территорий / Авт.-сост.: Г.В. Куксин, М.Л. Крейндлин. – М.: Изд-во Центра охраны дикой природы, 2014. – 128 с., ил.

ISBN 978-5-93699-072-4

Методическое пособие содержит подробные рекомендации по профилактике и организации тушения пожаров на степных особо охраняемых природных территориях (ООПТ) России, исходящие из принципа минимизации ущерба экосистемам. Рассматриваются: методы и технологии предотвращения при- родных пожаров и борьбы с ними; оборудование, приёмы и способы тушения, включая регулируемые выжигания; правовые основания работы на пожаре; оценка нанесённого пожаром вреда природе; привлечение к ответственности поджигателей. Прилагаются рекомендации по выбору средств тушения пожаров, проведению занятий со школьниками.

Использованы материалы, подготовленные в разные годы специалистами Гринпис России, Авиалесоохраны, Общества добровольных лесных пожарных. Все практические рекомендации проверены многолетним опытом работы на пожарах.

Рекомендуется для сотрудников ООПТ, пожарной охраны и для добровольных пожарных дружин муниципальных образований.

ББК 38.96:28.088л6

Авторы-составители: Г.В. Куксин, М.Л. Крейндлин

Художник Е.В. Ефремова

Координатор проекта А.Р. Григорян

Ответственный за выпуск А.А. Строганова

Издание подготовлено и осуществлено Центром охраны дикой природы при финансовой поддержке проекта ПРООН/ГЭФ/Минприроды России «Совершенствование системы и ме- ханизмов управления ООПТ в степном биоме России».

Мнение авторов публикации не обязательно отражает точку зрения, постулируемую ПРООН и другими учреждениями системы ООН.

Издание некоммерческое и распространяется бесплатно.

© Центр охраны дикой природы, 2014

ISBN 978-5-93699-072-4© Программа развития ООН, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ6

ВИДЫ ПОЖАРОВ8

Травяные пожары8

Тростниковые пожары8

Лесные пожары в степной зоне9

Кустарниковые пожары10

Почвенные пожары10

ВЫБОР ТЕХНОЛОГИЙ И СПОСОБОВ БОРЬБЫ С ПОЖАРАМИ С УЧЁТОМ ПРИНЦИПА МИНИМИЗАЦИИ ОБЩЕГО ВРЕДА

ЭКОСИСТЕМАМ12

Минимизация опасности людям и вреда имуществу12

Минимизация вреда сохраняемым экосистемам13

ПРОФИЛАКТИКА ПОЖАРОВ НА ООПТ15

Профилактическая работа с населением15

Противопожарное обустройство территории15

Использование контролируемых выжиганий в профилактике степных пожаров17

Организация межведомственного и межтерриториального взаимодействия в вопросах профилактики и тушения

степных пожаров19

ОРГАНИЗАЦИЯ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ В СТЕПНЫХ ООПТ21

Рекомендуемый перечень индивидуального снаряжения

участника тушения пожара21

Руководство тушением пожара21

Этапы тушения пожара22

Разведка и её задачи22

План тушения. Первые решения РТП23

4.3.3 Инструктаж группы. Первичные действия24

Контроль выполнения решений

и соблюдения техники безопасности24

Окарауливание25

Завершение работ26

Типовые инструктажи для участников тушения26

Стратегия тушения пожара27

Прямое тушение27

Косвенное тушение28

Минерализованные полосы и отжиги30

Выбор места для устройства минерализованной полосы30

Создание минерализованной полосы (опорной полосы)31

Использование бульдозера (трактора с плугом)32

Использование воды при тушении пожара33Применение авиации на лесных и степных пожарах34Применение отжига34Виды отжига35Дотушивание37Некоторые особенности тушения различных типов пожаров

в степной и лесостепной зонах38

Особенности тушения лесных пожаров в степной

и лесостепной зонах38

Особенности тушения лесных и степных пожаров в горах39Особенности тушения подземных пожаров

в степной зоне39

Особенности тушения собственно степных

(травяных) пожаров41

Особенности тушения тростниковых пожаров42Пожары, угрожающие сельским населённым пунктам42Предотвращение угрозы населённому пункту43Действия при переходе огня на населённый пункт44Техника безопасности при тушении отдельных строений

и спасении людей45

ОБОРУДОВАНИЕ, ПРИЁМЫ И СПОСОБЫ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ47Захлёстывание47Забрасывание грунтом47Использование ручного инструмента на минерализованной

полосе47

Использование водных средств тушения47Ранцевый лесной огнетушитель (РЛО)47Воздуходувка-опрыскиватель50Использование мотопомп53ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ТУШЕНИИ ПОЖАРОВ64Условия, при которых может возникнуть угроза жизни

и здоровью людей64

Общие требования безопасности при тушении пожаров привлечёнными работниками64Техника безопасности перед началом работ65Техника безопасности во время работы на пожаре66Техника безопасности при проведении отжига

в лесных условиях67

Техника безопасности при тушении подземных пожаров67Техника безопасности при тушении травяных

и тростниковых пожаров67

Техника безопасности при тушении пожаров в горной местности.. 68

Техника безопасности при устройстве лагеря68Техника безопасности при тушении пожаров на местности, загрязнённой радионуклидами69Содержание

Техника безопасности во время грозы69

Техника безопасности при применении взрывчатых

материалов на тушении лесных пожаров70

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОВРАЧЕБНОЙ ПОМОЩИ.

РЕКОМЕНДОВАННЫЙ СОСТАВ АПТЕЧКИ71

ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ НА ПОЖАРАХ73

Термины и определения73

Полномочия различных органов по тушению пожаров

на природных территориях74

Кто отвечает за тушение пожаров в лесах

и сельской местности?74

Кто старший на пожаре?77

Кто должен информировать население об угрозах чрезвычайных ситуаций, в том числе из-за пожаров?78

Можно ли скрывать информацию о чрезвычайных

ситуациях и пожарах?79

Ответственность за сокрытие или искажение достоверной информации о чрезвычайных ситуациях

и пожарах79

Незаконность поджогов и ответственность за их проведение80

В рамках законодательства о животном мире81

В рамках лесного законодательства81

В рамках противопожарного законодательства82

В рамках законодательства о Красной книге83

Правовая специфика ООПТ84

Уголовная ответственность за поджоги85

Расчёт ущерба в результате травяного пожара86

Превентивные меры по недопущению возникновения

пожаров87

Действия в состоянии крайней необходимости88

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ РАБОТЕ НА ПОЖАРАХ90

ОСОБЕННОСТИ РАДИОСВЯЗИ НА ПОЖАРЕ91

ОРИЕНТИРОВАНИЕ НА ПОЖАРЕ93

Общие сведения93

Методы определения места пожара при наземной разведке94

ПРИЛОЖЕНИЯ96

Приложение 1. Рекомендации по проведению занятий

со школьниками96

Приложение 2. Таблицы для оценки и расчётов технических характеристик средств тушения пожара99

Приложение 3. Примеры расчёта ущерба, причинённого

в результате пожара117

ВВЕДЕНИЕ

Природные пожары – один из ключевых факторов, влияющих на степные экосистемы. Экологические эффекты пожаров для них многообразны и неоднозначны. В последние 10–15 лет частота, площади и сила степных пожаров в России заметно возросли, что может быть связано как с кризисом сельского хозяйства, депопуляцией в сельской местности, так и с изменением климата.

Степные особо охраняемые природные территории (ООПТ) также стали подвергаться воздействию пожаров в большей степени. С учётом малой площади и фрагментированности степных экосистем в составе ООПТ пожары стали представлять серьёзную угрозу.

В то же время в некоторых исключительных случаях контролируемый огонь может служить полезным инструментом для поддержания экологического равновесия охраняемой степной экосистемы и для борьбы с более разрушительными пожарами. Как мера управления пожарной нагрузкой и инструмент при тушении природных пожаров регулируемые выжигания широко применяются для сохранения близких к степям сообществ прерий в ООПТ США и Канады, а также для сохранения степей в некоторых странах Европы. Однако степные ООПТ России практически не имеют соответствующего опыта и методической базы.

Снижение вредных последствий степных пожаров при сохранении возможности использования в исключительных случаях контролируемого огня – актуальная, но сложная задача для российских степных ООПТ. Поэтому в рамках Проекта ПРООН/ГЭФ/Минприроды России «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России» проведена соответствующая аналитическая работа, предприняты усилия по улучшению оснащённости противопожарным оборудованием и повышению квалификации сотрудников ООПТ, разработке планов совместных действий по профилактике пожаров для конкретных заповедников, оказанию помощи в работе с населением и др. В частности, назрела необходимость снабдить степные ООПТ удобным пособием по эффективному контролю и профилактике пожаров с учётом возможности проведения при необходимости регулируемых выжиганий (отжигов) – одного из методов борьбы с пожарами и управления экосистемами на своей территории.

Настоящее методическое пособие подготовлено Центром охраны дикой природы в рамках Степного проекта (тема «Устойчивое управление пожарами на степных ООПТ – отработка методик и подготовка методического руководства по комплексному управлению пожарами на ООПТ») в качестве необходимого элемента в многоплановом процессе формирования эффективной и экологи- чески оправданной системы управления пожарами на охраняемых природных территориях. В пособии использованы материалы, подготовленные и опубликованные в разные годы специалистами Гринпис России, ФБУ «Авиалесоохрана», Общества добровольных лесных пожарных. Все практические рекомендации проверены многолетним опытом работы на пожарах. Созданию пособия способствовал также опыт, полученный при проведении тренингов и семинаров по профилактике и тушению пожаров в степных и иных травянистых экосистемах для сотрудников пилотных заповедников Степного проекта.

Введение

Методическое пособие предназначено, прежде всего, для руководителей и сотрудников служб охраны степных ООПТ в качестве справочника и учебного материала при подготовке личного состава. Рекомендации также могут оказаться полезными для представителей муниципальных образований, которые нередко сталкиваются в своей деятельности с проблемой степных пожаров. Разделы, посвящённые технике и тактике тушения степных пожаров, вопросам обеспечения безопасности, могут использоваться при подготовке и повышении квалификации сотрудников пожарной охраны, специализированных лесопожарных организаций и добровольных пожарных.

ВИДЫ ПОЖАРОВ

В степной и лесостепной зонах могут происходить различные пожары, отли- чающиеся по своей динамике, особенностям развития, типам горючих материа- лов, что, в свою очередь, определяет различия в приёмах и методах их тушения. Часто, особенно на крупных пожарах, на местности есть элементы различ-

ных типов сообществ и различные природные горючие материалы. Например, участки степи могут чередоваться с небольшими фрагментами древесно- кустарниковой растительности, в поймах переходить в тростниковые заросли, а по старым руслам и регулярно заливаемым весной площадям иметь накопле- ния неперегнившей растительной массы или даже торфа. Тем не менее можно условно выделить основные виды пожаров в степях.

Травяные пожары

Эти пожары скоротечны, распространяются очень быстро, обычно имеют низ- кую интенсивность, но часто служат причиной возникновения всех остальных ви- дов пожаров. Характерны для собственно степных участков, а также для сельско- хозяйственных угодий и земель, вышедших из сельскохозяйственного оборота (неудобья, заброшенные сенокосы, пашни, пастбища и залежи). В зависимости от преобладающего видового состава и времени года (степени засушливости) интенсивность этих пожаров может быть разной. Как правило, наиболее опасные и высокоинтенсивные травяные пожары происходят на участках с накоплением так называемого степного войлока. Дым от таких пожаров обычно густой, серый, глубина кромки – от десятков сантиметров до нескольких метров.

Выгоревшая площадь остывает относительно быстро и является надёжной зоной безопасности. При наличии скота в местности, где происходит травяной пожар, особенно на старых пастбищах, следует помнить о том, что кизяк (вы- сохший навоз) может тлеть длительное время и раздуваться ветром, что часто приводит к возобновлению пожара на уже потушенной кромке.

Тростниковые пожары

Возникают в местах массового произрастания тростника – в поймах, на переув- лажнённых участках, в дельтах рек, по склонам оврагов. Пожары возникают очень легко и распространяются с большой скоростью (5–30 км/ч), которая зависит прежде всего от скорости ветра. Дополнительную опасность создают летящие по ветру горящие частицы (например, метёлки с семенами), которые, преодолевая расстояния до 300 м, становятся причиной возникновения новых очагов пожара. В этом случае пожар получает пятнистую форму, хотя в условиях безветренной по- годы может развиваться как устойчивый. Тотальность выгорания и интенсивность горения зависят не только от погоды, но и от времени года и возраста тростника. Полностью отмершие побеги горят интенсивнее, при пожаре редко сохраняются несгоревшие участки. Более молодые и не совсем высохшие растения горят ме- нее интенсивно, часто пожар принимает форму беглого, с неполным выгоранием горючих материалов. Особенно опасны тростниковые пожары в старых, много лет не выгоравших зарослях с накопившимся сухим тростником.

По форме можно условно выделить два вида тростниковых пожаров. Первый – тростниковый низовой, при котором горят опавшие листья и заломленные ста- рые стебли у земли, но не сгорают стоящие стебли и метёлки с семенами. Такие пожары менее интенсивны, но часто очень быстро продвигаются против ветра (скорость продвижения тыла может лишь немного уступать скорости продвиже- ния фронта). Особую опасность представляет то, что при усилении ветра такой пожар легко может перейти в форму тростникового верхового и повторно пройти по уже пройденной низовым огнём площади. Это очень опасно для людей, рабо- тающих на таких пожарах. При тростниковом верховом пожаре тростник сгора- ет практически полностью с интенсивным выделением тепла. Формирующаяся конвекционная колонка поднимает недогоревшие частицы на многие сотни ме- тров (иногда на километры), вызывая выпадение «чёрного снега» – пепла, содер- жащего крупные обугленные растительные остатки. Нередко горящие метёлки с семенами переносятся на сотни метров (зафиксированы случаи возникновения новых очагов от перебросов частиц более чем в 300 м от кромки). Дым при вер- ховом тростниковом пожаре густой, чёрный, обычно явно видна высокая конвек- ционная колонка.

Особенность пожаров в тростниковых зарослях – способность огня преодо- левать довольно широкие водные преграды. Тростник может какое-то время гореть, даже если его корни и основания стеблей находятся под водой, а го- рящие частицы могут переноситься через довольно широкие реки и протоки. Высота пламени тростникового пожара может достигать 5–10 м. Как правило, пойменные леса, до которых доходит такой пожар, погибают. Тростниковые по- жары могут действовать как в дневное, так и в ночное время, хотя ночью их го- рение менее интенсивно, чем в дневные часы.

Лесные пожары в степной зоне

На участках, где имеют место лесные насаждения и лесные культуры, степ- ные пожары могут переходить фактически в лесные. Как правило, это сильные низовые пожары, так как в наземном ярусе преобладает сухая травянистая растительность, обеспечивающая быстрое распространение огня. В хвойных посадках легко возникают верховые пожары. В большинстве случаев лесовос- становление после таких пожаров не происходит.

Низовые пожары. Горят трава, мхи и лишайники, кустарники, лежащие ство- лы и ветви деревьев, лежащая на земле хвоя, листва. Нередко обгорают стволы деревьев, но кроны деревьев не охвачены огнём. Скорость продвижения ни- зового пожара напрямую зависит от рельефа и скорости ветра в приземном слое. При развитии низового пожара в ветреную погоду, особенно весной, он может принимать форму беглого пожара, когда огонь быстро перебрасывается на новые участки. При безветренной погоде пожар развивается как устойчи- вый, с более медленным продвижением горящей кромки, но с тотальным вы- горанием горючих материалов на пройденной огнём площади. При развитии пожара в сухую и ветреную погоду (особенно если склон круче 20° или если в лесу много хвойного подроста) пожар может перейти в верховой. Высота пла- мени на кромке низового пожара зависит от количества горючих материалов,

температуры, влажности и скорости ветра. При высоте пламени до 0,5 м пожар называют слабым, от 0,5 до 1,5 м – средним и более 1,5 м – сильным.

Верховые пожары. Огонь охватывает кроны деревьев. Наиболее подвер- жены верховым пожарам хвойные насаждения, реже – лиственные (например, дубовые) в то время, когда на ветвях много сухой листвы. Как правило, пожар возникает как низовой, но в условиях сухой ветреной погоды переходит в вер- ховой. Этому переходу способствуют большое количество валежа, хвойного подроста, хвойные молодняки, примыкающие к более спелому хвойному на- саждению, крутые склоны. Обычно верховой пожар действует в дневные часы, а вечером с усилением влажности и падением температуры снова переходит в низовой. Верховой пожар всегда подпитывается восходящими тепловыми по- токами от горения наземных горючих материалов. Возможны пробросы вер- хового пожара на 100–300 м, но дальше пожар замедляется, «дожидаясь» раз- вития под горящими кронами низового огня. По характеру распространения верховые пожары могут быть беглыми и устойчивыми.

Кустарниковые пожары

Происходят на участках, поросших кустарниками и не занятых лесом (нет сомкнутости, преобладает травяная растительность), часто это овраги, скло- ны. Пожары по своей динамике ближе к травяным, но распространяются чуть медленнее, с более глубокой кромкой (иногда десятки метров), с длительным догоранием одревесневших частей (сухих веток), с высокой вероятностью возобновления горения на кромке и большим задымлением на выгоревшей площади. Технологии тушения те же, что и при низовых лесных пожарах, но ку- старниковые пожары более динамичны и требуют более быстрых действий при смене направления ветра, усилении горения. Выгоревшая площадь не всегда доступна как зона безопасности из-за длительного сохранения горения кустар- ников и сильного задымления.

Почвенные пожары

Подземные пожары нетипичны для степных ландшафтов, но всё же могут встретиться в степной зоне, в том числе в пределах ООПТ.

Такие пожары могут развиваться как на лесной, так и на нелесной площади. Выделяют два типа подземных пожаров – подстилочно-гумусовые и торфяные. Подстилочно-гумусовые пожары развиваются в лесах с мощной лесной подстилкой и богатыми органикой почвами, нередко сопровождая низовой по-

жар. Обычно эти пожары неглубокие (редко глубже 20 см).

Торфяные пожары происходят на заболоченных участках. Редко встреча- ются в степной и лесостепной зонах. Из болот в южных регионах России встре- чаются прежде всего пойменно-старичные заболоченные комплексы в незаре- гулированных долинах. Подавляющая часть болот в этой зоне преобразована в результате сельскохозяйственной деятельности. Характерные типы болот этой зоны – тростниковые, тростниково-осоковые, осоковые и мезотрофные осоково-сфагновые и крайне редко встречающиеся реликтовые верховые

болота. На заболоченных участках с большим накоплением растительных остатков и высоким увлажнением (заливные участки поймы, старицы, пере- сыхающие русла, заболоченные низины) может происходить формирование пластов неперегнивших и частично разложившихся растительных остатков. Местами образуются торфяные почвы (с мощностью до 0,3 м) и переходный и низинный торф (мощность более 0,3 м). Как правило, торф имеет небольшую мощность пласта (до 1,5 м) и высокую степень минерализации (зольность).

Торфяные болота в лесостепной и степной зонах имеют огромное значение для сохранения биологического разнообразия (и как редкие здесь влажные ме- стообитания, и в качестве фактора, поддерживающего режим увлажнения на обширных прилегающих территориях).

Торфяные пожары происходят, как правило, в наиболее сухой период (в неко- торых регионах – ранней весной до паводка, в некоторых – во второй половине лета). Развиваются медленно, заглубляясь и расходясь в стороны на несколько сантиметров или на десятки сантиметров в день. Скорость распространения торфяного пожара в пластах зависит прежде всего от влажности торфа. На открытых пространствах иногда возникают воздушные завихрения (смерчи), переносящие горящую торфяную крошку на значительные расстояния, спо- собствуя образованию многоочагового пожара или появлению очагов травя- ных и тростниковых пожаров. При горении торфа выделяется густой белый непрозрачный дым, содержащий огромное количество продуктов неполного сгорания, в том числе угарный газ. Постепенно образуется заглублённый отно- сительно уровня поверхности почвы очаг, заполненный белой или красноватой торфяной золой. Глубина прогорания торфа зависит от глубины его залегания и уровня грунтовых вод. Если рядом есть деревья, у них подгорают корни, что приводит к образованию завалов, которые в свою очередь могут загораться от- крытым пламенем. Нередко торфяной слой горит неравномерно и на поверхно- сти остаются нависающие над прогаром участки более влажной или уплотнён- ной почвы. Это создаёт риск для людей и техники, которые могут провалиться в прогары. В условиях сильного задымления риск увеличивается. В засушливые годы торфяники могут выгорать до подстилающего минерального слоя.

ВЫБОР ТЕХНОЛОГИЙ И СПОСОБОВ БОРЬБЫ С ПОЖАРАМИ С УЧЁТОМ ПРИНЦИПА МИНИМИЗАЦИИ ОБЩЕГО ВРЕДА ЭКОСИСТЕМАМ

Выбирая какой-либо способ противопожарного обустройства или технологию тушения, следует принимать во внимание, что любое такое обустройство само также наносит вред сохраняемым степным экосистемам. С другой стороны, так- же надо помнить, что степные участки, как правило, граничат с освоенными тер- риториями и населёнными пунктами, и пожары здесь представляют серьёзную угрозу объектам экономики, инфраструктуре, жизни и здоровью людей.

Минимизация опасности людям и вреда имуществу

Стремясь минимизировать общее вредное воздействие степного пожара, следует принимать решения, руководствуясь следующими соображениями.

Наивысшим приоритетом при тушении любых пожаров является спасение человеческих жизней, имущества, сохранение объектов экономики и ин- фраструктуры.

Любой степной пожар, угрожающий переходом на населённый пункт или хозяйственно значимые объекты, следует тушить наиболее эффективны- ми средствами, позволяющими ограничить распространение огня на ми- нимальных площадях в кратчайшее время. При этом следует помнить, что наиболее эффективное тушение – это тушение на ранних стадиях, пока по- жар не распространился и не приблизился к населённому пункту.

Риск для работников, занятых в тушении пожара, должен быть минималь- ным и оправданным.

При выборе между менее опасной для пожарных технологией тушения и более опасной выбор делается в пользу менее опасной, вне зависимо- сти от остальных факторов. Риск для жизни и здоровья пожарных допустим только в ситуации спасения жизни и здоровья других людей.

Любой огонь в степи потенциально опасен для людей и вредоносен в том числе из-за продуктов горения.

Следует по возможности сокращать методы борьбы с пожарами, пред- полагающие целенаправленные выжигания и целенаправленный отказ от тушения.

В соответствии со сложившейся практикой, решение о нетушении пожара при- нимается только комиссией по чрезвычайным ситуациям региона (в случае с по- жарами, затрагивающими территории федеральных ООПТ, – по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации) и толь- ко при условии, что ущерб от пожара заведомо меньше, чем затраты на его туше- ние, сил и средств для борьбы с этим пожаром объективно нет, а запрос помощи от федеральных ведомств и от соседних субъектов федерации заведомо не даст положительного результата из-за скоротечности данного степного пожара. Каж- дый такой случай заслуживает отдельного расследования.

Целенаправленные выжигания допустимы только в двух случаях: при приме- нении отжига как технологии тушения и для создания противопожарных полос.

Технологии и способы борьбы с пожарами

Отжиг (удаление горючих материалов на пути продвижения огня) применяют при тушении пожара, когда иные методы не позволяют потушить пожар без- опасно на меньшей площади. Противопожарные полосы создаются путём вы- жигания в условиях, когда иные способы создания таких полос неприменимы или приносят больший ущерб (по согласованию со всеми заинтересованными сторонами, при надёжном контроле с привлечением сил не меньших, чем для тушения пожара в аналогичных условиях).

Минимизация вреда сохраняемым экосистемам

Принимая решение о стратегии и тактике тушения, необходимо учитывать следующие особенности степного пожара и его влияния на экосистемы.

Степные пожары более высокой интенсивности (по высоте пламени на кромке, по тепловому воздействию на почвы) вредоноснее и опаснее по- жаров меньшей интенсивности.

Пожар, идущий вверх по склону и по ветру, интенсивнее и вредоноснее, чем пожар в тех же условиях, идущий вниз по склону и против ветра. По- жар, действующий в дневные часы, интенсивнее и вредоноснее пожара на той же площади в утренние и ночные часы.

Применение отжигов как технологии тушения наиболее оправданно при возможности пускать огонь ранним утром и поздним вечером, вниз по склону и против ветра и при уверенности, что только таким способом мож- но сократить общую площадь высокоинтенсивного пожара. При создании противопожарных полос путём контролируемых выжиганий следует под- бирать условия так, чтобы контролируемый огонь был низкой интенсивно- сти, продвигался вниз по склонам и/или против ветра.

Пожары в поздневесенний и летний период по совокупности воздействий на животный и растительный мир степи многократно вредоноснее пожа- ров в ранневесенний и осенний периоды.

Любое профилактическое воздействие огня, в том числе создание про- тивопожарных полос методом контролируемого выжигания, допустимо только в ранневесенний (до начала вегетации и гнездования) и позднео- сенний (после окончания вегетации) периоды.

Деградация почв и нарушения в степных экосистемах при распашке (в ходе создания минерализованных полос), как правило, значительно сильнее, чем в результате нерегулярных и/или низкоинтенсивных пожаров.

По возможности следует избегать создания минерализованных полос пу- тём распашки на ранее не подвергавшихся таким воздействиям участках. Минполосы следует располагать преимущественно по периметрам охраня- емых участков, по возможности (при согласовании этих работ с землеполь- зователями) по внешней стороне периметра ООПТ, ежегодно обновляя. Чрезвычайно нежелательно создание минполос путём распашки вдоль по склонам. При необходимости создания широкой (от 5 до 100 м) противопо- жарной полосы целесообразно проводить две линии распашки с выкашива- нием или контролируемым выжиганием пространства между ними.

Выбор наилучшего способа обработки почвы для создания минерализо- ванной полосы при прочих равных условиях определяется задачей, требу- ется ли создание постоянной минполосы (например, по границе участка) или «одноразовой» опорной полосы в процессе тушения пожара.

Деградация почв при глубокой вспашке сильнее, чем при поверхностной обработке почв (дисковании, бороновании), однако тщательной поверх- ностной обработкой почвы, особенно дискованием, степная экосистема нарушается существенно сильнее, чем одноразовой глубокой вспашкой. Это связано с тем, что такая обработка более полно разрушает степную дернину, которая является ключевым ярусом степной экосистемы. Поэто- му при создании системы постоянных, существующих много лет на одном и том же месте минерализованных полос лучше использовать бороно- вание или дискование, чем вспашку. Однако при создании одноразовых опорных полос непосредственно в процессе тушения пожаров лучше ис- пользовать вспашку плугом (предпочтительно без оборота пласта), впо- следствии степная растительность на них восстановится быстрее.

Если при тушении пожара требуется проведение отжига, по возможности следует проводить его от естественных или от уже существующих преград (дорог, тропинок, ручьёв, оврагов и т.п.) либо от опорных полос, создавае- мых смачиванием полосы водой (или растворами биоразлагаемых смачи- вателей), не создавая новых минполос путём распашки.

Ежегодное прохождение участка огнём вредоносно даже при низкой ин- тенсивности пожаров.

Ежегодные профилактические выжигания вне специально создаваемых противопожарных полос по периметрам защищаемых участков недопусти- мы даже в условиях ранней весны и поздней осени.

Выгорание участков, отличающихся от основной площади по микроусло- виям (рельефу, увлажнённости, растительности), наносит больший ущерб природной среде, чем пожар на относительно однородных и типичных для данной местности участках.

Если есть возможность снизить интенсивность горения в таких местах или защитить их от пожара, это целесообразно сделать даже при некото- ром увеличении общей площади пожара.

Большой ущерб наносит выгорание в весенний период участков, где нахо- дятся гнёзда наземногнездящихся птиц и обитают редкие виды (особенно крупных) насекомых, связанных с травяным ярусом.

Если есть возможность снизить интенсивность горения в таких местах или защитить их от пожара, это целесообразно сделать даже при некото- ром увеличении общей площади пожара.

ПРОФИЛАКТИКА ПОЖАРОВ НА ООПТ

Профилактическая работа с населением

Учитывая, что подавляющее большинство пожаров происходит по вине че- ловека, профилактическая работа с населением является важнейшей состав- ляющей в деле обеспечения пожарной безопасности ООПТ. Прежде всего речь идёт о снижении числа умышленных поджогов (палов травы) со стороны насе- ления, а также о помощи со стороны населения в своевременном обнаружении и тушении пожаров. Как правило, эффект достигается при длительной, целена- правленной, последовательной работе как со взрослыми, так и с детьми.

Для работы со взрослым населением используются средства массовой ин- формации, информационные щиты, аншлаги, листовки и другие средства агитации, встречи. Возможный формат совместной работы со взрослым на- селением для ООПТ и муниципальных образований – работа по созданию и об- учению добровольных пожарных формирований. Для работы с несовершенно- летними проводят как плановые мероприятия в образовательных учреждениях, так и всевозможные конкурсы, встречи, праздники и т.п. Один из возможных форматов такой работы – участие в поддержке дружин юных пожарных.

Хорошо, если профилактические мероприятия, проводимые муниципальны- ми образованиями, ООПТ, организациями в системе народного образования согласованы между собой. Для этого полезно прописывать агитационную и просветительскую работу в совместных планах и соглашениях.

Рекомендации по проведению занятий со школьниками приведены в Прило- жении 1.

Противопожарное обустройство территории

К противопожарному обустройству территории относится устройство проко- сов, минерализованных полос, пожарных водоёмов, подъездных путей, наблю- дательных пунктов и т.п. При планировании мероприятий по противопожарному обустройству важно учитывать специфику землепользования на сопредельных территориях.

Основные задачи профилактических работ на ООПТ:

снижение вероятности возникновения пожаров на территории;

снижение вероятности перехода пожаров с прилегающих территорий на ООПТ;

снижение вероятности опасного развития пожаров;

создание условий для наиболее эффективного и безопасного тушения;

создание условий для своевременного обнаружения пожаров.

Для каждой ООПТ (каждого участка для кластерных территорий) рекомендует- ся ежегодно составлять план профилактических работ и противопожарного обу- стройства с включением объёмов и затрат в проект госзадания. Такой план, как правило, включает работы по всем перечисленным направлениям, а также гра- фическую часть (карты, схемы). Желательно также, чтобы все профилактические

мероприятия были прописаны в совместных планах или соглашениях с гранича- щими с ООПТ муниципальными образованиями и землепользователями.

Для снижения вероятности возникновения пожаров на ООПТ прежде всего проводятся работы по недопущению несанкционированного посещения терри- торий. Для этого устанавливаются предупреждающие знаки, аншлаги, устанав- ливаются шлагбаумы на въездах, используются средства фото- и видеофик- сации незаконного прохода и проезда на территорию, контрольно-следовые полосы и т.п.

Для снижения вероятности возникновения пожаров на сопредельных тер- риториях в границах охранных зон ООПТ, биосферных полигонов, а также зе- мельных участков иных собственников и пользователей, включённых в границы национальных парков без изъятия из хозяйственного использования, где посе- щение разрешено и ведётся ограниченная хозяйственная деятельность, про- водятся мероприятия по контролю за исправностью техники (искрогасители, исправность топливной и выхлопной систем), за соблюдением правил хране- ния ГСМ, организуется контроль за всеми видами работ, предполагающими использование огня. При необходимости руководители ООПТ по итогам пла- новых и внеплановых проверок могут выдать муниципальным образованиям и землепользователям обязательные для исполнения предписания.

Для снижения вероятности перехода пожаров с прилегающих территорий на ООПТ производят обустройство границ ООПТ. Как правило, это сочетание рекомендованного или предписанного режима природопользования для зем- лепользователя, имеющего с ООПТ общую границу, а также мер, принимаемых силами самой ООПТ. Со стороны соседних землепользователей желательно обеспечить такой вид и периодичность хозяйственных мероприятий, которые обеспечат наиболее низкую интенсивность пожара в случае его возникнове- ния. Это могут быть распашка, сенокошение, интенсивный выпас скота, иные мероприятия, которые уменьшают пожарную нагрузку (снижают запас горючих материалов) на границе с ООПТ. При этом важно добиться полного исключения из практики ведения хозяйства неконтролируемых выжиганий растительности, а все необходимые огневые работы согласовывать с руководством ООПТ. Со стороны ООПТ проводятся работы по маркировке границ, по созданию барье- ров, непреодолимых для огня. Это может быть минерализованная полоса (соз- данная плугом, дисковой бороной или иными почвообрабатывающими оруди- ями). Как правило, глубокая вспашка не требуется (за исключением случаев, когда эта минполоса обеспечивает также невозможность проезда автотран- спорта) и предпочтительнее использовать орудия для поверхностной обработ- ки почвы, вызывающие меньшие нарушения природных систем. Если одной только минполосы для надёжной остановки огня недостаточно, границу усили- вают, создавая прилегающий к минполосе прокос (шириной обычно от 20 до 300 м в зависимости от местных особенностей). В наиболее опасных условиях (тростниковые заросли, многолетние залежи и т.п.) такой прокос окаймляется ещё одной минполосой. Выкашивание производится периодически (так, чтобы в течение пожароопасного периода на этих участках не было сухой травы), с оставлением как можно более низкой стерни. В исключительных случаях (если

по объективным причинам нет возможности своевременно доставить людей и технику к месту возможного перехода огня, если по преобладающим ветро- вым условиям и условиям рельефа на этом участке огонь может быстро пре- одолевать прокос по стерне) и при строжайшем соблюдении мер безопасности стерня между прокосами может выжигаться, обеспечивая ещё более надёжную защиту территории. Такое выжигание проводится в ранневесенний и поздне- осенний период в безветренную погоду. При проведении такого выжигания для контроля привлекаются силы, достаточные для тушения пожара в этих усло- виях, о факте выжигания ставятся в известность соседи-землепользователи и оперативные службы, ответственные за борьбу с пожарами.

По участкам с подготовленными противопожарными сооружениями (по про- косам, вдоль минполос) обеспечивается проезд служебного транспорта, чтобы доставка людей, техники, воды, огнетушащих составов была возможна. Эти же подъездные пути могут использоваться при неблагоприятном развитии ситуа- ции с пожарами в качестве зоны безопасности и путей эвакуации. При наличии на сопредельных территориях вблизи границ ООПТ водоисточников они отмеча- ются на картах, по возможности (совместно с землепользователями) обустра- иваются места подхода или подъезда к воде. На картах отмечается, в течение какого периода в году водоисточник может обеспечить нужды пожаротушения, есть ли подходы, подъезды, пирсы, годится ли водоём для установки пожарного автомобиля, мотопомпы, для ручного забора воды для ранцевых огнетушителей.

Для снижения вероятности опасного развития пожаров, создания условий для наиболее быстрого и безопасного тушения по всей территории определяются участки и линейные объекты, которые могут быть использованы для остановки огня, подъездные пути. По возможности (и с учётом режима ООПТ) существу- ющие преграды усиливаются прокосами и минполосами. При наличии на ООПТ водоисточников они также отмечаются на картах, по возможности обустраива- ются места подхода или подъезда к воде, на подъездных путях ставятся указате- ли. В течение сезона необходим мониторинг состояния таких водоисточников и подъездных путей к ним. С учётом преобладающих ветров, рельефа, характера растительности, мест обитания наиболее редких или уязвимых видов растений и животных, расположения подъездных путей и водоёмов, определяются места хранения противопожарного инвентаря и оборудования, маршруты патрулиро- вания, наблюдательные точки. Для наиболее вероятных сценариев развития по- жаров составляются примерные планы тушения, включающие схемы возможной организации тушения, порядок привлечения сил и средств.

Использование контролируемых выжиганий в профилактике степных пожаров

Использование выжиганий для обеспечения пожарной безопасности ООПТ может осуществляться в двух случаях: при отжиге – технологии тушения пожа- ра, предполагающей выжигание горючих материалов перед кромкой пожара (подробно рассматривается в разделе 4.6.), и при создании противопожар- ных полос методом контролируемого выжигания. Следует отметить, что в на- стоящее время действия по контролируемым выжиганиям растительности, за

исключением отжигов, являются незаконными (подробнее это разъясняется в разделе 8.3.) и могут осуществляться только в ситуации крайней необходимо- сти и обоснованного риска.

Профилактические выжигания нельзя проводить в случаях, когда пожарная безопасность участка может быть обеспечена другими способами. Следует помнить, что предотвращённый вред должен быть больше вреда (растениям, почвенным беспозвоночным, плодородию почв и т.д.) причинённого самим вы- жиганием. Профилактические выжигания должны заранее согласовываться со всеми заинтересованными службами, с соседями-землепользователями.

Для обеспечения безопасного проведения профилактических выжиганий не- обходимо соблюсти ряд условий.

Выбор территории для проведения выжигания. Создаваемый в резуль- тате выжигания очищенный от горючих материалов участок должен слу- жить целям защиты ООПТ от пожаров. Как правило, это полосы по грани- цам ООПТ. На выжигаемом участке должны отсутствовать места обитания редких и охраняемых видов живых организмов, которым огонь наносит непоправимый или значительный ущерб. Необходимо учитывать, что степ- ные виды проявляют неодинаковое отношение к огню. Ряд таких видов, в том числе редких и охраняемых, незначительно страдает от огня либо даже получает в результате выжигания конкурентное преимущество. Спи- сок таких видов специфичен для различных степных сообществ в разных областях распространения степного биома. Заповеднику необходимо со- ставить список «пожароустойчивых» редких и охраняемых видов для своей территории, а также список видов, наиболее уязвимых к действию огня. Оба списка должны учитываться при планировании выжиганий, выборе приоритетных защищаемых от пожара территорий и объектов, принятии решения о нетушении пожара. Рекомендуется также закладывать на вы- жигаемых полосах постоянные пробные площади для изучения реакции на выжигание различных видов растений и животных и их сообществ в кон- кретных условиях данного заповедника. Количество и характер размеще- ния горючих материалов на выжигаемом участке должен позволять без- опасное выжигание без перехода огня на другие территории.

Выбор времени для проведения выжиганий. Выбор времени года (ран- няя весна или поздняя осень), когда вред для природной среды минимален для данных условий (с учётом времени вегетации, времени гнездования и т.п.). Выбор конкретного дня по условиям погоды. Для выжиганий подходят прохладные безветренные дни, когда горение будет низкоинтенсивным и переход огня на сопредельные территории будет невозможен. Для выбо- ра дня выжигания анализируют погодные условия, следят за прогнозами погоды и проводят огневые эксперименты (на заранее подготовленных участках, проверяя, будет ли поддерживаться горение растительности). Выбор времени выжигания с учётом суточной динамики пожаров. Для вы- жиганий следует использовать ранние утренние часы и вечернее время, когда горение проще контролировать. В дневные часы следует делать пе- рерыв в огневых работах.

Обеспечение безопасности выжигания. Для контроля за безопасно- стью выжигания необходимо выделять то же количество людей и техники, что и для тушения пожара, возникшего в аналогичных условиях. Работники обеспечиваются средствами тушения, средствами индивидуальной защи- ты, радиосвязью. Выжигания проводятся на участках, ограниченных ми- нерализованными полосами. Единовременно выжигается не более 0,5 га. При появлении ветра до 2 м/с зажигания проводят против ветра, продви- гаясь также против ветра. При усилении ветра зажигания прекращают. При наличии на участке, запланированном для выжигания, локальных повыше- ний и понижений рельефа, зажигания начинают с возвышенных участков, спускаясь вниз. При выходе огня за пределы участка, запланированного для выжигания, силы сосредотачивают на тушении возникающего пожара, о каждом случае неконтролируемого горения немедленно докладывают руководству и в пожарную охрану.

Организация межведомственного

и межтерриториального взаимодействия

в вопросах профилактики и тушения степных пожаров

Большинство пожаров приходит на ООПТ с сопредельных территорий. Пожа- ры практически всегда легче и эффективнее тушить на ранних стадиях. Практи- чески все органы власти, государственные организации, включая ООПТ, входят в системы и подсистемы РСЧС (Российская единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и в той или иной степени должны участво- вать в борьбе с пожарами и их последствиями. Но зачастую из-за наличия ад- министративных границ между регионами, муниципальными образованиями, между землями различных категорий и между отдельными землепользовате- лями очень сложно объединить усилия всех заинтересованных служб вовремя и добиться ликвидации пожара на минимальной площади.

Очевидно, что сотрудники ООПТ заинтересованы в обнаружении и тушении пожаров на сопредельных территориях для минимизации ущерба собственно ООПТ, так же как землепользователи и муниципальные образования в свою оче- редь заинтересованы в скорейшем тушении пожаров на своих и сопредельных землях. Единственная возможность согласовать вопросы взаимопомощи, рас- пределения ответственности и взаиморасчётов – подписание региональных и районных планов подготовки к пожароопасному периоду и дополнительных межведомственных (взаимно обязывающих) договоров и соглашений между всеми землепользователями, муниципальными образованиями и представи- телями региональных и федеральных служб. В этих документах обязательно нужно прописывать зоны ответственности по выявлению пожаров, количество сил и средств, выделяемых для патрулирования, для тушения; определять по- рядок управления, в том числе прописывать, кто в каком случае является руко- водителем тушения, какие организации в каком объёме обязуются оказать по- мощь; определять порядок оказания этой взаимопомощи – порядок взаимной передачи информации о пожарах с телефонами и указанием ответственных,

порядок вызова, время прибытия, организацию связи и т.п., при необходимо- сти – порядок взаиморасчётов для компенсации расходов.

Как правило, при пожаре на территории ООПТ руководит тушением предста- витель самой ООПТ, остальные службы оказывают помощь, направляя силы и средства, участвуя в тушении по указанию руководителя тушения пожара, со- храняя при этом состав и структуру своих подразделений. При пожаре в охран- ных зонах обычно руководит тушением представитель землепользователя (на территории лесного фонда или на землях обороны) или представитель пожар- ной охраны. В населённых пунктах руководит тушением старшее должностное лицо противопожарной службы, первым прибывшее к месту пожара. В случае введения режима чрезвычайной ситуации руководят тушением представители МЧС вне зависимости от категории земель.

Дополнительная возможность для особо охраняемых природных территорий и муниципальных образований взаимно оказывать помощь в обнаружении и тушении пожаров – совместное создание и поддержка подразделений добро- вольной пожарной охраны (ДПО), в том числе из числа сотрудников. Подраз- деления ДПО в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельности» не ограничены требовани- ями закона о лицензировании (муниципальные работники могут в таком случае участвовать в тушении лесных пожаров, а сотрудники заповедника, например, тушить пожар в населённом пункте).

ОРГАНИЗАЦИЯ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ В СТЕПНЫХ ООПТ

Рекомендуемый перечень индивидуального снаряжения участника тушения пожара

Каждому участнику тушения пожара, помимо средств тушения, желательно иметь при себе следующее индивидуальное снаряжение:

документ с фотографией (служебное удостоверение, водительское удо- стоверение и т.п.), упакованный в водонепроницаемый чехол;

средства связи – сотовый телефон с пополненным балансом и заряжен- ным аккумулятором, рация (по возможности защищённые от воды и раз- мещённые так, чтобы они не перегревались при работе);

костюм лесопожарный, желательно из огнезащитной ткани, с противокле- щевой защитой;

специальная лесопожарная или иная обувь, защищающая от огня;

каска защитная с огнестойким щитком (забралом) при работе в лесу или в населённом пункте;

щиток защитный из огнестойкого поликарбоната при работе в поле, в степи;

фонарик (заряженный) с запасными элементами питания (запасные эле- менты следует защитить от влаги и разместить так, чтобы они не перегре- вались при работе на пожаре);

респиратор противодымный;

перчатки рабочие кожаные (краги сварочные);

перчатки х/б;

головной убор;

фляжка для воды (питьевая система);

компас;

накомарник (если не входит в состав костюма) и/или репелленты;

индивидуальный санитарный пакет (индивидуальная аптечка);

спички, зажигалка (упакованные в водонепроницаемый чехол);

нож;

GPS (ГЛОНАСС) навигатор с запасными элементами питания;

складной набор инструментов;

сухой паёк (печенье, сахар, сухари, шоколад, упакованные с защитой от воды).

Руководство тушением пожара

При тушении любого пожара должен неукоснительно соблюдаться принцип единоначалия.

Руководителем тушения пожара (РТП) в населённых пунктах и на производ- ственных объектах становится должностное лицо государственной противо- пожарной службы, первым прибывшее на пожар, при тушении лесного пожара

на землях лесного фонда – должностное лицо лесной охраны, на землях осо- бо охраняемых природных территорий – должностное лицо учреждения, осу- ществляющего охрану данной ООПТ, в случае введения режима чрезвычайной ситуации – представитель МЧС. Если до прибытия указанных лиц к тушению привлечены добровольцы, то координирует работу (выполняет функции РТП до прибытия государственных структур) руководитель группы добровольцев.

На крупных пожарах, при привлечении большого количества людей и техники, РТП может принять решение о выделении отдельных участков, секторов, на- значив руководителей и поставив конкретную задачу. При выделении любой группы пожарных (начиная с двух человек) в такой группе назначается руково- дитель (старший), ответственный за выполнение задачи и соблюдение техники безопасности.

Руководитель должен: знать особенности развития пожара и иметь опыт ор- ганизации его тушения; знать тактику и технику тушения и применяемое проти- вопожарное оснащение; владеть приёмами борьбы с огнём; уметь руководить людьми, вести их за собой и обеспечивать их безопасность; знать местность и иметь навыки ориентирования и работы с картами.

Руководитель команды, бригады, группы несёт ответственность за качест- венное и своевременное выполнение работ на закреплённом участке.

Этапы тушения пожара

Разведка и её задачи

Тушение любого пожара начинается со сбора информации. Для получе- ния недостающей оперативной информации проводится разведка пожа- ра. Это очень ответственная стадия, от неё зависит эффективность всех дальнейших действий.

Разведка должна дать ответы на вопросы:

как, в каких направлениях и по каким горючим материалам продвигает- ся пожар, каковы наиболее опасные направления его развития;

есть ли поблизости естественные или искусственные преграды для огня, участки, где такие преграды можно создать;

наличие, расположение и характер источников воды (объём, глубина, характер дна, точки для установки водоподающего оборудования);

какие подъездные пути можно использовать для доставки людей и оборудования на тушение пожара;

какие существуют пути эвакуации, зоны безопасности.

Информацию следует собирать как путём визуального наблюдения (при обходе, объезде или облёте пожара), так и при помощи видеокамер или тепловизоров. Можно воспользоваться данными космической съёмки, картографическими материалами, опросить местных жителей. Сомни- тельные сведения следует обязательно проверить.

Организует разведку руководитель тушения. Когда первичные данные со- браны, он принимает решение о том, какое направление развития пожара

считать самым опасным и требующим наибольших сил и средств, разраба- тывает первичный план тушения. Ситуация на пожаре меняется очень бы- стро, поэтому сбор информации важно продолжать и во время тушения.

На ООПТ и в их охранных зонах для лучшего планирования действий на случай пожара и для сокращения возможного времени разведки по- жара, необходимую базовую информацию полезно накапливать заранее, анализируя местность и учитывая опыт предыдущих пожаров. Собранная информация должна быть доступна для РТП. Задача разведки в этом слу- чае – дополнить уже известные сведения.

Информация, которая передаётся в диспетчерский пункт (в адми- нистрацию ООПТ) после прибытия на пожар:

При первой же возможности необходимо передать в диспетчерский пункт следующую информацию о пожаре:

координаты пожара;

площадь пожара;

пути подъезда к пожару;

данные о рельефе местности;

ожидаемые трудности при тушении пожара;

точная или возможная причина пожара;

есть ли угроза ценным природным объектам, а также хозяйственным объектам, населённым пунктам;

предполагаемое время локализации пожара;

погодные условия;

какие силы и средства пожаротушения находятся на пожаре;

есть ли необходимость в дополнительных ресурсах пожаротушения;

характеристика развития пожара (динамика).

По итогам анализа имеющейся базовой и оперативной информации определяются стратегия и тактика тушения пожара, принимаются и опера- тивно реализуются конкретные решения по расстановке и использованию сил и средств пожаротушения (см. п. 4.5).

План тушения. Первые решения РТП

После прибытия на пожар и разведки необходимо немедленно соста- вить первоначальный план тушения, в котором определить:

стратегию тушения (прямое или косвенное), при прямом тушении – на- чало с фронта или с флангов;

расположение путей отхода;

особые опасности (горящие сушины и т.д.);

место начала тушения (дорога, выгоревшая площадь и т.д.);

способ создания минполос для остановки огня и/или опорных полос для отжига (при необходимости);

достаточность привлечённых сил и средств, необходимость привлече- ния дополнительных сил.

Инструктаж группы. Первичные действия

Руководителю тушения пожара необходимо проинструктировать груп- пу. Во время инструктажа необходимо довести до сведения всех членов группы поставленную задачу, порядок действий на случай нештатной ситу- ации, порядок радиообмена, особенности техники безопасности именно на том пожаре, который предстоит тушить.

Перед выходом на местность необходимо убедиться, что каждый участ- ник тушения имеет необходимое снаряжение, знает позывные, частоты и номера имеющихся телефонов всех членов группы и телефоны оператив- ных служб, и что каждый ознакомлен с картой местности.

При достаточности сил и уверенности в успехе пожар начинают тушить с фронта, чтобы наиболее быстро остановить его распространение, для чего необходимо создать замкнутую минерализованную или, в зависи- мости от конкретных условий, иную опорную полосу (особенно важно на пожаре с лесными насаждениями) и надёжно потушить кромку травяного (собственно степного) пожара. При наличии сомнений в успехе атаки с фронта, при недостатке сил, при отсутствии надёжных зон безопасности тушение с фронта не проводят. В таких случаях работы начинают с флангов или с тыла, либо (с учётом прогноза развития пожара и суточной динамики пожара) выбирают косвенно-параллельное или косвенное тушение.

Контроль выполнения решений и соблюдения техники безопасности

Когда люди и техника будут расставлены по местам и тушение будет на- чато, необходимо продолжать оценку развития пожара, сбор информации, сохраняя постоянную связь с руководителями всех работающих на пожаре групп. По возможности собираются сведения, позволяющие определить причины возникновения пожара (свидетельства поджога, место костра, следы палаточной стоянки, следы заезда транспорта, в случае грозового пожара – места попадания молнии).

Оценка развития пожара

Для оценки требуется обойти пожар или осмотреть его с высокой точ- ки. На небольших или медленно движущихся пожарах полная оценка раз- вития может быть осуществлена непосредственно на кромке пожара. На крупных или быстро распространяющихся пожарах нужно подобрать для обзора наиболее высокую точку в районе пожара. Если это невозможно, то необходимо использовать наземный транспорт или летательный аппарат.

Особое внимание необходимо обратить на:

опасные участки (определить пути отхода на случай, если резко воз- растёт интенсивность пожара);

место возникновения и причину пожара;

площадь пожара;

протяжённость периметра пожара (хватает ли задействованных сил);

интенсивность пожара;

местоположение фронта (головы пожара);

ценные ресурсы (особо уязвимые экосистемы и природные объекты), которым может угрожать пожар;

погоду (прогноз);

типы горючих материалов на горящем участке и на примыкающих участках;

рельеф местности;

время суток.

Анализ и изменение первоначального плана тушения

На основе оценки развития пожара необходимо проанализировать вы- полнение первоначального плана тушения. При этом следует задать сле- дующие вопросы:

выполняется ли первоначально составленный план тушения, и если нет, то почему?

необходимы ли дополнительные ресурсы тушения?

сколько времени необходимо для создания минерализованной полосы вокруг пожара?

не изменились ли погода, типы горючих материалов, рельеф, т.е. фак- торы, которые могут значительно повлиять на развитие пожара до того, как пожар будет взят под контроль?

повысилась ли скорость распространения и интенсивность пожара по сравнению с прогнозом?

Если по итогам оценки ясно, что сложность пожара превышает возмож- ности тушения и наличных ресурсов недостаточно, нужно информировать диспетчерский пункт и при необходимости запросить помощь.

Если первоначальный план выполняется, то следует продолжать туше- ние в соответствии с ним, если нет, необходимо оперативно внести в него изменения.

Окарауливание

Окарауливание является обязательной стадией тушения любого пожара. В ходе окарауливания необходимо окончательно ликвидировать возмож- ность возобновления пожара. Для этого на небольших пожарах добива- ются полного прекращения горения и тления на всей площади, а на круп- ных – прекращения горения и тления в широкой полосе, примыкающей к периметру пожара.

Информация о ликвидации пожара передаётся только тогда, когда руко- водитель тушения принимает решение об окончании окарауливания, под- тверждая, что возобновление пожара невозможно.

На степных пожарах особенно важно дотушивать (заливать водой, за- брасывать грунтом, закапывать) тлеющие ветви кустов и деревьев, сухой навоз. Нередко возобновление горения происходит именно из-за разду- вания тлеющих горючих материалов на кромке.

Завершение работ

Возвращение всех участников, оценка состояния здоровья, проверка оборудования, принятие решений о дальнейших действиях.

Типовые инструктажи для участников тушения

Прежде чем приступить к тушению, необходимо провести инструктаж всех участников тушения. При необходимости выделения отдельно работающих групп инструктаж проводится в два этапа: РТП инструктирует назначенных им старших групп, старшие групп инструктируют личный состав своих групп.

Рекомендуется следующая типовая структура и содержание инструктажа.

Типовой инструктаж для старших групп (проводит РТП)

Характерные особенности данного пожара, прогноз его развития.

Прогноз погоды.

Общее описание стратегии тушения данного пожара.

Состав групп.

Задания группам.

Оснащение (средства тушения, транспортные средства, таборное имуще- ство) по группам.

Порядок радиообмена, позывные, резервные частоты.

Основные опасности.

Порядок действий при характерных опасных ситуациях, зоны безопасно- сти для групп;

Дать возможность задать вопросы по предстоящей работе, высказать предложения.

Типовой инструктаж группы пожарных перед выходом на выполнение задания по патрулированию, разведке или тушению пожара (проводит старший группы)

Проверить индивидуальное снаряжение участников группы.

Необходимо проверить: одежду, обувь, головные уборы, средства навига- ции (в том числе сверить показания компасов), средства связи, запас акку- муляторов, запас питьевой воды, индивидуальные аптечки, средства инди- видуальной защиты. При длительных выходах – фонари, запас тёплых вещей.

Проверить средства тушения (комплектность, заправка, работоспособ- ность, запас топлива, необходимый для работы инструмент, смачиватели).

Проверить закреплённые за сотрудниками транспортные средства.

Определить ответственных за таборное имущество, за групповое снаряже- ние, поставить задачу по проверке.

Задать вопрос о самочувствии, особенностях здоровья.

При жалобах на состояние здоровья либо при наличии заболеваний и травм, несовместимых с выполнением поставленной задачи, направить этого участника к врачу или к руководителю тушения для получения друго- го задания. Доложить об этом РТП.

Проверить перекрёстно знание имён и имеющихся телефонов всех участ- ников группы (если группа не постоянного состава), телефонов и позывных штаба, оперативных служб. Если есть памятки с телефонами – выдать их.

Проверить радиосвязь в группе и между группой и штабом (РТП).

Определить ответственного за групповую аптечку (из наиболее подго- товленных участников), выдать ему аптечку и поставить задачу проверить комплектность.

Описать стоящую перед группой задачу, показать особенности маршру- та, распределения людей, прокладки рукавной линии или опорной поло- сы на карте или в навигаторе.

Описать характерные опасности для данной ситуации, проговорить поря- док действий на случай наиболее вероятных происшествий, определить зоны безопасности.

Поясняются: особенности развития данного пожара, особенности ре- льефа, наличие опасных животных, ожидаемые изменения погоды и т.п.

Назначить заместителя руководителя группы, распределить возмож- ные роли (ответственный за навигацию, за связь, моторист на помпе, ствольщик, подствольщик, ответственный за поднос воды в РЛО, ра- ботник с воздуходувкой и т.д.), определить старших подгрупп на случай разделения, проговорить порядок радиообмена и позывные на случай разделения.

Дать возможность задать вопросы по предстоящей работе, высказать предложения.

Стратегия тушения пожара

По итогам анализа имеющейся базовой и оперативной информации опреде- ляются стратегия и тактика тушения пожара, принимаются и оперативно реа- лизуются конкретные решения по расстановке и использованию сил и средств пожаротушения.

Прямое тушение

При прямом тушении работы ведутся непосредственно на горящей кромке – когда есть возможность не дать пожару распространиться и бы- стро остановить его без риска для людей. Тушение проводится с исполь- зованием различных приёмов и по разным тактическим схемам. Если очаг пожара небольшой и наличные силы достаточны, проводится тушение по всему периметру (рис. 1). При ограниченном количестве сил проводят сначала остановку пожара на фронте с последующим продвижением по флангам (рис. 2). Если высота пламени и задымление не позволяют рабо- тать с фронта, тушение начинают с тыла или с флангов, тем самым снижая высоту пламени и задымление на фронтовой кромке (рис. 3).

Случаи, когда тушение начинается не с фронта:

интенсивность пожара такова, что небезопасно находиться перед фронтом пожара (нет уверенности в успехе тушения с фронта);

432003-1706981Рис. 1. Прямое тушение на горящей кромке. Тушение по всему периметру.

43200398018

Рис. 2. Прямое тушение на горящей кромке. Тушение с фронта.

Рис. 3. Прямое тушение на горящей кромке. Тушение с тыла.

пожар движется по на- правлению к естественной преграде, где он остано- вится без тушения;

другие стороны периметра пожара угрожают ценным ресурсам, особо уязви- мым экосистемам и при- родным объектам, лесным насаждениям или хозяй- ственным объектам;

есть вероятность, что в другом месте периме- тра пожар приблизится к большим запасам горю- чих материалов, что может привести к резкому увели- чению интенсивности по- жара.

Косвенное тушение

Косвенное тушение при- меняют в том случае, когда прямое тушение слишком опасно и непродуктивно.

Косвенное тушение – это создание непроходимых для огня препятствий на пути продвижения пожара. Реа- лизуется созданием сети ми- нерализованных полос для остановки огня и отжигом от опорных полос. Опорные полосы могут быть как мине- рализованными по способу создания, так и «мокрыми» (полоса, пролитая водой или раствором смачивателя) или пенными. Важно выбрать такой участок для создания преграды на пути продвиже- ния огня, где с наименьшими трудозатратами и в кратчай- шее время может быть соз- дана максимально надёжная

полоса (рис. 4). При этом следует так рас- считывать дистанцию, на которую отступают от фронта пожара, чтобы по- жар даже при самых не- благоприятных условиях не успел дойти до искус- ственной преграды преж- де, чем она будет окон- чательно подготовлена.

Для создания в корот- кие сроки более широкой (более надёжной) прегра- ды проводят искусствен- ное выжигание горючих

Рис. 4. Встреча степного пожара на минерализо- ванной полосе с тушением перебросов (без про- ведения отжига) при косвенно-параллельном тушении.

материалов на пути продвижения пожара – отжиг. Цель отжига – создание непреодолимой для низового пожара полосы за счёт целенаправленного уничтожения природных горючих материалов на пути продвижения пожа- ра. Отжиг проводят под руководством опытного специалиста.

22140161116596Выжигание, как правило, проводят против ветра (у образующегося по- жара формируется только тыловая кромка), строго от надёжной прегра- ды (её называют опорной полосой), следя, чтобы огонь не перекидывал- ся на защищаемую территорию. Опорная полоса для отжига должна быть замкнутой, то есть упираться своими краями либо в надёжные преграды, либо в выгоревшую площадь. Отжиг также позволяет снизить воздей- ствие огня на экосистему (в лесных условиях – сохранить значительную часть древостоя), так как при отжиге обеспечивается менее интенсив- ное горение за счёт того,

что огонь продвигается против ветра, а следова- тельно, наносит меньший вред экосистеме.

На крупных пожарах, как правило, применяют комбинированное ту- шение (например, наи- более опасные участки тушатся отжигом, на от- дельных участках воз-

можна встреча огня на подготовленных рубежах без отжига, в тыловой части – прямое тушение) (рис. 5а и 5б).

Рис. 5а. Комбинированное тушение крупного

степного пожара. Тыловая кромка тушится при помощи РЛО и воздуходувок, фронт тушится от- жигом, минполоса замыкается на выгоревшую площадь. Минерализованная полоса создаётся с помощью тракторов с плугом.

432003-1858378Рис. 5б. Комбинированное тушение крупного степного пожара. Тыловая кромка тушится при помощи РЛО и воздуходувок, фронт тушится отжигом, минполоса замыкается на выгорев- шую площадь. Отжиг проводится от «мокрой» опорной полосы.

Минерализованные полосы и отжиги

Для создания в ходе туше- ния пожара минерализованных полос (для остановки огня без отжига) и опорных полос (ми- нерализованных или иных по- лос для проведения отжигов от них) важно правильно выбрать место и способы их прокладки.

Выбор места

для устройства минерализованной полосы

Место и способ создания минполосы выбирают, ру- ководствуясь следующими соображениями:

время на создание минполосы и расстояние от неё до движущейся кромки должны быть такими, чтобы она к моменту подхода фронта была завершена, а от неё был произведён отжиг достаточной ширины;

минполоса должна быть максимально короткой и прямой;

нельзя допускать разрывов и желательно избегать острых углов в мин- полосе;

желательно максимально использовать существующие естественные и искусственные барьеры;

для создания минполосы по возможности следует применять механи- зированные средства;

необходимо соблюдать технику безопасности, определить безопас- ные места на линии создания минполосы;

целесообразно закольцовывать (окружать замкнутой минполосой) площади с большим количеством точечных пожаров (перебросов), ин- дивидуальное тушение которых непрактично;

следует дожигать невыжженные природные горючие материалы;

необходимо контролировать состояние минполосы: в лесных усло- виях – убирать падающие сушины, ветки и т.п. (рис. 6); в степных ус- ловиях особенно важно дотушивать или отбрасывать на выгоревшую площадь тлеющий кизяк (высохший навоз), сдувать воздуходувкой или разметать граблями тлеющие навалы сухой травы, в низинах – скопле- ния перекати-поля.

Также необходимо принимать во внимание принципы минимизации об- щего вреда людям и экосистемам (см. раздел 2).

В лесных условиях же- лательно выбирать для создаваемой полосы уча- сток с разреженным дре- востоем, с небольшим количеством валежа, су- хостоя. В горной мест- ности минполосы лучше создавать у основания склонов или на гребнях. В степных условиях лучше выбирать участки с наи- более пологими склона- ми и меньшей пожарной нагрузкой (там, где пере- бросы будут наименее вероятны).

Создание

Рис. 6. Работа на минерализованной полосе при дотушивании на лесном пожаре. Расчистка от упавших деревьев.

минерализованной полосы (опорной полосы)

При создании минполосы необходимо учитывать следующие рекомен- дации:

не следует делать линию шире, чем необходимо. Широкая полоса нужна для остановки огня без дополнительных действий и без отжига. Если полоса выполняет функцию опорной, то основное влияние ока- жет ширина выжженной полосы перед фронтом пожара, а не ширина самой опорной полосы;

вся линия должна быть очищена до минерализованного слоя, где это возможно;

обуглившиеся или горящие головешки следует отгребать внутрь выго- ревшей площади;

на крутых склонах, если пожар находится выше по склону, минполосу нужно заглублять в виде канавки, чтобы в ней задерживались скатыва- ющиеся сверху горящие материалы;

эффективность минполосы можно повысить, охлаждая её внешнюю (примыкающую к пожару) часть грунтом или водой;

в лесных условиях, если позволяет время, до отжига желательно сва- лить или обрубить ветки у сушин вблизи минполосы;

минполосу нужно устраивать максимально близко к кромке пожара, насколько позволяет техника безопасности;

при необходимости отжиг можно начинать по мере создания мин- полосы;

при необходимости создать или усилить опорную полосу можно вали- ком из пены, используя РЛО или воздуходувки (рис. 7).

Рис. 7. Создание опорной полосы валиком из пены с помощью РЛО и воздуходувки.

43200389027

Рис. 8. Создание минерализованной полосы по сложному грунту.

При создании минерализо- ванной полосы ручными сред- ствами организованная группа с распределением обязанностей работает в несколько раз произ- водительнее группы, где каждый работает индивидуально.

При необходимости созда- вать минполосу по сложному грунту (дернина, переплетение корней, мощная подстилка) целесообразно распределить обязанности в группе. Напри- мер, один работник намечает трассу минполосы и убирает препятствия (мешающие де- ревья в лесных условиях), двое других, встав лицом друг к дру- гу, подрезают лопатами дер- нину, ещё один отбрасывает подрезанный дёрн за пределы минполосы (рис. 8).

Использование бульдозера (трактора с плугом)

При использовании на степном (лесном) пожаре тяжёлой трак- торной техники необходимо:

отвести людей на безопасное расстояние от работающей техники;

убедиться, что все бульдозеры (тракторы), которые используются, на- ходятся в исправном техническом состоянии, имеют исправные искро- гасители, безопасную кабину;

для пробивки минполосы выбирать по возможности пологие участки, в лесных условиях – места с разреженным древостоем и небольшим количеством природных горючих материалов;

для увеличения эффективности и безопасности желательно использо- вать механизмы в паре, особенно когда работы ведутся вблизи быстро движущейся кромки пожара;

иметь возможность раскряжевать лежащие брёвна (хлысты, ветро- вальные деревья), спиливать деревья и сушины;

горючие материалы толкать ножом трактора в наружную сторону от минполосы, за исключением прямого тушения, когда горящие ЛГМ должны толкаться внутрь, к источнику огня, и рассеиваться;

не позволять никому, кроме тракториста, управлять техникой;

при дотушивании толкать крупные брёвна (деревья) или горящие за- валы на выгоревшую площадь, а завалы расталкивать на внешней (не горящей, защищаемой) стороне минполосы;

иметь надёжную связь с руководителем тушения пожара;

при работе вблизи горящей кромки – иметь заправленный ранцевый лесной огнетушитель.

Использование воды при тушении пожара

На тушении пожара, особенно в степных условиях, вода является де- фицитным ресурсом. Обеспечить эффективность её применения помогут следующие рекомендации:

использовать воду надо бережно;

направлять воду в основание пламени;

для большей эффективности, особенно при дотушивании пожара, луч- ше работать в паре: один – с водой (мотопомпа, РЛО), другой – с руч- ным инструментом;

между пожарными, один из которых работает с пожарным стволом, а другой управляет мотопомпой, должна быть налажена хорошая связь;

желательно начертить и иметь схему использования пожарных рукавов;

необходимо скоординировать обеспечение водой всех групп, которым она необходима;

нельзя блокировать дороги пожарными машинами, мотопомпами и ру- кавным хозяйством;

пожарные машины должны располагаться так, чтобы в случае срочной эвакуации им не нужно было делать лишних манёвров;

после сбивки пламени (прямой атаки) следует обойти весь пожар и об- работать водой кромку до минерального слоя, где это необходимо;

необходимо обеспечить защиту глаз человека, который работает с по- жарным стволом, особенно с использованием пенообразователей;

использование пенообразователей или смачивателей увеличивает эффективность тушения и экономит воду.

Применение пенообразователей и смачивателей

Растворы смачивателей подаются в основание пламени.

Растворы пенообразователей подаются как в основание пламени, так и (в лесных условиях) на ветки, кроны. Ими же прокладывают опорные минполосы, от которых можно производить отжиг (при неглубоких под- стилках).

При пожарах слабой интенсивности полоса, обработанная водой со смачивателем, может служить огнезадерживающей линией без при- менения отжига.

Концентрации применения различных огнетушащих составов и пено- образователей приведены в приложении 2 (табл. 1).

Применение авиации на лесных и степных пожарах

Авиация применяется на тушении пожаров прежде всего для того, что- бы своевременно обнаружить пожар (в зоне авиационного обнаружения), а также для доставки людей и средств тушения, координации работ на по- жаре с воздуха.

В качестве вспомогательной меры, обеспечивающей более безопасную и эффективную работу наземных групп, могут применяться сбросы воды (специальными самолётами-танкерами и вертолётами с водосливными устройствами) непосредственно на горящую кромку и обработка ретар- дантами лесных горючих материалов на пути продвижения пожара. Для эффективного использования сливов с воздуха необходимо наладить не- прерывную координацию работы наземной команды и воздушных судов, обеспечить возможность регулярных сливов (доступную заправку воздуш- ных судов топливом и водой).

Производить сбросы воды и огнетушащих составов без надёжной связи воздушного судна с наземными группами недопустимо. В случае сбросов воды в непосредственной близости от наземных групп пожарным следует укрыться под пожарными автомобилями либо за надёжными укрытиями, избегая нахождения вблизи ослабленных деревьев, сушин, деревьев с подгоревшими корнями.

Следует помнить, что надёжно потушить пожар только сливами воды с воздушных судов нельзя.

В некоторых случаях (например, на торфяных пожарах) применение сли- вов воды с воздуха может иметь отрицательный результат и ухудшать обста- новку на пожаре, приводя к выпадению подгоревших деревьев, способствуя (воздушной волной) распространению огня по наземным материалам.

Целесообразность и экономическую эффективность применения авиа- ции в каждом конкретном случае должен оценивать РТП.

Применение отжига

Отжиг – это искусственное выжигание природных горючих материалов (ПГМ) между опорной полосой (минполосой, «мокрой полосой», валиком из пены, естественным барьером и т.п.) и кромкой пожара с целью усиле- ния и расширения заградительной полосы и остановки распространения пожара. Применяется в случаях, когда условия таковы, что вспышки ПГМ при подходе пожара могут вызвать перебросы огня через полосу.

Приступать к проведению отжига следует только убедившись, что между опорной полосой и пожаром нет людей.

Выжженная полоса к подходу верхового пожара (в лесных условиях) должна быть не менее 200 м, желательно не менее 500 м (больше обычной длины одного «скачка» верхового пожара для данной местности и, по воз- можности, больше длины возможного переброса горящих частиц, в том числе падающих из конвекционной колонки пожара), низового (и травя- ного пожара) – несколько десятков метров, для тростникового пожара –

превышать длину возможных для этой местности перебро- сов (обычно от 100 до 300 м).

Зажигание напочвенного го- рючего материала следует про- изводить от надёжных опорных полос (дорога, тропа, ручей, река, минерализованная поло-

Рис. 9. Зажигательный аппарат капельного типа

са и т.д.). Опорная полоса должна быть замкнутой. Зажигание следует про- изводить у самого края опорной полосы без пропусков. У опорной полосы должны отсутствовать подрост и подлесок. Вдоль всей опорной полосы должно быть организовано наблюдение.

2427706312875Зажигание следует проводить с использованием специальных зажига- тельных аппаратов (рис. 9).

Виды отжига

Ступенчатый отжиг. При- меняют как наиболее надёж- ный способ отжига при на- личии времени и техники для прокладки дополнительных минполос. Поджигание напо- чвенного горючего материала

ведут от 2–3 опорных полос, проложенных параллельно на расстоянии 15–30 м друг от друга, начиная с ближайшей к пожару (рис. 10).

Способ гребёнки. Приме- няют при дефиците времени и ограниченном количестве людей и зажигательных аппа- ратов. Поджигание покрова ведётся вдоль опорной ли- нии и перпендикулярно к ней через каждые 6–8 м при дли- не перпендикуляров 5–6 м (рис. 11).

Способы опережающего огня. Применяют при отсут- ствии времени и техники для прокладки дополнительных минполос, но при наличии людей для проведения и кон- троля такого отжига (рис. 12).

Рис. 10. Схема ступенчатого отжига.

Рис. 11. Схема отжига способом гребёнки.

Рис. 12. Схема отжига способом опережаю- щего огня.

432003315404Рис. 13. Схема тушения отжигом по перевалу от опорной (заградительной) полосы.

Рис. 14а. Схема тушения отжигом с водоразде- ла. Типичный способ.

Рис. 14б. Схема тушения отжигом с водоразде- ла. Способ отжига на гребень водораздела.

Лучше проводить одновремен- ное поджигание нескольких полос. Первая полоса, бли- жайшая к пожару, поджигается первым пожарным, следую- щая, параллельно ей, – вторым и т.д. При этом первый пожар- ный опережает второго, а вто- рой – третьего, чтобы каждый из них имел безопасный путь отхода. Первое поджигание проводят от опорной полосы, следующее – после того, как первая выжженная полоса до- стигнет 2–3 м, отступив от неё на 4–6 м.

Тушение пожара отжигом по перевалу от опорной по- лосы. При проведении отжига по перевалу (поперёк гребня) отжиг следует проводить дву- мя группами, спускаясь с пе- ревала в долины по противо- положным склонам (рис. 13). При работе на перевалах и на подступах к ним, имею- щих форму узкого распадка, всегда следует остерегаться возникновения внезапного сильного ветра, дующего по распадку вверх или вниз по склону, и иметь безопасный путь отхода.

Тушение пожара отжигом с водораздела. При прове- дении отжига по водоразделу (гребню) зажигания следует начинать с наиболее высоких точек, продвигаясь к пониже- ниям в пределах гребня, не спускаясь по склону в сторону пожара (рис. 14а). Таким обра- зом, кромка отжига продвига- ется вниз по склону в сторону фронта (фланга) пожара. При

наличии ветра следует продвигаться с зажига- ниями по возможности против ветра. То есть кромка отжига ни при ка- ких обстоятельствах не должна опережать зажи- гающих.

При высокой интенсив- ности пожара, продвига- ющегося вверх по склону, когда есть сомнения, что удастся остановить огонь отжигом по водоразделу, целесообразно провести

Рис. 15. Схема тушения отжигом по флангу пожара.

отжиг с противоположного склона на гребень (на водораздел). Для этого опорная полоса создаётся на противоположном склоне в виде канавки (для предотвращения скатывания горящих частиц). Зажигания начинают с самой верхней точки на выбранной линии (рис. 14б).

В случаях, не терпящих отлагательства, на лёгких грунтах без мощной подстилки отжиг вверх по склону (на водораздел) может проводиться и без прокладки опорной полосы. В этом случае зажигание производят с неза- медлительным тушением нижней кромки.

При необходимости проведения отжига по флангу пожара (при направ- лении ветра вдоль опорной полосы) зажигание следует проводить, про- двигаясь против ветра (начав напротив фронта и продвигаясь в сторону тыла) (рис. 15).

Дотушивание

Дотушивание – ликвидация очагов горения, оставшихся на пройденной пожаром площади, после его локализации.

При выполнении дотушивания необходимо учитывать следующие реко- мендации:

при опасности перебросов следует начинать дотушивание сразу после завершения создания минполосы и отжига;

следует дать прогореть природным горючим материалам, но при усло- вии, что они будут гореть недолго и нет риска перебросов;

на небольшом пожаре нужно дотушивать всю площадь;

на крупных пожарах это затруднительно и потому достаточно дотуши- вать полосу вдоль минполосы – её ширину нужно делать такой, чтобы быть уверенным, что пожар не возобновится и его не перебросит, а на крутых склонах горящие остатки не скатятся через минполосу;

в лесных условиях все сухие деревья около минполосы необходимо свалить во избежание подгорания их и падения через полосу;

в лесных условиях следует также считаться с опасностью падения сухих деревьев, подгнивших брёвен и завалов на внешней стороне опорной линии;

необходимо отслеживать и незамедлительно ликвидировать точечные возгорания на внешней стороне минполосы;

в лесных условиях дымящие корни и пни около опорной линии необхо- димо дотушивать;

несгоревший или частично подгоревший кустарник около опорной ли- нии необходимо срубать;

скопления горящих горючих материалов следует разбрасывать, чтобы уменьшить температуру горения и опасность перебросов;

на крутых склонах в лесных условиях при угрозе скатывания тяжёлых брёвен, пней или других подобных материалов их желательно подка- пывать внизу, подкладывать под них что-нибудь или переворачивать;

при дотушивании желательно использовать воду в сочетании с ручным инструментом;

при сухом дотушивании тлеющие угли нужно смешивать с грунтом;

воду нужно использовать экономно, но в достаточном количестве, что- бы качественно дотушить очаг пожара;

используя воду для дотушивания торфяных пожаров, торф нужно тща- тельно перемешивать с водой;

желательно добавлять в воду смачиватели или пенообразователи, ко- торые повышают эффективность огнетушащих свойств воды, особен- но в лесных условиях при наличии мощной подстилки.

Некоторые особенности тушения различных типов пожаров в степной и лесостепной зонах

Особенности тушения лесных пожаров в степной и лесостепной зонах

В этих зонах значительная часть хвойных насаждений может иметь большую сомкнутость и небольшую высоту. Это способствует переходу низовых пожаров в верховые даже при относительно слабых ветрах. Для тушения верховых пожаров (и участков, где вероятно возникновение вер- хового пожара) используют только методы косвенного тушения – создание минерализованных полос и отжиг. Иногда продвижение верхового пожара удаётся замедлить с применением авиации (сбросы воды авиатанкерами и из водосливных устройств с вертолётов), но решающее значение всег- да имеет работа наземных групп, создающих непреодолимые для пожара выжженные полосы. При средних и сильных верховых пожарах образует- ся конвекционная колонка – мощный восходящий поток, поднимающий на сотни метров (иногда на километры) горящие частицы (мелкие ветви, фрагменты коры и т.п.). В случае если конвекционная колонка принима- ет наклонную форму (из-за воздействия ветра) или образует перелом под

воздействием ветра на относительно небольшой высоте, падающие за пределами контура пожара горящие частицы вызывают появление новых очагов на удалении от фронта пожара до 500 м, что приводит к образова- нию пожара пятнистой формы и дальнейшему его распространению как по лесным, так и по высохшим нелесным площадям. Такие пожары наиболее опасны и сложны в тушении.

Особенности тушения лесных и степных пожаров в горах

Скорость распространения пожаров на склонах в 15° и более удваива- ется по сравнению с горизонтальным участком, а на склонах более 25° в лесных условиях низовой пожар в хвойных насаждениях часто переходит в верховой. Поэтому останавливать пожар желательно на пологом склоне, на водоразделе и на границе негоримых участков.

При движении фронта пожара вверх по склону отжиг целесообразно пу- скать вниз по склону. Отжиг начинают с водораздела напротив середины фронта, двумя группами пожарных, продвигающимися в противополож- ные стороны. Нельзя допускать, чтобы пожарные при этом находились на склоне выше горящей кромки отжига. То есть не следует спускаться с во- дораздела вниз в сторону пожара.

При движении пожара вверх по склону с большой скоростью отжиг пу- скают на гребень с противоположного склона того же водораздела.

Вдоль опорной полосы необходимо организовать патрулирование для своевременного обнаружения и ликвидации возникающих очагов горения. В горах весной и осенью пожары распространяются преимущественно по долинам и вдоль гребней водоразделов, поэтому в это время отжиг ве-

дут от опорных полос, проложенных в основном поперёк склонов от водо- раздела до долины (часто в качестве опорных полос могут использоваться дороги и тропы, ведущие на перевалы).

Летом и в начале осени пожары могут распространяться поперёк водо- разделов и переходить долины. При таком распространении огня опорные полосы прокладывают по водоразделам или по дну долин.

Проводя отжиг на водоразделах, полосы следует создавать при неболь- шой крутизне склонов.

Особенности тушения подземных пожаров в степной зоне

Если торфяной пожар, например начинающийся от непотушенного ко- стра, обнаружен на ранней стадии, когда костровище только начало погру- жаться, выделяя характерный белёсый дым и едкий торфяной запах (такая же картина наблюдается при развитии пожара от непогашенного окурка или от пала травы, когда начали тлеть наиболее сухие участки поверхно- сти), следует предпринять следующие действия.

При дефиците воды или отсутствии водоподающего оборудования необходимо выкопать весь горящий торф, складировать его в непрого- рающей ёмкости (ведро, корыто) и отнести к водоёму, где и потушить – перемешать с водой до образования холодной однородной массы. При

отсутствии водоёма можно отнести горящий материал к участку с не- горючим грунтом (песок, глина) и перемешать лопатой до прекраще- ния горения и полного охлаждения. Если торфяник неглубокий, то вы- копать следует весь торф до подстилающего негорючего грунта и весь торф, примыкающий к очагу (ещё не горящий) на 20 см вокруг. Если торфяник глубокий и прокопать его до подстилающего грунта вручную невозможно, то извлекается весь горящий торф и ещё 10–15 см него- рящего (холодного) торфа.

При наличии воды рядом в достаточном количестве нужно подавать воду в очаг горения (мотопомпой или вёдрами) и перемешивать лопа- той до образования однородной холодной массы. При этом необходи- мо срезать лопатой примыкающие к очагу участки негорящего торфа (не менее чем на 20 см по всему периметру вокруг очага) и также пере- мешать с водой. Если торфяник неглубокий, то желательно переме- шивать с водой весь слой торфа до подстилающего грунта, смешивая холодный мокрый торф с подстилающей негорючей массой (песком, глиной). Если торфяник глубокий, то перемешивать нужно не только го- рящий верхний слой (рыхлый, горячий), но и более нижние слои торфа (на 20–30 см ниже дна очага), тщательно измельчая торфяную массу и перемешивая её с водой.

При наличии водоподающей техники (мотопомпы, пожарной ма- шины и т.п.) воду следует подавать компактной струёй, размывая и перемешивая горящий торф, при этом дополнительно перемешивать полученную массу лопатами, разбивая комки и спёкшиеся, твёрдые участки. При таком способе подачи воды в среднем её расход состав- ляет до 1 тонны на 1 м3 горящего материала (рис. 16). При тушении небольших очагов вода подаётся компактной струёй сначала в центр очага (до дна) и лишь затем размываются края.

При горении кавальеров (отвалов) канав, караванов эффективно применение торфяных стволов ТС-1.

При наличии тяжёлой гусеничной техники можно использовать её для тушения переувлажнённого торфяника на ранней стадии. Тушение производится перемешиванием горящего торфа с влажным негоря- щим. Желательно также перемешивание с подстилающим негорючим грунтом. При продолжительном горении торфяника эта технология не применяется из-за высокого риска провалиться в прогары, большого количества завалов, затрудняющих работу, и высокой температуры (много тлеющего материала, во время перемешивания которого с под- стилающим грунтом механизмы сильно нагреваются).

При любом описанном способе следует тщательно проверять результат тушения: после охлаждения участка и после того, как перестают выде- ляться дым и пар, следует с осторожностью проверить рукой температуру полученной влажной массы. Если она холодная, следует прощупать рукой потушенный участок по краям и в глубину до дна. Если весь очаг холодный

Рис. 16. Схема тушения торфяного пожара с помощью водоподающей техники и с исполь- зованием щупа-термометра.

и заполнен однородной холодной влаж- ной массой, можно переходить к следу- ющему очагу.

Желательно использовать щуп-термо- метр (рис. 17). Щуп надо погружать в торфяник медленно, промеряя темпе- ратуру на разной глубине вплоть до под- стилающего грунта. При температуре свыше 40°С очаг следует дотушивать.

Рис. 17. Схема щупа-термометра.

Даже проверенные сразу после тушения очаги необходимо окараули- вать и проверять в течение недели. Проверять желательно в утреннее и ве- чернее время, когда лучше виден дым, лучше чувствуется запах тлеющего торфа, надёжнее определяется разница в температуре между тлеющей и потушенной поверхностью. При обнаружении недотушенных участков ра- боты по их заливанию водой должны быть продолжены с ещё более тща- тельным перемешиванием. Если в течение недели очаг не разгорелся, его можно считать надёжно потушенным.

Особенности тушения собственно степных (травяных) пожаров

Как правило, травяные пожары действуют на значительных площадях с огромной протяжённостью горящей кромки, что делает неэффективным применение, например, пожарных автомобилей для прямого тушения во- дой и огнегасящими растворами. При тушении следует помнить, что ско- рость продвижения огня и форма горящей кромки меняются очень быстро, находясь в прямой зависимости от порывов ветра. Это представляет боль- шую опасность для работающих на кромке пожарных. Обычно травяные пожары останавливают на надёжных минерализованных полосах, нередко

применяют отжиг. На кромке чаще всего используют для тушения ручные средства (лопаты, ранцевые огнетушители, воздуходувки, захлёстывание ветками и тряпками). При травяном пожаре самое безопасное место – вы- горевший участок.

Особенности тушения тростниковых пожаров

Зоной безопасности на тростниковом пожаре может являться только то- тально выгоревшая площадь, пройденная верховым тростниковым пожаром. Как правило, все работы начинают с неё, по возможности не заглубля- ясь в несгоревшие заросли. Категорически избегают нахождения людей

в оврагах и крутых распадках, заросших тростником: в таких местах пожар нередко образует цельный факел (так называемая газовая фаза), что не предполагает возможности выжить даже при оснащении современными средствами защиты.

При тушении таких пожаров используют отжиг от надёжных опорных по- лос – от водных преград или широких прокосов. Для надёжности по проко- сам делают минполосы. Рекомендуемая ширина полосы – не менее 100 м.

Иногда (например, при защите особо ценных объектов в условиях, ког- да нет возможности организовать отжиг) применяют прямое тушение на кромке. Целесообразно использовать мотопомпы. Если тростники горят вдоль водоёмов, мотопомпы устанавливают на плавсредство, если по- близости нет воды – на трактор с бочкой. Неплохо зарекомендовали себя установки высокого давления (с подвозной водой). Наиболее мобильным средством являются воздуходувки-опрыскиватели в сочетании с РЛО. Как правило, в воду добавляют смачиватели, воздуходувкой срывают пламя, из РЛО и захлёстыванием дотушивая огонь. Группы обязательно оснаща- ются профессиональной боевой одеждой пожарного или иной огнезащит- ной одеждой, средствами защиты лица, рук, органов дыхания и зрения. Особое значение имеет налаженность координации и связи.

Пожары, угрожающие сельским населённым пунктам

Пожары на природных территориях нередко угрожают населённым пунктам. Особенности таких пожаров в сельской местности – удалённость и малочис- ленность профессиональных пожарных подразделений, плохие дорожные условия, недостаток и удалённость водоисточников, плотная деревянная за- стройка. Нередко ситуация осложняется тем, что населённые пункты окружены заброшенными сельхозугодьями с сухой травой и бурьяном, которые примыка- ют к постройкам.

При появлении сведений о возможной угрозе пожара населённому пункту необходимо:

немедленно передать информацию в диспетчерский пункт;

обеспечить передачу сведений в населённый пункт;

оценить время до подхода огня к населённому пункту при наихудшем прогнозе;

действовать, исходя из самого опасного сценария развития ситуации;

при прибытии подразделений пожарной охраны и принятии ими на себя руководства тушением доложить им о принятых мерах и далее выполнять их указания.

Предотвращение угрозы населённому пункту

Для предотвращения угрозы населённому пункту до прибытия подразде- лений государственной противопожарной службы рекомендуется (рис. 18):

сосредоточить силы и средства на подходах к населённому пункту и на путях возможной эвакуации, сдерживая огонь;

если не удаётся предотвратить приближение огня к населённому пункту и возможным путям эвакуации, выиграть время, чтобы огонь подошёл к постройкам и дорогам вечером или утром;

оценить противопожарное состояние населённого пункта, наличие во- доисточников, пути подъезда, пути эвакуации, наличие горючих матери- алов по периметру населённого пункта и между зданиями, а также вы- яснить, как обесточить весь населённый пункт, отдельные улицы, дома;

432003623505подготовить население к возможной эвакуации или (при невозмож- ности или нецелесообразности эвакуации) к пережиданию пожара в наиболее огнестойком и защищённом строении, которому необходи- мо обеспечить дополнительную защиту (воду в ёмкостях, охлаждение

Рис. 18. Подготовка населённого пункта к защите от приближающегося пожара.

стен, кровли, уплотнение окон и дверей); если такого здания нет, надо обеспечить иную зону безопасности;

подготовить периметр населённого пункта к встрече огня: расчистить его от горючих материалов, по возможности обновить минполосы, соз- дать резервы воды и смачивателей по периметру в наиболее опасных участках (там, где много сухой травы, бурьяна, есть брошенные по- стройки, заборы, сараи, гаражи, при загорании которых возможно ка- тастрофическое развитие пожара в посёлке);

при наличии в посёлке подразделений добровольной пожарной охра- ны со своей пожарной техникой задействовать их для предварительной прокладки рукавных линий по периметру населённого пункта (к наибо- лее уязвимым объектам);

при благоприятных условиях и достоверном отсутствии людей между населённым пунктом и горящей кромкой провести отжиг.

Важно помнить, что воспламенение строений от искр и падающих голов- ней при верховом пожаре наиболее вероятно на расстоянии до 500 м от пожара. Если здания находятся на этом расстоянии и ближе к горящему лесу, постарайтесь обработать стены и кровли водой, растворами моющих средств (для лучшего пропитывания и охлаждения) и растворами антипи- ренов. Хорошие результаты показывает применение водных растворов би- шофита (хлористого магния), в том числе противогололёдных препаратов на основе бишофита, массово применяемых в народном хозяйстве, рас- творы двойного суперфосфата (удобрение, часто хранящееся в больших количествах в сельскохозяйственных организациях). Необходимо иметь в виду, что применение солевых растворов приводит впоследствии к бы- строй коррозии металлов, поэтому используемое для обработки зданий оборудование нужно затем промыть пресной водой.

Действия при переходе огня на населённый пункт

При переходе огня со степи, луга, лесного массива на населённый пункт основная задача – удержать от огня бо’льшую часть периметра населённо- го пункта и не допустить горения жилых домов, массового горения строе- ний. Для этого предпринимаются следующие срочные действия:

при загорании отдельных строений, заборов необходимо оценивать целесообразность их тушения;

при горении группы домов (хозяйственных построек) следует выбрать место в застройке, где можно не допустить распространения огня на остальные строения;

надо стремиться охлаждать стены, кровли ещё не горящих зданий, ту- шить огонь на земле (траве) и содействовать обрушению высоких го- рящих конструкций;

необходимо не допускать подхода огня к трансформаторным подстан- циям (будкам), т.к. при горении трансформаторов возможен взрыв с разливом горючего масла;

при горении жилого дома прежде всего необходимо выяснить, могут ли внутри быть люди, есть ли в доме газовые баллоны, запасы ГСМ, как обесточить здание;

в случае горения жилого дома необходимо по возможности вывести людей, вынести баллоны и канистры, обесточить здание (выключив автоматические предохранители в ящике со счётчиком на вводе элек- трических проводов в дом – по современным правилам, этот ящик рас- полагается на наружной стене дома или на отдельном столбе);

при поступлении сведений о нахождении в горящем здании взрыво- опасных предметов и запаса ГСМ необходимо отвести людей на без- опасное расстояние, охлаждать соседние строения;

для предотвращения паники следует назначать ответственных на каж- дом небольшом участке работ, обеспечивать общую занятость, давать людям простые, понятные инструкции;

среди защитников посёлка желательно найти медработника или спа- сателя, способного оказывать первую помощь и помогать справляться с острыми стрессовыми состояниями.

Техника безопасности при тушении отдельных строений и спасении людей

Особую опасность представляют необесточенные провода (как на вводе в здание, так и внутри), газовые баллоны, автомобили в гаражах, запасы ГСМ, возможные обрушения конструкций. Как правило, к месту пожара вызывают квалифицированных электриков, при необходимости – газовую службу и скорую медицинскую помощь. До прибытия специалистов никто из участников тушения не обязан самостоятельно обесточивать провода, проводить манипуляции с газовым оборудованием.

Прежде чем начать тушение горящего здания, следует опросить жителей и узнать о наличии подведённого газа, газовых баллонов, складированных запасов ГСМ, газосварочного оборудования, иных опасных предметов. Нужно уточнить, из чего сделаны кровля, стены здания (иногда декора- тивная отделка кирпичом или плиткой скрывает деревянные стены и т.п.), перекрытия.

Входить в здание целесообразно только при получении информации о нахождении внутри живых людей и при условии, что в ближайшее время нет угрозы взрывов и обрушения здания. Входить в горящее здание мож- но только группой, оставив наблюдателей снаружи здания. Все входящие должны быть обеспечены средствами защиты органов дыхания, касками, боевой одеждой. Перед тем как войти в помещение, следует потрогать дверную ручку. Если она горячая, не следует открывать дверь. Если ручка холодная, дверь следует открывать, находясь под защитой несущей сте- ны, присев и не заглядывая внутрь. Если через 5 секунд после открытия двери не произошло выброса пламени, можно осторожно заглянуть внутрь здания. Если уровень задымления позволяет войти, группа может войти

432003-2710802Рис. 19. Схема эвакуации людей со второго этажа при помощи приставной лестницы.

и быстро провести осмотр помещения, посто- янно проверяя наличие радиосвязи и уточняя у оставшихся снаружи информацию об из- менении обстановки, о признаках усиления огня и возможных обрушениях. Если уровень задымления не позволяет войти, можно по- пытаться разбить чердачное окно с подве- тренной стороны и/или установить у входной двери переносной дымосос (вентилятор) для нагнетания воздуха. При этом надо понимать, что «нейтральная линия», на которой держит- ся дым, поднимется, но горение усилится.

При обнаружении пострадавших их следу- ет вывести или вынести на улицу, доставить в безопасную зону, оказать первую помощь и передать медицинским работникам.

При необходимости эвакуировать постра- давших из окон второго этажа (при невоз- можности вывести пострадавших) можно подогнать к зданию грузовой автомобиль или трактор, воспользоваться приставны- ми лестницами. Лестницу обязательно под- страховывает от соскальзывания и падения хотя бы один участник тушения (рис. 19).

5. ОБОРУДОВАНИЕ, ПРИЁМЫ И СПОСОБЫ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ

Захлёстывание

Для захлёстывания огня на кромке пожара применяют веники из веток дере- вьев лиственных пород, куски брезента, специальные «хлопалки», подручные средства. Смоченные в воде тряпки и веники эффективнее, чем сухие. Размер тряпки и веника подбирают так, чтобы не приходилось наклоняться при каждом ударе.

Удары наносят по горящей кромке, срывая пламя и отбрасывая горящие ча- стицы на выгоревшую площадь. При продвижении по кромке пожара необхо- димо следить за тем, чтобы огонь не разгорелся на уже потушенных участках.

Забрасывание грунтом

На лёгких грунтах для забрасывания огня негорючим грунтом используют ло- пату. Если в верхнем слое почвы много корней, целесообразно выкапывать не- большие ямки для быстрого получения грунта.

Использование ручного инструмента на минерализованной полосе

Для создания (обновления) минерализованной полосы используют киркомо- тыги, лопаты. В лесных условиях для удаления веток, стволов деревьев, упав- ших поперёк минполосы, используют топоры и пилы. Для отгребания от минпо- лосы лёгких ПГМ используют грабли, лопаты.

Использование водных средств тушения

К таким средствам тушения относятся ранцевые лесные огнетушители, мото- помпы и воздуходувки-опрыскиватели.

Ранцевый лесной огнетушитель (РЛО)

Ранцевый лесной огнетушитель – это ёмкость для воды (примерно 20 л) с гидропультом (двухходовым насосом) из металла или пластмассы (рис. 20). РЛО надевается на спину, как рюкзак.

Переключаемая форсунка позволяет по необходимости подавать ком- пактную или распылённую струю. Компактная струя сбивает пламя и ох- лаждает горючий материал, распылённая – смачивает горящие поверхно- сти, что обычно используется при подготовке опорных полос. В среднем полного ранца хватает на 10–15 минут интенсивной работы. Добавление в воду смачивателя, пенообразователя или огнетушащего состава увеличи- вает обрабатываемую с одной заправки площадь примерно на 30 %. При использовании смачивателей и пенообразователей сначала заливается вода, потом добавляется смачиватель.

Возможно применение пенообразующих насадок на гидропульт, кото- рые при добавлении в воду соответствующего количества пенообразова- теля позволяют использовать для тушения пену низкой кратности.

43200366852Рис. 20. Устройство РЛО (схема) с рекомендация- ми по обслуживанию.

Чехол с регулируемыми плечевыми ремнями и те- плоизолирующей вставкой в спинке.

Ёмкость для воды (после использования антипи- ренов, смачивателей и солёной (солоноватой) воды ёмкость необходимо промыть пресной водой; сушить после каждого пожара, при хранении на зиму просы- пать тальком).

Заливная горловина.

Крышка (должна быть плотно закрыта).

Сетка-фильтр (следить за её наличием, чистить).

Гидропульт (смазывать после каждого пожара шток и все резьбовые соединения; при затруднении в работе –

разобрать, проверить наличие искривлений штока, проверить наличие и состояние уплотни- тельных резиновых прокладок, шарика, клапана; при необходимости – прочистить (продуть) или заменить на детали из ремкомплекта).

Шланг для воды (проверять отсутствие трещин у сливной горловины и у гидропульта).

Гайка крепления сливной горловины (проверять/дотягивать вручную перед каждым использованием).

Сливная горловина (штуцер).

Пенная насадка.

РЛО применимы на всех ландшафтных пожарах, не требуют топлива, легки и просты в обращении. В ранце можно оперативно доставлять воду на значительные расстояния от водоисточников, что делает их незамени- мыми при тушении быстро распространяющихся пожаров.

Система клапанов в гидропульте очень чувствительна к качеству воды, по- этому заливать ранец надо только через имеющийся в горловине фильтр.

В комплекте с РЛО каждому работнику полезно иметь с собой лёгкий компактный ковшик для зачерпывания воды (наполнять РЛО при помощи штатной крышки от заливной горловины очень медленно и неудобно). Кро- ме того, полезно брать с собой отмеренное количество концентрирован- ного смачивателя.

На группу нужно брать запасной шланг, ремонтный набор для гидропуль- тов, запасной гидропульт, запасную фильтрующую сетку.

Техника безопасности. При применении РЛО на горящей кромке пожара и для контроля при проведении отжига необходимо использовать специаль- ную одежду, иметь при себе респиратор и защитный огнестойкий щиток для защиты лица (каску с огнестойким забралом). При работе с РЛО необходи- мо следить за расходом воды и контролировать изменение обстановки, что- бы не оказаться в окружении огня. Не допускается пить воду из РЛО.

Тактика. РЛО применяют для тушения горящей кромки при травяных и низовых лесных пожарах и для контролирования проведения отжигов от опорной полосы. При тушении участков кромки с мощной лесной подстил-

кой или с большим количеством валежа и других напочвенных горючих ма- териалов применяют смачиватели для более эффективного и надёжного тушения.

Для сбивания открытого огня применяют компактную струю, стараясь максимально экономить воду. Дотушивание и охлаждение горящих мате- риалов производят распылённой струёй.

Работник с РЛО может быть задействован на горящей кромке в паре с работником с воздуходувкой, другим РЛО, с ветками и тряпками для до- тушивания.

При тушении стоящих деревьев, столбов, если огонь распространяется только по поверхности, не успев образовать большое количество тлею- щих углей, следует подавать компактную струю в верхнюю часть горящего участка, спускаясь зигзагом вниз.

Если горит дерево с дуплами, со сгнившей сердцевиной, дерево или столб сильно обуглены и после сбивания пламени продолжают тлеть, их следует повалить (с соблюдением мер безопасности) и дотушивать на земле или оттаскивать на сгоревшую площадь.

При тушении на кромке подстилки и напочвенного материала, состоя- щего преимущественно из мхов и лишайников, используют повышенное содержание смачивателя и тщательно проверяют качество тушения во из- бежание оставления на кромке скрытых очагов горения. В этом случае же- лательно создать минполосу по всему периметру пожара.

При прокладке опорной полосы для проведения отжига используют РЛО для обработки огнетушащими составами горючих материалов с внешней стороны от минерализованной полосы. Это нужно для снижения вероятно- сти возникновения за полосой новых очагов, вызванных перебросом искр. Такая обработка проводится распылённой струей.

Рекомендуется использовать реагенты с красителями, чтобы обрабо- танная площадь отличалась визуально. Иногда для подготовки опорной полосы используют пенные насадки для РЛО и раствор пенообразовате- ля – создают валик из пены.

Характерные неисправности и способы их устранения. При появле- нии затруднений при прокачивании воды, при изменении формы и направ- ленности струи и при работе насоса «на один ход» следует немедленно пре- кратить использование этого гидропульта и прочистить его. Для этого нужно развинтить все резьбовые соединения на гидропульте, извлечь шток, снять насадку (форсунку), продуть, при необходимости – прочистить, собрать об- ратно. Полезно после каждого пожара смазывать шток и резьбовые соеди- нения твёрдой смазкой типа ЛИТОЛ-24 или силиконовой смазкой.

Если на пожаре устранить неисправность гидропульта не удалось, сле- дует заменить шток или весь гидропульт в сборе.

При обнаружении трещин в шланге следует отрезать треснувший учас- ток шланга, если его длина позволяет сделать это без потери удобства в использовании, или заменить шланг на новый.

При протекании воды в нижней части ранца по резьбовому пластмассо- вому соединению необходимо немедленно снять ранец и, опустив руку че- рез заливную горловину, затянуть изнутри пластмассовую гайку.

Желательно брать на группу запасной шток для гидропульта, запасные клапаны, пружинки (ремкомплект), сетки для воды. Иногда бывает полезна пенная насадка на гидропульт.

После использования РЛО (особенно с применением смачивателей и ре- тардантов) необходимо промыть его чистой водой, высушить, смазать шток.

Воздуходувка-опрыскиватель

Воздуходувка-опрыскиватель (рис. 21) состоит из воздушного компрес- сора с бензиновым двигателем и бака для воды. Также существуют модели без бака для воды, которые могут эффективно применяться в сочетании с РЛО на травяных и низовых пожарах низкой интенсивности, где можно срывать пламя потоком воздуха без добавления воды. Ствол, в который подаётся струя воздуха с добавлением воды, выведен вперёд и управля- ется одной рукой.

Как правило, есть система управления скоростью воздушного потока («газ») и количества подаваемой жидкости. Подача воды регулируется пе- реключателем на стволе. Вес всей конструкции с полной заправкой водой и топливом – около 30 кг.

Необходимы средства защиты, без которых безопасная работа невоз- можна, а воздуходувка на пожаре неэффективна, т.к. невозможно подойти к месту возгорания на нужную дистанцию: краги спилковые на руки, щиток из огнестойкого поликарбоната или каска с аналогичным щитком.

Шланг подачи воды.

Ствол для подачи воздуха.

Рис. 21. Устройство воздуходувки (схе- ма), рекомендации по обслуживанию и использованию.

222453-327050Двигатель (работает на смеси бензина с маслом).

Топливный бак (проверять отсутствие потёков топлива, проверять чистоту вен- тиляционного отверстия; заправлять вдали от огня; после заправки аккуратно протирать чистой ветошью; топливную смесь не хранить более одного месяца).

Провода к блокировке зажигания.

Ручка с органами управления (блокировка зажигания, регулировка дроссельной за- слонки (газ), регулировка подачи воды).

Дополнительная регулировка расхода воды.

Бак для воды (не возить с полным баком в автомобилях; сначала заливать воду, потом – пенообразователь или смачиватель).

Сетка фильтрующая (нужно регулярно чистить).

Дополнительно нужно брать с собой: инструмент универсальный для мелкого ремонта, канистру с топливной смесью, ковшик для воды.

Основная особенность воздуходувки – возможность работать без воды, срывая пламя струёй воздуха. Вода подаётся только при необходимости смочить/охладить какой-то участок. Таким образом можно с одной заправ- ки обработать до 1,5 км кромки, что делает воздуходувку незаменимой при тушении травяных пожаров.

Воздуходувка эффективна для срывания пламени и отбрасывания горя- щих материалов только с небольшой дистанции, при направлении воздуш- ного потока непосредственно в основание пламени. С дистанции более метра от среза ствола воздуходувки до горящих материалов может воз- никать обратный эффект – раздувание огня.

Группе, укомплектованной воздуходувками, следует брать с собой запас готового топлива, минимальный набор инструментов (отвёртки, свечной ключ, пассатижи, шило, нож) и протирочный материал. Также нужен запас концентрированного смачивателя, удобный компактный ковшик для на- полнения бака водой. Необходимо также проверить наличие дополнитель- ных средств индивидуальной защиты для всех участников тушения пожара.

Техника безопасности. При работе с воздуходувкой необходимо ис- пользовать защиту рук и защиту органов дыхания и зрения оператора: поднятые воздушной струёй горящие частицы разлетаются на большой скорости, горючие материалы, на которые направляется воздушный по- ток, в первые секунды раздуваются, выделяя огромное количество тепла.

Таким образом, человек, работающий с воздуходувкой, обязательно должен быть одет в боевую одежду с крагами (пожарными или сварочны- ми) на руках, с прикрывающим лицо огнестойким щитком (в каске или шле- ме с огнестойким забралом) и с респиратором.

При работе с воздуходувкой следует помнить, что летящие частицы го- рючих материалов и тепловой поток от раздутого огня могут быть опасны для других участников тушения.

Следует предельно осторожно производить заправку воздуходувки то- пливом на пожаре (важно иметь возможность насухо протереть все дета- ли, на которые могло попасть топливо). Помните, что при падениях и при неосторожной транспортировке возможно вытекание топлива через вен- тиляционное отверстие в крышке топливного бака.

При определении тактической схемы тушения и распределении людей необходимо учитывать, что человек с воздуходувкой крайне тяжело пере- мещается по пересечённой местности, а при работающем моторе практи- чески не может пользоваться средствами связи.

Тяжесть, вибрация и высокий уровень шума воздуходувки приводят к быст- рому утомлению работника.

Тактика. Применение воздуходувок высокоэффективно только при ту- шении травы, тростника, лесных горючих материалов на лёгких грунтах без мощной лесной подстилки и без торфяной почвы.

Воздуходувки неэффективны и иногда даже вредны при попытках ис- пользовать их на торфяных пожарах и при горении валежника. Низка их эффективность при тушении пожаров в лесах с мощной подстилкой и большим количеством тлеющих материалов и горящей древесины.

Воздуходувка отбрасывает потоком воздуха горящие материалы на сго- ревшую площадь, отлично сбивает открытое пламя, но не обеспечивает надёжного тушения и охлаждения тлеющих материалов.

Как правило, группу с воздуходувкой отправляют на участок, где требу- ется в кратчайшие сроки остановить быстро распространяющийся по тра- ве огонь.

733658374051Первым следует ставить человека с воздуходувкой, за ним – человека с ранцевым лесным огнетушителем или ветками (тряпками) для захлёсты- вания и дотушивания (рис. 22).

Рис. 22. Схема работы группы, оснащённой воздуходувкой, РЛО и средствами захлёстывания, на травяном пожаре.

Для сохранения высокой работоспособности группы и меньшего утом- ления работающих необходимо, чтобы члены группы менялись ролями (оборудованием).

При прямом тушении пожаров в тростниковых зарослях или на степных участках с высокой травой, особенно при сильном ветре, первым следует ставить человека с ранцевым лесным огнетушителем для подачи огнету- шащего раствора (снижение температуры, снижение высоты пламени), за ним – человека с воздуходувкой (срывание пламени потоком воздуха с мелкораспылённой водой) и следом – людей для дотушивания (рис. 23). Можно применять две воздуходувки, работающие в паре, с последующим дотушиванием из РЛО.

Желательно добавлять в воду раствор смачивателей или пенообразовате- лей. В ситуации, когда даже максимального расхода воды из воздуходувки не хватает для сбивания пламени, можно добавлять непосредственно в воз- душный поток дополнительное количество огнетушащего раствора из РЛО напарника.

Рис. 23. Схема работы группы, оснащённой воздухо- дувкой, РЛО и средствами захлёстывания, на тростни- ковом пожаре.

Останавливать огонь надо по возможности на вершине или у основания склона. При работе на склонах работник с воз- духодувкой всегда дол- жен быть ниже горящей кромки. Следует пом- нить, что вода подаётся к стволу воздуходувки «са- мосливом», то есть при использовании модели с невысоким расположе- нием бака для воды могут быть трудности с подачей воды при работе на кру- тых склонах.

Воздуходувки также могут быть эффективны при проведении отжи- гов – как средство для тушения возникающих за

опорной полосой очагов и как средство для раздувания огня и разбрасы- вания горящих частиц в сторону фронта пожара.

При работе с воздуходувкой на большом удалении от водоисточника следует назначать отдельных людей для подноса воды, смачивателей и топлива.

Характерные неисправности и способы их устранения. Необходимо проверять все резьбовые соединения, герметичность топливной системы. Нередко в условиях пожара забивается грязью вентиляционное отверстие в крышке топливного бака, что вызывает перебои в работе двигателя. При работе в лесу возможны механические повреждения шланга подачи воды, размыкание электропроводов блокировки зажигания.

Использование мотопомп

Мотопомпа – насос для подачи воды, оснащённый двигателем внутрен- него сгорания. Мотопомпы могут быть дизельными и бензиновыми (двух- или четырёхтактными).

Перед работой необходимо ознакомиться с имеющейся моделью, узнать тип топлива и особенности работы.

Мотопомпу устанавливают как можно ближе к водоёму, на выровненной площадке, где закрепляют во избежание её сползания и опрокидывания от вибрации. Необходимо следить, чтобы выхлоп не был направлен на горю- чие материалы (сухая трава, кусты, ГСМ).

Перед началом работы необходимо налить воду в насос. Если помпа не даёт воду, нужно проверить прокладки и затяжку заборного рукава, заглуб- ление заборной сетки. Если есть подсос воздуха, вода не пойдёт. Если за- борный рукав повреждён, следует опустить отверстие под воду или замо- тать липкой лентой.

Если помпа не заводится, нужно проверить зажигание, бензокран, топ- ливо, масло (в четырёхтактном двигателе), свечи, искру. Свечи необходи- мо очистить от нагара и прокалить на газовой зажигалке. Если нет искры, можно попробовать снять провод с датчика давления масла (у четырёх- тактных двигателей он расположен внизу на картере).

При установке в мелкий чистый водоём надо выкопать углубление для за- борной сетки. При установке в мелкий водоём с грязью на дне – вкопать в дно ведро, чтобы вода поступала к заборной сетке через его верхний край (рис. 24).

Рис. 24. Установка мотопомпы в мелкий водоём с грязью на дне.

1187122451788Если водоём глубокий с заиленным грязным дном, следует привязать к заборной сетке поплавок из пустой пластиковой бутылки или бревна, что- бы сетка не ложилась на дно (рис. 25).

Рис. 25. Установка мотопомпы в глубокий водоём с грязью на дне.

Если в мелком проточном водотоке (ручье, канаве) не хватает воды для ра- боты помпы, нужно определить направление стока и сделать временную пло- тину ниже по течению. Плотину можно сделать из подручных материалов –

брёвен и веток, если они есть поблизости. Их укладывают поперёк русла, укрепляют грунтом. Выше по течению канаву и её притоки нужно расчис- тить (рис. 26).

Рис. 26. Установка мотопомпы в мелкий проточный водоток.

Если необходимо сделать заборную сетку самостоятельно, важно, чтобы диаметр отверстий был не больше разрешённого размера твёрдых частиц для данного насоса, а суммарное сечение всех отверстий в 2 раза превос- ходило сечение входного патрубка.

От помпы к пожару прокладывают максимально прямую рукавную линию, диаметром соответствующую выходному патрубку помпы или диаметром, рассчитанным по таблице (см. приложение 2, табл. 10). При этом следят, чтобы на рукавах не было резких перегибов – они существенно снижают давление. Излишек рукава укладывают широкими петлями или волнами.

При транспортировке на пожар рукава должны быть уложены в двойные скатки, чтобы не возникало сложностей с их быстрым развёртыванием (рис. 27). При перевозке на длительные расстояния в кузове (багажнике) автомобиля или в лодках желательно перевязывать каждую скатку тонкой верёвкой, чтобы рукава не перепутались.

1368005336250При скатывании рукава в двойную скатку нужно найти середину рукава, сложить рукав вдвое, оставив верхнюю часть на 20 см короче нижней, за- тем плотно скатать.

Рис. 27. Двойная скатка рукавов к мотопомпе.

Рис. 28. Скатка рукавов к мото- помпе восьмёркой.

Если рукав требуется переместить в пределах одного пожара без риска перепутать с другими рукавами, можно скатать рукав восьмёркой, од- новременно сливая остатки воды (рис. 28).

Сильно повреждённый рукав, требующий ре- монта, нужно пометить (например, отрезать по- лугайку со стороны повреждения).

После возвращения с пожара рукава нужно вымыть и высушить, повесив за середину в про- ветриваемом помещении или на улице (не на солнце). Раз в год рукава надо перематывать на другой шов (чтобы не формировалась легко про- тираемая продольная складка).

При эстафетной подаче воды через промежу- точные ёмкости надо учитывать, что такая по-

дача даёт меньшее давление, но позволяет добавлять в воду смачиватели (рис. 29). Подача «в линию», когда напорный рукав присоединяют прямо к заборному патрубку следующей помпы, сложнее в организации, но даёт го- раздо большее давление и позволяет подать воду на большее расстояние.

Рис. 29. Эстафетная подача воды к мотопомпе через промежуточную ёмкость и дополнительную помпу.

Для эстафетной подачи воды «в линию» желательно использовать помпы одинаковой производительности. Заранее нужно проверить возможность присоединения напорного рукава ко входу следующей помпы (наличие переходников и т.п.). Помпы меньшей производительности можно поста- вить после разветвления или дальше от водоёма в очень длинной линии (больше 1 км). Обычно между помпами в линии ставят одинаковое коли- чество рукавов и большее количество рукавов – между последней помпой и стволом (если это обеспечит нормальное давление на стволе) (рис. 30).

Давление на входе в очередную помпу в линии должно быть не менее 5 метров водяного столба (м в. ст.). Чем круче подъём, тем меньше рука- вов должно быть между помпами. Если рукав перед помпой схлопывается, нужно переставить её на несколько рукавов ближе к водоёму. Если рукав по- сле помпы раздувается и может порваться, её нужно переставить дальше от водоёма. Проверка давления в линии и перестановка помп производятся

Рис. 30. Эстафетная подача воды к мотопомпе через промежуточные помпы и с разветвлением рукавов.

только после заполнения всей линии, с пристёгнутыми стволами и на пол- ном газу на всех помпах. Хорошо, если рукав перед каждой помпой можно немножко сдавить рукой и он при этом не потеряет форму: это даёт макси- мальную дальность подачи воды и минимальную нагрузку на рукава и пом- пы. В линии первой запус-кают помпу, стоящую у водоёма, остальные помпы запускают по мере наполнения линии водой. Для получения максимально возможного напора насосно-рукавную линию необходимо предварительно рассчитывать (см. ниже раздел о выборе насосно-рукавной линии).

Допускается обслуживание двух соседних помп одним мотористом, если они расположены в пределах видимости. Для заправки горючим одновре- менно глушат все помпы в линии. Для сброса давления достаточно умень- шить газ на дальних от водоёма помпах. Чтобы все мотористы слышали команды ствольщика одновременно, используют рации. Подача воды

«в линию» применяется на расстояния до 3–5 км.

При прокладке длинных линий с разветвлениями удобно сразу рисовать схему расположения рукавов, чтобы рационально наращивать линии и по- том точно знать, где сколько рукавов надо собрать.

При прокладке рукавов по крутым склонам (когда рукав висит) их крепят к деревьям и камням, накидывая петли (рукавные задержки) на соедини- тельные головки (не на тело рукава).

В случае повреждения рукава (появления отверстия, угрожающего его разрывом) немедленно закрывают отверстие рукавными зажимами. Не- обходимо всегда иметь при себе проволоку и/или хомуты для быстрого ремонта рукавов.

При необходимости прокладки рукавных линий через проезжую часть оборудуют места переезда через рукава (используя рукавные мостики, создавая переезды из брёвен и грунта, на временной дороге можно вы- копать канавку под рукав). Пережатие рукава колесом машины может при- вести к его разрыву или поломке крыльчатки насоса мотопомпы.

У мотопомпы всегда должен оставаться подготовленный человек (мо- торист). Важно обеспечить надёжную связь между ствольщиком и мо- тористом. Шум помпы перекрывает голос, поэтому мотористу нужны радиосвязь или видимые сигналы.

Ствольщик (по возможности) работает с помощником, который необхо- дим для подноса рукавов, ускорения перекладывания рукавной линии и повышения безопасности работы.

Если надо перестегнуть рукава, мотористу передают, чтобы сбросил газ на помпе. Для соединения рукавов диаметром 38 мм и больше используют рукавные ключи.

При горении на грунте струя направляется в основание пламени, при горении на вертикальных поверхностях (сушина, столб, крутой склон, сте- на) – сверху вниз зигзагами. При тушении торфа струя направляется вер- тикально вниз для разбивания скоксованных комков.

По окончании работы нужно закрыть бензокран, выработать горючее в карбюраторе. Во избежание потери рукавов всегда сворачивают линию от ствола к помпе, не оставляют скатанные рукава на местности (особенно в лесу) без надёжных ориентиров. Перед транспортировкой из насоса пом- пы нужно слить воду, незакреплённые прокладки вынуть из заборного ру- кава и привязать к помпе.

ГСМ следует хранить в тени, на удалении от работающей помпы. Кани- стры с питьевой водой, маслом, чистым бензином и бензомасляной сме- сью должны быть надписаны. Перед заправкой надо подождать, пока дви- гатель остынет. Не доливают бензобак доверху во избежание разлива ГСМ.

При использовании пожарных автомобилей следят, чтобы при установке на водоисточник не произошло размывания и оседания грунта под авто- мобилем. При невозможности подъехать к водоисточнику используют для пополнения цистерны мотопомпу или гидроэлеватор.

Насос пожарного автомобиля может разорвать рукавную линию, осо- бенно если она где-то пережата. При подаче воды от пожарного автомоби- ля или высоконапорной мотопомпы сначала подают воду с минимальным давлением до полного выхода воздуха из ствола, потом плавно наращива- ют давление.

Выбор насосно-рукавной линии. Предварительный расчёт необходим при закупке оборудования (следует проверить, что закупаемые помпы, ру- кава и стволы пригодны для подачи воды в ваших условиях), при выезде на пожар (какие стволы, переходники, рукава и помпы брать) и при развёрты- вании для выбора наиболее выгодной линии на пожаре. Часто мотопомпы оказываются малоэффективными именно из-за грубых ошибок при выбо- ре и развёртывании рукавной линии. Чтобы быстро и уверенно проводить расчёты на пожаре, необходимо заранее тренироваться, проводя учебные расчёты для возможных пожаров, характерных для вашей местности.

Мотопомпа имеет указанные производителем характеристики: напор (максимальная высота подъёма воды), расход, или производительность (максимальная скорость подачи воды), допустимый размер твёрдых частиц, вес, тип двигателя и размеры. Помпа наиболее эффективна в средних для неё значениях напора и расхода воды. Если производителем указано, что у помпы максимальный расход 600 литров в минуту, а максимальный напор

32 метра, то она будет хорошо поднимать воду примерно до 20 метров и давать до 400 литров в минуту. Если планируется работать с меньшим рас- ходом, то следует брать помпу, для которой указан меньший расход. Зача- стую менее мощная помпа, работающая в оптимальной зоне, даёт гораздо больше воды, чем более мощная, но работающая на слишком маленьком или большом для неё расходе и напоре. Помпы для чистой воды легче и эффективнее грязевых, но грязевые помпы могут работать почти от любо- го водоисточника, в том числе от заполненных торфяной гидромассой ям в торфяниках. Четырёхтактные мотопомпы экономичнее, но тяжелее двух- тактных. Вес и размеры важны при транспортировке.

Рукава меньшего диаметра удобнее в работе и при транспортировке, но имеют большое сопротивление потоку, что становится особенно важно при подаче большого количества воды. Для выбора оптимального диаметра ру- кава необходим расчёт, так как слишком тонкий рукав может потратить на трение почти всю мощность помпы. Рукавная линия имеет определённый объём, что особенно важно при работе от ёмкостей и небольших водоис- точников – линия большого диаметра может вместить всю имеющуюся воду. Таблица объёма воды в рукавах приведена в приложении 2 (табл. 2). Рассчи- танные на большое давление рукава прочны и долговечны, но неудобны из- за слишком большого веса. Обычно для снижения трения в магистральной линии используют рукава большого диаметра, а в рабочих линиях, особенно перед стволом, для облегчения работы ставят тонкие рукава. Тип, диаметр, рабочий напор, климатическое исполнение и дата изготовления рукава ука- зываются маркировкой на рукаве, например: РПК – рукав для пожарного кра- на, напор до 100 м, РПМ – рукав для пожарной машины, напор до 160 м и т.п.

Ствол формирует водную струю и практически превращает напор в линии в скорость струи. От скорости зависит дальность полёта струи и то, как она раз- мывает грунт: чем меньше диаметр ствола, тем выше будет скорость струи и тем больший потребуется напор на стволе. Слишком маленький ствол не позволит подать большое количество воды, а слишком большой даст слабую струю, которая не позволит эффективно работать. Для работы на травяных и низовых пожарах достаточно 5 метров напора перед стволом, что даст даль- ность полёта струи около 8 метров. Для работы на тростниковых и торфяных пожарах требуется напор около 8 метров с дальностью полёта струи около 12 метров. Для создания высокого напора на стволе приходится уменьшать количество подаваемой воды, но высокий напор позволяет эффективнее размывать торф и работать с безопасного расстояния при высокой интен- сивности горения на кромке. Кроме обычных стволов при необходимости подачи большого количества воды на природных пожарах в качестве ствола часто используется переходная головка с 51 мм на 25 мм (ГП 51–25).

Выбор линии, способ 1 (по готовым таблицам). В приложении 2 приведе- ны таблицы для наиболее распространённых мотопомп. В таблице для под- ходящего типа помпы нужно найти соответствующее расстояние и перепад высоты от водоисточника до пожара и затем выбрать одну из рекомендо- ванных линий. В каждой клетке указаны диаметр магистральной линии,

число и тип стволов на рабочих линиях. Ствол РС-70 обозначен буквой «А», РС-50 – «Б», РС-25 – «Л». Расчёт проведён для рабочих линий длиной не бо- лее 4 рукавов и диаметрами не менее 25 мм для ствола «Л», 38 мм – для «Б» и 51 мм – для «А». Например, запись [66 + 2Б] следует читать как магистраль диаметром не менее 66 мм и две рабочие линии диаметром не менее 38 мм и не длиннее 4 рукавов каждая, со стволами РС-50.

Жёлтым цветом выделены линии, позволяющие подать максимальное количество воды с напором, достаточным для работы по открытому огню на травяных и низовых лесных пожарах. Зелёным цветом выделены линии, позволяющие подать меньше воды по сравнению с жёлтыми, но с бо’ льшим напором, необходимым для работы на торфяных и тростниковых пожарах. Если клетка выделена красным – вода будет течь с минимальным напором, пригодным только для заполнения ёмкостей.

Нельзя уменьшать рекомендованный диаметр рукавов и увеличивать рекомендованные диаметр и количество стволов, так как это приведёт к падению давления ниже рабочего. Уменьшение диаметра или количества стволов позволит несколько поднять напор, но существенно уменьшит скорость подачи воды. Увеличение рекомендованного диаметра рукавов не изменит работу линии. Если в таблице нет клетки, точно соответствую- щей удалению и высоте пожара, следует брать линию из ближайшей клет- ки с бо’ льшими высотой и расстоянием. Если нет таблицы для имеющейся помпы, то можно ориентироваться на таблицу для наиболее похожей по напору и расходу помпы, но результат может оказаться неверным.

Если поставить несколько одинаковых мотопомп в линию, то расстояние и высота подачи воды увеличатся пропорционально их числу при том же количестве стволов (рабочих линий). Если одна помпа способна подать воду на 2 ствола «Б» на расстояние 1 км и на высоту 15 м, то три таких же помпы, установленные в линию, подадут воду с тем же напором на 2 ствола

«Б» на расстояние 3 км и высоту 45 м.

Выбор линии, способ 2 (по универсальной таблице). Чтобы рассчитать линию сложной конфигурации, нужно следить за изменением напора (дав- ления) по ходу линии. Напор создаётся помпой и тратится по ходу линии на перепад высоты, трение в рукавах и разгон воды в стволе. На подъём воды всегда тратится напор, равный высоте подъёма, а сопротивление линии зависит от расхода воды (скорости потока). Создаваемое помпой давле- ние также зависит от расхода.

Чтобы рассчитать насосно-рукавную линию, надо знать:

высоту пожара относительно водоисточника;

длину линии;

какие имеются помпы;

сколько и каких стволов под каким напором потребуется для тушения пожара.

Сделать это можно, используя таблицу 10 приложения 2. В ней приведены данные для оборудования, широко используемого при тушении ландшафт-

ных пожаров: стволы РС-25, РС-50 и РС-70 и переходная головка ГП 51–25; рукава диаметрами 25–77 мм; мотопомпы: Honda WB-30, Koshin SEM-50V, Koshin SERM-50V, Honda WB-20, Honda WX-15, Subaru-Robin PTG-110.

В этой таблице каждая строка начинается с расхода воды, указанного в ли- трах в минуту, далее в строке идут потери в рукавах и стволах и создаваемые помпами напоры при данном расходе. Если предположить, какой будет рас- ход, то, пользуясь таблицей, можно проследить, как будет меняться напор в линии. Чтобы проверить, можно ли получить достаточный для работы напор на стволе, выбираем наименьший расход, при котором напор на используемом стволе в таблице будет показан зелёным (для травяных и низовых пожаров достаточно и жёлтого). Дальше все числа берём из строки с этим расходом. Помпа создаёт напор, указанный в этой строке. Потери напора в рукавах рав- ны потере в каждом рукаве, указанной в таблице, умноженной на число рука- вов. Если в линии лежат рукава разных типов, то считаем потери отдельно по типам и числу рукавов и суммируем. Напор на стволе берём из той же строки. Потеря на подъём воды равна высоте пожара от водоисточника в метрах. Вы- чтя из напора помпы потери в рукавах и высоту подъёма, получаем напор на стволе. Если он меньше указанного в данной строке, помпа не сможет создать в описанной линии проверяемый расход воды. Если напор больше указанно- го – значит, помпа создаст расход больше того, который проверялся, то есть линия будет работать даже лучше, чем требовалось. Если напор недостато- чен, то можно попробовать его сэкономить, увеличив диаметр используемых рукавов или взяв стволы меньшего диаметра, на которых достаточный напор будет при меньшем расходе. Заменив рукава или ствол, повторяем расчёт по таблице сначала. Комбинации стволов в порядке уменьшения расхода:

3А > 2А+1Б > 1А+2Б > 2А > 3Б > 1А+1Б > 2Б > 1А > 1Б > 3Л > 2Л > 1Л.

Этот метод расчёта позволяет следить за потерями на рукавах, зависи- мостью напора на помпе от расхода воды и за напором на стволе. Если на- пор на стволе слишком велик, то следует попробовать взять ствол больше- го диаметра и провести расчёт для него – если напора хватит, то с бо’ льшим стволом удастся подать больше воды на пожар.

Если одновременно используется несколько мотопомп, установленных в линию, то их напоры суммируются. При этом можно вычислить место, в кото- ром следует ставить следующую помпу – достаточно проследить за потерями напора на рукава и подъём воды от предыдущей помпы и найти место, где на- пор будет примерно равен 5 метрам. Такой расчёт позволяет сразу поставить помпы в оптимальных местах, что снижает нагрузку на помпы и рукава.

Расчёт линии с разветвлением достаточно сложен. Напор на разветвлении равен потерям на рукавах и напору на стволе самой длинной рабочей линии при достаточном для этого ствола расходе воды. Зная напор на разветвле- нии, считаем расходы в остальных рабочих линиях, проверяя, будут ли доста- точными напоры на стволах. Если напор на стволе какой-то линии недоста- точен, то заново считаем напор на разветвлении по данной рабочей линии. Суммируя расходы во всех рабочих линиях, получаем расход в магистральной

линии. По таблице считаем потери в магистрали при известном расходе. Если помпы при имеющемся в магистральной линии расходе создают напор не меньше суммы высоты подъёма воды, потерь в магистрали и напора на раз- ветвлении, то проверяемая линия будет работать. Если напор недостаточен, то надо уменьшить число или диаметр стволов, увеличить диаметр рукавов или поставить в линию ещё одну мотопомпу. Если напор значительно больше необходимого, можно попробовать увеличить диаметр или количество ство- лов. Перед началом расчёта надо проверять потери в магистральной линии и создаваемый помпами напор при минимальном достаточном напоре на всех стволах, чтобы не тратить время на расчёт заведомо непригодных линий.

Зелёным цветом в таблице обозначены зоны оптимального использования оборудования, жёлтым – зоны допустимого использования, красным – зоны, в которых использование оборудования невозможно или бессмысленно. Для стволов жёлтая зона соответствует напору, достаточному для работы только на низовых лесных и травяных пожарах. Для работы на торфяных и тростнико- вых пожарах следует пользоваться напорами на стволах из зелёных зон.

Примеры

Пример 1. Травяной пожар средней интенсивности (высота пламени на кромке – до 1 м) по широкому полю двигается к сужению, на котором ши- рина фронта будет около 400 м. Поле ограничено лесом, опушка влажная, и возникновение лесного пожара маловероятно. У прибывшей на автомобиле группы из 4 человек есть 2 воздуходувки, 2 РЛО, мотопомпы Subaru-Robin PTG-110 и Honda WB-30, рукава 25 мм и 66 мм по 20 скаток, стволы РС-25, РС-50 и РС-70. Единственный водоисточник – заброшенный колодец с запа- сом воды около 1 кубометра, в 300 м от сужения поля и ниже уровня пожара примерно на 5 м. Между колодцем и горящим полем – сильно захламлённая буреломом, труднопроходимая лесополоса. До подхода пожара к сужению есть время на прокладку линии от колодца. Принято решение использовать помпу с целью подачи воды на поле для быстрой заправки воздуходувок и РЛО, чтобы в процессе тушения не тратить время на хождение за водой.

Задача: подать на пожар воду с расходом около 40 л/мин (чтобы на за- правку РЛО или воздуходувки уходило не больше полуминуты).

Решение: поскольку количество воды жёстко ограничено, проверяем объём возможных линий. Рукав 66 мм вмещает 70 л, рукав 25 мм – 9 л. На заполнение линий из 15 рукавов (длина линии – 300 м) уйдет 70×15=950 и 9×15=135 литров соответственно. При запасе воды около 1000 литров тратить 950 литров на заполнение линии нельзя, поэтому линию прокла- дываем из рукавов 25 мм. При расходе 40 л/мин потеря на каждом рукаве составит 1,8 м, то есть в линии 15×1,8=27 м. При этом расходе Subaru- Robin PTG-110 создаёт напор 35 м, а Honda WB-30 – только 23 м, что не- достаточно для преодоления потерь в рукавах и подъёма воды на 5 м до уровня пожара. Ствол РС-25 при таком расходе потребует напора 40 м, создать который невозможно. Для удобства раздачи воды в РЛО можно использовать РС-50 под напором 1 м.

Ответ: для подачи воды следует использовать Subaru-Robin PTG-110 с линией 25 мм и стволом РС-50. Линия достаточно удобная в работе, помпа работает в зелёной зоне, расход воды – около 40 л/мин.

Дополнение: при необходимости поднять воду на бо’ льшую высоту надо поставить в линию и Honda WB-30, что добавит 23 м напора.

Пример 2. Тростниковый пожар в пойме реки, распространяется вдоль берега по полосе тростника шириной около 60 метров, высота пламени до- стигает 7 метров. Очень жарко и сухо, но ветра почти нет. Полосу тростника пересекает дорога с выкошенными обочинами, суммарной шириной около 10 метров. У прибывшей на автомобиле группы из 4 человек есть 2 возду- ходувки, 2 РЛО, мотопомпы Subaru-Robin PTG-110 и Honda WB-30, рукава 25 мм и 50 мм по 20 скаток, стволы РС-25, РС-50 и РС-70 по 3 шт., трёхходо- вое разветвление РТ-70. На момент прибытия группы до подхода пожара к прокосу остаётся не менее 5 минут. Принято решение подать воду на 3 ство- ла с давлением, достаточным для работы с безопасного расстояния, и, про- лив сторону, с которой приближается пожар, для снижения интенсивности горения, удерживать другую сторону прокоса, на самых ранних стадиях гася все возникающие перебросы. От реки до центра прокоса – 30 метров.

Задача: подать воду на 3 ствола с достаточным давлением и максималь- ным расходом, расположив стволы равномерно по прокосу для одновре- менного удержания фронта пожара по всей длине.

Решение: стволы РС-25 дают недостаточный для работы по тростнику расход. Стволы РС-70 для достаточного напора требуют расхода не менее 160 л/мин, в сумме на 3 ствола – 480 л/мин. При таком расходе Honda WB-30 даст 16 м напора. Если магистральная линия (от помпы до разветвления) будет состоять из одного рукава 51 мм, потеря в ней составит 8,3 м, оста- ток напора будет чуть меньше необходимого. Это было бы допустимо, если бы для работы не требовалась большая дальность полёта струи. Стволы РС-50 требуют не менее 100 л/мин, суммарно – 300 л/мин. При таком рас- ходе помпа даст напор 20 м, а потеря в магистрали будет 3,3 м, то есть на- пор в разветвлении будет 17 м. При расходе 100 л/мин рабочие линии из 2 рукавов 51 мм и РС-50 каждая потребуют напора 0,36×2 (потери в рукавах)

+ 8 (напор на стволе) = 8,7 м, что значительно меньше имеющихся 17 м напо- ра. При расходе 120 л/мин на каждом стволе помпа даст напор 18 м, потеря в магистрали – около 5 м, рабочие линии потребуют 0,52×2+12=13 м напора.

Ответ: следует проложить от Honda WB-30 магистраль из 1 рукава 51 мм и поставить разветвление и 3 рабочие линии 51 мм со стволами РС-50, при этом давление на стволах будет около 12 м, что в 1,5 раза больше мини- мально необходимого для работы на тростнике.

Дополнение: как только будет подана вода в линию и ствольщики нач- нут работу, мотористу при возможности следует установить и запустить Subaru-Robin PTG-110 с линией из одного рукава 51 мм и стволом РС-50 для защиты своими силами мотопомп и автомобиля при неожиданном развитии пожара.

ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ТУШЕНИИ ПОЖАРОВ

Условия, при которых может возникнуть угроза жизни и здоровью людей

Угроза жизни и здоровью людей возникает на пожаре в следующих ситуациях:

при переходе огня через заградительную (опорную) минполосу или при образовании в тылу работающих новых мелких очагов горения и угрозе окружения огневым кольцом;

при отсутствии видимости фронтальной кромки пожара из-за задымления;

в лесных условиях при работе под пологом леса, в насаждениях с наличи- ем хвойного подроста или в хвойных молодняках, когда существует потен- циальная возможность перехода низового пожара в верховой;

при порывистом ветре или его резком усилении, а также внезапном из- менении его направления, особенно при работе по тушению в хвойных мо- лодняках;

при тушении на склонах гор, когда скатывающиеся горящие и тлеющие при- родные горючие материалы создают очаги горения ниже линии тушения;

при тушении кромки пожара в карманах между языками фронта пожара;

при наступлении усталости, притупляющей внимание, в непосредствен- ной близости от кромки пожара;

при работе в буреломных, захламлённых лесах;

в других непредвиденных случаях.

Во всех случаях при возникновении угрожающих ситуаций руководитель ту- шения пожара должен обеспечивать выход людей в безопасное место. РТП и все работники должны при этом действовать быстро и решительно, сохраняя спокойствие и не поддаваясь панике.

При несчастном случае непосредственный руководитель должен обеспечить оказание пострадавшему первой помощи, при необходимости принять меры к доставке его в медицинское учреждение, о происшествии сообщить руководи- телю работ (РТП), по возможности сохранить обстановку происшествия.

Общие требования безопасности при тушении пожаров привлечёнными работниками

При привлечении в качестве добровольцев работников организаций (в соот- ветствии с мобилизационными планами и планами тушения) работодатели, на- правляющие работников на тушение лесных пожаров, обязаны:

составить списки работников, направляемых на тушение лесного пожара, прошедших обучение этому виду работ, и назначить старших групп;

обеспечить работников индивидуальными средствами защиты и спец- одеждой (состав комплекта спецодежды и индивидуальных средств защи- ты лесного пожарного приводится в разделе 5.1), пожарным оборудовани- ем и инвентарём, таборным (лагерным) имуществом, средствами защиты

от насекомых, индивидуальными медицинскими пакетами и аптечкой (на группу), запасом питания на три дня;

при проведении работ в районах распространения клещевого энцефалита работникам заблаговременно сделать прививки;

привлёченных для борьбы с пожаром работников обеспечить питанием и питьевой водой непосредственно на месте работы; при отсутствии на ме- сте работы источников воды она должна доставляться в закрытой посуде (баке, термосе, фляге и т.д.) из расчёта 5–6 л на человека в смену.

Необходимо помнить, что:

к тушению лесных пожаров допускаются лица в возрасте от 18 до 60 лет (кроме беременных и кормящих женщин), не имеющие физических недо- статков, предварительно прошедшие медицинский осмотр по месту своей работы и по состоянию здоровья признанные годными к выполнению этой работы; как правило, женщины привлекаются к окарауливанию и к выпол- нению вспомогательных работ – бытовое обслуживание, приготовление пищи, несение дежурств;

на работу по тушению лесного пожара не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

вся работа по тушению пожаров должна строиться на основе твёрдой дисциплины и единоначалия: участник тушения выполняет команды (рас- поряжения) только непосредственного руководителя тушения (старшего группы).

Техника безопасности перед началом работ

До отправки необходимо, проверив комплектность и исправность, надеть спецодежду, спецобувь и предохранительные приспособления, проверить ис- правность и опробовать работу ручного инструмента и лесопожарного обору- дования.

До отправки на тушение пожара работники должны на рабочем месте пройти первичный инструктаж по охране труда.

Проведение инструктажа по технике безопасности, правилам посадки (вы- садки) в воздушное судно и поведению в полёте входит в обязанность работ- ника авиалесоохраны или представителя экипажа воздушного судна. Посадка (высадка) при работающих винтах вертолёта должна осуществляться в направ- лении входной двери под углом 45° к продольной оси вертолёта со стороны но- совой части фюзеляжа.

При необходимости пешего пересечения участков каменных россыпей, за- хламлённых участков, старых гарей с обилием валежника, бурелома, ветровала необходимо соблюдать особую осторожность, а при возможности – обходить эти участки.

В случае потери ориентировки (при переходе и во время работ) и невозмож- ности её восстановления необходимо:

остановиться и, используя все имеющиеся средства связи, сообщить об этом руководителю группы;

передать свои координаты или азимуты на видимые ориентиры (вершину горы, солнце, вышку сотовой связи и т.п.);

в случае отсутствия связи с группой и руководителем тушения следует выйти на открытое место и развести дымокур (костёр) для облегчения по- иска с воздуха, подавать звуковые сигналы голосом, выстрелами и другим способом для облегчения поиска наземным путём;

в крайнем случае попытаться выйти к жилью, дороге, следуя вниз по тече- нию ручья или реки;

на всех пунктах остановки оставлять информацию о маршруте следования, места ночёвки устраивать так, чтобы они были заметны с воздуха и с земли.

Техника безопасности во время работы на пожаре

Работы по тушению пожара должны производиться группами не менее чем из двух человек, один из которых назначается руководителем (старшим). В распо- ряжении старшего группы должно быть столько людей, сколько он может про- контролировать, но не более 10 человек.

При потере связи с группой или потере любого участника из зоны видимости и из зоны связи работы по тушению на этом участке приостанавливают, сосре- дотачивая все усилия на обнаружении пропавшей группы или человека, посто- янно пытаясь связаться с пропавшими всеми доступными способами.

При работе на кромке пожара необходимо:

сохранять дистанцию между работниками в пределах видимости с учётом безопасной зоны между ними;

не терять из вида работающих рядом, постоянно контролировать визуаль- но их передвижение, а в случае их исчезновения сообщить старшему;

при обходе работника кромкой пожара ему следует немедленно отойти назад, сообщить руководителю работ, старшему лесопожарной группы о сложившейся опасной ситуации, предупредить об опасности работающих рядом.

Работающие на кромке пожара не имеют права самовольно оставлять место работы без разрешения руководителя работ (старшего группы), за исключени- ем случаев получения травм, ожогов или отравления угарным газом, а также в случае возникновения опасности для жизни работника. В таких случаях надо оповестить об уходе (при возможности) соседнего работника или руководите- ля (старшего).

При тушении пожаров в лесных условиях необходимо следить за подгорев- шим сухостоем опасных деревьев, своевременно убирая его во избежание внезапного падения.

Для поддержания работоспособности в условиях высоких температур и за- дымления работа по тушению организуется посменно, при этом в непосред- ственной близости от огня работники могут находиться не более 1–2 часов. Вновь к работе работники допускаются только после кратковременного отдыха вне зоны задымления и теплового воздействия пожара.

Техника безопасности при проведении отжига в лесных условиях

При тушении лесного пожара отжигом руководитель работ и старшие групп должны убедиться в отсутствии людей и техники между фронтом пожара и опорной полосой и только после этого давать сигнал о зажигании напочвенного покрова. Необходимо также обеспечить контроль и тушение возможных очагов горения за опорной полосой.

Опорная полоса должна прокладываться на безопасном расстоянии от кром- ки пожара с учётом скорости продвижения огня. При беглых верховых пожарах работники не должны находиться ближе 250 м от фронта пожара (т.е. на рассто- янии не менее двойной длины возможных скачков (пробросов огня по кронам).

Отжиг для локализации беглых верховых пожаров в основном следует про- водить в вечерние и утренние часы, когда снижается интенсивность и скорость распространения горения.

Техника безопасности при тушении подземных пожаров

Все работы на подземных (почвенных) пожарах производятся только в свет- лое время суток.

До начала тушения почвенного (почвенно-торфяного) пожара должна быть организована разведка для определения его реальных границ. Установленную границу пожара (отдельные очаги) следует отмечать на местности флажками, цветными лентами или любыми подручными средствами. Работники, произво- дящие разведку границ огня на почвенном (почвенно-торфяном) пожаре, снаб- жаются щупами-термометрами (при их отсутствии – шестами).

Работники, выполняющие работы по тушению почвенного (почвенно-торфя- ного) пожара, должны постоянно следить за падающими деревьями, преду- преждая соседей об опасности. Запрещается переходить через обозначенную границу.

При использовании на тушении пожара бульдозера работники не должны на- ходиться впереди и сзади него в зоне, равной двойной высоте древостоя.

Работу бульдозериста должен координировать сигнальщик, который указы- вает направление движения, наблюдает за распространением пожара, пере- бросами огня через полосу и предупреждает об опасности.

Техника безопасности при тушении травяных и тростниковых пожаров

Большинство несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, происходит на пожарах с горением лёгких горючих материалов – травы, трост- ника, кустарников.

На травяных и тростниковых пожарах основной риск – попасть в огненную ловушку, когда из-за перемены ветра пожарные оказываются окружены огнём или не успевают отступить от приближающегося фронта пожара. В такой си- туации, не поддаваясь панике, нужно выбрать место для прорыва. Это место

с наименьшим количеством горючих материалов, где интенсивность горения и глубина кромки будут наименьшими. В этом месте, используя имеющиеся средства тушения, пробейте брешь (коридор) в горящей кромке для выхода на выгоревшую площадь. Прорывы через горящую кромку нужно осуществлять решительно, на задержке дыхания, используя все имеющиеся средства защи- ты лица, по возможности смочив боевую одежду водой.

Особую опасность представляют овраги, распадки, заросшие высокой тра- вой и тростником. На таких участках огонь нередко переходит в так называемую газовую фазу с образованием единого факела, неожиданно быстро продвига- ется при усилении ветра.

Техника безопасности при тушении пожаров в горной местности

При тушении пожара в горной местности запрещается:

находиться перед фронтом пожара в узких лощинах, ложбинах, распадках;

находиться выше кромки пожара на крутом (>20°) негоревшем склоне, если он покрыт хвойным молодняком, кустарником и скоплениями других горючих материалов;

сбрасывать с кромки пожара валежник, камни и т.п., так как ниже по склону могут находиться люди.

Техника безопасности при устройстве лагеря

Для устройства лагеря необходимо выбирать по возможности сухие места. Вы- бор места базирования лагеря осуществляется с учётом условий водоснабжения, возможностей обеспечения воздушным, автомобильным или водным транспор- том. Место устройства лагеря определяется руководителем тушения пожара.

Лагерь запрещается располагать:

на вершине или гребне горы, у подножия крутых и обрывистых склонов;

под и над навесными козырьками в местах, угрожающих камнепадом, оползнем, лавиной, селевым потоком;

на высохшем ручье, на дне ущелья, ложбины;

вблизи линий электропередачи и на трассах газопровода, нефтепровода;

на затопляемых островах, косах, низких берегах;

на морских побережьях в приливно-отливной зоне и в непосредственной близости от неё.

Также необходимо учитывать следующее:

при наличии вблизи лагеря опасных деревьев их следует удалить;

при устройстве лагеря на торфяной почве нельзя разводить костёр, при- готовление пищи осуществляется на газовой плите (горелке);

места отдыха и ночлега следует располагать не ближе 100 м от границы ло- кализованной фланговой части пожара и ограждать (окапывать) минерали- зованными полосами шириной не менее 2 м (на случай прорыва огня следу- ет предусмотреть возможность создания новых заградительных полос);

в радиусе 50 м должны быть вырублены все сухостойные и опасные (на- клонные, гнилые и др.) деревья, на период отдыха работников должны на- значаться дежурные, а при тушении крупных или быстро развивающихся пожаров обеспечивается круглосуточное дежурство при лагере (таборе) и наблюдение за направлением и силой ветра;

запрещается ночлег работников в зоне действующей кромки лесного по- жара и в хвойных молодняках.

Техника безопасности при тушении пожаров на местности, загрязнённой радионуклидами

На тушение лесных пожаров в лесах, загрязнённых радионуклидами, направ- ляются лица, прошедшие медицинскую комиссию и целевой инструктаж для работы в условиях с повышенной опасностью с учётом требований радиацион- ной обстановки.

Работники, направляемые на тушение лесных пожаров, обеспечиваются за- крытой спецодеждой, спецобувью, респираторами и/или изолирующими про- тивогазами и индивидуальными дозиметрами. В качестве спецодежды могут использоваться комбинезоны с пылезащитными манжетами, для защиты от биологических факторов – костюмы, головные уборы (береты, шапочки под ка- ски), закрытая обувь (сапоги резиновые, кирзовые), рукавицы.

Допускается работа с принятием дополнительных мер по защите от вредного воздействия пыли и продуктов горения в зоне с плотностью загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2 (37–185 кБк/м2) и стронцием-90 от 0,15 до 1 Ки/км2

(5,55–37 кБк/м2).

Ежедневно после окончания работ по тушению лесных пожаров на террито- рии, загрязнённой радионуклидами, работники обязаны принять душ (баню) и сменить спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.

Ночной отдых в месте тушения в районах, загрязнённых радионуклидами, запрещён.

При накоплении дозы дополнительного облучения свыше 0,5 бэр (5 м3в) ра- ботник выводится из зоны радиоактивного загрязнения на один год.

Питание и питьевая вода привозятся строго в закрытой таре. Приём пищи ор- ганизуется после обработки одежды и рук на удалении от пожара с наветрен- ной стороны.

При тушении пламени водой или химическими растворами необходимо нахо- диться с наветренной стороны кромки пожара, где продукты горения и тушения не могут попасть в органы дыхания.

Техника безопасности во время грозы

Во время грозы все работы по тушению следует прекратить, выключить ра- диостанции, отключить и заземлить антенны, расположиться в отдалении от металлических предметов, машин и механизмов.

Работники должны занять безопасное место в небольших складках местно- сти, на склоне холма, между деревьями, растущими в 20–25 м друг от друга, в лесных условиях – на поляне или на участке молодняка.

Запрещается укрываться от грозы под отдельно стоящими деревьями, три- ангуляционными и наблюдательными вышками, располагаться рядом и прика- саться к опорам высоковольтных линий, столбам и проводам линий связи, вы- водам антенны и противовеса. Люди (при возможности) должны располагаться в помещении, а механизмы – на удалении от людей не менее 10 м.

Техника безопасности при применении взрывчатых материалов на тушении лесных пожаров

Взрывчатые материалы могут применяться специализированными организа- циями, имеющими соответствующую лицензию. Взрывные работы применяют для прокладки минполос, валки крупных деревьев.

Если предполагается, что на пожаре (при привлечении соответствующих ор- ганизаций) могут быть использованы взрывчатые материалы, работник, при- быв на пожар, должен немедленно обозначить себя, связаться с РТП, доложить о своём местонахождении.

РТП и старшие групп обеспечивают взаимодействие с лицами, производя- щими взрывные работы, организуют своевременное укрытие работников на безопасном расстоянии от места проведения взрывов.

Услышав взрывы или сигналы к взрывным работам, необходимо использо- вать укрытия (деревья большого диаметра с хорошо развитой кроной, крупные камни, особенности рельефа, пожарные автомобили).

Необходимо знать звуковые сигналы, которые подаются при производстве взрывных работ (при помощи специального рожка или свистка):

Первый сигнал: предупредительный (один продолжительный).

Второй сигнал: боевой (два продолжительных).

Третий сигнал: отбой (три коротких).

Иногда на природных территориях, охваченных пожарами, возможны взрывы, не связанные с проведением взрывных работ, например, взрывы оставшихся в земле с войны боеприпасов. Услышав взрывы без признаков организованных взрывных работ, необходимо немедленно оповестить об этом РТП, который принимает незамедлительные меры к оповещению всех участников тушения. Следует увести людей на безопасное расстояние, используя возможные укры- тия, в дальнейшем связаться с органами внутренних дел. Тушение необходимо организовать только путём отжига от заведомо безопасных участков.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОВРАЧЕБНОЙ ПОМОЩИ. РЕКОМЕНДОВАННЫЙ СОСТАВ АПТЕЧКИ

Все работники, в обязанности которых входит тушение пожаров, должны уметь оказывать первую помощь. Желательно, чтобы все они прошли соответ- ствующие специальные курсы либо чтобы прошедший обучение человек был в каждой работающей отдельно группе.

При выезде пожарных руководитель обязан проверить, имеется ли с собой укомплектованная групповая аптечка. Нередко именно наличие правильно укомплектованной аптечки позволяет оказать первую помощь в необходимом объёме и снизить тяжесть последствий от полученных травм.

Если в группе есть человек с медицинским образованием, что всегда же- лательно, он может укомплектовать аптечку исходя из своих знаний и уровня подготовки. При отсутствии врача или фельдшера в группе аптечка форми- руется исходя из представлений о характерных для данной местности воз- можных случаях, требующих применения медикаментов и перевязочного материала. В состав аптечки, которую может применить не врач, входят пре- параты только в таких видах и формах, которые могут быть применены без специального медицинского образования и оборот которых не ограничен законодательством.

В группе назначается человек, ответственный за хранение и пополнение ап- течки, отслеживание срока годности и состояния содержимого. Удобная фор- ма хранения аптечки для пожарных, работающих в степной зоне, – специаль- ный рюкзак или разгрузочный жилет с подписанными отсеками (карманами). В состав аптечки входит также перечень (карта) содержимого с краткими ин- струкциями по применению.

Индивидуальный набор медикаментов (аптечка) пожарного (всегда иметь при себе):

бинт стерильный 5×10 см во влагостойкой упаковке, 1 шт.;

бинт стерильный 5×5 см во влагостойкой упаковке, 1 шт.;

повязка гелевая противоожоговая 10х10 см, 1 шт.;

обезболивающее средство (анальгин), 4 таблетки;

средство от аллергии (супрастин), 4 таблетки.

Медикаменты для групповой аптечки первой помощи для группы пожарных до 12 человек подбираются из расчёта на автономную работу до недели при наличии средств связи и возможности вызвать квалифицированную помощь, прибывающую в течение первых суток. Если предполагается более длительный период автономной работы и/или недоступность оперативной квалифициро- ванной медицинской помощи, группа обязательно должна иметь в своём со- ставе профессионального врача или фельдшера.

Ниже приведён примерный список медикаментов для групповой аптечки, со- ставленный на основе практического опыта авторов.

Примерный состав групповой аптечки для пожарных

№ Наименование Количество

1 Анальгин (или иное обезболивающее в таблетках) 2 уп.

2 Бинт марлевый стерильный 5×10 см 15 шт.

3 Бинт марлевый стерильный 5×5 см 10 шт.

4 Шина гибкая для иммобилизации (или заготовленные альтернативные средства из картона, пенополиуретана) 1 шт.

5 Салфетка стерильная 16×14 см, № 10 4 уп.

6 Повязка противоожоговая 10×15 см 5 шт.

7 Гипотермический (охлаждающий) пакет 5 шт.

8 Жгут кровоостанавливающий 1 шт.

9 Мазь с кетопрофеном от ушибов и растяжений 1 уп.

10 Лейкопластырь 1×250 см в рулоне 1 шт.

11 Лейкопластырь бактерицидный, набор из 20 штук 3 уп.

12 Мазь «Левомеколь» 1 шт.

13 Нитроглицерин (нитрокор), № 20 1 уп.

14 Перекись водорода 3%, 40 мл 2 фл.

15 Хлоргексидин 0,5%, 40 мл 2 фл.

16 Супрастин (в таблетках) 2 уп.

17 Капли глазные «Натуральная слеза» 1 уп.

18 Ножницы тупоконечные 1 шт.

19 Ацетилцистеин (АЦЦ). Принимать утром по 1 таблетке

в качестве профилактики последствий работы в задымлении 2 уп.

20 Парацетамол (или иной противопростудный препарат на основе парацетамола) 4 уп.

21 Сорбент энтеросгель

или активированный уголь 2 уп.

20 уп.

22 Гель антисептический 1 уп.

23 Устройство для проведения искусственного дыхания

«рот в рот» с обратным клапаном 1 шт.

24 Пинцет 1 шт.

25 Перчатки медицинские (для снижения вероятности инфицирования пострадавшего и спасателя) 4 пары

26 Мягкие носилки 1 шт.

27 Покрывало спасательное 1 шт.

28 Перечень с инструкцией 1 шт.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ НА ПОЖАРАХ

Термины и определения

Для правильного оформления документов на пожаре, в том числе для при- влечения к ответственности за нарушения, связанные с пожарами, необходи- мо чётко понимать термины и определения, которые существуют в этой сфере. Приведём основные из них.

Что такое пожар? «Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее ма- териальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства» (Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014)

«О пожарной безопасности», ст. 1).

Что такое лесной пожар? Лесной пожар – это пожар, действующий «в ле- сах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасно- сти, землях особо охраняемых природных территорий» (Лесной кодекс Россий- ской Федерации от 4.12.2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 21.07.2014), ст. 52).

Что такое чрезвычайная ситуация? «Чрезвычайная ситуация – это об- становка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей» (Федеральный закон «О за- щите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген- ного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 21.07.2014), ст. 1).

Любой пожар может перерасти в чрезвычайную ситуацию (ЧС). Чрезвычай- ные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на ЧС локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегио- нального и федерального характера. Чрезвычайные ситуации в лесах подраз- деляются на ЧС муниципального, регионального, межрегионального и феде- рального характера. Порядок введения режима ЧС любого уровня по лесным и по нелесным пожарам определяется двумя разными постановлениями Пра- вительства Российской Федерации, устанавливающими различные критерии.

Например, режим ЧС муниципального характера, за исключением ЧС, свя- занных с лесными пожарами, вводится, когда «зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской тер- ритории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба состав- ляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера» (Постановле- ние Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных си- туаций природного и техногенного характера»).

Режим ЧС муниципального характера, связанного с лесными пожарами, вво- дится, когда «зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы од- ного муниципального образования, при этом в лесах на указанной территории не локализованы крупные лесные пожары (площадью более 25 гектаров в зоне

наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны ле- сов) или лесной пожар действует более 2 суток» (Постановление Правительства РФ от 17.05.2011 № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вслед- ствие лесных пожаров»).

Что такое тушение пожара? «Тушение пожаров представляет собой дей- ствия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров» (Федеральный закон «О пожарной безопасности», ст. 22).

Полномочия различных органов по тушению пожаров на природных территориях

Кто отвечает за тушение пожаров в лесах и сельской местности?

Действующее российское законодательство недостаточно чётко разгра- ничивает обязанности органов государственной власти, местного само- управления, собственников и арендаторов (земельных и лесных участков, строений), а также граждан по обеспечению пожарной безопасности. По- этому не всегда ясно, кто именно отвечает за то, чтобы та или иная при- родная территория, населённый пункт или объект не сгорели, а живущие или работающие там люди не пострадали.

В целом за пожарную безопасность в стране отвечает Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Согласно действующему законодательству МЧС отвечает за выработку и реализацию государственной политики в области пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осущест- вляет в этой области управление, координацию, контроль и надзор. МЧС России обеспечивает создание систем информационного обеспечения, статистического учёта пожаров и их последствий, осуществляет тушение пожаров в населённых пунктах и выполняет ряд других полномочий в об- ласти пожарной безопасности.

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся:

«осуществление тушения пожаров в населённых пунктах, …организация и осуществление тушения пожаров в закрытых административно-террито- риальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в кото- рых создаются специальные и воинские подразделения, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противо- пожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей» (Федеральный закон «О по- жарной безопасности» (ст. 16).

МЧС России организует:

«работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера, спасению людей при этих чрезвычайных ситуациях;

предупреждение и тушение пожаров на объектах, критически важных для безопасности Российской Федерации, других особо важных пожаро- опасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении меропри- ятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

предупреждение и тушение пожаров в закрытых административно-тер- риториальных образованиях» (Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 (ред. от 01.07.2014) «Вопросы Министерства Российской Федерации по де- лам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации послед- ствий стихийных бедствий»).

Помимо этого, МЧС со всеми субъектами Российской Федерации за- ключены соглашения о передаче друг другу части своих полномочий, ка- сающихся решения вопросов защиты населения и территории от чрезвы- чайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и дру- гих неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Госу- дарственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

Согласно этим соглашениям правительство субъекта РФ передаёт, а МЧС России принимает следующие полномочия, реализуемые за счёт средств бюджета субъекта РФ, по решению вопросов:

организации мероприятий по защите населения и территории субъек- та Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций межмуниципаль- ного и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычай- ных ситуаций;

организации тушения пожаров силами Государственной противопо- жарной службы на территории субъекта РФ (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных об- разованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для на- циональной безопасности страны, других особо важных пожароопас- ных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий феде- рального уровня с массовым сосредоточением людей).

Таким образом, МЧС должно тушить любые пожары на природных терри- ториях в случае объявления ЧС, начиная с пожаров регионального характе- ра, а также все пожары на природных территориях, за исключением лесных пожаров. Обеспечение пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров не входит в задачи МЧС, пока пожары не достигают уровня чрезвы- чайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации от- вечают за пожарную безопасность, обучение населения нормам пожар- ной безопасности, стимулирование обеспечения пожарной безопасности,

организацию участия населения в борьбе с пожарами, организацию туше- ния пожаров и оперативное управление подразделениями Государствен- ной противопожарной службы, обеспечивают эвакуацию населения при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Рос- сийской Федерации в области пожарной безопасности относятся:

«организация тушения пожаров силами Государственной противопо- жарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых ад- министративно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объек- тов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культур- ного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей)» (Федеральный закон «О пожарной безопасности», ст. 18).

На органы местного самоуправления возлагается основная ответствен- ность за предотвращение пожаров (всех, кроме лесных). Под этим понимают создание условий для организации добровольной пожарной охраны, условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, оснащение тер- риторий общего пользования средствами тушения пожаров, организацию оповещения населения о пожаре, локализацию пожара и спасение людей и имущества до прибытия пожарной охраны, установление особого противо- пожарного режима в случае повышения пожарной опасности и др. Основная часть этой работы (обеспечение первичных мер пожарной безопасности) возлагается на органы власти поселений и городских округов.

«К полномочиям органов местного самоуправления поселений и город- ских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях;

…организация и принятие мер по оповещению населения и подразде- лений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и город- ских округов» (Федеральный закон «О пожарной безопасности», ст. 19). Отдельно выстраивается система ответственности за борьбу с лесными пожарами — она регулируется лесным законодательством, которое очень

часто меняется и отличается неточностью формулировок.

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации (ст. 52) к лесным по- жарам относятся «пожары в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых при- родных территорий». Это означает, что пожары в лесах или лесополосах, расположенных на землях других категорий (например, на землях сель- скохозяйственного назначения или на землях поселений), не считаются по лесному законодательству лесными пожарами, и за борьбу с ними органы управления лесами и лесохозяйственные организации не отвечают.

Федеральное агентство лесного хозяйства отвечает за общую коорди- нацию действий по борьбе с лесными пожарами в Российской Федерации. В лесах, расположенных на землях заповедников и национальных пар- ков, на землях обороны и безопасности, за борьбу с пожарами отвечают

также соответствующие федеральные органы исполнительной власти — Минприроды и Минобороны.

За пожарную безопасность в лесах, расположенных на землях лесного фонда, отвечают органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Региональные органы управления лесами обеспечивают го- сударственный пожарный надзор в лесах (кто и как осуществляет этот над- зор, определяется на региональном уровне).

«Меры пожарной безопасности в лесах ...осуществляются:

а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления – в отношении лесов, располо- женных на землях, находящихся соответственно в собственности субъек- тов Российской Федерации или муниципальных образований;

б) органами государственной власти субъектов Российской Феде- рации – в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам госу- дарственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;

… г) Министерством природных ресурсов и экологии Российской Феде- рации – в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

д) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, – в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной соб- ственности» (Правила пожарной безопасности в лесах, утверждённые по- становлением Правительства РФ от 30.07.2007 № 417, ред. от 14.04.2014).

Кто старший на пожаре?

Немаловажное значение имеет вопрос, кто принимает окончательное решение, если на пожаре работают представители различных служб.

Закон однозначно устанавливает единоначалие на тушении пожаров.

«Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руко- водителем тушения пожара – прибывшим на пожар старшим оперативным

должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлечёнными к тушению пожара силами.

…Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.

Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара» (Федеральный закон

«О пожарной безопасности», cт. 22).

Однако, если на пожаре присутствуют сотрудники различных противо- пожарных служб, могут возникать споры и разночтения в отношении того, кто должен тушить такие пожары и кто является главным. В такой ситуации нужно руководствоваться принципом, согласно которому приоритет имеет та служба, в полномочия которой входит тушение пожаров на данной тер- ритории. То есть:

если объявлена ЧС регионального масштаба и выше, вне зависимости от территории руководство тушением пожаров должно осуществлять- ся МЧС или по его заданию противопожарной службой субъекта Рос- сийской Федерации;

если пожар на территории заповедника (национального парка), но ЧС не объявлена, то руководить должно старшее должностное лицо запо- ведника (национального парка), прибывшее на пожар;

если пожар на землях лесного фонда и ЧС не объявлена, руководить должны специализированные службы по борьбе с лесными пожарами субъектов Российской Федерации;

если пожар на землях сельхозназначения, землях поселений, в том числе в охранной зоне ООПТ, руководство тушением пожаров должно осуществляться МЧС или по его заданию противопожарной службой субъекта Российской Федерации.

Кто должен информировать население об угрозах чрезвычайных ситуаций, в том числе из-за пожаров?

«Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправ- ления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств опо- вещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопас- ности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них» (Федеральный закон «О защите на- селения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 6).

МЧС России организует «информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возник- ших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопас- ности населения и территорий, приёмах и способах защиты» (Положение об МЧС, утверждённое Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868, ред. от 21.12.2013).

Можно ли скрывать информацию о чрезвычайных ситуациях и пожарах?

«Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:

о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопас- ности и здоровью граждан и их последствиях, а также о стихийных бед- ствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности» (Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-I (21.12.2013) «О государственной тайне», ст. 7).

Ответственность за сокрытие или искажение достоверной информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах

«1. Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явле- ниях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окру- жающей среды, совершённые лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасно- сти, указанной информацией, –

наказываются штрафом в размере до трёхсот тысяч рублей или в раз- мере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до двух лет,…либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права за- нимать определённые должности или заниматься определённой деятель- ностью на срок до трёх лет или без такового.

2. Те же деяния, если они совершены лицом, занимающим государ- ственную должность Российской Федерации или государственную долж- ность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления либо если в результате таких деяний причинён вред здо- ровью человека или наступили иные тяжкие последствия, –

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до трёх лет, …либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься опре- делённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового» (Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (ред. 21.07.2014), ст. 237).

В то же время, согласно Административному регламенту Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения че- рез средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безо- пасности населения и территорий, приёмах и способах защиты, а также про- паганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопас- ности людей на водных объектах», утверждённому Приказом МЧС России от 29.06.2006 № 386 (зарегистрирован в Минюсте России 17.07.2006 № 8074),

«критериями, по которым принимается решение об информировании на- селения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, являются:

...при крупных пожарах – погибло 5 человек и более, либо пострадало 10 человек и более, либо материальный ущерб составляет 3420 мини- мальных размеров оплаты труда на день возникновения пожара».

При этом в Административном регламенте говорится следующее: «При организации информирования населения через средства массовой ин- формации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвы- чайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности на- селения и территорий, приёмах и способах защиты должностным лицам, ответственным за решение этой задачи, запрещается давать сведения, которые могут вызвать панику среди населения, массовые нарушения об- щественного порядка, а также информацию, содержащую сведения огра- ниченного доступа».

То есть согласно этому документу информацию о пожарах можно не рас- пространять вообще (поскольку она всегда может вызвать панику). Однако в соответствии с федеральными законами «О защите населения и терри- торий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и

«О государственной тайне» информация о чрезвычайных ситуациях, угро- жающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях является гласной и открытой.

По мнению авторов, поскольку приказ МЧС в этой части противоречит закону, он в этой части не должен применяться. Однако приказ не отменён, что может приводить к конфликтным ситуациям и существенным расхож- дениям в информации о пожарах, предоставляемой разными организаци- ями, например, администрациями ООПТ и подведомственными МЧС под- разделениями.

Незаконность поджогов и ответственность за их проведение

В российском законодательстве нет однозначного указания, что поджоги и иные действия, приводящие к пожарам на природных территориях, незаконны, но отдельные правовые нормы позволяют об этом говорить.

Для различных видов пожаров эти нормы разные.

В отношении лесных пожаров в Лесном кодексе Российской Федерации (ста- тья 51) прямо установлено, что «леса подлежат охране от пожаров». Из этого ясно, что любые действия, приводящие к пожарам в лесах, незаконны.

Гораздо более сложна ситуация с травяными пожарами. В федеральном за- конодательстве нет нормы, прямо запрещающей проведение травяных палов, зато имеется значительное количество правовых актов, ограничивающих палы таким образом, что фактически любой травяной пал оказывается незаконным.

В рамках законодательства о животном мире

Согласно Федеральному закону от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О животном мире» (ст. 28), «запрещается выжигание расти- тельности ...без осуществления мер, гарантирующих предотвращение за- болеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания».

К сожалению, такие меры почти никогда не принимаются (а в полной мере и не могут быть приняты, поскольку объектами животного мира явля- ются в том числе и беспозвоночные, которые в каком-то количестве обяза- тельно погибают при любом пожаре).

За нарушения этих требований предусмотрена административная от- ветственность, установленная статьёй 8.33 Кодекса Российской Федера- ции об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (КоАП). Согласно этой статье «нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов –

влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от деся- ти тысяч до пятнадцати тысяч рублей».

Пресекать эти правонарушения и обеспечивать привлечение нарушите- лей к ответственности обязаны органы, осуществляющие функции по ох- ране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания субъектов Российской Федерации (ст. 23.26 КоАП), включая должностных лиц государственных учреждений, находящихся в ведении этих органов (п. 14 ч. 5 ст. 28.3 КоАП), а также органы государ- ственного экологического контроля – Росприроднадзор и природоохран- ные службы субъектов Российской Федерации (ст. 23.29 КоАП).

В рамках лесного законодательства

Согласно Правилам пожарной безопасности в лесах «запрещается выжи- гание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к ле- сам, защитным и лесным насаждениям и не отделённых противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра». То есть нельзя жечь траву на землях лесного фонда (в том числе на нелесных землях – по- лянах, сенокосах, прогалинах) и, что более актуально для нас, на земельных

участках, примыкающих к лесам, а также к защитным лесным насаждениям (например, к лесополосам, не отделённым минерализованной полосой).

За нарушения этих требований предусмотрена административная от- ветственность, установленная статьёй 8.32 КоАП:

«1. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах –

влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридиче- ских лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

2. Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безо- пасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к ле- сам, защитным и лесным насаждениям и не отделённых противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м, –

влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей, на должностных лиц – от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей».

Пресекать правонарушения и обеспечивать привлечение нарушите- лей к ответственности обязаны органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный лесной надзор (лесную охрану) (ст. 23.24.1 КоАП), включая должностных лиц государственных учреждений (лесничеств), осуществляющих государственный лесной контроль и над- зор (п. 8 ч. 5 ст. 28.3 КоАП), а также органы государственного пожарного надзора МЧС (ст. 23.34 КоАП) и органы полиции (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП).

В рамках противопожарного законодательства

Согласно Правилам противопожарного режима, утверждённым Постанов- лением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 № 113), «запрещается сжигание стерни, пожнивных остатков и разведение костров на полях».

Этими правилами введён полный запрет на сжигание сухих остатков сельхозкультур, однако он не касается весенних палов сухой травы.

В феврале 2014 г. в Правила введены и другие нормы, касающиеся вы- жиганий травянистой растительности:

«72.1. Выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках (за исключением участков, находящихся на торфяных почвах) на- селённых пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, свя- зи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях ино- го специального назначения может производиться в безветренную погоду при условии, что:

а) участок для выжигания сухой травянистой растительности располага- ется на расстоянии не ближе 50 метров от ближайшего объекта;

б) территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой расти- тельности очищена в радиусе 25–30 метров от сухостойных деревьев, ва- лежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена про- тивопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

в) на территории, включающей участок для выжигания сухой травяни- стой растительности, не действует особый противопожарный режим;

г) лица, участвующие в выжигании сухой травянистой растительности, обеспечены первичными средствами пожаротушения».

Однако эти дополнительные требования не распространяются на земли сельскохозяйственного назначения и земли особо охраняемых территорий и объектов, поэтому почти никак не меняют ситуацию для степных ООПТ.

За нарушения требований, установленных этими Правилами, предусмо- трена административная ответственность в соответствии со статьёй 20.4 КоАП:

«Нарушение требований пожарной безопасности…–

влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юриди- ческих лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей».

Пресекать эти правонарушения и обеспечивать привлечение нарушите- лей к ответственности обязаны органы государственного пожарного над- зора МЧС (ст. 23.34 КоАП).

В рамках законодательства о Красной книге

Пожары на природных территориях часто наносят непоправимый ущерб многим видам животных и растений, занесённых в Красную книгу Россий- ской Федерации или Красные книги субъектов Российской Федерации. Эти виды охраняются специальным законодательством, и проведение па- лов в местах их обитания является нарушением закона.

Так, согласно Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об охране окружающей среды» (ст. 60) запрещается любая деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, живот- ных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. Аналогичная формулировка содержится и в Федеральном законе «О животном мире» (ст. 24). В местах обитания наземногнездящихся или кормящихся птиц, мелких млекопитающих и насекомых, занесённых в Красную книгу, а также в местах произрастания краснокнижных растений палы разрушают среду их обитания, поэтому подпадают под действие приведённых норм.

За уничтожение животных, растений и других организмов, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, или разрушение среды их обита- ния предусмотрена ответственность по ст. 8.35 КоАП.

Пресекать эти правонарушения и обеспечивать привлечение нарушите- лей к ответственности обязаны органы, осуществляющие функции по ох- ране, контролю и регулированию использования объектов животного мира

и среды их обитания субъектов Российской Федерации (ст. 23.26 КоАП), включая должностных лиц государственных учреждений, находящихся в ведении этих органов (п. 14 ч. 5 ст. 28.3 КоАП), а также Росприроднадзор (ст. 23.29 КоАП).

Помимо федеральных правовых актов, запрет на палы может содержать- ся и в региональном законодательстве.

Примеры ограничений в рамках законодательства о животном мире субъектов Российской Федерации

В некоторых регионах ответственность за пожары на природных терри- ториях введена законами субъектов Российской Федерации.

Так, в Оренбургской области действуют Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопро- водов, линий связи и электропередачи на территории Оренбургской обла- сти, утверждённые Постановлением Правительства Оренбургской области от 18 января 2010 г. № 12-п (в ред. Постановления Правительства Оренбург- ской области от 27.07.2011 № 660-п), согласно которым «в целях предот- вращения гибели объектов животного мира запрещается:

выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удо- брений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов».

При этом согласно статье 52 Закона Оренбургской области «Об админи- стративных правонарушениях в Оренбургской области» «неисполнение граж- данами и должностными лицами правовых актов Оренбургской области –

влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей».

Таким образом, в Оренбургской области выжигание степной раститель- ности полностью запрещено нормативным правовым актом области, за нарушение которого специальным региональным законом установлена ответственность.

Правовая специфика ООПТ

На особо охраняемых природных территориях все правонарушения, приводящие к пожарам, если они не носят признаков уголовно наказуемо- го деяния, должны классифицироваться по статье 8.39 КоАП:

«Нарушение установленного режима или иных правил охраны и исполь- зования окружающей среды и природных ресурсов на территориях госу- дарственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых при- родных территориях либо в их охранных зонах (округах) –

влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей с конфискацией орудий совершения

административного правонарушения и продукции незаконного природо- пользования или без таковой; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения администра- тивного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц – от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правона- рушения и продукции незаконного природопользования или без таковой».

При этом, даже если в режиме ООПТ нет запрета на выжигание расти- тельности, ответственность за выжигание всё равно будет наступать по данной статье, поскольку ею предусмотрено, что нарушением является не только нарушение режима, но и иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов (то есть указанных выше норм).

Уголовная ответственность за поджоги

Лица, виновные в пожарах на природных территориях, в ряде случаев могут быть привлечены к уголовной ответственности в соответствии со статьёй 261 Уголовного кодекса Российской Федерации «Уничтожение или повреждение лес- ных насаждений»:

«1. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнём или иными источниками повы- шенной опасности…

Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, если они при- чинили крупный ущерб...

Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений пу- тем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия...

Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, если они причинили крупный ущерб...

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признаётся ущерб, если стоимость уничтоженных или повреждённых лесных насаждений и иных насаж- дений, исчисленная по утверждённым Правительством Российской Федера- ции таксам, превышает пятьдесят тысяч рублей».

Статья может быть применена, если в результате пала (даже на сельхоззем- лях) или других действий, в результате которых загорелся лес, были уничтоже- ны или повреждены леса или насаждения, не входящие в лесной фонд. Однако должно быть доказано, что именно пал послужил причиной гибели лесов.

Важные пояснения к этой статье даны Верховным Судом Российской Феде- рации. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21

«О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в об- ласти охраны окружающей среды и природопользования»:

«23. Под неосторожным обращением с огнём или иными источниками по- вышенной опасности применительно к части 1 статьи 261 УК РФ понимается несоблюдение требований правил пожарной безопасности в лесах, повлёк- шее возникновение пожара (разведение и оставление непотушенных костров,

выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы, оставление горюче-сма- зочных материалов, бросание горящих спичек, окурков и т.п.).

Поджог лесных и иных насаждений (часть 3 статьи 261 УК РФ) состоит в умышленных действиях, направленных на уничтожение или повреждение на- саждений с помощью открытого огня (зажигание травы, разведение костров, разбрасывание факелов, использование горючих материалов и т.д.).

К иным общеопасным способам относятся любые другие способы (кроме поджога), которые могут повлечь уничтожение либо повреждение лесных и иных насаждений (например, использование взрывчатых веществ, ядов, бак- териологических и других биологических средств, массовое распространение болезней и вредителей растений, выбросы, сбросы вредных веществ).

Уничтожение лесных и иных насаждений применительно к статье 261 УК РФ выражается в полном сгорании насаждений или их усыхании в результате воздействия пожара или его опасных факторов, загрязняющих и отравляющих веществ, отходов производства и потребления, отбросов и выбросов.

К повреждению необходимо относить случаи частичного сгорания насажде- ний, деградацию их на определённых участках леса до степени прекращения роста, заражение болезнями или вредными организмами и т.д.

В случаях нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах следует разграничивать преступления, предусмотренные статьёй 261 УК РФ, и административные правонарушения, ответственность за совершение которых установлена статьёй 8.32 КоАП РФ.

Если неосторожное обращение с огнём или иным источником повышенной опасности в лесах не повлекло возникновение лесного пожара, уничтожение или повреждение насаждений, такие действия образуют состав администра- тивного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горю- чих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лес- ным насаждениям и не отделённых противопожарной минерализованной поло- сой шириной не менее 0,5 метра, не повлёкшее уничтожение или повреждение лесных насаждений, подлежит квалификации по части 2 статьи 8.32 КоАП РФ.

В случае, если неосторожное обращение с огнём или иными источниками повы- шенной опасности повлекло возникновение лесного пожара, но при этом послед- ствия в виде уничтожения или повреждения лесных насаждений не наступили, содеянное не образует состав преступления, предусмотренный статьей 261 УК РФ, и при наличии соответствующих признаков может быть квалифицировано как административное правонарушение (например, по части 4 статьи 8.32 КоАП РФ)».

Расчёт ущерба в результате травяного пожара

Важным аспектом определения степени опасности нарушения является рас- чёт ущерба в результате пожара.

Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 12.03.2014, с изм. от 23.06.2014) «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 36)

«вред, причинённый природным объектам и комплексам в границах особо охра- няемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утверж- дёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии – по фактическим затратам на их восстановление».

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (ст. 77)

«1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационально- го использования природных ресурсов, деградации и разрушения естествен- ных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обя- заны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

…3. Вред окружающей среде, причинённый субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей сре- де, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление на- рушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды».

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 100) таксы и методики исчисления размера вреда, причинённого лесам вследствие нару- шения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие таксы и методики утверждены и могут применяться при расчёте ущерба от пожара. Основных используемых методик две.

Для лесных земель (в том числе лесных насаждений в степной зоне) применя- ется Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. № 273

«Об исчислении размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лес- ного законодательства» (в ред. Постановления от 26 ноября 2007 г. № 806).

Для степных участков может применяться Методика исчисления размера вреда, причинённого объектам животного мира, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящим- ся к объектам охоты и рыболовства, и среде их обитания, утверждённая при- казом МПР России от 28.04.2008 № 107 (зарегистрирован в Минюсте России 29.05.2008 № 11775), согласно которой рассчитывается ущерб от уничтожения (повреждения) почвы (подстилки) и иных местообитаний объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным.

Примеры документального оформления и расчёта ущерба (вреда) приведе- ны в приложении 3.

Превентивные меры по недопущению возникновения пожаров

Действующее законодательство позволяет государственным инспекторам по охране территорий государственных природных заповедников (и других ООПТ федерального значения) не только привлекать к ответственности за на- рушения, связанные с пожарами, но и обязывать правообладателей земельных

участков (в том числе – в охранной зоне или прилегающих к заповеднику или его охранной зоне) проводить мероприятия, снижающие пожарную опасность. Статья 34 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» устанавливает:

«1. Должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, и государственные инспектора по охране территорий государственных природ- ных заповедников и национальных парков в порядке, установленном законода- тельством Российской Федерации, имеют право:

…в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий».

Данное положение предоставляет право должностным лицам органов охра- ны заповедников и национальных парков (включая государственных инспекто- ров) выдавать любым лицам предписания о проведении обязательных меро- приятий по обеспечению пожарной безопасности, в том числе вне территорий заповедника (например, о проведении опашки или выкашивания травы).

Невыполнение предписаний влечёт привлечение к ответственности по ста- тье 19.5, часть 1, КоАП РФ.

Действия в состоянии крайней необходимости

Что делать, если ради спасения людей, населённых пунктов или ценных при- родных объектов нужно нарушить закон (например, прорубить пожарный раз- рыв без разрешительных документов на рубку леса)?

Действующее (включая вновь принятое) лесное законодательство не предус- матривает возможности рубок леса без специальных разрешающих документов (лесная декларация для лесов, находящихся в аренде, договор купли-продажи лесных насаждений или договор государственного контракта на проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов — для всех остальных лесов). Таким образом, рубка противопожарного разрыва может быть квалифи- цирована особо «активными» службами как незаконная, за которую могут попы- таться привлечь к ответственности.

Но и в уголовном, и в административном праве существует понятие «крайняя необходимость»:

«Не является административным правонарушением причинение лицом вре- да охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена ины- ми средствами и если причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый вред» (КоАП РФ, ст. 2.7).

«Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным за- коном интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости» (Уголовный кодекс РФ, ст. 39).

«Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным за- коном интересам при обоснованном риске для достижения общественно по- лезной цели.

Риск признаётся обоснованным, если указанная цель не могла быть достиг- нута не связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам» (Уголовный кодекс РФ, ст. 41).

Таким образом, вырубка деревьев без соответствующих документов в целях предотвращения или ликвидации пожара является действием крайней необхо- димости, что не влечёт за собой никаких последствий для того, кто её проводит.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ РАБОТЕ НА ПОЖАРАХ

Современные системы дистанционного (космического) мониторинга пожа- ров позволяют выявлять крупные (как правило, более 10 га), активно горящие пожары. Тлеющие торфяники, небольшие лесные пожары и пожары с невысо- кой интенсивностью горения могут не выявляться по космическим снимкам MODIS.

Для более точного выявления пожаров рекомендуем использовать несколько систем мониторинга, сравнивая данные, а также просматривать свежие сним- ки MODIS для выявления шлейфов дыма. Могут быть использованы данные следующих систем:

информационной системы ИСДМ Рослесхоз (общедоступная часть):

http://firemaps.nffc.aviales.ru/clouds/html/clouds_proj.htmlсистемы FIRMS: http://earthdata.nasa.gov/data/nrt-data/firms/active-fire-data (для использования скачать точки в формате KML, открыть в программе Google Earth)

системы SFMS: http://fires.kosmosnimki.ru/ведомственной системы Минприроды России (для выявления пожаров на ООПТ): http://fires.rfimnr.ru/api/index.htmlДля уточнения обстановки, понимания расположения пожаров по шлейфам дыма, расположения крупных выгоревших площадей, оценки прогноза погоды можно воспользоваться свежими космическими снимками MODIS, доступными в сети Интернет:

http://lance-modis.eosdis.nasa.gov/imagery/subsets/?area=eu http://rapidfire.sci.gsfc.nasa.gov/subsets/?subset=WestRussiaДля получения свежих прогнозов погоды можно воспользоваться сайтами:

http://rp5.ru/, http://www.gismeteo.ru/, http://meteoweb.ru/forecastДля оценки пожарной опасности по условиям погоды для европейской части России: http://effis-viewer.jrc.ec.europa.eu/wmi/viewer.htmlОбновляемые данные об источниках информации о пожарах в сети Интернет:

www.forestforum.ru/fireДля уточнения информации, необходимой для принятия решений, для получе- ния контактов диспетчерских служб обращайтесь по единому федеральному номеру лесной охраны 8-800-100-94-00.

ОСОБЕННОСТИ РАДИОСВЯЗИ НА ПОЖАРЕ

Надёжная связь – основа безопасности, основа для осуществления опера- тивного управления тушением, взаимодействия команд, координации сил и средств. Необходимо обговаривать со всеми участниками работ режим связи, контрольное время выхода на связь. Работающие средства связи и запасные аккумуляторы к ним должны быть во всех группах.

Преимущества сотовой связи – доступность удалённых абонентов, компакт- ные и лёгкие аппараты. Преимущества радиосвязи – нет ограничения по даль- ности от вышек сотовой связи, все команды сразу слышны всем участникам ту- шения, передача короткого сообщения занимает меньше времени. Надёжнее одновременно иметь и сотовые телефоны, и радиостанции.

Во время работ на пожаре рация должна быть всё время включена на полную громкость, чтобы не пропустить начало переговоров.

Вызывая абонента, сначала называют его, потом себя. В конце сообщения говорят: «Приём». Следует заранее обговорить возможность перехода на дру- гую частоту при неустойчивой связи или занятости канала, договориться о ре- зервных каналах и последовательности перехода на них.

Для получения максимальной дальности связи нужно встать на возвышенном открытом месте спиной к абоненту, рацию держать на уровне лица в вытяну- той руке антенной строго вверх, говорить громко, чётко и медленно, используя простые слова и команды.

В тумане, при дожде и во время грозы дальность радиосвязи сильно падает. Холмы непроницаемы для радиоволн. В оврагах связи обычно нет. В маши-

не можно использовать внешнюю антенну, желательно максимальной длины.

Антенну обязательно надо настраивать (самостоятельно или поручить специ- алистам). Для обеспечения связи на больших расстояниях используют ретран- слятор (эхо-репитер).

Сейчас доступны рации гражданских диапазонов 27 МГц (СВ), 433 Мгц (LPD) и 460 МГц (PMR). СВ-рации мощнее, дают несколько большую дальность в лесу, на пересечённой местности и при установке на машины. LPD- и PMR-рации лучше в качестве носимых – легче, меньше и удобнее, связь меньше зависит от погоды.

Характерная дальность связи в лесу для СВ-раций – 5–8 км, для LPD/PMR- раций – 2–7 км. При этом два автомобиля с СВ-рациями и хорошо настроен- ными антеннами могут связываться на расстояниях до 20–30 км, а с базовой станцией с большой антенной – на расстояния до 50–70 км.

Для связи в пределах 1 км часто хватает даже самых дешёвых LPD-раций. Практическую дальность и качество связи нужно проверять на месте. ЛЭП, энергоёмкие предприятия и радиоцентры могут давать помехи, делающие ра- диосвязь невозможной.

Основные причины отказа раций – низкий заряд аккумулятора или препят- ствие между абонентами.

Если рация упала в воду, необходимо как можно быстрее вынуть из неё акку- муляторы, оставить рацию сохнуть и сообщить руководителю об утрате связи.

При передаче информации в условиях сильных помех и плохой слышимо- сти следует повторять сообщение и просить абонента повторить услышанное. Если сложно разобрать слово или название, следует передавать сообщения по буквам. Цифры передают по одной.

Каждой группе присваивается позывной, позывные выбираются так, чтобы их нельзя было перепутать при плохой слышимости. При наличии нескольких од- нотипных групп добавляется номер. Например, наблюдатели могут иметь по- зывные «Орёл-1», «Орёл-2» и т.д. Мобильные группы часто называют по транс- портному средству.

Передавая сообщение с координатами своего местонахождения, нужно пом- нить, что градусы широты обозначаются двузначной цифрой, а долготы – трёх- значной. Минуты передаются до второго или третьего знака после запятой по договорённости. Второй знак — точность до 20 метров, третий – до 2 метров. При работе на ограниченных территориях (до сотни километров в поперечнике) обычно градусы не передают, так как по минутам можно однозначно опреде- лить положение группы.

При работе на крупных пожарах с интенсивным радиообменом целесообразно выделять в штабе отдельного человека для ведения радиопереговоров и журнала радиосвязи. Примерные графы в журнале связи: время связи, позывной абонен- та, краткое содержание принятого сообщения (в этой же графе пишутся коор- динаты, азимуты и вся остальная численная информация), подпись принявшего (если журнал ведёт несколько человек). При работе в условиях повышенной опас- ности в журнале также пишется время следующей связи с этим абонентом, если группа не выходит на связь вовремя, начинаются поисково-спасательные работы.

Наиболее важная информация всегда передаётся обратно, чтобы исключить ошибки.

Пример радиообмена между кордоном (позывной «База») и оперативной группой (позывной «Соболь») в условиях плохой слышимости (координаты опе- ративной группы N55°41.567’ E037°52.002’):

Соболь: «База, ответь Соболю, база, ответь Соболю, приём!»

База: «База на связи, Соболь, слушаю вас, приём!» Соболь: «Видим дым, примите координаты, приём». База: «Готов записывать, приём».

Соболь: «Четыре-один точка пять-шесть, пять-два точка ноль-ноль. Как при- няли? Приём».

База: «Ваши координаты четыре-один точка пять-шесть, пять-два точка ноль-ноль. Приём».

Соболь: «Всё верно. Магнитный азимут на дым шесть-пять. Приём».

База: «От вас азимут на дым шесть-пять. Сейчас проверим по карте, что там, и свяжемся с наблюдателями. Пока двигайтесь в сторону дыма».

Соболь: «Вас понял, двигаемся в сторону дыма, ждём дополнительной ин- формации. Конец связи!»

База: «Удачи! Конец связи!»

ОРИЕНТИРОВАНИЕ НА ПОЖАРЕ

Общие сведения

Каждый участник тушения должен представлять карту местности, по возмож- ности иметь с собой карту или схему. Руководителю рекомендуется показывать всем участникам тушения карту и давать задания прямо по ней, обращая вни- мание на надёжные ориентиры – просеки, дороги, ЛЭП, водоисточники, воз- вышенности. У всех участников тушения должна быть чёткая инструкция, как действовать и куда идти в нештатной ситуации (потеря ориентировки, отказ оборудования, потеря связи, усиление ветра и перемена его направления, пе- реход пожара в верховой, плохое самочувствие и т.д.). Все должны запомнить, как выйти в зону безопасности. Руководителю следует проверить, у всех ли есть компасы. Солнце может закрыться дымом или облачностью; если работа продолжается длительное время, нужно учитывать, что за это время местопо- ложение солнца сильно изменится. Нельзя использовать в качестве ориенти- ров направление ветра и элементы кромки пожара: они могут быстро меняться. При ориентировании по солнцу надо помнить, что на востоке оно оказывается примерно в 7.00, на юге – в 13.00, а на западе – в 19.00.

При ориентировании и передаче географической информации положение передаётся координатами (широтой и долготой), а направления – азимутами.

Широта — расстояние от экватора на север или юг. Долгота — расстояние от нулевого меридиана на восток или запад. Широта и долгота измеряются в градусах, минутах и секундах (ГГ, ММ, СС) или же в градусах и минутах с ты- сячными долями (ГГ, ММ.МММ). Важно, чтобы все участники тушения (включая штаб и другие организации) записывали и передавали координаты в одина- ковом формате. Общепринятым является формат с тысячными долями минут. В одном градусе 60 минут.

Азимут объекта – направление от наблюдателя на объект в градусах, отсчитан- ное по часовой стрелке от направления на север. Если объект находится ровно к западу, то его азимут 270 градусов. Азимут считается от истинного севера, карты ориентированы на истинный север, но компас показывает на магнитный север. Отклонение магнитного севера от истинного (магнитное склонение) разное в раз- ных регионах. В магнитных аномалиях склонение может меняться очень быстро (до 30 градусов на расстоянии 2 км). Магнитное склонение считается положи- тельным на восток и отрицательным на запад. Для получения истинного азимута надо добавить к магнитному азимуту магнитное склонение (добавить, если оно восточное, и вычесть, если оно западное). Склонение для каждого региона мож- но узнать в интернете, оно также может быть указано на топографической кар- те. Нельзя забывать про девиацию компаса – отклонение стрелки под влиянием магнитного поля предметов (топор на поясе, кузов автомобиля или катера, ЛЭП). Нельзя пользоваться компасом рядом с автомобилем или под ЛЭП – стрелка всегда будет показывать на тяжёлый железный предмет или поперёк ЛЭП.

Желательно иметь в каждой группе не только компасы, но и спутниковый навигатор: он позволяет определять своё положение, записывать на карте

пройденный путь и обнаруженные очаги горения для последующей проверки, автоматически считать площадь пожара и рисовать его контур – с точностью до нескольких метров, показывает скорость и точные азимуты. Загруженная в навигатор карта позволяет получать подробную информацию о местности, точ- но рассчитывать расстояние до водоисточников и естественных барьеров и т.д. Формат координат (ГГ, ММ.МММ) устанавливается в настройках навигатора. Для взятия азимута надо с навигатором быстро пройти по прямой на объект несколько десятков метров, и навигатор автоматически покажет направление движения.

Иногда бывает важно с большого расстояния точно определить место по- жара по наблюдаемому дыму — например, чтобы узнать, по какому берегу реки надо подъезжать к пожару. Навигатор, в отличие от компаса, не зависит от магнитных помех (магнитные аномалии, ЛЭП и т.д.), но в густом лесу или в глубоких оврагах может терять связь со спутниками, а для взятия азимута требует быстрого движения по прямой. Электронный компас, встроенный в некоторые навигаторы, является обычным магнитным компасом и не защи- щён от девиации.

Методы определения места пожара при наземной разведке

Обнаружение места пожара с нескольких точек

При обнаружении признаков пожара (столб дыма – днём, зарево – ночью) очень важно точно и быстро определить место пожара. Если признаки пожара видны с нескольких точек (наблюдательных вышек, кордонов), расположение которых известно, можно определить место пожара, начертив на карте истин- ные азимуты (пеленги) от этих точек и найдя точку их пересечения. Передавая и принимая сообщения с азимутами, следует уточнять, истинный или магнитный азимут передаётся.

Обнаружение места пожара мобильной группой

Для определения расстояния до видимого дыма или зарева одной группой на автомобиле или катере берут поочередно два азимута с разных точек. Расстоя- ние между точками должно быть не меньше 1/3 от предполагаемого расстояния до места пожара. Нанести на карту сами точки можно, используя координаты из навигатора и координатную сетку по сторонам карты. Если это невозможно (нет навигатора или карта не имеет координатной сетки), следует выбрать для определения азимутов на пожар характерные точки, которые можно безоши- бочно привязать на карте (пересечения дорог, мосты, броды, повороты дороги и т.п.) и взять азимуты от них. Рядом с ЛЭП брать азимуты можно только с по- мощью навигатора, так как компас не будет работать.

При отсутствии хорошего компаса и навигатора, но при наличии точной карты, точно определяя по карте своё местоположение, также можно, перемещаясь, оказываться на одной линии с дымом и иным объектом, расположение которого известно (водонапорная башня, геодезический знак, вышка сотовой связи). Чер- тя на карте линии, проходящие через точку вашего местонахождения, известный

11. Ориентирование на пожаре

ориентир и видимый дым, можно пересечением двух таких линий достаточно точно определить место пожара.

По мере следования к месту пожара нелишне брать дополнительные азимуты на видимые элементы кромки пожара, уточняя его размер и расположение и отслеживая развитие. Как правило, точный азимут при крупном пожаре полу- чается брать только на наветренную часть кромки (тыл или фланг), так как под- ветренная часть кромки не видна из-за дыма.

Приложение 1 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЗАНЯТИЙ СО ШКОЛЬНИКАМИ

Главное, что дети должны узнать из противопожарного занятия, проводяще- гося в любой форме:

Почти все пожары бывают по вине человека. Поджигать траву нельзя ни при каких обстоятельствах, а костёр обязательно надо тушить.

Необходимо обеспечить свою безопасность, а значит, научиться правиль- но себя вести при пожаре, понимать, как будет развиваться пожар, чем он опа- сен, какие алгоритмы принятия решений и какие действия помогают человеку выжить.

О любом увиденном пожаре (не надеясь на других) надо как можно скорее сообщить взрослым, а если их нет рядом, то по номеру 01 (или 112 с мобильно- го телефона) и в местное лесничество (о лесном пожаре).

Ребёнку важно:

не стать причиной пожара;

выжить при пожаре;

своевременно сообщить о пожаре.

Дополнительным блоком в завершение любого занятия может быть обсуж- дение того, как ребёнок сам может поучаствовать в противопожарной рабо- те и уменьшить количество пожаров (помощь в агитации, в создании средств пропаганды).

При этом важно помнить, что дети не могут быть привлечены к работам по ту- шению пожаров и их не следует настраивать на то, что с небольшим пожаром они могут справиться сами. Ребёнок может потушить недотушенный кем-то костёр, но не должен пытаться сам справиться с пожаром.

Общие пожелания авторам методических разработок:

Необходимо привлекать жизненный опыт ребёнка. То, о чём рассказывает- ся, должно быть как-то связано с его жизнью, с местной природой и мест- ными особенностями.

Крайне желателен интерактив – активное участие в ходе занятия самих де- тей, задания на закрепление полученных знаний.

Рассказ должен быть грамотным, без фактических и смысловых ошибок.

Желательно включать элементы практической деятельности как продол- жение и результат занятия.

В работу с дошкольниками и младшими школьниками стараться вовлекать их родителей.

Хорошо приглашать для разговора с детьми «значимых взрослых»: лесни- ков, сотрудников ООПТ, представителей власти, пожарных.

Наибольший эффект даёт не разовое занятие, а продуманный цикл раз- ноплановых мероприятий, проводимых в течение недели, месяца или сезона.

Приложение 1. Занятия со школьниками

Часто встречающиеся в методических разработках смысловые ошибки

Неправильно Правильно

От пожара нужно уходить против ветра. От пожара нужно уходить в безопасном направлении. При лесном пожаре – чаще всего перпендикулярно ли- нии продвижения огня, и только когда ты обошёл пожар, тогда можно идти против ветра.

При травяном (степном, тростниковом) пожаре самое безопасное место – выгоревший участок.

Если уйти от пожара не получается, следует искать участок с наиболее разреженным, лучше лиственным древостоем, наиболее влажный участок с наименьшим количеством горючих материалов. В горной местности лучше передви- гаться по водоразделам, имея возможность отступить от пожара. Нельзя оказаться в ситуации, когда убегать при- дётся вверх по склону. Нельзя находиться в узких оврагах, распадках вблизи кромки пожара.

Сообщать о пожаре нуж- но после того как… (часто идёт длинный перечень ре- комендаций – как тушить, куда идти и т.п.). Сообщать взрослым о пожаре и своём местонахождении (или звонить по номеру 112 и по другим телефонам) нуж- но сразу, как увидел пожар. Если пожар совсем близко, то сразу после того, как оказался в безопасности: обойдя фронт лесного пожара или зайдя на выгоревший участок травяного пожара. В большинстве случаев для звонка и спокойных, продуманных действий есть время.

Дети сами могут потушить небольшой пожар. Дети не должны ничего тушить сами, без взрослых. Мак- симум, что можно разрешить детям, – погасить непоту- шенный кем-то костёр, если они его обнаружили. Во всех остальных случаях дети должны сообщить взрослым о пожаре. Дети особенно быстро могут получить ожог дыха- тельных путей и отравиться угарным газом – это происхо- дит очень незаметно. Даже травяные пожары смертельно опасны.

Причиной пожара может стать жаркая сухая погода. Сама по себе жаркая и сухая погода не может стать при- чиной пожара.

Причиной пожара может стать самовозгорание тор- фа, листвы, лишайников. Торф в природе практически не может самовозгореться, другие материалы тем более. При рассказах о самовоз- гораниях формируется фатализм в отношении ребёнка к пожарам. Часто это приводит к менее ответственному поведению.

Лесные пожары тушит МЧС. Лесные пожары в заповедниках и национальных парках тушат сотрудники этих организаций, в остальных лесах – лесники и авиалесоохрана. МЧС и региональные проти- вопожарные службы, как правило, начинают тушить лес- ные пожары только тогда, когда они представляют угрозу населённым пунктам или при введении режима чрезвы- чайной ситуации.

Неправильно Правильно

Лесные и степные пожары тушат с помощью огнетуши- телей и пожарных машин. При тушении лесных и степных пожаров используются ранцевые лесные огнетушители, воздуходувки, мотопом- пы. Иногда используются пожарные автомобили, но, как правило, только как средство подвоза воды.

Сильные пожары тушат сбросами воды с самолё- тов-танкеров. Авиация используется для обнаружения пожаров, для доставки людей и техники и лишь в исключительных слу- чаях и только как вспомогательная мера для поддержки наземных групп – для сбросов воды.

Кроме того, не совсем верными являются невыполнимые категорические за- преты: нельзя жечь костры в лесу, нельзя курить, нельзя брать спички в руки. Костёр можно жечь вместе со взрослыми на специально оборудованном месте, главное – его тщательно потушить. Также (в советах взрослым) главное – пол- ностью тушить окурки и спички, не бросать их на землю непогашенными (а луч- ше – вообще никогда не бросать окурки на землю, это мусор).

Приложение 2

ТАБЛИЦЫ ДЛЯ ОЦЕНКИ И РАСЧЁТОВ

ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИК СРЕДСТВ ТУШЕНИЯ ПОЖАРА

Таблица 1. Концентрации применения различных огнетушащих составов (ОС) и пенообразователей

Тип ОС, пено- образователя или смачивателя Концентрация рабочего раствора, %

Лесные огнетушители Мотопомпы с воздушно-

пенным стволом ОВП-10 Самолёты- танкеры

Смачи- вание Пено- образо- вание Огнету- щащий эффект Смачи- вание Пено- образо- вание Огнету- щащий эффект

ОС-5У 4–8 ОС-А2М 2–8

Файрекс 0,3–0,5 1,0 0,3–0,5 1,0 ТПМ-1 0,1 0,2 0,1 0,2 Сульфанол НП-1 0,3–0,4 0,3–0,4 Примечание: перед применением сульфанола из сухого порошка готовится 20-про- центный водный раствор.

Таблица 2. Объём воды, который заполняет пожарный рукав при длине рукава 20 м

Диаметр рукава (мм) 25 38 51 66 77 150

Объём воды (л) 10 22 41 70 90 350

Таблица 3. Расход воды на стволах при небольших напорах (минимально достаточный для работы)

Ствол А (РС-70) Ствол Б (РС-50) Ствол Л (РС-25)

Напор, м вод. ст. Расход воды, л/с Напор, м вод. ст. Расход воды, л/с Напор, м вод. ст. Расход воды, л/с

10 м 3,1 10 м 1,9 10 м 0,34

8 м 2,8 8 м 1,6 8 м 0,30

5 м 2,3 5 м 1,3 5 м 0,24

меньше меньше меньше меньше меньше меньше

Расстояние от

помпы до ствола

Высота

от водоёма 100 м 300 м 500 м

5 м 77+2А 77+5Б 77+3Б 77+4Б 77+3Б 77+А+2Б

66+3Б 66+2А+Б 66+3Б 66+А+2Б 66+А+Б 66+3Б

51+А+Б 51+А+2Б 51+2Б 51+А+Б 51+А 51+2Б

20 м 77+А+Б 77+А+2Б 77+А+Б 77+2А 77+2Б 77+3Б

66+А+Б 66+2А 66+2Б 66+А+Б 66+2Б 66+А+Б

51+2Б 51+А+Б 51+А 51+2Б 51+Б 51+2Б

35 м 77+А 77+А+Б 77+А 77+А+Б 77+А 77+2Б

66+А 66+АБ 66+А 66+2Б 66+Б 66+2Б

51+А 51+2Б 51+Б 51+А 51+Б 51+Б

50 м 77+Б 77+А 77+Б 77+Б 77+Б 77+Б

66+Б 66+Б 66+Б 66+Б 66+Б 66+Б

51+Б 51+Б 51+Б 51+Б 51+Б

65 м Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

80 м Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

1000 м 1500 м 2000 м 2500 м

77+А+Б 77+2А 77+2Б 77+3Б 77+2Б 77+А+Б 77+2Б 77+А+Б

66+2Б 66+2Б 66+А 66+2Б 66+А 66+2Б 66+Б 66+2Б

51+Б 51+А 51+Б 51+Б 51+Б 51+Б 51+Б 51+Б

77+2Б 77+3Б 77+2Б 77+А+Б 77+А 77+2Б 77+А 77+2Б

66+А 66+2Б 66+Б 66+2Б 66+Б 66+А 66+Б 66+А

51+Б 51+Б 51+Б 51+Б 51+Б 51+Б 51+Б

77+А 77+2Б 77+Б 77+2Б 77+Б 77+2Б 77+Б 77+А

66+Б 66+А 66+Б 66+Б 66+Б 66+Б 66+Б 66+Б

51+Б 51+Б 51+Б 51+Б 77+Б 77+Б 77+Б 77+Б 77+Б 77+Б 77+Б 77+Б

66+Б 66+Б 66+Б 66+Б 66+Б

51+Б Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

Таблица 4. Помпа Koshin SERM-50V. Выбор линиив зависимости от расстояния до пожара и от высоты от водоёма

Примечание к таблицам 4–9: ствол РС-70 обозначен буквой «А», РС-50 – «Б», РС-25 – «Л». Расчёт проведён для рабочих линий длиной не более 4 рукавов и диаме- трами не менее 25 мм для ствола «Л», 38 мм – для «Б» и 51 мм – для «А». Жёлтым цве- том выделены линии, позволяющие подать максимальное количество воды с напором, достаточным для работы по открытому огню на травяных и низовых лесных пожарах.

Зелёным цветом выделены линии, позволяющие подать меньше воды по сравнению с жёлтыми, но с бо’льшим напором, необходимым для работы на торфяных и тростни- ковых пожарах. Если клетка выделена красным – вода будет течь с минимальным на- пором, пригодным только для заполнения ёмкостей. Дополнительные пояснения см. в разделе 5.4.3, с. 58–60.

Расстояние от

помпы до ствола

Высота

от водоёма 100 м 300 м 500 м

5 м 77+2А 77+5Б 77+3Б 77+4Б 77+3Б 77+А+2Б

66+3Б 66+2А+Б 66+2Б 66+3Б 66+2Б 66+3Б

51+2Б 51+3Б 51+А 51+2Б 51+Б 51+А

15 м 77+2Б 77+2А 77+2Б 77+3Б 77+2Б 77+3Б

66+2Б 66+3Б 66+А 66+АБ 66+Б 66+2Б

51+А 51+2Б 51+Б 51+А 51+Б 51+Б

25 м 77+Б 77+2Б 77+Б 77+2Б 77+Б 77+А

66+Б 66+2Б 66+Б 66+А 66+Б 66+Б

51+Б 51+А 51+Б 51+Б 51+Б

35 м 77+Б 77+Б 77+Б

66+Б 51+Б 80 м Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

1000 м 1500 м 2000 м 2500 м

77+2Б 77+3Б 77+2Б 77+А+Б 77+А 77+2Б 77+А 77+2Б

66+А 66+2Б 66+Б 66+2Б 66+Б 66+А 66+Б 66+Б

51+Б 51+Б 51+Б 51+Б 51+Б

77+А 77+2Б 77+Б 77+2Б 77+Б 77+2Б 77+Б 77+А

66+Б 66+А 66+Б 66+Б 66+Б 66+Б 66+Б 66+Б

51+Б 51+Б 51+Б 51+Б

77+Б 77+Б 77+Б 77+Б 77+Б 77+Б 77+Б 77+Б

66+Б 66+Б 66+Б 66+Б 66+Б

Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

Таблица 5. Помпа Koshin SEM-50V. Выбор линиив зависимости от расстояния до пожара и от высоты от водоёма

Расстояние от

помпы до ствола

Высота

от водоёма 100 м 300 м 500 м

5 м 77+3Б 77+3А 77+2Б 77+А+2Б 77+2Б 77+3Б

66+2Б 66+4Б 66+А 66+А+Б 66+Б 66+2Б

51+А 51+2Б 51+Б 51+А 51+Б 51+Б

10 м 77+А 77+А+2Б 77+Б 77+А+Б 77+Б 77+2Б

66+А 66+А+Б 66+Б 66+2Б 66+Б 66+А

51+Б 51+А 51+Б 51+Б 51+Б

15 м 77+Б 77+А 77+Б 77+Б 77+Б

66+Б 66+Б 66+Б 66+Б

51+Б 51+Б 20 м Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

25 м Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

1000 м 1500 м 2000 м 2500 м

77+А 77+2Б 77+Б 77+2Б 77+Б 77+А 77+Б 77+Б

66+Б 66+Б 66+Б 66+Б 66+Б 66+Б

51+Б 77+Б 77+А 77+Б 77+Б 77+Б 77+Б 77+Б 77+Б

66+Б 66+Б 66+Б 66+Б 77+Б 77+Б 77+Б 77+Б

66+Б Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

Таблица 6. Помпа Honda WB-30. Выбор линиив зависимости от расстояния до пожара и от высоты от водоёма

Расстояние от

помпы до ствола

Высота

от водоёма 100 м 300 м 500 м

5 м 66+2Б 66+4Б 66+А 66+2Б 66+Б 66+2Б

51+А 51+2Б 51+Б 51+А 51+Б 51+Б

38+Б 38+Б 38+3Л 38+Б 38+3Л 38+3Л

10 м 66+А 66+2Б 66+Б 66+2Б 66+Б 66+А

51+Б 51+2Б 51+Б 51+Б 51+3Л 51+Б

38+Б 38+Б 38+3Л 38+3Л 38+2Л 38+3Л

15 м 66+Б 66+2Б 66+Б 66+Б 66+3Л 66+Б

51+Б 51+Б 51+3Л 51+Б 51+3Л 51+Б

38+3Л 38+Б 38+2Л 38+3Л 38+Л 38+3Л

20 м 66+Л 66+Б 66+Л 66+3Л 66+3Л

51+Л 51+3Л 51+3Л 51+3Л

38+3Л 38+2Л 38+2Л

25 м Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

1000 м 1500 м 2000 м 2500 м

66+Б 66+Б 66+Б 66+Б 66+Б 66+Б 66+3Л 66+Б

51+3Л 51+Б 51+3Л 51+3Л 51+2Л 51+3Л 51+2Л 51+3Л

38+2Л 38+3Л 38+Л 38+2Л 38+Л 38+2Л 38+Л 38+2Л

66+Б 66+Б 66+3Л 66+Б 66+3Л 66+Б 66+3Л 66+Б

51+3Л 51+3Л 51+2Л 51+3Л 51+2Л 51+3Л 51+2Л 51+3Л

38+Л 38+2Л 38+Л 38+2Л 38+Л 38+Л 38+Л 38+Л

66+3Л 66+Б 66+3Л 66+Б 66+3Л 66+3Л 66+2Л 66+3Л

51+2Л 51+3Л 51+2Л 51+3Л 51+Л 51+2Л 51+Л 51+2Л

38+Л 38+2Л 38+Л 38+Л 38+Л 38+Л

66+3Л 66+3Л 66+2Л 66+2Л

51+2Л 51+2Л 51+Л 51+Л

38+Л 38+Л Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

Таблица 7. Помпа Honda WB-20. Выбор линиив зависимости от расстояния до пожара и от высоты от водоёма

Расстояние от

помпы до ствола

Высота

от водоёма 100 м 300 м 500 м

5 м 51+А 51+2Б 51+Б 51+А 51+Б 51+Б

38+Б 38+А 38+3Л 38+Б 38+3Л 38+Б

25+3Л 25+3Л 25+Л 25+2Л 25+Л 25+Л

10 м 51+Б 51+2Б 51+Б 51+А 51+Б 51+Б

38+Б 38+Б 38+3Л 38+Б 38+3Л 38+3Л

25+2Л 25+3Л 25+Л 25+2Л 25+Л 25+Л

15 м 51+Б 51+А 51+Б 51+Б 51+Б 51+Б

38+Б 38+Б 38+3Л 38+Б 38+3Л 38+3Л

25+2Л 25+3Л 25+Л 25+Л 25+Л 25+Л

20 м 51+Б 51+Б 51+Б 51+Б 51+3Л 51+Б

38+3Л 38+Б 38+3Л 38+3Л 38+2Л 38+3Л

25+Л 25+2Л 25+Л 25+Л 25+Л

25 м 51+3Л 51+Б 51+3Л 51+Б 51+2Л 51+3Л

38+3Л 38+3Л 38+Л 38+3Л 38+Л 38+2Л

25+Л 25+2Л 25+Л 30 м 51+3Л 51+2Л 51+2Л

38+2Л 38+Л 35 м Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

1000 м 1500 м 2000 м 2500 м

51+Б 51+Б 51+3Л 51+Б 51+3Л 51+Б 51+3Л 51+3Л

38+2Л 38+3Л 38+2Л 38+3Л 38+2Л 38+2Л 38+Л 38+2Л

25+Л 25+Л 25+Л 25+Л 51+3Л 51+Б 51+3Л 51+Б 51+3Л 51+3Л 51+3Л 51+3Л

38+2Л 38+3Л 38+2Л 38+2Л 38+Л 38+2Л 38+Л 38+2Л

25+Л 25+Л 51+3Л 51+Б 51+3Л 51+3Л 51+3Л 51+3Л 51+2Л 51+3Л

38+2Л 38+3Л 38+Л 38+2Л 38+Л 38+2Л 38+Л 38+Л

25+Л 51+3Л 51+3Л 51+2Л 51+3Л 51+2Л 51+3Л 51+2Л 51+3Л

38+Л 38+2Л 38+Л 38+2Л 38+Л 38+Л 38+Л 38+Л

51+2Л 51+3Л 51+Л 51+2Л 51+Л 51+2Л 51+Л 51+2Л

38+Л 38+Л 38+Л 38+Л 38+Л

51+Л 51+Л Заправка РЛО Заправка РЛО

Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

Таблица 8. Помпа Honda WX-15. Выбор линиив зависимости от расстояния до пожара и от высоты от водоёма

Расстояние от

помпы до ствола

Высота

от водоёма 100 м 300 м 500 м

5 м 38+3Л 38+Б 38+3Л 38+3Л 38+3Л 38+3Л

25+2Л 25+3Л 25+Л 25+2Л 25+Л 25+Л

10 м 38+3Л 38+3Л 38+3Л 38+3Л 38+2Л 38+3Л

25+2Л 25+3Л 25+Л 25+2Л 25+Л 25+Л

15 м 38+3Л 38+3Л 38+2Л 38+3Л 38+2Л 38+3Л

25+Л 25+2Л 25+Л 25+Л 25+Л 25+Л

20 м 38+2Л 38+3Л 38+Л 38+2Л 38+Л 38+2Л

25+Л 25+2Л 25+Л 25+Л

25 м 38+Л 38+2Л 38+Л 38+Л

25+Л 30 м Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

1000 м 1500 м 2000 м 2500 м

38+2Л 38+3Л 38+2Л 38+2Л 38+2Л 38+2Л 38+2Л 38+2Л

25+Л 25+Л 38+2Л 38+2Л 38+2Л 38+2Л 38+2Л 38+2Л 38+2Л 38+2Л

25+Л 38+2Л 38+2Л 38+2Л 38+2Л 38+2Л 38+Л 38+2Л 38+Л

25+Л 38+Л 38+2Л 38+2Л 38+Л 38+2Л 38+Л 38+Л

38+Л 38+Л 38+Л Заправка РЛО

Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО Заправка РЛО

Таблица 9. Помпа Subaru-Robin PTG-110. Выбор линиив зависимости от расстояния до пожара и от высоты от водоёма

Таблица 10. Данные для расчётанапорных линий для некоторых мотопомп

Расход, л/мин ГП 51-25 РС-70 РС-50 РС-25 Рукав 77 мм Рукав 66 мм Рукав 51 мм

10 3 0,00 0,00 0,00

15 6 0,00 0,00 0,01

20 10 0,00 0,00 0,01

30 23 0,00 0,01 0,03

40 1 40 0,01 0,02 0,06

45 2 51 0,01 0,02 0,07

60 1 3 90 0,02 0,04 0,13

80 2 2 5 160 0,03 0,07 0,23

100 2 3 8 0,04 0,11 0,36

120 3 4 12 0,06 0,16 0,52

130 4 5 14 0,07 0,18 0,61

160 6 8 21 0,11 0,28 0,92

180 8 10 27 0,14 0,35 1,2

200 9 12 33 0,17 0,43 1,4

240 14 18 48 0,24 0,62 2,1

260 16 21 56 0,28 0,73 2,4

300 21 28 75 0,38 0,98 3,3

320 24 31 85 0,43 1,1 3,7

350 29 37 102 0,51 1,3 4,4

390 36 46 0,63 1,6 5,5

420 42 54 0,74 1,9 6,4

480 54 70 1,0 2,5 8,3

540 69 89 1,2 3,2 600 85 1,5 3,9 660 1,8 4,7 Рукав 38 мм Рукав 25 мм Honda WB-30 SEM- 50V SERM- 50V Honda WB-20 Honda WX-15 PTG- 110 Расход, л/мин

0,01 0,11 25 46 79 28 36 37 10

0,03 0,25 25 46 78 28 36 37 15

0,06 0,44 25 45 78 28 36 37 20

0,13 1,0 25 45 76 28 36 37 30

0,22 1,8 25 44 74 27 36 35 40

0,28 2,3 25 43 73 27 36 34 45

0,50 4,0 24 42 71 26 36 31 60

0,89 7,1 24 41 67 26 35 23 80

1,4 11,1 23 39 64 25 33 13 100

2,0 16,0 23 37 60 24 31 120

2,3 23 36 58 24 29 130

3,6 22 34 53 22 24 160

4,5 22 32 50 21 20 180

5,6 22 31 46 21 16 200

8,0 21 28 40 19 5 240

20 26 36 18 260

20 23 29 15 300

19 21 26 14 320

18 19 21 12 350

18 15 14 10 390

17 13 9 8 420

16 8 480

14 540

13 600

11 660

Примечание: ствол РС-70 обозначен буквой «А», РС-50 – «Б», РС-25 – «Л». Зелёным цветом в таблице отмечены зоны оптимального использования оборудования, жёлтым –

зоны допустимого использования, красным – зоны, в которых использование оборудования невозможно или бессмысленно. Дополнительные пояснения см. в разделе 5.4.3, с. 60–62.

Таблица 11. Технические характеристики некоторых мотопомп

Тип (наименование) помпы / Масса Номинальная производитель- ность при глубине всасывания 1 м / Давление Диаметр входных / выходных патрубков / Диаметр частиц (отверстий на фильтрующей сетке) Рекомендуемый диаметр рукавной линии

рабочая 51 мм

Honda WX-15 9 кг 240 л/мин 40 м в. ст. 38 мм/38 мм/6 мм или 38 мм, либо магистраль 51 мм

и рабочие 25 мм

Honda WB-20 21 кг 600 л/мин 32 м в. ст. 51 мм/51 мм/8 мм магистраль 66 мм,

рабочая 51 мм

Honda WB-30 27 кг 1100 л/мин 28 м в. ст. 77 мм/77 мм/8 мм магистраль 77 мм,

рабочая 51 мм

Koshin SEM-50V 25 кг 500 л/мин 50 м в. ст. 51 мм/51 мм/8 мм магистраль 66 мм,

рабочая 51 мм

Koshin SERM-50V 47 кг 500 л/мин 90 м в. ст. 51 мм/51 мм/8 мм магистраль 66 мм,

рабочая 51 мм

магистраль 51 мм

Koshin SERH-50V 540 л/мин 1×51 мм или 3 рабочих: одна

34 кг 60 м в. ст. и 2×25 мм/51 мм/7 мм 51 мм или 38 мм

и две по 25 мм

Subaru-Robin PTG-110

5,1 кг 130 л/мин 35 м в. ст. 25 мм/25 мм/5 мм магистраль 51 мм,

рабочая 38 мм

Subaru-Robin PTG-209

24 кг 600 л/мин 28 м в. ст. 66 мм/66 мм/10 мм магистраль 66 мм, рабочие 51 мм или 38 мм

Subaru-Robin PTG-307ST

28 кг 1000 л/мин 23 м в. ст. 77 мм/77 мм/20 мм магистраль 77 мм,

рабочие 51 мм

магистраль 51 мм

«Спрут» 400 л/мин 1×51 мм или 3 рабочих: одна

22 кг 55 м в. ст. и 2×25 мм/51 мм/7 мм 51 мм или 38 мм

и две по 25 мм

МЛВ-1М

18 кг 1,2 л/сек (72 л/мин) 120 м в. ст. 25 мм, 5 мм магистраль 51 мм,

рабочая 25 мм

МЛ-1СО

9,8 кг 1 л/сек (60 л/мин) 100 м в. ст. 25 мм, 5 мм магистраль 51 мм,

рабочая 25 мм

УПВД «Ермак» 62 кг 12 л/мин 1600 м в. ст. Шланг высокого давления, частицы до 0,5 мм Шланг высокого давления

Приложение 2. Технические характеристики средств тушения

Таблица 12. Пожарные автомобили, применяемые на тушении лесных и степных пожаров

Автомо- биль Полная масса, кг Объём перево- зимой воды / пенообра- зователя Кол-во человек (с води- телем) Колёсная формула Радиус раз- ворота, м/ длина, мм/ ширина, мм/ высота авто- мобиля, мм Тип насоса /

производи- тельность насоса / давление (макс) Тип топли- ва / расход топлива (средний)

/ объём топливно- го бака

ГАЗ-66 АЦ-30 6100 1,6 т /

150 л 2 4×4 10 м

6400

2500

2700 ПН-40,

40 л/с, 100 м в. ст. НШН-600,

10 л/с, Бензин 30 л /

100 км

90 л

45 м в. ст. ЗИЛ 433362 АЦ-40 9600 2,5 т /

150 л 7 2×4 7 м

6800

2500

3100 ПН-40,

40 л/с, 100 м в. ст. Бензин 30 л /

100 км

170 л

ЗИЛ (131)137 АЦ-40 11100 2,5 т /

160 л 7 6×6 11 м

7640

2500

2950 ПН-40,

40 л/с, 100 м в. ст. Бензин 40 л /

100 км

170 л

УРАЛ 5557 АЦ-40 16740 5 т /

350 л 7 6×6 14 м

8500

2500

3300 ПН-40,

40 л/с, 100 м в. ст. Дизель 40 л /

100 км

330 л

КАМАЗ 43114 АЦ-40 15600 5 т /

350 л 7 6×6 11,5 м

8500

2500

3350 ПН-40,

40 л/с, 100 м в. ст. Дизель 30 л /

100 км

200 л

ГАЗ 33081

АЦ 1.6-40 6300 1,6 т /

100 л 6 4×4 11 м

6250

2340

2780 ПН-40,

40 л/с, 100 м в. ст. Бензин 25 л /

100 км,

100 л

Таблица 13. Скорость тушения кромки лесного пожара одним рабочим в зависимости от лесорастительных условий

Способ тушения Скорость тушения, м/мин Высота пламени

Группа типов леса зелено- мошная лишайни- ковая травяная багульни- ковая Захлёстывание 2,0 6,5 4,0 1,0 до 0,5 м

Тушение водой из лесных огнетушителей: РП-18 «Ермак», РЛО-М,

ОР-1, «Вырица» 3,4 4,5 6,2 2,3 до 1,0 м

Использование рас- творов химикатов из лесных огнетушителей 4,1 5,2 7,5 3,1 Засыпка грунтом 0,3 0,8 1,5 до 0,5 м

Таблица 14. Производительность при создании заградительных опорных полос различными средствами пожаротушения

Наименование средства тушения Наименование работ Производительность

(м/ч на одну машину или одного рабочего при ручных работах)

Уклон местности

до 12° 13–14°

Бульдозер при мощ- ности двигателя, л/с 100

160 Устройство заградительной минерализованной полосы на ширину захвата рабочего органа 300–500

500–1000 150–300

150–300

Плуги ПКЛ-70-4,

ПЛ-1 и др. Устройство заградительной минерализованной полосы на ширину плуга 800–1500 300–800

Лопаты, мотыги Устройство канавки (шириной 0,3–0,4 м,

глубиной 0,1–0,3 м) 30–50 60–90

Зажигательный аппарат (АЗ) Производство отжига от опорной полосы 900–1200 600–900

Примечание: различия в производительности труда обусловлены крутизной склона, разным механическим составом почвы, степенью захламлённости участка и т.д.

Приложение 3

ПРИМЕРЫ РАСЧЁТА УЩЕРБА, ПРИЧИНЁННОГО В РЕЗУЛЬТАТЕ ПОЖАРА

Расчёт размера вреда (ущерба) по лесному законодательству (применяется на лесных участках)

1. Уничтожение или повреждение деревьев

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. № 273 «Об исчислении размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (в ред. от 26 ноября 2007 г.) ущерб, причинённый незаконным уничтожением или повреждением до степе- ни прекращения роста деревьев хвойных пород диаметром 12 см и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более, составляет 50-кратную стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и 16 см соответственно и более, исчисленную по ставкам платы за единицу объ- ёма лесных ресурсов. Ущерб, причинённый незаконным повреждением не до степени прекращения роста деревьев хвойных пород диаметром 12 см и дере- вьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более, составляет 10-крат- ную стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и 16 см соответственно и более, исчисленную по ставкам платы за единицу объ- ёма лесных ресурсов.

В соответствии с Приложением 3 к указанному Постановлению (Методика ис- числения вреда...):

«5. В случае, если в соответствии с таксами размер ущерба исчисляется ис- ходя из ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов, применяются ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации...

При исчислении стоимости древесины разделение её на деловую и дровя- ную не производится. В этом случае применяется ставка платы, установленная в отношении деловой древесины средней крупности...

Диаметр ствола деревьев при исчислении размера ущерба измеряется на высоте 1,3 метра.

Размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля.

Размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается:

в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов;

в 3 раза, если нарушение лесного законодательства совершено на особо за- щитных участках защитных лесов (за исключением особо охраняемых природ- ных территорий);

в 5 раз, если нарушение лесного законодательства совершено на особо ох- раняемых природных территориях».

Образец акта о повреждении деревьев

Вкварталеучасткового лесничества лесничества (заповедника) произошёл пожар, в результате которого: уничтожено ;

(кол-во деревьев по видам)

повреждено до степени прекращения роста ;

(кол-во деревьев по видам)

повреждено не до степени прекращения роста .

(кол-во деревьев по видам)

Расчёт произведён по .

(наименование лесотаксационного справочника или таблиц)

Для расчёта произведён сплошной перечёт пней, уничтоженных, повреждён- ных до степени прекращения роста, повреждённых не до степени прекращения роста деревьев.

Перевод диаметров с пня на уровень 1,3 м произведён по таблице занного справочника.

Для расчёта использованразряд высот.

ука-

В соответствии со Ставками платы за единицу объёма древесины лесных на- саждений (основные породы), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310,

.

(стоимость 1 куб. м древесины в соответствующем лесотаксовом районе)

Общий объём древесины уничтоженных деревьев составляеткуб. м. Таким образом, ущерб от уничтожения деревьев в результате пожара вкв.

участкового лесничествалесничества (заповедника) составляет×50×5 =.

(объём древесины уничтоженных деревьев)

(где 50 – коэффициент, на который умножается стоимость древесины незакон- но уничтоженных деревьев, а 5 – повышающий коэффициент для ООПТ)

Общий объём древесины повреждённых деревьев составляеткуб. м. Таким образом, ущерб от повреждения деревьев в результате пожара вкв.

участкового лесничествалесничества (заповедника) составляет×10×5.

(объём древесины повреждённых деревьев)

(где 10 – коэффициент, на который умножается стоимость древесины повреж- дённых деревьев, а 5 – повышающий коэффициент для ООПТ)

2. Уничтожение почв

В соответствии с Приложением 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. № 273 (Таксы для исчисления размера ущерба...) сум- ма ущерба от самовольного уничтожения или порчи почв составляет 4-кратную наибольшую ставку платы за единицу объёма древесины преобладающей ос- новной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы.

В соответствии с Лесным планом

(субъект РФ)

преобладающей основной лесообразующей породой в

(субъект РФ)

является .

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и став- ках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной соб- ственности» наибольшая ставка платы за единицу объёма

(порода дерева)

влесотаксовом районе составляетруб. за 1 куб. м древесины.

В результате пожара в кв. участкового лесничества

лесничества (заповедника) уничтожено или повреждено

кв. м почв.

Таким образом, ущерб от уничтожения почв в результате пожара в кв.

участкового лесничествалесничества (заповедника) составляет: А×Б×4×5=.

(где А – площадь уничтоженных или повреждённых почв,

Б – ставка платы за единицу объёма древесины преобладающей основной лесоо- бразующей породы,

4 – коэффициент, на который умножается ставка платы, 5 – повышающий коэффициент для ООПТ)

При определении общего ущерба от пожара в лесах ущерб от унич- тожения и/или повреждения деревьев и ущерб от уничтожения почв суммируются.

Расчёт размера вреда (ущерба) по законодательству о животном мире (может применяться на степных

и других нелесных участках)

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причинённого объек- там животного мира, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания (далее – Методика), утверждённой приказом МПР России от 28.04.2008 № 107 (зарегистрирован в Минюсте России 29.05.2008 № 11775):

Исчисление размера вреда, причинённого объектам животного мира

При уничтожении либо незаконном добывании объектов животного мира ис- числение размера вреда производится по формуле № 1:

Вожм = N × НС × КИt ,

где:

Вожм – размер вреда, причинённого объектам животного мира, руб.;

N – количество особей (экземпляров) одного вида, уничтоженных либо неза- конно добытых, включая отдельные яйца птиц и рептилий, экз.;

НС – норматив стоимости объекта животного мира данного вида, определён- ный в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящей Методике, руб./экз.;

КИt – показатель, учитывающий инфляцию, безразмерный.

КИt = КИt-1 × (1 + УИ/100), где УИ – уровень инфляции, установленный в феде- ральном законе о бюджете Российской Федерации на год исчисления разме- ра вреда (t) по отношению к предыдущему году (t-1). В расчётах применяется максимальная величина, если приведено два значения уровня инфляции; если указано, что уровень инфляции не превышает определённую величину, в рас- чётах принимается указанная величина. В год утверждения Методики КИt = 1, в 2014 году КИt = 1,51.

При уничтожении либо незаконном добывании кладок яиц птицы или репти- лии размер вреда исчисляется в пятикратном размере по отношению к раз- меру вреда от уничтожения либо незаконного добывания одной особи данного вида, исчисляемому по формуле № 1.

При уничтожении либо незаконном добывании кладок икры амфибии размер вреда исчисляется в десятикратном размере по отношению к размеру вреда от уничтожения либо незаконного добывания одной особи данного вида, исчисля- емому по формуле № 1.

Исчисление размера вреда, причинённого среде обитания объектов животного мира

При уничтожении либо запечатывании (асфальтировании, бетонировании или покрытии иными материалами) почвы (подстилки) и иных местообитаний объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным, размер вреда исчисляется исходя из затрат, которые необходимо произвести для за- мены почвенного слоя растительным грунтом, по формуле № 3:

Впочв = Зкр × V + НСпб × S × КИt + НСиб × S × КИt , где:

Впочв – размер вреда, причинённого среде обитания объектов животного

мира, руб.;

ЗКр – затраты на выполнение комплекса работ, связанных с приобретением, транспортировкой и размещением растительного грунта, по замене уничто- женной либо запечатанной почвы (подстилки) и иных местообитаний, руб./м3;

V – объём уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки), м3;

НСпб – норматив стоимости почвенных беспозвоночных животных, обитаю- щих на 1м2 земельного участка, определённый в соответствии с приложением 1 к Методике, руб./м2;

S – площадь земельного участка, на котором уничтожены либо запечатаны почва (подстилка) и иные местообитания беспозвоночных животных, м2;

КИt – показатель, учитывающий инфляцию;

НСиб – норматив стоимости объектов животного мира, относящихся к иным бес- позвоночным животным, в соответствии с приложением 1 к Методике, руб./экз.; НСиб = 50.

Ущерб объектам животного мира и среде их обитания при необходимости суммируется с ущербом, рассчитанным по лесному законодательству.

Пример расчёта размера вреда (ущерба),

причинённого объектам животного мира и среде их обитания

При пожаре на участке размером в 1 га (10 000 кв. м) был уничтожен почвен- ный слой толщиной 0,5 м.

Пожар произошёл в результате незаконного выжигания травы на земельном участке ЗАО «Красное знамя».

В результате произведённых действий причинён вред среде обитания объ- ектов животного мира:

уничтожены почва, подстилка и иные местообитания беспозвоночных жи- вотных;

уничтожена среда обитания объектов животного мира, не относящихся к беспозвоночным животным.

Территория расположения участка относится к зоне смешанных лесов. Участок является средой обитания видов, характерных для данной природно-климатиче- ской зоны.

Участок также является средой обитания вида, занесённого в Красную книгу Российской Федерации, – большого кроншнепа.

Местообитания беспозвоночных

Размер вреда, причинённого уничтожением почвы (подстилки) и иных место- обитаний беспозвоночных животных, определяется по формуле № 3:

Впочв = Зкр × V + НСпб × S × КИt + НСиб × S × КИt ,

где:

Впочв – размер вреда, причинённого среде обитания объектов животного мира, руб.;

ЗКр – затраты на выполнение комплекса работ, связанных с приобретением, транспортировкой и размещением растительного грунта, по замене уничто- женных либо запечатанных почвы (подстилки) и иных местообитаний, руб./м3;

ЗКр = 1500 руб./м3;

V – объём уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки), м3; V = 10 000 м2 × 0,5 м = 5000 м3;

НСпб – норматив стоимости почвенных беспозвоночных животных, обитаю- щих на 1 м2 земельного участка, определённый в соответствии с приложени- ем 1 к Методике, руб./м2;

НСпб = 143 руб./м2 для зоны смешанных лесов;

S – площадь земельного участка, на котором уничтожены либо запечатаны почва (подстилка) и иные местообитания беспозвоночных животных, м2;

S = 10 000 м2;

НСиб – норматив стоимости объектов животного мира, относящихся к иным бес- позвоночным животным, в соответствии с приложением 1 к Методике, руб./экз.;

НСиб = 50;

КИt – показатель, учитывающий инфляцию. Оценка вреда проведена в 2014 году. В 2014 году КИt = 1,51.

Таким образом, размер вреда, причинённого уничтожением почвы, сос- тавляет:

1500 × 5000 + 143 ×10 000 × 1,51 + 50 ×10 000 × 1,51 = 10 414 300 руб. (1)

Местообитания позвоночных

Размер вреда, причинённого уничтожением среды обитания вида позвоноч- ных животных, занесённого в Красную книгу Российской Федерации, – большо- го кроншнепа, определяется по формуле № 6:

Вус = Nсч × НС × КИt × Кбп + ЗО, где:

Вус – размер вреда, причинённый уничтожением среды обитания объектов животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоноч- ных животных;

Nсч – сокращение численности животных одного вида, кроме почвенных бес- позвоночных и иных видов беспозвоночных животных, включая полную потерю численности. Сокращение численности животных определяется в размере 10% численности популяции, т.е. Nсч = 10%;

НС – норматив стоимости объекта животного мира данного вида, определённый в соответствии с приложениями 1 и 2, руб./экз., в данном случае НС = 100 000 руб.; КИt – показатель, учитывающий инфляцию. Оценка вреда проведена в

2014 году. В 2014 году КИt = 1,51;

Кбп – коэффициент учёта стоимости будущих поколений животных, безраз- мерный. Кбп = 10 для видов животных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации; Кбп = 1 для остальных видов животных (за исключением объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты и рыболовства). В данном слу- чае Кбп = 10;

ЗО – затраты, необходимые для оценки вреда, исчисляются на основе дан- ных о стоимости основных видов работ и (или) на основании данных о необхо- димых и фактически произведённых расходах. В данном случае ЗО = 1000 руб. (стоимость бензина для проезда от базы до места пожара).

Нормативы стоимости определены из приложений 1, 2 к Методике. В результате пожара уничтожено одно гнездо большого кроншнепа.

Размер вреда от уничтожения гнезда большого кроншнепа составляет:

10 × 100 000 × 1,51 × 10 + 1000 = 15 101 000 руб. (2)

Таким образом, размер вреда, причинённого объектам животного мира и среде их обитания в результате пожара, составляет

(1) + (2) = 10 414 300 + 15 101 000 = 25 515 300 руб.

Благотворительный фонд «Центр охраны дикой при- роды» (ЦОДП) – российская негосударственная природо- охранная организация, учреждённая в 1992 г. Социально- экологическим союзом.

Основные направления деятельности – решение ак- туальных экологических задач путем разработки и осу- ществления разнообразных проектов, информационная, методическая и консультационная поддержка природо- охранных инициатив, содействие координации действий природоохранных организаций, поддержка деятельности заповедников, национальных парков и других охраняемых природных территорий.

117312 Москва, ул. Вавилова, д. 41, офис 2

Тел./факс: 8 (499) 124–71–78

biodivers@biodiversity.ru www.biodiversity.ru www.oopt.info

477000428519Проект Программы развития ООН (ПРООН), Глобаль- ного экологического фонда (ГЭФ) и Министерства при- родных ресурсов и экологии Российской Федерации

«Совершенствование системы и механизмов управле- ния ООПТ в степном биоме России» – первый в России крупный международный проект, направленный специаль- но на сохранение степей. Цель проекта – повышение роли ООПТ в сохранении степей России, включая как повышение потенциала для сохранения степей уже существующей сети ООПТ, так и увеличение площади степных экосистем, обе- спеченных территориальной охраной. Проект способствует привлечению внимания государства и общества к сохране- нию степных экосистем и повышению природоохранного статуса этих экосистем и связанных с ними видов животных и растений. Основные мероприятия проекта реализуются в четырёх пилотных регионах на базе четырёх заповедников: Республика Калмыкия (биосферный заповедник «Чёрные земли»), Курская и Оренбургская области (соответственно Центрально-Чернозёмный биосферный и Оренбургский за- поведники) и Даурия – степная часть Забайкальского края (Даурский биосферный заповедник).

www.savesteppe.org/project/ru558952138111Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ) – это финан- совый механизм предоставления грантов и льготных кре- дитов странам-получателям на осуществление проектов и деятельности, нацеленных на решение глобальных эко- логических проблем. ГЭФ был учрежден в 1991 году как экспериментальная программа и осуществляется ПРООН, ЮНЕП и Всемирным банком.

www.thegef.org/gef/

625983-131040Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) является глобальной сетью ООН в обла- сти развития, выступающей за позитивные изменения в жизни людей путем предоставления доступа к источникам знаний, опыта и ресурсов.

www.undp.ru/index.php?iso=RU&lid=2

504012374559Министерство природных ресурсов и экологии Рос- сийской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осущест- вляющим функции по выработке государственной поли- тики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны при- родных ресурсов. Минприроды России осуществляет го- сударственное управление в области организации и функ- ционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

www.mnr.gov.ruСтепные пожары:

профилактика, тушение, правовые вопросы

Методические рекомендации для сотрудников особо охраняемых природных территорий

Авторы-составители: Г.В. Куксин, М.Л. Крейндлин

Художник Е.В. Ефремова

Редактор А.А. Троицкий

Корректор Т.Л. Клеченова

Компьютерная вёрстка Е.В. Чернова

Подписано в печать 15.09.2014. Формат 60×84/16.

Гарнитура Pragmatica. Бумага мелованная. Печать офсетная.

Уч.-изд. л. 6,6. Усл. печ. л. 7,4. Тираж 600 экз. Заказ 204.

Благотворительный фонд «Центр охраны дикой природы» 117312 Москва, ул. Вавилова, д. 41, офис 2

Тел./факс: 8 (499) 124–71–78

biodivers@biodiversity.ru www.biodiversity.ruОтпечатано с готового оригинал-макета в типографии ООО «Принт сервис групп».

105187 г. Москва, ул. Борисовская, д. 14, стр. 6

Тел./факс: 8 (499) 785–05–18