Перечень вопросов, проверяемых при контроле главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по вопросам организации деятельности добровольной пожарной охраны ( ДПО ) (утвержден Главным военным экспертом, генерал-полковником Платом П.В. от 1 марта 2012 года)

УТВЕРЖДАЮ

Главный военный эксперт

генерал-полковник

П.В. Плат

«_1_» марта 2012 года

Перечень вопросов, проверяемых при контроле главных управлений

МЧС России по субъектам Российской Федерации по вопросам организации деятельности добровольной пожарной охраны

I. В Главном управлении МЧС России

по субъекту Российской Федерации:

Состояние работы в субъекте Российской Федерации по принятию нормативных правовых актов, направленных на реализацию Федерального закона «О добровольной пожарной охране»:

закон субъекта Российской Федерации «О добровольной пожарной охране» и подзаконные акты, направленные на его реализацию;

постановления глав муниципальных образований о реализации Федерального и закона субъекта «О добровольной пожарной охране».

Структура нормативных правовых актов, в том числе:

наличие льгот и социальных гарантий добровольным пожарным, их перечень;

механизмы страхования жизни и здоровья;

механизмы прохождения медицинского освидетельствования добровольными пожарными и работниками добровольной пожарной охраны (далее – ДПО);

механизмы оказания государственной поддержки общественным объединениям пожарной охраны, в том числе по линии поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Наличие региональной целевой программы по поддержке и развитию ДПО.

Инициирование руководством главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее – главное управление) заседаний КЧС и ПБ области, коллегий главного управления, совещаний и семинаров, сборов с руководителями администрации субъекта Российской Федерации, руководителями органов местного самоуправления, начальниками местных гарнизонов пожарной охраны, представителями других заинтересованных организаций по вопросам, связанным с развитием пожарного добровольчества, разъяснением вопросов создания общественных объединений пожарной охраны; количество проведенных мероприятий.

Состояние работы по передаче в установленном порядке пожарной техники, пожарно-технического вооружения и оборудования, боевой одежды пожарного из подразделений ФПС в подразделения ДПО, наличие графиков передачи имущества, документов приема-передачи на уже переданное имущество.

Состояние работы по передаче АРС-14 из Минобороны и МЧС России в субъект Российской Федерации и из субъекта Российской Федерации в подразделения ДПО (для субъектов Российской Федерации, в которые были переданы АРС-14):

общее количество поступивших в субъект Российской Федерации АРС-14, соотношение количества АРС-14, переданных в подразделения ДПО, к поступившим в субъект Российской Федерации АРС-14;

работа по переоборудованию АРС-14 для целей пожаротушения, соотношение количества переоборудованных АРС-14 к общему количеству переданных АРС-14.

Наличие утвержденного плана мероприятий по реализации Федерального закона, закона субъекта Российской Федерации «О добровольной пожарной охране».

Процент прикрытия населенных пунктов и населения подразделениями пожарной охраны исходя из требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каким образом планируется прикрытие неприкрытых населенных пунктов и населения.

Мероприятия по созданию и функционированию штабов по развитию ДПО:

наличие приказа главного управления (решения Администрации субъекта Российской Федерации) о создании штаба;

состав штаба, периодичность и количество его заседаний;

контроль выполнения принятых решений штаба по развитию ДПО;

наличие в составе штаба представителей Администрации, областного (республиканского, краевого) отделения ВДПО, бизнеса, средств массовой информации, учебных заведений и т.д.;

наличие ежемесячных планов заседания и протоколов по результатам этих заседаний;

наличие приказа о назначении ответственных лиц за взаимодействие с ДПО;

наличие в Положениях о структурных подразделениях главного управления и функциональных обязанностях сотрудников этих подразделений полномочий по взаимодействию с ДПО.

Состояние работы по обучению личного состава ДПО:

количество организаций, получивших лицензию на обучение добровольных пожарных и проводящих их обучение по рабочим программам, утвержденным МЧС России;

количество обученных добровольных пожарных (в том числе в учебном центре (пункте) ФПС, в ВДПО, в пожарных частях, в других организациях);

выдаются ли удостоверения о прохождении обучения;

механизм обучения.

Своевременность отправки руководящих документов МЧС России, региональных центров, касающихся вопросов организации деятельности ДПО, в главное управление, в местные гарнизоны пожарной охраны.

Правильность ведения реестров общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, соответствие количества добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны сведениям, представляемым в региональные центры и МЧС России, наличие пакетов документов, необходимых для внесения общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных в соответствующие реестры, в том числе:а) для включения в реестр общественных объединений пожарной охраны:

для территориальных и объектовых подразделений ДПО, зарегистрированных в качестве юридического лица:

заявление о регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны;

свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации;

устав общественного объединения пожарной охраны;

свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

для объектовых подразделений ДПО, не зарегистрированных в качестве юридического лица:

копия положения об общественном объединении;

б) для включения в реестр добровольных пожарных:

заявление общественного объединения о включении в реестре добровольных пожарных члена или участника указанного объединения;

заявление о согласии на обработку персональных данных;

копия паспорта гражданина Российской Федерации;

свидетельство (диплом) о прохождении добровольным пожарным обучения по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки (при наличии).

Соответствие кабинетов, персональных компьютеров требованиям к обработке персональных данных.

Включение в План привлечения сил и средств и расписания выездов подразделений ДПО, имеющих на вооружение мобильные средства пожаротушения (ДПК).

Ведение учета служебной деятельности ДПО:

анализы деятельности, пути се совершенствования;

участие подразделений ДПО в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ за отчетный период (в % от общего количества выездов подразделений пожарной охраны соответствующего субъекта Российской Федерации);

наличие графиков проверки подразделений ДПО и отчетных документов по проверкам (проверки руководящим составом главного управления);

Работа по созданию клубов добровольных пожарных и спасателей в Главном управлении.

Переписка с руководителями организаций о необходимости создания объектовых подразделений ДПО.

Проверки главных управлений региональными центрами по вопросам создания ДПО.

Организация дежурства добровольных пожарных в подразделениях ГПС (ФПС или противопожарной службы субъекта Российской Федерации),

Организация работы со СМИ но вопросам развития ДПО (наличие наружной социальной рекламы ДПО и добровольных пожарных, осуществление информационно-пропагандистской деятельности в целях популяризации ДПО.

Количество созданных студенческих подразделений ДПО, оснащение их техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным оборудованием и вооружением, процентное соотношение количества ВУЗ, в которых созданы подразделения ДПО, к общему количеству ВУЗ в конкретном субъекте Российской Федерации.

Ведение паспорта ДПО.

Методическая роль главных управлений в создании общественных объединений пожарной охраны, а также в деятельности клубов добровольных пожарных, спасателей и волонтеров.

Организация смотров-конкурсов ДПО.

Координация профилактической работы общественных объединений пожарной охраны,

Материалы проведения смотров-конкурсов «Лучшее подразделение добровольной пожарной охраны субъекта Российской Федерации».

Документы главного управления по работе инспекторов ГПН, принимающих участие в координации деятельности ДПО, в том числе:

наличие приказа, утверждающего перечень должностных лиц управления надзорной деятельности и его территориальных подразделений, функционально отвечающих за координацию деятельности ДПО;

подготовка по специальной программе должностных лиц ГПН, входящих в указанный перечень;

хранение копий контрольно-наблюдательных дел подразделений ДПО у должностных лиц ГПН, координирующих их деятельность;

наличие графиков проверки подразделений ДПО должностными лицами ГПН на обслуживаемой территории.

II. В общественном объединении пожарной охраны:

Согласование режима несения службы (дежурства) добровольными пожарными с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Наличие учредительных и распорядительных документов, определяющих порядок деятельности общественного объединения пожарной охраны:

протокол (решение) о создании общественного объединения пожарной охраны;

устав (положение) общественного объединения пожарной охраны;

свидетельства о регистрации некоммерческой организации, регистрации в едином реестре юридических лиц и постановке на учет в налоговом органе;

выписки из реестров общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, либо мотивированное решение об отказе в регистрации а реестрах;

документы, позволяющие учитывать количество членов (участников) объединения, а также штатных работников;

сведения об имуществе, перечень мобильных средств пожаротушения;

другие документы, определяющие порядок деятельности общественного объединения пожарной охраны.

Определение размера и порядка выплаты компенсаций за привлечение добровольных пожарных к несению службы (дежурства) сверх 4 8-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы, возмещение других расходов.

Наличие установленных знаков отличия и формы одежды работников ДПО и добровольных пожарных.

Наличие распорядительных документов о назначении руководителя территориальной добровольной пожарной команды, бухгалтера и водителей мобильных средств пожаротушения, а также руководителя объектовой добровольной пожарной команды (дружины).

Наличие трудовых договоров для работников ДПО и гражданско-правовых договоров на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, устанавливающих условия участия добровольных пожарных в деятельности подразделения ДПО.

Сведения о штатной численности добровольных пожарных, пожарной техники.

III. В подразделениях добровольной пожарной охраны, принимающееучастие в тушении пожаров:

Наличие в подразделении ДПО учредительных документов, указанных в пункте 29 или их копий в случае создания подразделения как структурного подразделения (филиала) общественного объединения пожарной охраны, утвержденного штатного расписания, списка добровольных пожарных, осуществляющих деятельность в подразделении, трудовых и гражданско-правовых договоров на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ для добровольных пожарных и работников ДПО.Состояние пожарных депо, приспособленных помещений для подразделений добровольной пожарной охраны, наличие, состояние и укомплектованность пожарной и приспособленной техникой, другими мобильными средствами пожаротушения, пожарно-техническим вооружением и оборудованием, аварийно-спасательным оборудованием, имеющимися в подразделении ДПО.

Порядок использования движимого и недвижимого имущества, на чьем балансе находится движимое и недвижимое имущество.

Наличие и состояние боевой одежды пожарных, их состояние и укомплектованность исходя из 100% обеспечения личного состава ДПО.

Организация контроля должностными лицами гарнизона пожарной охраны, главного управления за несением служебной деятельности личным составом подразделения ДПО.

Наличие в подразделении выписки из расписания выездов подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ муниципального образования, на территории которого расположено объектовое или территориальное подразделение ДПО, выписки из плана гарнизонных мероприятий в части, касающейся подразделения ДПО,

Наличие графиков дежурства личного состава ДПО, схем их оповещения при пожаре, определение точки сбора и порядка прибытия добровольных пожарных к месту пожара.

Наличие в подразделении ДПО нормативных правовых актов, касающихся порядка несения службы, тушения пожаров и привлечения сил и средств для тушения пожаров.

Наличие документов, определяющих порядок прохождения первоначальной и проведения последующей профессиональной подготовки работников ДПО и добровольных пожарных, наличие у личного состава документов о прохождении обучения, документов, позволяющих идентифицировать гражданина как добровольного пожарного.

Наличие документов, определяющих порядок участия добровольных пожарных и работников ДПО в профилактике пожаров,

Наличие телефонной связи с ближайшим подразделением ГПС.

Наличие Журнала проверок деятельности подразделения ДПО.

Знание личным составом подразделения ДПО следующих вопросов;

а) теоретические вопросы:

знание своих должностных обязанностей на пожаре и при несении службы в подразделении, порядка прибытия на место пожара;

знание основ пожарной профилактики;

знание требований техники безопасности при несении службы, тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

тактико-технические характеристики имеющихся в расчете пожарных и приспособленных автомобилей и других мобильных средств пожаротушения.

б) практические вопросы:

отработка забора и подачи воды к месту условного пожара с помощью пожарного или приспособленного автомобиля.

сбор дежурной смены к месту' вызова;

развертывание сил и средств с подачей ствола «Б» на тушение пожара по рабочей линии на два рукава диаметром 51 мм;

отработка забора и подачи воды с помощью мотопомпы;

отработка надевания боевой одежды пожарного и снаряжения.

IV. В клубах добровольных пожарных и спасателей:

Состав клуба, направленность работы клуба (музыкальная, историческая, художественная, туристическая и т.д.).

Периодичность работы клуба, наличие протоколов заседаний, вопросы, выносимые на заседаниях клуба, решаемые задачи, направленные на развитие добровольной пожарной охраны.

Наличие планов работы клубов на год.

Наличие Устава (Положения) о клубе, зарегистрированного в установленном порядке.

Наличие штандарта или другой символики клуба.

Участие в работе клуба молодежных организаций, других общественных организаций.

Наличие обустроенного помещения клуба, оснащение его наглядным материалом (плакаты, агитационно-информационные материалы), персональным компьютером.

Доводимая работа со средствами массовой информации, с детьми (в школьных, дошкольных учреждениях и др.).

Организация и проведение спортивных, других мероприятий, ведение (работа) секций и кружков по интересам в клубах для добровольных пожарных.

Заместитель директора Департамента

пожарно-спасательных сил, специальнойпожарной охраны и сил гражданской обороны

генерал-майор внутренней службы Б.А. Борзов