Рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утверждены заместителем Министра МЧС России Вороновым С.И. от 2 декабря 2015 года за номером 2-4-87-46-11; письмо МЧС России от 11 декабря 2015 года за номером 43-5942-11)

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

С.И. Воронов

от 2 декабря 2015 года№ 2-4-87-46-11

РЕКОМЕНДАЦИИпо организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Москва 2015

Рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций –М.: МЧС России, 2015. – 17 с.

В Рекомендациях по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – Рекомендации) представлены общие положения по курсовому обучению, порядок и требования к его организации и осуществлению.

Рекомендации являются методической основой для организации и проведения занятий с соответствующими группами населения на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в организациях, а также в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, при реализации ими программ курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Рекомендации предназначены для руководителей курсов гражданской обороны и организаций, имеющих полномочия по организации и осуществлению подготовки соответствующих групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Ими также должны руководствоваться руководители образовательных организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, при реализации ими программ курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Рекомендации разработаны сотрудниками Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России и ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) В.Н. Жуковым, Ю.А. Жуковым, О.Н. Новиковым, Н.В. Твердохлебовым под редакцией директора Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России генерал-майора О.Л. Мануйло.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – курсовое обучение) – целенаправленный процесс организации деятельности по овладению соответствующими группами населения знаниями и умениями в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также приобретению опыта их применения в интересах личной защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, а также выполнения возлагаемых на них обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Курсовое обучение, как вид обучения соответствующих групп населения, определено постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 г. № 332, которое внесло изменения в Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Настоящие рекомендации определяют перечень лиц, проходящих курсовое обучение, а также порядок его организации и осуществления.

Действие рекомендаций распространяется на деятельность органов местного самоуправления и организаций, имеющих полномочия по организации и осуществлению подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает получение знаний, умений и навыков, а также приобретение опыта применения знаний в повседневной жизнедеятельности соответствующими группами населения в ходе:

получения общего и профессионального образования;

обучения по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

прохождения курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

участия в тренировках, учениях, учебно-методических сборах и других практических мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

информирования и пропаганды знаний в данных областях;

самостоятельной подготовки.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КУРСОВОГО ОБУЧЕНИЯ

Курсовое обучение не является образовательной деятельностью и лицензированию не подлежит.

Курсовое обучение в обязательном порядке проходят:

председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационных органов, а также комиссий по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, всех уровней;

неосвобожденные работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органов местного самоуправления и организаций;

руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, спасательных служб и их заместители;

лица, назначенные для проведения инструктажа и курсового обучения с работающим населением по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее – личный состав формирований и служб);

все работники, занятые в сфере управления, производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления гражданской обороны и РСЧС (далее – работающее население).

Периодичность прохождения курсового обучения:

работающее население и личный состав формирований и служб – ежегодно;

остальные работники, указанные в подпункте 2.2 (далее – работники ГО и РСЧС) – не реже одного раза в 5 лет.

Для работников ГО и РСЧС, впервые назначенных для исполнения обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение, в течение первого года работы, является обязательным.

Места проведения курсового обучения:

с работающим населением и личным составом формирований и служб – в организациях по месту работы;

с работниками ГО и РСЧС – на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – организации, осуществляющие курсовое обучение), в соответствии с решением соответствующего руководителя учреждения (организации) и с учетом возможностей организаций, осуществляющих курсовое обучение.

Порядок зачисления работников ГО и РСЧС на курсовое обучение.

На основании решения руководителя учреждения (организации) кадровый орган совместно с руководителем структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, до 1 сентября текущего года направляет в организацию, осуществляющую курсовое обучение, заявку на обучение работников ГО и РСЧС.

В заявке (приложение 1) необходимо указать фамилию, имя, отчество работника, планируемого к направлению на курсовое обучение, его должность по исполнению обязанностей в области гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций, форму обучения, а также желательные сроки его проведения.

Направление работников ГО и РСЧС на обучение осуществляется только на основании полученной выписки из плана комплектования обучающимися организации, осуществляющей курсовое обучение (приложение 2).

Комплектование учебных групп.

Для проведения курсового обучения комплектуются группы численностью 20-25 человек с учетом:

при обучении работающего населения – родственных профессий рабочих (должностей служащих);

при обучении личного состава формирований и служб – видов создаваемых формирований и служб;

при обучении остальных работников ГО и РСЧС – исходя из специфики выполняемых ими функциональных обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и уровня подготовки.

Формы курсового обучения:

с работающим населением и личным составом формирований и служб – очная, в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде;

с работниками ГО и РСЧС – очная или очно-заочная с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Продолжительность обучения определяется соответствующими программами, разрабатываемыми организациями,осуществляющими курсовое обучение, на основе примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Списки учебных групп, состав преподавателей, инструкторов и расписание проведения занятий определяются распорядительным документом организации, осуществляющей курсовое обучение.

Учёт проведения занятий и присутствия на них обучающихся осуществляют преподаватели и инструкторы, проводящие занятия, в журналах установленной формы, которые ведутся на каждую учебную группу (приложение 3).

Журнал является основным документом, отражающим выполнение учебной программы, посещаемость занятий и итоги сдачи нормативов.

До начала занятий руководитель учебной группы уточняет информацию по зачисленным на обучение и вносит ее в соответствующие графы журнала, который подлежит хранению в течение года после завершения обучения группы.

Курсовое обучение работников ГО и РСЧС завершается контрольным занятием с выдачей справки о прохождении курсового обучения.

Форма справки устанавливается организацией, осуществляющей курсовое обучение (вариант справки – приложение 4).

Учет выданных справок ведется в книге учета, которая хранится в организации, осуществляющей курсовое обучение, в течение пяти лет.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящие Рекомендации вступает в силу с момента их утверждения.

Срок действия Рекомендаций устанавливается с момента вступления их в силу и до особого указания об их отмене.

Приложение 1

Образец письма (оформляется на фирменном бланке организации)

Исх. № ______ от «___» _________ 20___ г.

Начальнику

курсов ГО _____________________

(муниципальное образование)

(Руководителю _________________)

организация, осуществляющая курсовое обучение

Уважаемый __________________!

Прошу Вас провести курсовое обучение работников ГО и РСЧС _________________________ в количестве ________ человек по прилагаемой заявке.

(название организации, учреждения)

Приложение:

• Заявка на курсовое обучение работников ГО и РСЧС

______________________________________________________________

руководитель организацииподписьрасшифровка подписи

Исп. Ф.И.О, должность, номер телефона

ЗАЯВКА

на курсовое обучение работников ГО и РСЧС от ______________________________

(название организации, учреждения)

№/№ ФИО Должность работника по исполнению обязанностей по ГО и ЧС Требуется обучить Форма обучения Желательный срок обучения

вновь назначен повторно ________________________________________________

должность подпись расшифровка подписи

Приложение 2

Выписка

из плана комплектования __________________________________________________

(организация, осуществляющая курсовое обучение)

№/№ ФИО Программа обучения Срок обучения Форма обучения Примечание

________________________________________________

должность подпись расшифровка подписи

Приложение 3

________________________________________________________________________

Наименование организации

ЖУРНАЛ

учета занятий по курсовому обучению

__________________________________________________________(наименование учебной группы)

Приказ о зачислении на обучение № ____ от _______________

Обучение начато_________________

Обучение окончено_________________

«

Сведения о личном составе группы

№/№ Фамилия, имя, отчество учащихся Место жительства, телефон Место работы Должность работника по ГО и ЧС

1 2 3 4 5 … … … N Учет посещаемости занятий

№/№ Фамилия, имя, отчества учащихся Посещаемость

Зач. оценка

1 2 3 4 5 … … … N Учет изучаемого материала, фамилия и инициалы преподавателя

№/№ Дата Наименование тем и разделов Количество часов Фамилия и подпись преподавателя

1 2 3 4 5 … … … N Замечания и предложения проверяющего

№/№ Дата проверки Тема занятия, руководитель Оценка занятия, замечания и предложения проверяющего. Должность и подпись проверяющего. Принятые меры

Указания по ведению журнала

Журнал является основным первичным документом, его ведение вменяется в обязанность каждому преподавателю.

Журнал должен быть всегда на месте занятий и храниться только в помещении курсов.

Журнал рассчитан на одну группу на весь период обучения, причем данные о составе группы (стр. 2) заполняются до начала обучения, а все остальные разделы журнала заполняются преподавателем в процессе проведения учебных занятий.

Учет посещаемости занятий ведется преподавателем.

Причина отсутствия, если она известна, отмечается:

«Б» болен;

«О» освобожден от занятий;

«К» командировка;

«НП» по неуважительным и неизвестным причинам.

Все проведенные преподавателем занятия в тот же день записываются в журнале в соответствующем разделе.

На стр. 5 журнала отмечаются замечания и предложения старших начальников и проверяющих, проводивших проверку занятий.

Все записи в журнале должны вестись аккуратно, без помарок.

По окончанию занятий журнал сдается и хранится в течение года после завершения обучения группы.

Приложение 4

(Вариант)

СПРАВКА № _______

о прохождении курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Настоящая справка выдана _________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

о том, что он (а) с «____» ____________ _____ г. по «____» ____________ _____ г.

прошел (а) курсовое обучение на (в) _________________________________________

________________________________________________________________________

(организация, осуществляющая курсовое обучение)

по программе ____________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

в объеме ______ часов.

Руководитель ___________________ /______________/

(подпись)(фамилия)

М.п.

«____» ____________ _____ г.

(число, месяц, год выдачи)