Информационно-аналитическое обеспечение деятельности пожарно-спасательных подразделений при тушении крупных пожаров и проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ за 2017 год

Информационно-аналитический обзор

за 2017 год

«Информационно-аналитическое обеспечение деятельности пожарно-спасательных подразделений при тушении крупных пожаров и проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ»

(п. 22 раздела IV Плана научно-исследовательских и опытно конструкторских работ МЧС России на 2017 год, утвержденного приказом МЧС России от 12.04.2017 № 161)

Москва 2018

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

Научный руководитель темы

Заместитель начальника отдела 1.5

полковник внутренней службы А.Н. Гладких

Ответственный исполнитель:

Начальник сектора 1.5.2

подполковник внутренней службыА.Н. Петухов

Исполнители темы:

старший научный сотрудник отдела 1.5М.В. Реутт

научный сотрудник отдела 1.5 И.М. Колпакова

РЕФЕРАТ

Отчёт содержит 140 с., 45 рис., 47 табл.

КРУПНЫЕ ПОЖАРЫ, ПРИРОДНЫЕ ПОЖАРЫ, ГРУППОВАЯ ГИБЕЛЬ, ГРУППОВОЕ ТРАВМИРОВАНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ, ДЕЙСТВИЯ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРА, УЧАСТНИКИ ТУШЕНИЯ.

Цель работы – информационно - аналитическое обеспечение деятельности пожарно-спасательных подразделений при тушении крупных пожаров и проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ на территории Российской Федерации.

Новизна – обеспечение реализации наиболее эффективных управленческих решений на основе анализа действий подразделений, направленных на обеспечение готовности пожарно-спасательных подразделений и повышение эффективности действий по тушению пожаров

Объект исследования - деятельность пожарно-спасательных подразделений при тушении крупных пожаров

Предмет исследования - организация управления пожарно-спасательными подразделениями при проведении действий по тушению пожаров

Методы исследования - системный и структурный анализ, математическая статистика, дескриптивный (описательный) анализ.

Результаты научно - исследовательской работы используются при подготовке Государственного доклада «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в ежегодном обзоре «О состоянии пожаротушения в Российской Федерации», который, регулярно два раза в год направлялся в территориальные подразделения МЧС России.

Проведён анализ статистических данных о пожарах, описаний крупных пожаров, пожаров с групповой гибелью и травмированием людей, произошедших на территории Российской Федерации в течение первых 3-х месяцев 2017 год.

Выявлены основные тенденции в организации тушения пожаров на территории Российской Федерации. Особое внимание уделено пожарам с крупным материальным ущербом, групповой гибелью и травмированием людей. Проанализированы действия подразделений при тушении крупных пожаров эффективность работы участников тушения пожара, определены причины, приведшие к тяжелым последствиям.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………....8

1. Анализ нормативно-правовых актов и документов, регламентирующих вопросы изучения действий по тушению пожаров…………………………...11

2. Научно обоснованная оценка показателей оперативного реагирования подразделений пожарной охраны на пожары и загорания в городах и сельской местностности……………………………………………………….17

2.1. Краткая характеристика обстановки с пожарами……………………..….17

2.2. Показатели оперативного реагирования на пожары……………………..24

3. Научно обоснованная оценка статистических данных по созданию оперативных штабов при тушении пожаров……………………………..….78

4 Обзор описаний крупных и тактически сложных пожаров на территории Российской Федерации………………………………………………………....81

5 Описания крупных и тактически сложных пожаров…………………….104

ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

В настоящем отчете о НИР применяют следующие термины с соответствующими определениями:

боевой участок тушения пожара – определенное руководителем тушения пожара (начальником сектора) место сосредоточения сил и средств подразделений пожарной охраны, объединенных поставленной боевой задачей и единым руководством для ее выполнения;

крупный пожар - пожар с убытком 3420 МРОТ и более, с групповой гибелью 5 и более человек, с травмированием 10 и более человек, в том числе и сотрудников (работников) пожарной охраны;

ликвидация пожара – стадия (этап), на которой осуществляются действия, направленные на прекращение горения и устранение условий для его повторного возникновения;

локализация пожара - стадия (этап), на которой осуществляются действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами;

номер (ранг) пожара – цифровое обозначение категории сложности пожара, определяющее необходимый количественный состав и вид сил и средств гарнизона пожарной охраны, привлекаемых к тушению пожара;

оперативный штаб пожаротушения - временно сформированный нештатный орган управления;

пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

руководитель тушения пожара – прибывшее на пожар старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны (если нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлечёнными к тушению пожара силами;

средство индивидуальной защиты органов дыхания – техническое средство, обеспечивающее защиту организма человека от ингаляционного воздействия токсичных продуктов опасных факторов пожара;

тушение пожара – боевые действия, направленные на спасание людей, имущества и ликвидацию пожаров;

ФЗ – федеральный закон;

РФ - Российская Федерация;

МЧС - министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

ВВЕДЕНИЕ

В данной работе приведены результаты работ по теме: «Информационно-аналитическое обеспечение деятельности пожарно-спасательных подразделений при тушении крупных пожаров и проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ» п. 22 раздела IV Плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МЧС России на 2017 год, утвержденного приказом МЧС России от 12.04.2017 № 161.

В основу проведенных исследований положены статистические данные о пожарах, описания крупных пожаров, а также пожаров с групповой гибелью и травмированием людей, произошедших на территории Российской Федерации.

Крупным пожаром принято считать пожар, причинивший материальный ущерб, превышающий 3420-кратный минимальный размер оплаты труда в соответствии с письмом Управления ГПН МЧС России № 19/1/1905 от 22 августа 2005 года [1].

В соответствии с п. 4.1.1 и п. 4.1.2 Методических рекомендаций по изучению пожаров, утвержденных МЧС России 27 февраля 2013 г. [2], пожары с убытком 3420 МРОТ и более, с групповой гибелью 5 и более человек, с травмированием 10 и более человек, в том числе и сотрудников (работников) пожарной охраны, считаются крупными, и на них составляется описание пожара.

Показатели оперативного реагирования (время сообщения о пожаре в пожарную охрану, время прибытия первого пожарного подразделения, время локализации и ликвидации и т.д.), а также ряд других статистических показателей определены в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 21 ноября 2008 г. № 714 «Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий» [3]. Выполнен прогноз и определены основные тренды показателей оперативного реагирования.

В результате проведенного исследования выявлены основные тенденции в деятельности пожарно-спасательных подразделений при тушении пожаров на территории Российской Федерации. При этом особое внимание уделено пожарам с крупным материальным ущербом и с групповой гибелью людей.

По материалам описаний крупных и тактически сложных пожаров, для ликвидации которых потребовалось привлечение значительных сил и средств пожарной охраны, проанализированы действия подразделений, определены причины, приведшие к тяжелым последствиям (групповой гибели людей или к крупному материальному ущербу).

Актуальность темы определяется необходимостью снижения людских и материальных потерь при пожарах, совершенствования организации службы, повышения эффективности действий пожарно-спасательных подразделений при тушении пожаров и проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ.

Новизна данной темы заключается в обеспечении реализации наиболее эффективных управленческих решений на основе анализа действий подразделений, направленных на обеспечение готовности пожарно-спасательных подразделений и повышение эффективности действий по тушению пожаров

Результаты работы дают основу для выработки комплекса управленческих решений, направленных на совершенствование служебной деятельности, обеспечение готовности пожарных подразделений, повышение качества профессиональной подготовки пожарных.

Выполнение НИР позволит повысить эффективность деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

В рамках настоящего патентного исследования произведен тематический поиск охранных документов, публикаций в области организации оперативного реагирования пожарно-спасательных гарнизонов на пожары и загорания, оценке действий подразделений пожарной охраны по показателям оперативного реагирования при тушении пожаров и связанных с ними аварийно-спасательных работ на территории субъектов Российской Федерации.

В результате проведения патентных исследований установлено, что получен результат интеллектуальной деятельности – произведение науки, в виде отчета о выполнении НИР и не выявлено охранных и других документов, которые могли бы препятствовать применению результатов работы на территории Российской Федерации.

1. Анализ нормативно-правовых актов и документов, регламентирующих вопросы изучения действий по тушению пожаровВ настоящее время тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ на территории Российской Федерации осуществляется на основе положений Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» [4], приказа № 444 от 16 октября 2017 года «Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно спасательных работ» [5], нормативно-правовых документов в области пожарной безопасности, которые во многом являются результатом обобщения и изучения практического опыта деятельности пожарно-спасательных подразделений.

Целенаправленно проводимая работа по сохранению и использованию информации о работе пожарных в различных обстоятельствах необходима для существования пожарной охраны как организации. Что особо актуально для действий, проводимых пожарно-спасательными подразделениями в условиях особого риска, угрожающих жизни и здоровью. Возможно, утверждать, что за все время существования пожарной охраны как организации сложилась методология исследования процесса тушения пожаров.

Пожары, как одна из общественных опасностей, изучаются по многим направлениям. В исследованиях, проводимых в рамках НИР, начиная с 1998 года по настоящее время, рассматривается процесс организации тушения пожаров силами и средствами Государственной противопожарной службы. Основу для исследований составляют данные, содержащиеся в федеральной государственной информационной системе «Федеральный банк данных «Пожары»" за 2017 г. [6], материалы описаний пожаров, произошедших на территории Российской Федерации. В отдельных случаях изучается зарубежный опыт тушения пожаров на уникальных или сложных с точки зрения тактики тушения объектах.

К настоящему времени сложились определенные требования к структуре описания процесса тушения пожара, которые изложены в Методических рекомендациях по изучению пожаров, утверждённых МЧС России 27 февраля 2013 г. № 2-4-87-2-18 [2]. В данных рекомендациях в целом сохранены и усовершенствованы основные методические подходы, изложенные в предыдущих редакциях Методических рекомендаций и в соответствующих Инструкциях по изучению пожаров, утвержденных МВД СССР в 1986 году [7] и МВД СССР в 1970 году [8]. Кроме того, изучение различных аспектов процесса тушения пожаров проводится специалистами пожарной охраны в рамках диссертационных и специальных исследований.

Сбор информации о действиях, проводимых пожарно-спасательными подразделениями в ходе тушения пожара, начинается с уровня караула пожарной части, как правило, это выполняет начальник караула пожарной части, в районе которой произошел пожар. Далее, в зависимости от размеров последствий пожара, проводится изучение или исследование пожара в пожарной части, в подразделениях территориального пожарно-спасательного гарнизона или в подразделениях регионального центра МЧС России. Материалы по отдельным пожарам (с крупным материальным ущербом или когда пострадало большое количество людей, а также пожары, представляющие научный или практический интерес), направляются во все пожарно-спасательные подразделения МЧС России.

Изучение опыта тушения пожаров является важнейшим и необходимым условием повышения уровня пожарно-тактической подготовки начальствующего состава и боевой подготовки личного состава пожарно-спасательных подразделений. Процесс изучения пожара может включать в себя следующие элементы: исследование пожара; составление документа по исследованию (описание пожара или карточки боевых действий) и разбор пожара.

Все пожары, независимо от его размеров, величины материальных потерь и количества использованных сил и средств, изучаются в пожарно-спасательных подразделениях. К исследованию привлекают наиболее подготовленных лиц среднего и старшего начальствующего состава пожарно-спасательных подразделений. В некоторых случаях могут привлекаться специалисты научных учреждений и учебных заведений пожарной охраны МЧС и инженерно-технических работников объектов и служб города. Исследование пожара фактически начинается с момента прибытия первого пожарного подразделения, принятия руководителем тушения пожара (РТП) и другими должностными лицами мер к сохранению и своевременному изъятию вещественных доказательств, получения сведений от работников объекта и других граждан, обнаруживших пожар, а также от участников других событий, имеющих отношение к пожару.

Тщательный и всесторонний анализ данных о развитии и тушении пожаров на различных объектах позволяет определить особенности их возникновения, развития и тушения, а также, оценить действия всех лиц, имеющих отношение к возникновению, развитию и тушению пожара. В дальнейшем это позволяет разрабатывать конкретные рекомендации по устранению недостатков в работе пожарно-спасательных подразделений и улучшению организации тушения пожаров в гарнизоне, населённом пункте и на объекте.

Исследования, проводимые в рамках НИР, опираясь на актуальные сведения об организации пожаротушения в целом по Российской Федерации, предоставляют возможность выявить положительные стороны и недостатки в организации службы, профессиональной подготовке и пожаротушении в пожарно-спасательных частях и гарнизонах путем сравнения и оценки данных за различные периоды времени и готовить информацию для разработки мероприятий, направленных на совершенствование деятельности органов и подразделений противопожарной службы.

В настоящее время приказ № 156 от 31 марта 2011 года «Порядок тушения пожаров подразделениями пожарной охраны» [5] утратил силу и утверждён «Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» № 444 от 16 октября 2017 года.

Выводы по разделу 1

Развитие нормативной правовой базы Российской Федерации в части, касающейся организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, проводится непрерывно на протяжении уже нескольких десятков лет. Наиболее существенные её изменения произошли в связи с принятием Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В целях законодательного регулирования организационных аспектов тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» по созданию пожарно-спасательных гарнизонов:

- в статью 1 «Основные понятия» в части дополнения понятийного аппарата терминами «пожарно-спасательный гарнизон», «управление в области пожарной безопасности», «зона пожара» (федеральные законы от 02.05.2015 № 118-ФЗ, от 13.07.2015 № 234-ФЗ, от 30.12.2015 № 448-ФЗ);

- в статью 5 «Государственная противопожарная служба» в части определения правового статуса пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы (Федеральный закон от 13.07.2015 № 234-ФЗ);

- введена статья 22.2 «Пожарно-спасательные гарнизоны», определяющая состав, виды, органы управления и порядок осуществления деятельности пожарно-спасательных гарнизонов (Федеральный закон от 30.12.2015 № 448-ФЗ);

В соответствии с указанными изменениями органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации и учреждения независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ (далее - подразделения пожарной охраны), расположенные постоянно или временно на территории с установленными границами либо в одном населённом пункте или в нескольких близлежащих населённых пунктах, объединяются в пожарно-спасательные гарнизоны.

Пожарно-спасательные гарнизоны подразделяются на территориальные и местные. Местные пожарно-спасательные гарнизоны входят в состав территориального пожарно-спасательного гарнизона.

В территориальные пожарно-спасательные гарнизоны объединяются подразделения пожарной охраны, расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации.

В местные пожарно-спасательные гарнизоны объединяются подразделения пожарной охраны, расположенные на территориях городского или сельского поселения, одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения.

Информационное обеспечение деятельности пожарно-спасательных гарнизонов осуществляют соответствующие центры управления в кризисных ситуациях.

Перечень территориальных пожарно-спасательных гарнизонов утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, по представлениям руководителей территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Перечень местных пожарно-спасательных гарнизонов утверждается руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - органа, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации.

В пожарно-спасательном гарнизоне организуются гарнизонная и караульная службы. Порядок организации и осуществления гарнизонной и караульной служб, а также полномочия начальника пожарно-спасательного гарнизона по выполнению задач гарнизонной и караульной служб устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Принципы тушения пожаров, соподчинённость должностных лиц пожарной охраны при тушении пожаров, права, должностные обязанности и ответственность должностных лиц пожарной охраны, а также принципы организации и несения гарнизонной и караульной службы пожарной охраны унифицированы рамками единого для различных видов пожарной охраны нормативного правового акта, позволяющего осуществлять её деятельность на принципах единоначалия, постоянной боеготовности и централизации управления силами и средствами пожарно-спасательных гарнизонов.

В целях реализации указанных вопросов ДГСП МЧС России совместно с ФГБУ ВНИИПО МЧС России разработаны проекты нормативных правовывх актов по организации тушения пожаров подразделениями пожарной охраны и организации несения гарнизонной и караульной служб подразделениями пожарной охраны в составе пожарно-спасательных гарнизонов.

В настоящее время приказ № 156 от 31 марта 2011 года «Порядок тушения пожаров подразделениями пожарной охраны» [5] утратил силу и утверждён «Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» № 444 от 16 октября 2017 года.

2. Научно обоснованная оценка показателей оперативного реагирования подразделений пожарной охраны на пожары и загорания в городах и сельской местностности2.1. Краткая характеристика обстановки с пожарамиЗа 2017 год на территории Российской Федерации зарегистрировано 132406 пожаров. По сравнению c аналогичным периодом 2016 год количество пожаров снизилось на 5,07 %. На пожарах погибло 7782 человек (количество погибших снизилось на 11,05 %), в том числе погибло 358 детей (снижение на 15,96%); травмировано 9305 человек (снижение на 6,06 %), в том числе был травмирован 831 ребёнок (снижение на 0,12%). Прямой материальный ущерб от пожаров составил 14,13 млрд.руб. По сравнению c аналогичным периодом 2016 год сумма ущерба снизилась на 5,33 %. Огнём уничтожено 34189 зданий и сооружений (снижение на 0,90 %), 6588 единиц автотехники (снижение на 3,50 %). Количество зарегистрированных загораний за указанный период составило 314656 случаев (рост на 4,33 %).

В результате действий пожарных подразделений за рассматриваемый период (2017 год) спасено 45594 человека (снижение на 3,54 %) и материальных ценностей на сумму 49,85 млрд.руб. (снижение на 9,63 %).

При тушении пожаров в Российской Федерации в 2017 году погибло 4 пожарных и травмировано 53 пожарных (за 2016 год – 19 погибло, 42 травмировано).

В среднем, за рассматриваемый период (2017 год) на территории Российской Федерации ежесуточно регистрировалось 363 пожаров и 862 загорания (за 2016 год – соответственно 381 и 824), на которых погибало по 21 человеку (за 2016 год – 24), в т.ч. ежедневно погибало по 1 ребёнку (в 2016 год – 1) и травмировались по 25 человек (за 2016 год – 27). Огнём уничтожалось по 93 строения (за 2016 год – 94), по 18 единиц автотехники (за 2016 год – 19). Средний ущерб за сутки составил 38,722 млн.руб. (за 2016 год – 36,662 млн.руб.). Ежедневно пожарными спасалось в среднем по 125 человек (за 2016 год – 129 человек) и товарно-материальных ценностей на сумму 136,587 млн.руб. (за 2016 год – 150,728 млн.руб.). Ежедневно эвакуировано по 329 человек (258 человек - за период 2016 год).

Таблица 1 - Основные показатели обстановки с пожарами в Российской Федерации за 2016/2017 гг.

Показатель 2016 г. 2017 г. Динамика (%)

Кол-во пожаров, ед 139475 132406 -5,07

Кол-во погибших при пожарах людей, чел 8749 7782 -11,05

Кол-во погибших при пожарах детей, чел 426 358 -15,96

Количество погибших раб ПО, чел 19 4 -78,95

Кол-во травмированных людей, чел 9905 9305 -6,06

Кол-во травмированных детей, чел 832 831 -0,12

Кол-во травмированных работников ПО, чел 42 53 26,19

Прямой ущерб, млн. руб 13418,42 14133,64 5,33

Зданий, сооружений уничтожено, ед 34500 34189 -0,90

Автотракт и др техники уничтожено, ед 6827 6588 -3,50

Кол-во загораний, ед 301588 314656 4,33

Кол-во спасенных людей, чел 47267 45594 -3,54

Кол-во эвакуированных людей, чел 94606 120074 26,92

Спасено материальных ценностей, млн. руб 55166,42 49854,44 -9,63

Из анализа статистических показателей, характеризующих оперативную обстановку с пожарами по стране, за 2017 год прослеживается устойчивая тенденция к снижению количества пожаров, погибших и травмированных людей. Наибольшее количество пожаров зарегистрировано в жилом секторе – 92702 пожара (Таблица 2). Их доля от общего числа пожаров по России составила 70,01%.

По сравнению с 2016 годом за 2017 год снижение количества пожаров зарегистрировано на следующих объектах (Таблица 2):

- здания жилого назначения и надворные постройки (-4,25%);

- транспортные средства (-9,21%);

- здания, сооружения и помещения предприятий торговли (-4,03%);

- места открытого хранения веществ, материалов, с/х угодья и прочие открытые территории (-7,22%);

- здания, помещения сервисного обслуживания населения (-17,67%);

- строящиеся (реконструируемые) здания (сооружения) (-12,32%);

- сооружения, установки промышленного назначения (-18,36%);

- прочие объекты (-5,18%).

Рост количества пожаров за 2017 год (по сравнению с 2016 годом) зарегистрирован на объектах: здания производственного назначения (+3,79%), складские здания, сооружения (+7,04%).

Наибольшая сумма материального ущерба приходится на здания жилого назначения и надворные постройки (4,353 млрд.руб. (30,80 % ) от общей суммы ущерба), складские здания и сооружения (1,934 млрд. руб.) (13,69% от общей суммы ущерба), и транспортные средства (1,773 млрд.руб. (12,54%).

Таблица 2 - Распределение пожаров по объектам возникновения в Российской Федерации за 2016 / 2017 гг.

Объект пожара 2016 год 2017 год Динамика (%) Доля 2017 год

кол-во пожаров, ед. прямой ущерб, млн. руб. кол-во пожаров, ед. прямой ущерб, млн. руб. кол-во пожаров, % ущерб, % кол-во пожаров, % ущерб, %

Здания жилого назначения и надворные постройки 96813 4892,231 92702 4352,885 -4,25 -11,02 70,01 30,80

Транспортные средства 19299 2079,146 17521 1772,605 -9,21 -14,74 13,23 12,54

Здания производственного назначения 2693 1605,689 2795 3089,044 3,79 92,38 2,11 21,86

Здания, сооружения и помещения предприятий торговли 2805 627,424 2692 1281,764 -4,03 104,29 2,03 9,07

Места открытого хранения веществ, материалов, с/х угодья и прочие открытые территории 3835 135,437 3558 95,979 -7,22 -29,13 2,69 0,68

Складские здания, сооружения 1336 1385,472 1430 1934,365 7,04 39,62 1,08 13,69

Здания, помещения сервисного обслуживания населения 1160 288,507 955 212,971 -17,67 -26,18 0,72 1,51

Строящиеся (реконструируемые) здания (сооружения) 812 75,410 712 115,949 -12,32 53,76 0,54 0,82

Сооружения, установки промышленного назначения 953 139,054 778 94,062 -18,36 -32,36 0,59 0,67

Прочие объекты 9769 2190,052 9263 1184,018 -5,18 -45,94 7,00 8,38

Всего по России 139475 13418,423 132406 14133,642 -5,07 5,33 100,00 100,00

В таблице 3 показано распределение числа пожаров (ед.) по условиям, способствующим развитию пожара в Российской Федерации за в 2016/2017 гг.

Таблица 3 - Распределение количества пожаров (ед.) по условиям, способствующим развитию пожара в Российской Федерации в 2016/2017 гг.

Условие 2016 г. (%) 2017 г. (%) Динамика (%)

позднее обнаружение пожара (более 10 мин.) 12878 13,44 12620 14,11 -2,00

позднее сообщение о пожаре (более 5 мин.) в пожарную охрану 3003 3,13 2860 3,20 -4,76

отсутствие мер по тушению пожара до прибытия подразделений пожарной охраны 2145 2,24 2055 2,30 -4,20

позднее прибытие подразделений пожарной охраны к месту пожара 24988 26,08 22368 25,02 -10,49

поздняя подача огнетушащих средств в очаг пожара подразделениями пожарной охраны 440 0,46 273 0,31 -37,95

форс-мажорные обстоятельства 1541 1,61 1694 1,89 9,93

недостатки в организации пожаротушения 21 0,02 17 0,02 -19,05

пожары по заявлению 9721 10,15 8709 9,74 -10,41

прочие условия 41067 42,87 38820 43,42 -5,47

Группы условий развития пожара включают в себя более подробные данные по обстоятельствам развития пожара до крупных размеров, которые представлены далее (Таблицы 4-10).

Причины позднего обнаружения пожара (Таблица 4):

- отсутствие людей на объекте пожара (68,71% по группе);

- отсутствие автоматической пожарной сигнализации (2,12%);

- неисправность автоматической пожарной сигнализации (0,14%);

- отсутствие системы автоматического пожаротушения (0,08%);

- неисправность системы автоматического пожаротушения (0,06%);

- прочие (26,90%).

Таблица 4 - Распределение количества пожаров (ед.) в Российской Федерации в 2016/2017 гг. в зависимости от времени обнаружения пожара

Условия, способствовавшие развитию пожара 2016 г. % 2017 г % Динамика

%

Позднее обнаружение пожара (более 10 мин.)

отсутствие людей на объекте пожара 9805 75,50 8923 68,71 -9,00

отсутствие автом. пожарной сигнализации 364 2,80 275 2,12 -24,45

неисправность автом. пожарной сигнализации 21 0,16 18 0,14 -14,29

отсутствие системы автоматического пожаротушения 6 0,05 11 0,08 83,33

неисправность системы автомат. пожаротушения 7 0,05 8 0,06 14,29

прочие условия 2784 21,44 3494 26,90 25,50

Причины позднего сообщения о пожаре (Таблица 5):

- отсутствие людей (55,14%);

- задержка персоналом сообщения о пожаре в пожарную охрану (11,64%);

- отсутствие телефонной связи на объекте пожара (9,42%);

- неисправность телефонной связи на объекте пожара (0,28%);

- недоступность телефонной связи для персонала объекта (0,21%);

- отсутствие радиоохранной системы автоматической пожарной сигнализации (0,24%);

- неисправность радиоохранной системы АПС (0,03%);

- прочие условия (23,04%).

Таблица 5 - Распределение количества пожаров (ед.) в Российской Федерации в 2016/2017 гг. в зависимости от времени сообщения о пожаре

Причины позднего сообщения о пожаре

(более 5 мин.) в пожарную охрану 2016 г. % 2017 г. % Динамика

%

отсутствие людей на объекте пожара 1480 48,83 1587 55,14 7,23

отсутствие телефонной связи на объекте пожара 405 13,36 271 9,42 -33,09

неисправность телефонной связи на объекте пожара 15 0,49 8 0,28 -46,67

недоступность телефонной связи для персонала объекта 10 0,33 6 0,21 -40,00

задержка персоналом сообщения о пожаре 553 18,24 335 11,64 -39,42

отсутствие радиоохранной системы АПС 2 0,07 7 0,24 250,00

неисправность радиоохранной системы АПС 2 0,07 1 0,03 -50,00

прочие условия 564 18,61 663 23,04 17,55

Причины позднего прибытия пожарных подразделений к месту вызова (Таблица 6):

- удаление ПЧ от объекта пожара от 5 до 15 км (69,42 %);

- удаление ПЧ от объекта пожара от 15 до 30 км (21,09 %);

- удаление ПЧ от объекта пожара от 30 до 50 км (3,30 %);

- удаление ПЧ от объекта пожара более 50 км (0,67%);

- неудовлетворительное состояние покрытия дорог (3,25 %);

- снежные заносы на пути следования (0,25 %);

- неисправность пожарной техники в пути следования (не зарегистрировано).

- перекрытие подъездов, проездов к месту пожара (0,47 %);

- повышенная загруженность автодорог (автомобильные пробки) (1,36%);

- закрытые железнодорожные переезды, ДТП и т.д. (0,10%).

- позднее прибытие подразделений ПО к месту пожара вследствие прочих условий (0,09%).

Таблица 6 - Причины позднего прибытия пожарных подразделений к месту вызова

Причины позднего прибытия пожарных подразделений к месту вызова 2016 г. % 2017 г. % Динамика

%

Удаление ПЧ от объекта пожара от 5 до 15 км 18080 71,13 15776 69,42 -12,74

Удаление ПЧ от объекта пожара от 15 до 30 км 5155 20,28 4792 21,09 -7,04

Удаление ПЧ от объекта пожара от 30 до 50 км 776 3,05 751 3,30 -3,22

Удаление ПЧ от объекта пожара более 50 км 137 0,54 153 0,67 11,68

Неудовлетворительное состояние покрытия дорог 814 3,20 739 3,25 -9,21

Снежные заносы на пути следования 76 0,30 57 0,25 -25,00

Неисправность пож. техники в пути следования 2 0,01   0,00 -

Перекрытие подъездов, проездов к месту пожара 33 0,13 106 0,47 221,21

Повышенная загруженность автодорог (автомобильные пробки) 316 1,24 310 1,36 -1,90

Закрытые железнодор. переезды, ДТП и т.д. 19 0,07 22 0,10 15,79

Позднее прибытие подр. ПО к месту пожара вследствие прочих условий 12 0,05 21 0,09 75,00

Причины того, что до прибытия пожарных подразделений не предпринимались меры по тушению пожара (Таблица 7):

- отсутствие первичных средств пожаротушения (63,43 %);

- неподготовленность персонала к действиям по тушению пожара (19,44 %);

- отсутствие мер по борьбе с пожаром до прибытия подразделений ПО вследствие прочих условий (14,25 %);

- неумение персонала пользоваться первичными средствами пожаротушения (0,91 %);

- недоступность первичных средств пожаротушения (0,68 %);

- неисправность первичных средств пожаротушения (0,55 %);

- наличие незащищенных проемов противопожарных преград (0,41 %);

- неиспользование внутренних пожарных кранов на объекте пожара (0,14 %);

- отсутствие внутренних пожарных кранов на объекте пожара (0,05 %);

- неисправность внутренних пожарных кранов на объекте пожара (0,14%);

- отсутствие попыток привода в действие ручных установок пожаротушения (не зарегистрировано).

Таблица 7 - Влияние отсутствия мер по тушению пожара до прибытия подразделений пожарной охраны на количество пожаров (ед.)

Причины отсутствия мер по тушению пожара до прибытия подразделений пожарной охраны 2016 г. % 2017 г. % Динамика

неподготовленность персонала к действиям по тушению пожара 485 21,48 427 19,44 -11,96

отсутствие первичных средств пожаротушения 1498 66,34 1393 63,43 -7,01

неисправность первичных средств пожаротушения 19 0,84 12 0,55 -36,84

недоступность первичных средств пожаротушения 14 0,62 15 0,68 7,14

неумение персонала пользоваться первичными средствами пожаротушения 14 0,62 20 0,91 42,86

отсутствие внутренних пожарных кранов на объекте пожара 2 0,09 1 0,05 -50,00

неисправность внутренних пожарных кранов на объекте пожара 3 0,14 -

неиспользование внутренних пожарных кранов на объекте пожара 1 0,04 3 0,14 200,00

отсутствие попыток привода в действие ручных установок пожаротушения 1 0,04 0,00 -

наличие незащищенных проемов противопожарных преград 6 0,27 9 0,41 50,00

отсутствие мер по борьбе с пожаром до приб. подр. по вследствие прочих условий 218 9,65 313 14,25 43,58

2.2. Показатели оперативного реагирования на пожары

Причины задержек по времени прибытия и от момента прибытия пожарных подразделений до момента начала подачи огнетушащих средств в очаг пожара (Таблица 8):

Таблица 8 - Распределение количества пожаров (ед.) в Российской Федерации (2016/2017 гг.) в зависимости от времени подачи огнетушащих средств в очаг пожара

Поздняя подача ОТВ в очаг пожара

подразделениями пожарной охраны 2016 г. % по группе 2017 г. % по группе Динамика

неисправность пожарной техники на месте пожара 2 0,42 1 0,33 -50,00

отсутствие водоисточников на месте пожара 46 9,75 46 15,33 Уров.

неисправность пожарных гидрантов 6 1,27 4 1,33 -33,33

отсутствие подъездов к водоисточникам 2 0,42 2 0,67 Уров.

удаленность водоисточников от места пожара

(более 500 м) 299 63,35 158 52,67 -47,16

отсутствие пожарных сухотрубов в зданиях повышенной этажности - - - - -

неисправность пожарных сухотрубов в зданиях повышенной этажности 1 0,21 - - -

неукомплектованность боевого расчета пожарных автомобилей 2 0,42 2 0,67 Уров.

необходимость принятия первоочередных мер по спасению людей 7 1,48 8 2,67 14,29

необходимость отключения эл. питания, газоснабжения и остановки технологических проц. на объекте пожара 49 10,38 34 11,33 -30,61

эвакуация материальных ценностей 18 3,81 8 2,67 -55,56

недопущение распространения пожара на соседние объекты 28 5,93 28 9,33 Уров.

поздняя подача огнетушащих средств в очаг пожара подразделениями ПО вследствие прочих условий 12 2,54 9 3,00 -25,00

- удаленность водоисточников от места пожара (более 500 м) (52,67 %);

- отсутствие водоисточников на месте пожара (15,33 %);

- необходимость отключения электропитания, газоснабжения и остановки технологических процессов на объекте пожара (11,33 %);

- недопущение распространения пожара на соседние объекты (9,33 %);

- поздняя подача огнетушащих средств в очаг пожара подразделениями ПО вследствие прочих условий (3,00 %);

- эвакуация материальных ценностей (2,67 %);

- необходимость принятия первоочередных мер по спасению людей (2,67 %);

- неисправность пожарных гидрантов (1,33 %);

- отсутствие подъездов к водоисточникам (0,67 %);

- неукомплектованность боевого расчета пожарных автомобилей (0,67 %);

- неисправность пожарной техники на месте пожара (0,33%);

- отсутствие пожарных сухотрубов в зданиях повышенной этажности (не зарегистрировано);

- неисправность пожарных сухотрубов в зданиях повышенной этажности (не зарегистрировано).

Причины развития пожара из-за форс-мажорных обстоятельств (Таблица 9):

- неблагоприятные метеорологические условия (ветер, засуха, мороз и др.) (71,70% по группе);

- конструктивные особенности зданий и сооружений (21,38%);

- взрывы баллонов и технологических аппаратов (2,61%);

- аварийный выброс и розлив ЛВЖ и ГЖ (1,59%);

- взрывы боеприпасов, взрывчатых веществ, проведение операций спецслужбами (0,17%);

- прочие форс-мажорные обстоятельства (2,55%).

Таблица 9 - Влияние форс-мажорных обстоятельств на количество пожаров (ед.) в Российской Федерации в 2016/2017 гг.

Форс-мажорные обстоятельства: 2016 г. % по группе 2017 г. % по группе Динамика

неблагоприятные метеорологические условия (ветер, засуха, мороз и др.) 1189 73,81 1264 71,70 6,31

конструктивные особенности зданий и сооружений 328 20,36 377 21,38 14,94

взрывы баллонов и технологических аппаратов 52 3,23 46 2,61 -11,54

аварийный выброс и розлив ЛВЖ и ГЖ 15 0,93 28 1,59 86,67

взрывы боеприпасов, взрывчатых веществ, проведение операций спецслужбами 1 0,06 3 0,17 200,00

прочие форс-мажорные обстоятельства 26 1,61 45 2,55 73,08

Условия развития пожара, связанные с действиями или уровнем боеготовности пожарных подразделений (Таблица 10) за 2017 г.:

- ошибки руководителя тушения пожара (33,33%);

- недостаток сил и средств для тушения пожара (11,11%);

- низкая боевая готовность подразделений ПО (33,33%);

- вмешательство посторонних лиц в руководство тушением пожара (5,56%);

- прочие недостатки в организации пожаротушения (16,67%).

Таблица 10 - Влияние недостатков в организации пожаротушения

на количество пожаров в Российской Федерации в 2016/2017 гг.

Недостатки в организации пожаротушения: 2016 г. % по группе 2017 г. % по группе Динамика

недостаток сил и средств для тушения пожара 7 33,33 2 11,11 -71,43

низкая боевая готовность подразделений ПО 6 28,57 6 33,33 Уров.

ошибки руководителя тушения пожара 5 23,81 6 33,33 20,00

вмешательство посторонних лиц в руководство тушением пожара 3 14,29 1 5,56 -66,67

прочие недостатки в организации пожаротушения 3 16,67 +

По результатам анализа показателей оперативного реагирования за пятилетний период прослеживается общая тенденция к улучшению показателей, характеризующих боевую работу подразделений ФПС

(Рисунок 1).

Рисунок 1- Среднее время оперативного реагирования на пожар по Российской Федерации за 2013-2017 гг., мин.

Условия работы оперативных подразделений пожарной охраны, дислоцированных в городах и сельской местности, значительно отличаются друг от друга. Существует целый ряд различий – это и площадь района выезда подразделений, и состояние дорог, уровень боевой подготовки и оснащенности подразделений и др., что, сказывается на показателях оперативного реагирования. В сельской местности показатели несколько хуже аналогичных показателей, зарегистрированных в городах и поселках городского типа, что видно на соответствующих диаграммах (Рисунок 2-3).

Рисунок 2 - Среднее время оперативного реагирования на пожар в городской местности Российской Федерации за (2013-2017 гг.), мин.

Значения показателей оперативного реагирования для подразделений пожарной охраны, дислоцирующихся в городах и поселках городского типа, примерно, на 5 минут меньше соответствующих средних показателей по Российской Федерации.

Рисунок 3 - Среднее время оперативного реагирования на пожар в сельской местности Российской Федерации за (2013-2017 гг.), мин.

Значения показателей оперативного реагирования для подразделений пожарной охраны, дислоцирующихся в сельской местности, примерно в полтора раза больше среднероссийских показателей и в два раза больше показателей для городов и поселков городского типа.

В целом можно отметить сходную динамику изменения значений показателей в течение пятилетнего периода (Рисунок 4, Таблица 11).

Рисунок 4 - Сводные показатели оперативного реагирования по Российской Федерации (сообщение, прибытие, локализация, ликвидация)

за (2013-2017 гг.)

Таблица 11 - Показатели оперативного реагирования по Российской Федерации за пятилетний период

Показатель 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.

Среднее время сообщения о пожаре, мин:

по всем пожарам 2,49 2,27 1,98 1,82 1,7

по пожарам в городах 2,05 1,9 1,66 1,53 1,47

по пожарам в сельской местности 3,1 2,75 2,4 2,18 1,97

Среднее время прибытия первого пожарного подразделения, мин:

по всем пожарам 8,4 8,37 8,21 8,13 8,17

по пожарам в городах 6,29 6,26 6,08 6,09 6,08

по пожарам в сельской местности 11,59 11,4 11,24 10,99 11,08

Среднее время свободного горения, мин:

по всем пожарам 12,2 11,9 11,4 11,16 11,05

по пожарам в городах 9,64 9,43 8,95 8,85 8,73

по пожарам в сельской местности 15,9 15,34 14,77 14,33 14,19

Среднее время подачи первого ствола, мин

Всего 1,2 1,17 1,13 1,14 1,13

Пожар, Город 1,21 1,19 1,14 1,15 1,12

Пожар, Село 1,09 1,07 1,05 1,06 1,05

Среднее время локализации пожара, мин:

по всем пожарам 8,35 8,3 7,08 6,56 6,33

по пожарам в городах 7,37 7,28 6,17 5,83 5,59

по пожарам в сельской местности 9,08 9 7,67 6,76 6,57

Среднее время ликвидации пожара, мин:

по всем пожарам 10,29 10,47 9,29 8,59 8,36

по пожарам в городах 7,8 7,84 6,82 6,35 6,17

по пожарам в сельской местности 12,83 12,78 11,31 10,12 9,62

Среднее время тушения пожара, мин:

по всем пожарам 18,78 18,86 16,36 15,14 14,8

по пожарам в городах 15,26 15,16 13,07 12,32 11,97

по пожарам в сельской местности 22,18 22,03 19,23 17,23 16,61

-380365309880Время, мин

00Время, мин

Рисунок 5 - Среднее время сообщения о пожаре за 2013-2017 гг., мин.

Показатель среднего времени сообщения о пожаре в пожарную охрану в целом по Российской Федерации стабильно снижается в среднем на 9,07% в год. За 2017 год произошло его снижение на 6,59 %. Среднее значение доли снижения показателя по городам и по посёлкам городского типа составляет 7,93% в год. За 2017 год значение показателя снизилось на 3,92 %. По сельской местности показатель стабильно снижается на 10,70% в год. За 2017 год значение показателя снизилось на 9,63 %.

Среднее время сообщения о пожаре в пожарную охрану (Таблица 12) по Российской Федерации за 2017 год составляет 1,7 мин. Лучшие показатели по данному критерию зарегистрированы в следующих субъектах Российской Федерации: Камчатский край (0,15 мин.), г. Санкт-Петербург (0,27 мин.) и Магаданская область (0,44 мин.). Значительно выше среднего по стране показатели зафиксированы в Брянской области (3,9 мин.), в Белгородской области (4,25 мин.) и в Костромской области (4,96 мин.).

Таблица 12 - Среднее время сообщения о пожаре в пожарную охрану по субъектам Российской Федерации (за 2017 год)

№ Субъект РФ Среднее время, мин. № Субъект РФ Среднее время, мин.

Российская Федерация – 1,7 мин.

1 г. Москва 0,88 44 Курганская область 1,29

2 Республика Карелия 1,34 45 Свердловская область 1,22

3 Республика Коми 1 46 Тюменская область 1,62

4 Архангельская область 1,03 47 Ханты-Мансийский АО - Югра 3,07

5 Ненецкий автономный округ 2,21 48 Ямало-Ненецкий АО 1,01

6 Вологодская область 2,2 49 Челябинская область 0,69

7 Ленинградская область 1,17 50 Республика Адыгея 1,01

8 г. Санкт-Петербург 0,27 51 Республика Калмыкия 0,96

9 Мурманская область 0,99 52 Республика Крым 1,51

10 Новгородская область 1,91 53 г. Севастополь 1,54

11 Псковская область 1,56 54 Краснодарский край 1,51

12 Калининградская область 2,65 55 Астраханская область 1,11

13 Белгородская область 4,25 56 Волгоградская область 1,5

14 Брянская область 3,9 57 Ростовская область 1,26

15 Владимирская область 2,02 58 Республика Дагестан 0,58

16 Воронежская область 2,9 59 Кабардино-Балкарская Республика 1,19

17 Ивановская область 1,75 60 Карачаево-Черкесская Республика 1,9

18 Калужская область 1,2 61 Республика Северная Осетия - Алания 1,09

19 Костромская область 4,96 62 Республика Ингушетия 1,81

20 Курская область 2,46 63 Чеченская Республика 1,05

21 Липецкая область 3,1 64 Ставропольский край 1,09

Продолжение таблицы 12

22 Московская область 2,6 65 Республика Бурятия 1,05

23 Орловская область 3,36 66 Республика Алтай 1,73

24 Рязанская область 3,4 67 Республика Тыва 1,56

25 Смоленская область 3,61 68 Республика Хакасия 1,81

26 Тамбовская область 1,74 69 Алтайский край 1,95

27 Тверская область 2,94 70 Забайкальский край 3,68

28 Тульская область 2,6 71 Красноярский край 1,66

29 Ярославская область 3,05 72 Иркутская область 1,28

30 Республика Башкортостан 2,26 73 Кемеровская область 3,63

31 Республика Марий Эл 1,07 74 Новосибирская область 1,55

32 Республика Мордовия 1,3 75 Омская область 2,32

33 Республика Татарстан 1,17 76 Томская область 2,15

34 Удмуртская Республика 1,37 77 Республика Саха (Якутия) 1,09

35 Чувашская Республика - Чувашия 1,13 78 Камчатский край 0,15

36 Пермский край 1,1 79 Приморский край 1,29

37 Кировская область 1,67 80 Хабаровский край 1

38 Нижегородская область 1,26 81 Амурская область 0,65

39 Оренбургская область 1,96 82 Магаданская область 0,44

40 Пензенская область 1,22 83 Сахалинская область 1,09

41 Самарская область 1,23 84 Еврейская автономная область 0,98

42 Саратовская область 1,07 85 Чукотский автономный округ 0,97

43 Ульяновская область 1,13 Среднее время сообщения о пожаре в пожарную охрану по субъектам Российской Федерации в городской и в сельской местности представлены в таблице 13.

По пожарам в городской местности лучшие средние показатели в Камчатском крае (0,09 мин.), в г. Санкт-Петербурге (0,27 мин.) и в Амурской области (0,36 мин.). Выше средних показатели по пожарам в городских округах: в Рязанской области (3,63 мин.), в Смоленской области (3,61 мин.) и в Костромской области (4,96 мин.).

По пожарам в сельской местности лучшие средние показатели в Магаданской области (0,33 мин.), в Челябинской области (0,81 мин.) и в Республике Дагестан (0,59 мин.). Выше средних показатели по пожарам в сельских округах: в Белгородской области (5,73 мин.), в Костромской области (4, 48 мин.) и в Забайкальский край (4,66 мин.).

По загораниям в городской местности лучшие средние показатели в Республике Калмыкия (0,2 мин.), в Магаданской области (0,24 мин.) и в Амурской области (0,23 мин.). Выше средних показатели по загораниям в Рязанской области (3,46 мин.), в Смоленской области (3,32 мин.) и в Костромской области (4,35 мин.).

По загораниям в сельской местности лучшие средние показатели в Магаданской области (0,17 мин.), в Архангельской области (0,71 мин.), и в Хабпровский край (0,71 мин.). Выше средних показатели по загораниям в Брянской области (3,01 мин.), в Смоленской области (3,39 мин.) и в Костромской области (4,73 мин.).

Таблица 13 - Среднее время сообщения о пожаре в пожарную охрану по субъектам Российской Федерации в городской и в сельской местности (за 2017 год).

Субъект РФ Среднее время сообщения о пожаре, мин.

пожар, городская местность пожар, сельская местность загорание, городская местность загорание, сельская местность

Россия 1,47 1,97 1,19 1,54

Северо-Западный ФО 0,95 1,6 0,76 1,25

Центральный ФО (без г. Москвы) 2,47 3,17 1,93 2,3

Приволжский ФО 1,28 1,59 1,15 1,39

Уральский ФО 1,34 1,37 0,93 1,14

Южный ФО 1,32 1,48 1,13 1,17

Северо-Кавказский ФО 1,04 1,07 0,95 1,05

Сибирский ФО 1,81 2,25 1,26 1,77

Дальневосточный ФО 0,97 1,11 0,81 0,86

г. Москва 0,86 Республика Карелия 1,05 1,6 0,92 1,13

Республика Коми 0,95 1,09 0,97 0,98

Архангельская область 0,98 1,03 0,76 0,71

Ненецкий автономный округ 1 3,11    

Вологодская область 1,53 2,67 1,2 1,72

Ленинградская область 1,35 1,06 1,02 0,76

г. Санкт-Петербург 0,27 Мурманская область 0,88 1,15 0,92 0,91

Новгородская область 1,54 2,24 1,13 2,13

Псковская область 1,45 1,54 1,26 1,37

Калининградская область 2,03 3,62 1,85 2,67

Белгородская область 2,67 5,73 1,66 2,84

Брянская область 3,23 4,63 2,5 3,01

Владимирская область 2,08 1,96 1,93 1,48

Воронежская область 1,99 3,71 1,45 2,52

Ивановская область 1,62 1,97 1,4 1,85

Калужская область 1,2 1,2 1,37 1,7

Костромская область 4,96 4,84 4,35 4,73

Курская область 2,08 2,71 1,53 2,23

Липецкая область 2,44 3,65 2,63 2,54

Московская область 2,32 2,84 1,72 2,08

Орловская область 2,25 3,99 1,5 2,51

Рязанская область 3,63 3,22 3,46 2,86

Смоленская область 3,61 3,49 3,32 3,39

Тамбовская область 1,25 2,02 1,08 1,05

Тверская область 2,52 3,18 1,45 1,47

Тульская область 2,22 3,17 1,72 2,28

Ярославская область 2,92 3,22 2,44 2,58

Республика Башкортостан 1,93 2,47 1,39 1,68

Республика Марий Эл 1,07 1,06 1,03 1,05

Продолжение таблицы 13

Республика Мордовия 1,13 1,26 1,15 1,23

Республика Татарстан 1,08 1,3 1,04 1,13

Удмуртская Республика 1,1 1,57 1,04 1,14

Чувашская Республика - Чувашия 1,06 1,18 1,01 1,17

Пермский край 1,13 1 0,74 1,07

Кировская область 1,44 2,07 1,12 1,69

Нижегородская область 1,27 1,24 1,12 1,24

Оренбургская область 1,84 2,06 1,67 2,06

Пензенская область 1,24 1,08 1,25 1,05

Самарская область 0,91 1,71 0,94 1,48

Саратовская область 1,05 1,04 1,06 1,06

Ульяновская область 1,04 1,21 1,04 1,11

Курганская область 0,86 1,66 0,45 1,42

Свердловская область 1,18 1,31 1,16 1,22

Тюменская область 1,54 1,63 1,06 1,24

Ханты-Мансийский АО - Югра 3,2 2,29 2,65 2,01

Ямало-Ненецкий автономный округ 1,01 1,01 1,07 0,98

Челябинская область 0,63 0,81 0,68 0,86

Республика Адыгея 1,01 1 1,01 1,02

Республика Калмыкия 0,75 1,1 0,2 1,01

Республика Крым 1,27 1,85 1,18 1,49

г. Севастополь 1,56 1,33 1,01 1,05

Краснодарский край 1,52 1,5 1,1 1,06

Астраханская область 1,08 1,15 1,18 0,9

Волгоградская область 1,52 1,42 1,69 1,09

Ростовская область 0,97 1,61 0,83 1,42

Республика Дагестан 0,56 0,59 1,05 1,39

Кабардино-Балкарская Республика 1,1 1,05 1,02 1,04

Карачаево-Черкесская Республика 1,93 1,89 1,07 1,12

Республика Северная Осетия - Алания 1,07 1,11 0,48 0,88

Республика Ингушетия 1,2 2,33 1,2 1

Чеченская Республика 1,11 1,03 1,01 0,92

Ставропольский край 1,11 1,07 0,99 1,02

Республика Бурятия 0,88 1,22 0,8 1,06

Республика Алтай 1,05 1,97 1,06 1,37

Республика Тыва 1,29 2,08 1,03 1,33

Республика Хакасия 1,4 2,07 1,25 2,06

Алтайский край 1,55 2,17 1,44 2,1

Забайкальский край 2,81 4,66 1,47 1,86

Красноярский край 1,48 1,82 1,37 1,7

Иркутская область 1,12 1,6 1,04 1,16

Кемеровская область 3,58 3,41 1,2 1,65

Новосибирская область 1,5 1,53 1,13 1,39

Омская область 1,71 3,07 1,52 2,3

Томская область 1,47 2,68 0,97 1,98

Республика Саха (Якутия) 1,02 1,22 0,95 1,03

Камчатский край 0,09 0 0 0

Приморский край 1,3 1,18 1,16 0,99

Хабаровский край 0,85 1,34 0,74 0,71

Амурская область 0,36 1,13 0,23 0,71

Магаданская область 0,44 0,33 0,24 0,17

Сахалинская область 1 0,99 1 1

Еврейская автономная область 0,85 1,15 0,84 1,1

Чукотский автономный округ 1 0,86 0,34 1

Рисунок 6 - Среднее время прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова за 2013-2017 гг.

Средний по Российской Федерации показатель времени прибытия первого пожарно-спасательного подразделения к месту вызова за пятилетний период стабильно снижался, в среднем на 0,69% в год. За 2017 г. зарегистрирован рост показателя на 0,49 %. Среднее значение снижения доли показателя по городам и поселкам городского типа составляет 0,84 % в год. За 2017 г. в городской местности (по сравнению с аналогичным периодом 2016 год) значение показателя снизилось на 0,16%. В сельской местности показатель стабильно снижался на 1,11% в год (за 2017 г. значение показателя снизилось на 0,82 %).

Среднее время прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова по Российской Федерации за 2017 год (Таблица 14) составляет 8,17 мин. Лучшие показатели по данному критерию зарегистрированы в Чукотском автономном округе (4,59 мин.), в Сахалинской области (4,9 мин.) и в Магаданской области (4,84 мин.).

Значительно выше среднего по стране показатели зафиксированы в Ленинградской области (11,94 мин.), в Псковской области (13,46 мин.) и в Новгородской области (13,47 мин.).

Таблица 14 - Среднее время прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова по субъектам Российской Федерации (за 2017 год)

№

Субъект РФ Время, мин. № Субъект РФ Время,мин.

Российская Федерация – 8,17 мин.

1 г. Москва 6,92 44 Курганская область 6,29

2 Республика Карелия 8,09 45 Свердловская область 7,78

3 Республика Коми 6,55 46 Тюменская область 7,22

4 Архангельская область 7,78 47 Ханты-Мансийский АО - Югра 7,12

5 Ненецкий автономный округ 5,73 48 Ямало-Ненецкий автономный округ 5,27

6 Вологодская область 10,86 49 Челябинская область 7,02

7 Ленинградская область 11,94 50 Республика Адыгея 7,47

8 г. Санкт-Петербург 5,72 51 Республика Калмыкия 7,02

9 Мурманская область 5,98 52 Республика Крым 9,78

10 Новгородская область 13,47 53 г. Севастополь 7,81

11 Псковская область 13,46 54 Краснодарский край 8,87

12 Калининградская область 9,08 55 Астраханская область 6,83

13 Белгородская область 10,36 56 Волгоградская область 7,32

14 Брянская область 9,3 57 Ростовская область 8,49

15 Владимирская область 7,73 58 Республика Дагестан 11,14

16 Воронежская область 9,47 59 Кабардино-Балкарская Республика 10,01

17 Ивановская область 7,39 60 Карачаево-Черкесская Республика 9,22

18 Калужская область 8,5 61 Республика Северная Осетия - Алания 8,72

19 Костромская область 7,66 62 Республика Ингушетия 6,99

20 Курская область 10,15 63 Чеченская Республика 7,15

21 Липецкая область 7,63 64 Ставропольский край 7,26

22 Московская область 10,62 65 Республика Бурятия 7,89

23 Орловская область 9,52 66 Республика Алтай 9,44

24 Рязанская область 9,7 67 Республика Тыва 7,43

25 Смоленская область 10,81 68 Республика Хакасия 7,92

26 Тамбовская область 11,68 69 Алтайский край 7,29

27 Тверская область 11,75 70 Забайкальский край 7,96

28 Тульская область 7,16 71 Красноярский край 8,47

29 Ярославская область 8,15 72 Иркутская область 7,55

30 Республика Башкортостан 7,91 73 Кемеровская область 6,59

31 Республика Марий Эл 5,53 74 Новосибирская область 9,06

32 Республика Мордовия 7,47 75 Омская область 8,49

33 Республика Татарстан 7,35 76 Томская область 7

34 Удмуртская Республика 7,35 77 Республика Саха (Якутия) 6,03

35 Чувашская Республика - Чувашия 8,05 78 Камчатский край 5,74

36 Пермский край 7,05 79 Приморский край 9,12

37 Кировская область 5,66 80 Хабаровский край 8,8

38 Нижегородская область 6,77 81 Амурская область 6,2

39 Оренбургская область 8,25 82 Магаданская область 4,84

40 Пензенская область 7,11 83 Сахалинская область 4,9

41 Самарская область 9,91 84 Еврейская автономная область 7,03

42 Саратовская область 5,03 85 Чукотский автономный округ 4,59

43 Ульяновская область 8,48 Вследствие снижения времени следования пожарных подразделений на пожар, снижается и среднее время свободного развития горения на пожаре (Рисунок 7).

-274320268605Время, мин

00Время, мин

Рисунок 7 - Среднее время свободного горения на пожаре за 2013-2017 гг.

За пятилетний период темп снижения среднего времени свободного горения на пожаре (по всем пожарам) составил 2,44% в год (Таблица 11). За 2017 год (по сравнению с 2016 годом) зарегистрировано снижение этого показателя на 0,99 % (с 11,16 мин. в 2016 году до 11,05 мин. в 2017 году).

В городской местности показатель времени свободного горения в 2017 г. составил 8,73 мин. (за 2016 год – 8,85 мин.). Среднее за пятилетний период значение доли снижения показателя по городам и поселкам городского типа составляет 2,44% в год. За 2017 год (по сравнению с 2016 годом) значение этого показателя снизилось на 1,36%.

По сельской местности показатель времени свободного горения в 2017 г. составил 14,19 мин. (за 2016 год - 14,33 мин.). За 2017 год значение показателя уменьшилось на 0,98%. Среднее за пятилетний период значение доли снижения показателя по сельской местности составляет 2,8% в год.

Среднее время периода свободного горения на пожаре (Таблица 15) по субъектам Российской Федерации за 2017 год составляет 11,05 мин. Лучшие показатели по данному критерию зарегистрированы в Магаданской области (6,41 мин.), в Чукотском автономном округе (6,52 мин.) и в г. Санкт-Петербург (6,86 мин.).

Значительно выше среднего по стране показатели зафиксированы в Псковской области (16,26 мин.), в Белгородской области (15,94 мин.) и в Новгородской области (16,84 мин.).

Таблица 15 - Среднее время периода свободного горения на пожаре по субъектам Российской Федерации за 2017 год

№ Субъект РФ Время, мин. № Субъект РФ Время, мин.

Российская Федерация – 11,05 мин.

1 г. Москва 9,65 44 Курганская область 8,61

2 Республика Карелия 10,88 45 Свердловская область 10,2

3 Республика Коми 8,7 46 Тюменская область 9,93

4 Архангельская область 9,92 47 Ханты-Мансийский АО - Югра 11,35

5 Ненецкий автономный округ 9,66 48 Ямало-Ненецкий автономный округ 7,5

6 Вологодская область 14,19 49 Челябинская область 8,66

7 Ленинградская область 14,43 50 Республика Адыгея 9,49

8 г. Санкт-Петербург 6,86 51 Республика Калмыкия 8,83

9 Мурманская область 8,13 52 Республика Крым 12,55

10 Новгородская область 16,84 53 г. Севастополь 10,6

11 Псковская область 16,26 54 Краснодарский край 11,38

12 Калининградская область 12,96 55 Астраханская область 8,87

13 Белгородская область 15,94 56 Волгоградская область 9,77

14 Брянская область 14,4 57 Ростовская область 11,05

15 Владимирская область 10,78 58 Республика Дагестан 12,12

16 Воронежская область 13,47 59 Кабардино-Балкарская Республика 12,1

17 Ивановская область 10,15 60 Карачаево-Черкесская Республика 12,15

18 Калужская область 10,99 61 Республика Северная Осетия - Алания 10,85

19 Костромская область 14,02 62 Республика Ингушетия 9,95

20 Курская область 13,61 63 Чеченская Республика 9,23

21 Липецкая область 11,77 64 Ставропольский край 9,32

22 Московская область 14,51 65 Республика Бурятия 10,03

23 Орловская область 13,97 66 Республика Алтай 12,94

24 Рязанская область 14,22 67 Республика Тыва 10,36

25 Смоленская область 15,8 68 Республика Хакасия 10,97

26 Тамбовская область 14,78 69 Алтайский край 10,36

27 Тверская область 15,76 70 Забайкальский край 12,73

28 Тульская область 10,79 71 Красноярский край 11,94

29 Ярославская область 12,25 72 Иркутская область 10,04

30 Республика Башкортостан 11,46 73 Кемеровская область 11,25

31 Республика Марий Эл 7,62 74 Новосибирская область 11,59

32 Республика Мордовия 9,76 75 Омская область 11,87

33 Республика Татарстан 9,64 76 Томская область 10,47

34 Удмуртская Республика 9,91 77 Республика Саха (Якутия) 8,23

35 Чувашская Республика - Чувашия 10,19 78 Камчатский край 6,9

36 Пермский край 9,21 79 Приморский край 11,78

37 Кировская область 8,89 80 Хабаровский край 10,68

38 Нижегородская область 9,04 81 Амурская область 7,43

39 Оренбургская область 11,43 82 Магаданская область 6,41

40 Пензенская область 9,34 83 Сахалинская область 6,9

41 Самарская область 12,12 84 Еврейская автономная область 9,06

42 Саратовская область 7,14 85 Чукотский автономный округ 6,52

43 Ульяновская область 10,87 Продолжительность периода локализации пожара в значительной мере зависит от длительности периода свободного развития горения на пожаре, а также от ряда других факторов. Средние показатели оперативного реагирования на пожары в сельской местности за последние 5 лет приведены на рисунке 8.

-273050-97155Время, мин

00Время, мин

Рисунок 8 - Среднее время локализации пожара за 2013-2017 гг.

С 2013 по 2017 гг. средний темп снижения времени локализации пожаров (по всем пожарам) составлял 6,54 % в год. За 2017 г. зарегистрировано снижение на 3,51 %. Среднее значение доли снижения показателя по городам и поселкам городского типа составило 6,52% в год. За 2017 г. значение показателя снизилось на 4,12 %. По сельской местности показатель стабильно снижается на 7,58% в год. За 2017 год значение показателя снизилось на 2,81 %.

Среднее время локализации пожара по Российской Федерации (по субъектам Российской Федерации) за 2017 год составляет 6,33 мин (Таблица 16). Лучшие показатели по данному критерию зарегистрированы в Тульской области (1,93 мин.), в Карачаево-Черкесской Республике (2,81 мин.) и в Челябинской области (2,27 мин.).

Значительно выше среднего по стране показатели зафиксированы в Смоленской области (12,47 мин.), в Республике Крым (15,61 мин.) и в Ненецком автономном округе (12,5 мин.).

Таблица 16 - Среднее время локализации пожара по субъектам Российской Федерации (за 2017 год)

№ Субъект РФ Время, мин. № Субъект РФ Время, мин.

Российская Федерация – 6,49 мин.

1 г. Москва 7,44 44 Курганская область 4,95

2 Республика Карелия 6,19 45 Свердловская область 9,26

3 Республика Коми 9,96 46 Тюменская область 5,07

4 Архангельская область 10,36 47 Ханты-Мансийский АО - Югра 5,94

5 Ненецкий автономный округ 12,5 48 Ямало-Ненецкий АО 7,67

6 Вологодская область 8,67 49 Челябинская область 2,27

7 Ленинградская область 7,1 50 Республика Адыгея 5,4

8 г. Санкт-Петербург 3,11 51 Республика Калмыкия 4,56

9 Мурманская область 8,99 52 Республика Крым 15,61

10 Новгородская область 4,25 53 г. Севастополь 6,91

11 Псковская область 4,16 54 Краснодарский край 7,07

12 Калининградская область 4,84 55 Астраханская область 6,27

13 Белгородская область 6,37 56 Волгоградская область 5,45

14 Брянская область 11,02 57 Ростовская область 6,96

15 Владимирская область 4,89 58 Республика Дагестан 3,08

16 Воронежская область 7,17 59 Кабардино-Балкарская Республика 5,99

17 Ивановская область 3,05 60 Карачаево-Черкесская Республика 2,81

18 Калужская область 6,07 61 Республика Северная Осетия - Алания 3,17

19 Костромская область 6,13 62 Республика Ингушетия 4,56

20 Курская область 3,55 63 Чеченская Республика 4,08

21 Липецкая область 5,42 64 Ставропольский край 6,26

22 Московская область 12,11 65 Республика Бурятия 7,77

23 Орловская область 2,96 66 Республика Алтай 6,97

24 Рязанская область 7,66 67 Республика Тыва 4,61

25 Смоленская область 12,47 68 Республика Хакасия 4,45

26 Тамбовская область 8,43 69 Алтайский край 3,78

27 Тверская область 8,84 70 Забайкальский край 4,88

28 Тульская область 1,93 71 Красноярский край 7,75

29 Ярославская область 4,37 72 Иркутская область 5,03

30 Республика Башкортостан 4,62 73 Кемеровская область 4,51

31 Республика Марий Эл 4,23 74 Новосибирская область 3,76

32 Республика Мордовия 3,22 75 Омская область 5,63

33 Республика Татарстан 5,47 76 Томская область 7,79

34 Удмуртская Республика 6,71 77 Республика Саха (Якутия) 10,45

35 Чувашская Республика - Чувашия 2,95 78 Камчатский край 5,8

36 Пермский край 5,06 79 Приморский край 6,8

37 Кировская область 5,27 80 Хабаровский край 9,92

38 Нижегородская область 3,03 81 Амурская область 3,42

39 Оренбургская область 4,02 82 Магаданская область 10,6

40 Пензенская область 4,4 83 Сахалинская область 12,43

41 Самарская область 8,33 84 Еврейская автономная область 3,89

42 Саратовская область 3,12 85 Чукотский автономный округ 4,52

43 Ульяновская область 4,64 Средний по Российской Федерации показатель времени ликвидации пожара за пятилетний период стабильно снижался в среднем на 4,93% в год. За 2017 год (по сравнению с 2016 г.) значение показателя снизилось на 2,68 %. Среднее за пятилетний период значение доли снижения показателя по городам и поселкам городского типа составляет 4,93% в год. В городской местности (за пятилетний период) среднее значение показателя стабильно снижалось на 5,56% в год. За 2017 год (по сравнению с 2016 г.) значение показателя снизилось на 2,83 %. По сельской местности (за пятилетний период) среднее значение показателя стабильно снижается на 6,84% в год. За 2017 год (по сравнению с 2016 г.) значение показателя снизилось на 4,94 %.

-391795848995Время, мин

00Время, мин

Рисунок 9 - Среднее время ликвидации пожара за 2013-2017 гг.

Среднее время ликвидации пожара по Российской Федерации (по субъектам Российской Федерации) за 2017 г. (Таблица 17) составляет 8,36 мин. Лучшие показатели по данному критерию зарегистрированы в г. Санкт-Петербурге (2,58 мин.), в г. Москве (2,85 мин.) и в Чеченской Республике (3,58 мин.). Значительно выше среднего по стране показатели зафиксированы в Вологодской области (18,34 мин.), в Сахалинской области (17,82 мин.) и в Смоленской области (23,51 мин.).

Таблица 17 - Среднее время ликвидации пожара по субъектам Российской Федерации (за 2017 год).

№ Субъект РФ Время, мин. № Субъект РФ Время, мин.

Российская Федерация – 8,36 мин.

1 г. Москва 2,85 44 Курганская область 8,17

2 Республика Карелия 14,62 45 Свердловская область 13,66

3 Республика Коми 14,23 46 Тюменская область 4,07

4 Архангельская область 11,23 47 Ханты-Мансийский АО - Югра 6,26

5 Ненецкий автономный округ 10,64 48 Ямало-Ненецкий автономный округ 10,21

6 Вологодская область 17,34 49 Челябинская область 7,44

7 Ленинградская область 8,58 50 Республика Адыгея 9,63

8 г. Санкт-Петербург 2,58 51 Республика Калмыкия 6,04

9 Мурманская область 8,73 52 Республика Крым 15,36

10 Новгородская область 9,73 53 г. Севастополь 7,38

11 Псковская область 12,69 54 Краснодарский край 8,56

12 Калининградская область 10 55 Астраханская область 6,42

13 Белгородская область 7,18 56 Волгоградская область 10,68

14 Брянская область 13,34 57 Ростовская область 7,37

15 Владимирская область 6,54 58 Республика Дагестан 4,63

16 Воронежская область 7,4 59 Кабардино-Балкарская Республика 8,44

17 Ивановская область 7,06 60 Карачаево-Черкесская Республика 6,57

18 Калужская область 7,24 61 Республика Северная Осетия - Алания 6,78

19 Костромская область 11,41 62 Республика Ингушетия 10,08

20 Курская область 5 63 Чеченская Республика 3,58

21 Липецкая область 6,88 64 Ставропольский край 9,68

22 Московская область 15,01 65 Республика Бурятия 11,29

23 Орловская область 4,2 66 Республика Алтай 5,9

24 Рязанская область 9,87 67 Республика Тыва 7,61

25 Смоленская область 23,51 68 Республика Хакасия 6,67

26 Тамбовская область 15,43 69 Алтайский край 6,16

27 Тверская область 12,49 70 Забайкальский край 6,01

28 Тульская область 3,97 71 Красноярский край 7,6

29 Ярославская область 8,98 72 Иркутская область 8,84

30 Республика Башкортостан 6,18 73 Кемеровская область 4,4

31 Республика Марий Эл 5,59 74 Новосибирская область 5,92

32 Республика Мордовия 4,16 75 Омская область 6,5

33 Республика Татарстан 5,86 76 Томская область 10,38

34 Удмуртская Республика 4,7 77 Республика Саха (Якутия) 11,04

35 Чувашская Республика - Чувашия 4,9 78 Камчатский край 7,08

36 Пермский край 5,46 79 Приморский край 9,71

37 Кировская область 6,98 80 Хабаровский край 12,05

38 Нижегородская область 3,8 81 Амурская область 5,94

39 Оренбургская область 13,05 82 Магаданская область 10,18

40 Пензенская область 4,07 83 Сахалинская область 17,82

41 Самарская область 7,62 84 Еврейская автономная область 7,36

42 Саратовская область 4,56 85 Чукотский автономный округ 3,84

43 Ульяновская область 6,42 Продолжительность периода времени, оперативного реагирования подразделений пожарной охраны на пожар складывается из периодов:

- времени от обнаружения пожара до сообщения о нем в пожарную охрану;

- времени следования к месту вызова;

- периодов локализации и ликвидации пожара.

Рисунок 10 - Сводные показатели оперативного реагирования по городской местности (сообщение, прибытие, локализация и ликвидация пожара) за 2013-2017 гг.

Сводные показатели, характеризующие оперативную деятельность городских пожарных подразделений (Рисунок 10), несколько лучше средних по Российской Федерации, что может быть объяснено более высоким уровнем развития городской инфраструктуры: наличие систем раннего обнаружения пожара, развитой дорожной сетью, достаточно высоким уровнем обеспечения огнетушащими средствами, а так же состоянием пожарных подразделений – уровнем технической обеспеченности пожарной охраны, боеготовностью подразделений и т.д.

Рисунок 11 - Сводные показатели оперативного реагирования по сельской местности (сообщение, прибытие, локализация и ликвидация пожара) за 2013-2017 гг.

В сельской местности пожарные подразделения (в отличие от городской местности) имеют меньшую численность личного состава и больший по площади район обслуживания. Но численность населения сельских районов и количество пожароопасных объектов, как правило, значительно меньше, чем в городах. Поэтому все показатели оперативного реагирования в сельской местности (Рисунок 11) хуже средних по Российской Федерации в целом, и показателей в городах. Среднее время следования на пожар в сельской местности почти в 1,82 раза превышает показатель для городов. Среднее время локализации пожара приблизительно на 1 минуту, а время ликвидации пожара - на 3,45 минуты больше чем у городских пожарных подразделений, что объясняется рядом причин: пожарные подразделения прибывают на пожар в сельской местности в среднем через 11 минут (за это время пожар может принять достаточно большие размеры).

Расстояние от места дислокации оперативного пожарного подразделения до места возникновения пожара (Таблица 18) во многом является определяющим фактором и для других показателей оперативного реагирования.

Таблица 18 - Распределение количества пожаров и загораний (ед.), произошедших в Российской Федерации

за 2016-2017 гг., по расстоянию до пожарной части

Расстояние до ПЧ, км 2016 год 2017 год

всего, ед. % кол-во пожаров, ед. % кол-во загораний, ед. % всего, ед. % кол-во пожаров, ед. % кол-во загораний, ед. %

1 43323 9,87 15501 11,30 27822 9,23 40208 9,03 14139 10,83 26069 8,29

2 78772 17,95 25295 18,44 53477 17,74 77139 17,33 23765 18,21 53373 16,96

3 84584 19,28 25247 18,40 59337 19,68 81359 18,28 23729 18,18 57630 18,32

4 47814 10,90 14761 10,76 33053 10,96 50360 11,31 14741 11,29 35619 11,32

5 42510 9,69 12634 9,21 29876 9,91 45278 10,17 12142 9,30 33136 10,53

6 23504 5,36 6692 4,88 16812 5,58 24418 5,49 6436 4,93 17982 5,72

7 19000 4,33 5239 3,82 13761 4,56 18894 4,24 5065 3,88 13829 4,40

8 15326 3,49 4490 3,27 10836 3,59 16263 3,65 4518 3,46 11745 3,73

9 9278 2,11 2632 1,92 6646 2,20 10325 2,32 2815 2,16 7510 2,39

10 15266 3,48 4881 3,56 10385 3,44 16865 3,79 4732 3,62 12133 3,86

11 5177 1,18 1638 1,19 3539 1,17 5801 1,30 1524 1,17 4277 1,36

12 8015 1,83 2570 1,87 5445 1,81 8291 1,86 2450 1,88 5841 1,86

13 3774 0,86 1260 0,92 2514 0,83 4222 0,95 1220 0,93 3002 0,95

14 3687 0,84 1150 0,84 2537 0,84 4225 0,95 1149 0,88 3076 0,98

15 8231 1,88 2719 1,98 5512 1,83 8321 1,87 2376 1,82 5945 1,89

16-30 26716 6,09 8979 6,54 17737 5,88 29081 6,53 8356 6,40 20725 6,59

31-50 3172 0,72 1197 0,87 1975 0,66 3478 0,78 1057 0,81 2421 0,77

>50 575 0,13 320 0,23 255 0,08 645 0,14 324 0,25 321 0,10

Всего: 438724 100,00 137205 100,00 301519 100,00 445173 100,00 130538 100,00 314634 100,00

Из общего количества пожаров и загораний, зарегистрированных на территории Российской Федерации за 2017 год наибольшая доля пожаров и загораний (35,60 %) происходили на расстоянии от двух до трёх километров от пожарной части. Такая же закономерность наблюдалась и за 2016 год (37,23%).

Рисунок 12 - Распределение пожаров и загораний по расстоянию от пожарной части за 2017/2016 год

Распределение количества пожаров и загораний в зависимости от расстояния от пожарной части до места возникновения горения представлено на рисунках 12 - 13. Кривые на диаграммах имеют сходные очертания, что подтверждается тем, что коэффициент корреляции близок к единице (R =0,9993).

Рисунок 13 - Распределение количества пожаров и загораний по расстоянию от пожарной части (за 2016/2017 гг.)

В городах и посёлках городского типа плотность застройки зданий и сооружений значительно выше, чем в сельской местности, что прослеживается и на распределении значений расстояний от мест дислокации пожарных подразделений до мест возникновения пожаров и загораний в городской и в сельской местности (Таблица 19, Рисунок 14).

Таблица 19 - Распределение числа пожаров и загораний (ед.), произошедших в Российской Федерации (в городской / в сельской местности) за 2016-2017 гг., по расстоянию до пожарной части

Расстояние до ПЧ, км 2016 год 2017 год

кол-во пожаров и загораний всего, ед. % кол-во пожаров и загораний в городской местности, ед. % кол-во пожаров и загораний в сельской местности, ед. % кол-во пожаров и загораний всего, ед. % кол-во пожаров и загораний в городской местности, ед. % кол-во пожаров и загораний в сельской местности, ед. %

1 43323 9,87 31788 11,61 11535 7,00 40208 9,03 28870 10,69 11338 6,48

2 78772 17,95 62850 22,95 15922 9,66 77139 17,33 60563 22,42 16575 9,47

3 84584 19,28 69281 25,29 15302 9,28 81359 18,28 65979 24,42 15380 8,79

4 47814 10,90 37203 13,58 10611 6,44 50360 11,31 38695 14,32 11665 6,66

5 42510 9,69 28931 10,56 13579 8,24 45278 10,17 30580 11,32 14698 8,40

6 23504 5,36 13685 5,00 9819 5,96 24418 5,49 14324 5,30 10094 5,77

7 19000 4,33 9752 3,56 9248 5,61 18894 4,24 9546 3,53 9348 5,34

8 15326 3,49 6636 2,42 8690 5,27 16263 3,65 6859 2,54 9404 5,37

9 9278 2,11 3657 1,34 5621 3,41 10325 2,32 3726 1,38 6599 3,77

10 15266 3,48 4020 1,47 11246 6,82 16865 3,79 4383 1,62 12482 7,13

11 5177 1,18 1045 0,38 4132 2,51 5801 1,30 1230 0,46 4571 2,61

12 8015 1,83 1405 0,51 6610 4,01 8291 1,86 1458 0,54 6833 3,90

13 3774 0,86 545 0,20 3229 1,96 4222 0,95 596 0,22 3626 2,07

14 3687 0,84 484 0,18 3203 1,94 4225 0,95 607 0,22 3618 2,07

15 8231 1,88 836 0,31 7395 4,49 8321 1,87 864 0,32 7457 4,26

16-30 26716 6,09 1639 0,60 25077 15,21 29081 6,53 1712 0,63 27369 15,64

31-50 3172 0,72 117 0,04 3055 1,85 3478 0,78 129 0,05 3349 1,91

>50 575 0,13 24 0,01 551 0,33 645 0,14 28 0,01 617 0,35

Всего: 438724 100,00 273898 100,00 164825 100,00 445173 100,00 270149 100,00 175023 100,00

Рисунок 14 - Распределение количества пожаров и загораний (ед.),

произошедших в городской местности Российской Федерации за 2016 / 2017 гг.,

по расстоянию от пожарной части

Относительные показатели для пожаров и загораний в городской местности, место возникновения которых находилось на расстоянии не далее двух-трех километров от пожарной части составляют 126542 (46,84%) в 2017 году и 132131 (48,24%) в 2016 году. В сельской местности относительные показатели для пожаров и загораний, место возникновения которых находилось на расстоянии не далее двух-трех километров от пожарной части иные (Таблица 19, Рисунок 15): за 2017 год произошло 16575 пожаров и загораний – в радиусе 2-х км и 15380 пожаров и загораний – в радиусе 3-х км от пожарной части. Максимальное за 2017 год значение показателя приходится на расстояние 16-30 км и составляет 27369 (10,13%) и 25077 (15,21%) за 2016 год. По сравнению с аналогичным периодом 2016 год показатели по сельской местности практически не изменились (Рисунок 15).

Рисунок 15 - Распределение количества пожаров и загораний (всего) в сельской местности Российской Федерации за 2016 / 2017 гг.

по расстоянию от пожарной части

Таблица 20 - Распределение числа пожаров и загораний (ед.), произошедших в сельской местности Российской Федерации за 2016/2017 гг., по расстоянию до пожарной части

Расстояние до ПЧ, км 2016 2017

всего, ед. % кол-во пожаров, ед. % кол-во загораний, ед. % всего, ед. % кол-во пожаров, ед. % кол-во загораний, ед. %

1 11535 7,00 5120 9,20 6415 5,88 11338 6,48 4803 9,01 6535 5,37

2 15922 9,66 5996 10,77 9926 9,09 16575 9,47 6041 11,33 10533 8,66

3 15302 9,28 5068 9,10 10234 9,38 15380 8,79 4674 8,76 10706 8,80

4 10611 6,44 3127 5,62 7484 6,86 11665 6,66 3194 5,99 8471 6,96

5 13579 8,24 4142 7,44 9437 8,65 14698 8,40 3957 7,42 10741 8,83

6 9819 5,96 2958 5,31 6861 6,29 10094 5,77 2781 5,21 7313 6,01

7 9248 5,61 2729 4,90 6519 5,97 9348 5,34 2654 4,98 6694 5,50

8 8690 5,27 2781 4,99 5909 5,41 9404 5,37 2900 5,44 6504 5,34

9 5621 3,41 1759 3,16 3862 3,54 6599 3,77 1895 3,55 4704 3,87

10 11246 6,82 3784 6,80 7462 6,84 12482 7,13 3574 6,70 8908 7,32

11 4132 2,51 1374 2,47 2758 2,53 4571 2,61 1244 2,33 3327 2,73

12 6610 4,01 2216 3,98 4394 4,03 6833 3,90 2117 3,97 4716 3,88

13 3229 1,96 1106 1,99 2123 1,95 3626 2,07 1063 1,99 2563 2,11

14 3203 1,94 1017 1,83 2186 2,00 3618 2,07 1013 1,90 2605 2,14

15 7395 4,49 2482 4,46 4913 4,50 7457 4,26 2175 4,08 5282 4,34

16-30 25077 15,21 8547 15,35 16530 15,14 27369 15,64 7904 14,82 19465 16,00

31-50 3055 1,85 1162 2,09 1893 1,73 3349 1,91 1031 1,93 2318 1,90

>50 551 0,33 310 0,56 241 0,22 617 0,35 314 0,59 303 0,25

Всего: 164825 100,00 55678 100,00 109147 100,00 175023 100,00 53334 100,00 121688 100,00

Таблица 21 - Количество пожаров и загораний в сельской местности

по расстоянию от пожарной части (за 2016/2017 гг.)

Расстояние до ПЧ, км 2016 год 2017 год

кол-во пожаров, ед. кол-во загораний, ед. кол-во пожаров, ед. кол-во загораний, ед.

1 5120 6415 4803 6535

2 5996 9926 6041 10533

3 5068 10234 4674 10706

4 3127 7484 3194 8471

5 4142 9437 3957 10741

6 2958 6861 2781 7313

7 2729 6519 2654 6694

8 2781 5909 2900 6504

9 1759 3862 1895 4704

10 3784 7462 3574 8908

11 1374 2758 1244 3327

12 2216 4394 2117 4716

13 1106 2123 1063 2563

14 1017 2186 1013 2605

15 2482 4913 2175 5282

16-30 8547 16530 7904 19465

31-50 1162 1893 1031 2318

>50 310 241 314 303

Рисунок 16 - Распределение количества пожаров и загораний в сельской местности по расстоянию от пожарной части (за 2016/2017 гг.)

Рисунок 17 - Распределение количества пожаров и загораний в городской и в сельской местности по расстоянию от пожарной части (за 2017 год)

Расстояние от пожарной части до места возникновения пожара или загорания непосредственно влияет на время прибытия пожарных подразделений к месту вызова (Таблица 22).

В городской местности за 2017 год время прибытия на пожары (Таблица 22) чаще всего составляло 4-5 минут (через 5 минут в 12361 случае (17,11%) и через 4 минуты в 10398 (13,39%) случаев, и на загорания – через 5 минут - 30519 (15,85%) и через 6 минут - 25249 (13,11%) выезд. По сравнению с аналогичным периодом 2016 год показатели по городской местности практически не изменились.

В сельской местности наиболее часто первое пожарное подразделение за 2017 год прибывало на пожары через 3 минуты 4025 (8,16%) и через 4 минуты – 36,73 (7,44%) от общего количества пожаров в сельской местности за 2017 год), а на загорания через 5 минут в 8706 случаев (7,16% от общего числа загораний), 6 минут – 8465 (6,97%) и через 10 минут - в 9489 случаев (7,81% от общего числа загораний) за 2017 год.

За 2017 год в городской местности Российской Федерации зарегистрировано 244055 случаев (пожар+загорания), когда время прибытия к месту вызова первого пожарного подразделения не превышало 10 минут, что составляет 92,17% от общего количества выездов оперативных пожарных подразделений на пожары и загорания в городской местности.

Таблица 22 - Распределение числа пожаров и загораний (ед.), произошедших в городской и в сельской местности в 2016/2017 гг., по времени прибытия 1-го пожарного подразделения к месту пожара

Время прибытия

1-го пожарного подразделения, мин. 2016 г. 2017 г.

кол-во пожаров, ед. городская местность % кол-во пожаров, ед. сельская местность % кол-во загораний, ед. городская местность % кол-во загораний, ед. сельская местность % кол-во пожаров, ед. городская местность % кол-во пожаров, ед. сельская местность % кол-во загораний, ед. городская местность % кол-во загораний, ед. сельская местность %

1 минута 917 1,20 643 1,25 2354 1,23 1155 1,06 949 1,31 621 1,26 2301 1,20 1017 0,84

2 минуты 4511 5,92 2587 5,03 10110 5,27 3941 3,61 4311 5,97 2667 5,40 9716 5,05 4314 3,55

3 минуты 9169 12,04 4222 8,20 20206 10,53 6717 6,16 8302 11,49 4025 8,16 19596 10,18 7331 6,03

4 минуты 10605 13,93 3721 7,23 23739 12,37 6541 6,00 10398 14,39 3673 7,44 23230 12,07 7668 6,31

5 минут 12784 16,79 3638 7,07 28882 15,05 7879 7,22 12361 17,11 3438 6,97 30519 15,85 8706 7,16

6 минут 10648 13,98 3502 6,80 25103 13,08 7878 7,22 10083 13,96 3149 6,38 25249 13,11 8465 6,97

7 минут 7090 9,31 2459 4,78 18472 9,62 5506 5,05 6980 9,66 2557 5,18 18378 9,55 6173 5,08

8 минут 5618 7,38 2252 4,37 15499 8,07 5341 4,90 5177 7,17 2244 4,55 16082 8,35 5939 4,89

9 минут 5067 6,65 2215 4,30 13389 6,97 4932 4,52 4588 6,35 2316 4,69 12826 6,66 5648 4,65

10 минут 6089 8,00 4115 7,99 18000 9,38 8918 8,18 5612 7,77 3585 7,26 17397 9,04 9489 7,81

11 минут 1196 1,57 2797 5,43 4369 2,28 5680 5,21 1075 1,49 2454 4,97 4688 2,43 6469 5,32

12 минут 373 0,49 1484 2,88 2121 1,10 3694 3,39 364 0,50 1451 2,94 2306 1,20 3965 3,26

13 минут 284 0,37 1501 2,92 1606 0,84 3268 3,00 254 0,35 1443 2,92 1646 0,85 3752 3,09

14 минут 215 0,28 1273 2,47 1289 0,67 2734 2,51 239 0,33 1155 2,34 1295 0,67 3130 2,58

15 минут 220 0,29 1661 3,23 1206 0,63 4328 3,97 223 0,31 1635 3,31 1278 0,66 4767 3,92

16 минут 198 0,26 1717 3,34 1032 0,54 3742 3,43 187 0,26 1576 3,19 1052 0,55 4365 3,59

17 минут 153 0,20 1164 2,26 642 0,33 2464 2,26 143 0,20 1155 2,34 668 0,35 2727 2,24

18 минут 154 0,20 1407 2,73 588 0,31 2775 2,54 142 0,20 1395 2,83 617 0,32 3034 2,50

19 минут 143 0,19 2021 3,93 539 0,28 3131 2,87 142 0,20 1956 3,96 578 0,30 3348 2,76

20 минут 279 0,37 3463 6,73 768 0,40 5981 5,48 221 0,31 3236 6,56 818 0,42 6563 5,40

21 - 30 минут 308 0,40 2328 4,52 1475 0,77 8049 7,38 346 0,48 2241 4,54 1582 0,82 9526 7,84

более 30 минут 136 0,18 1308 2,54 574 0,30 4425 4,06 141 0,20 1422 2,88 714 0,37 5113 4,21

всего 76157 100,00 51478 100,00 191963 100,00 109079 100,00 72238 100,00 49394 100,09 192536 100,00 121509 100,00

Рисунок 18 - Распределение количества пожаров и загораний в городской и в сельской местности по времени прибытия 1-го пожарного подразделения (за 2017 год)

На рисунке 18 наглядно прослеживается распределение количества пожаров и загораний в городской и сельской местности (за 2017 год) по времени следования до мест возникновения пожаров и загораний.

Характер взаимосвязи времени следования пожарных подразделений и времени или месяца года имеет достаточно большую степень неопределённости, хотя, в целом, прослеживается повторяемость изменений показателей по месяцам, как для городов, так и для сельской местности (Таблица 23, Рисунок 19).

Таблица 23 - Распределение среднего времени прибытия 1-го пожарного подразделения (мин.) на пожары по месяцам года за 2016/2017 гг.

Вид населённого пункта Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь

2016 г.

Всего 8,37 7,96 7,81 8,28 8,09 8 7,9 8,2 8,19 8,13 8,27 8,18

Городская местност 6,21 6,1 5,98 6,11 6,13 6,03 5,92 5,98 6,05 6,07 6,14 6,18

Сельская местность 11,3 10,86 10,74 11,34 10,83 10,86 10,6 11,04 11,04 10,95 11,16 10,96

2017 г.

Всего 8,38 8,13 8 8,37 8,24 7,82 8,06 7,99 8,26 8,3 8,27 8,08

Городская местность 6,17 6,16 6,1 6,19 6,03 5,93 5,95 5,97 5,99 6,16 6,13 6,06

Сельская местность 11,44 10,88 10,87 11,34 11,07 10,63 10,97 10,66 11,42 11,25 11,2 10,95

Рисунок 19 - Время следования пожарных подразделений к месту вызова в зависимости от месяца года за 2016/2017 гг.

Решающую роль в достижении успеха при тушении пожара играют активные и умелые действия руководителя тушения пожара (далее – РТП). За 2017 год руководство боевыми действиями на месте пожара возгловляли (Таблица 24) начальники караулов (65,31%), командир отделения (7,62 %) и начальники (зам. начальника) пожарных частей (6,33%). По сравнению c аналогичным периодом 2016 год участие первых возросла на 0,02%, вторых – снизилась на 5,18%, а третьих – снизилась на 4,34%). В 9,95% от общего числа пожаров, зарегистрированных за 2017 год, РТП отсутствовал (снижение доли по сравнению с аналогичным периодом 2016 год на 0,47%).

На сегодня, в Российской Федерации случаи руководства действиями по тушению пожара должностными лицами подразделений добровольной пожарной охраны достаточно редки. В основном, это бывает на первоначальных этапах сосредоточения сил и средств на месте пожара до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

За 2017 год доля участия добровольцев в руководстве боевыми действиями составила 2,32 % (всего зарегистрировано 3061 случаях). По сравнению c аналогичным периодом 2016 год их доля участия снизилась на 12,49 %.

Таблица 24 - Распределение числа пожаров (ед.) по первому руководителю тушения пожара за 2016/2017 год

РТП 2016 г. Доля (2016г.) % 2017 г. Доля (2017г.)% Динамика, %

командир отделения 10064 7,28 10066 7,62 0,02

начальник караула ПЧ (отдельного поста) 90991 65,78 86279 65,31 -5,18

начальник (зам. начальника) ПЧ 8742 6,32 8363 6,33 -4,34

начальник (зам. начальника) отряда 714 0,52 545 0,41 -23,67

должностное лицо органа управления (службы пожаротуш.) ППС субъекта РФ 497 0,36 477 0,36 -4,02

руководитель (зам. руководителя) органа управления ППС субъекта РФ 113 0,08 82 0,06 -27,43

должностное лицо органа ГПН 78 0,06 60 0,05 -23,08

должностное лицо добровольной ПО 3498 2,53 3061 2,32 -12,49

начальник (зам. начальника) спец. или воинск. подразделения ФПС ГПС 14 0,01 14 0,01 0,00

должностное лицо частной ПО 103 0,07 106 0,08 2,91

должностное лицо муниципальной ПО 1398 1,01 1335 1,01 -4,51

должностное лицо ведомственной ПО 236 0,17 219 0,17 -7,20

прочий РТП 8664 6,26 8361 6,33 -3,50

РТП отсутствует 13207 9,55 13145 9,95 -0,47

1 - Командир отделения; 2 - Начальник караула ПЧ (отдельного поста); 3 - Начальник (зам. начальника) ПЧ; 4 - Начальник (зам. начальника) отряда; 5 - Должн. лицо органа управления (службы пожаротуш.) ППС субъекта РФ; 6 - Руководитель (зам. руководителя) органа управления ППС субъекта РФ; 7 - Должн. лицо органа ГПН; 8 - Должн. лицо добровольной ПО; 9 - Начальник (зам. начальника) спец. или воинск. подразделения ФПС ГПС; 10 - Должн. лицо частной ПО; 11 - Должн. лицо муниципальной ПО;

12 - Должн. лицо ведомственной ПО; 13 - Прочий РТП; 14 - РТП отсутствует

Рисунок 20 - Распределение числа пожаров (ед.) по первому руководителю тушения пожара за 2016/2017 год

Таблица 25 - Распределение числа пожаров (ед.) по первому руководителю тушения пожара в городской и в сельской местностях за 2016/2017 год

РТП городская местность сельская местность

2016 г. 2017 г. 2016 г. 2017 г.

командир отделения 3649 6415 3969 6097

начальник караула ПЧ (отдельного поста) 60312 30679 56343 29936

начальник (зам. начальника) ПЧ 3395 5347 3186 5177

начальник (зам. начальника) отряда 466 248 332 213

должностное лицо органа управления (службы пожаротуш.) ППС субъекта РФ 186 311 182 295

руководитель (зам. руководителя) органа управления ППС субъекта РФ 36 77 33 49

должностное лицо органа ГПН 17 61 15 45

должностное лицо добровольной ПО 130 3368 107 2954

начальник (зам. начальника) спец. или воинск. подразделения ФПС ГПС 8 6 9 5

должностное лицо частной ПО 44 59 50 56

должностное лицо муниципальной ПО 77 1321 109 1226

должностное лицо ведомственной ПО 52 184 45 174

прочий РТП 5651 3013 5611 2750

РТП отсутствует 7985 5222 8006 5139

-819157279640020000

1 - командир отделения; 2 - начальник караула пожарной части или отдельного поста; 3 - начальник пожарной части или его заместитель; 4 - начальник отряда пожарной охраны или его заместитель;

5 - оперативный дежурный службы пожаротушения или другое должностное лицо органа управления противопожарной службы субъекта Российской Федерации; 6 - руководитель органа управления противопожарной службы субъекта Российской Федерации или его заместитель; 7 - должностное лицо органа государственного пожарного надзора; 8 - должностное лицо подразделения добровольной пожарной охраны;

9 - начальник (зам. начальника) спец. или воинск. подразделения ФПС ГПС; 10 - должн. лицо частной ПО; 11 - должн. лицо муниципальной ПО; 12 - должн. лицо ведомственной ПО; 13 - прочие; 14 - РТП отсутствует

Рисунок 21 - Распределение числа пожаров (ед.) по первому руководителю тушения пожара в городах и в сельской местности за 2016/2017 годВ таблице 26 и на рисунке 22 приведена информация по распределению числа пожаров (ед.) за 2016/2017 год по старшему руководителю тушения пожара.

Таблица 26 - Распределение числа пожаров (ед.) по старшему руководителю тушения пожара за 2016/2017 год

РТП 2016 г. Доля 2016г., % 2017 г. Доля 2017г., % Динамика, %

командир отделения 7901 5,72 7688 5,83 -2,70

начальник караула ПЧ (отдельного поста) 76401 55,36 72456 54,96 -5,16

начальник (зам. начальника) ПЧ 21035 15,24 20344 15,43 -3,29

начальник (зам. начальника) отряда 2802 2,03 2384 1,81 -14,92

должностное лицо органа управления (службы пожаротушения) ППС субъекта РФ 1315 0,95 1114 0,85 -15,29

руководитель (зам. руководителя) органа управления ППС субъекта РФ 230 0,17 173 0,13 -24,78

должностное лицо органа ГПН 878 0,64 857 0,65 -2,39

должностное лицо добровольной ПО 651 0,47 528 0,40 -18,89

начальник (зам. начальника) спец. или воинск. подразделений ФПС ГПС 33 0,02 40 0,03 21,21

должностное лицо частной ПО 27 0,02 46 0,03 70,37

должностное лицо муниципальной ПО 431 0,31 410 0,31 -4,87

должностное лицо ведомственной ПО 94 0,07 60 0,05 -36,17

прочий РТП 12813 9,28 12323 9,35 -3,82

РТП отсутствует 13399 9,71 13401 10,17 0,01

Итого: 138010 100,00 131824 100,00

1 - Командир отделения; 2 - Начальник караула ПЧ (отдельного поста); 3 - Начальник (зам. начальника) ПЧ; 4 - Начальник (зам. начальника) отряда; 5 - Должн. лицо органа управления (службы пожаротуш.) ППС субъекта РФ; 6 - Руководитель (зам. руководителя) органа управления ППС субъекта РФ; 7 - Должн. лицо органа ГПН; 8 - Должн. лицо добровольной ПО; 9 - Начальник (зам. начальника) спец. или воинск. подразделения ФПС ГПС; 10 - Должн. лицо частной ПО; 11 - Должн. лицо муниципальной ПО;

12 - Должн. лицо ведомственной ПО; 13 - Прочий РТП; 14 - РТП отсутствует

Рисунок 22 - Распределение числа пожаров (ед.) по старшему руководителю тушения пожара за 2016/2017 год

В порядке убывания доли, за рассматриваемый период, на пожарах осуществляли руководство боевыми действиями следующие должностные лица:

- начальник караула ПЧ (отдельного поста) (54,96 % - снижение на 5,16 %);

- начальник (зам. начальника) ПЧ (15,43 % - снижение на 3,29 %);

- командир отделения (5,83 % - снижение на 2,70 %);

- начальник (зам. начальника) отряда (1,81 % - снижение на 14,92 %);

- должн. лицо органа управления (службы пожаротуш.) ППС субъекта РФ (0,85 % - снижение на 15,29 %);

- должн. лицо органа ГПН (0,65% - - снижение на 2,39 %);

- должн. лицо добровольной ПО (0,40 % - снижение на 18,89%);

- должн. лицо муниципальной ПО (0,31 % - снижение на 4,87%);

- руководитель (зам. руководителя) органа управления ППС субъекта РФ (0,13 % - - снижение на 24,78 %);

- должн. лицо ведомственной ПО (0,05 % - снижение на 36,17 %);

- должн. лицо частной ПО (0,03 % - рост на 70,37%%);

- начальник (зам. начальника) спец. или воинск. подразделения ФПС ГПС (0,03 % - рост на 21,21 %);

- прочие РТП (9,35 % - снижение на 3,82%); в 10,17 % РТП отсутствует (рост на 0,01 %).

В городской местности и в сельской местности распределение выполнения обязанностей по руководству действиями на пожаре представлено в таблице 27 и на рисунке 23.

Таблица 27 – Исполнение обязанностей РТП различными должностными лицами в городах и сельской местности за 2017 год (по старшему руководителю тушения пожара)

Должность 2016 г. 2017 г.

городская местность сельская местность городская местность сельская местность

командир отделения 2416 5485 2617 5071

начальник караула ПЧ (отдельного поста) 49803 26598 46643 25813

начальник (зам. начальника) ПЧ 8679 12356 8223 12121

начальник (зам. начальника) отряда 1838 964 1564 820

должн. лицо органа управления (службы пожаротуш.) ППС субъекта РФ 943 372 792 322

руководитель (зам. руководителя) органа управления ППС субъекта РФ 118 112 116 57

должн. лицо органа ГПН 484 394 484 373

должн. лицо добровольной ПО 45 606 29 499

начальник (зам. начальника) спец. или воинск. подразделения ФПС ГПС 27 6 31 9

должн. лицо частной ПО 12 15 20 26

должн. лицо муниципальной ПО 40 391 68 342

должн. лицо ведомственной ПО 36 58 19 41

прочий РТП 9422 3391 9238 3085

РТП отсутствует 8014 5385 8056 5345

1 - командир отделения; 2 - начальник караула пожарной части или отдельного поста; 3 - начальник пожарной части или его заместитель; 4 - начальник отряда пожарной охраны или его заместитель;

5 - оперативный дежурный службы пожаротушения или другое должностное лицо органа управления противопожарной службы субъекта Российской Федерации; 6 - руководитель органа управления противопожарной службы субъекта Российской Федерации или его заместитель; 7 - должностное лицо органа государственного пожарного надзора; 8 - должностное лицо подразделения добровольной пожарной охраны;

9 - начальник (зам. начальника) спец. или воинск. подразделения ФПС ГПС; 10 - должн. лицо частной ПО; 11 - должн. лицо муниципальной ПО; 12 - должн. лицо ведомственной ПО; 13 - прочие; 14 - РТП отсутствует

Рисунок 23 - Распределение числа пожаров (ед.) по старшему руководителю тушения пожара в городах и в сельской местности за 2016/2017 год

Для обеспечения нужд пожаротушения водой (Таблица 28), за рассматриваемый период времени чаще всего использовались следующие способы водоснабжения:

- подача воды от АЦ без установки на водоисточник (80640 случаев) 63,01%;

- подвоз воды к месту пожара (18019 случаев) 14,08%;

- забор воды из пожарного гидранта (15743 случая) 12,30%;

- забор воды из естественного водоёма (4532 случаев) 3,54%;

- прочие способы водоснабжения (4302 случаев) 3,36%;

- забор воды из искусственного водоёма (3685 случаев) 2,88%;

- забор воды из внутреннего противопожарного водопровода (554 случая) 0,43%;

- забор воды из ёмкости у места пожара (495 случаев) 0,39%.

Таблица 28 - Водоисточники, используемые при тушении пожаров, за 2016-2017 гг.

Водоисточник 2016 г. 2017 г.

всего в городской местности в сельской местности всего в городской местности в сельской местности

забор воды

из искусственного водоёма 3893 1010 2883 3685 880 2805

забор воды

из естественного водоёма 4866 987 3879 4532 855 3677

забор воды

из пожарного гидранта 15882 11510 4372 15743 11295 4448

забор воды из внутреннего противопожарного водопровода 708 602 106 554 455 99

забор воды

из емкости у места пожара 428 170 258 495 194 301

подвоз воды к месту пожара 19541 7137 12404 18019 6784 11235

подача воды от АЦ без установки

на водоисточник 83826 53186 30640 80640 50648 29992

прочие способы водоснабжения 5010 3357 1653 4302 2800 1502

Рисунок 25 - Способы водоснабжения, использованные на пожарах (за 2016/2017 гг.)

В таблице 29 представлена информация по количеству пожарных автоцистерн, использованных при тушении пожаров и загораний, произошедших за 2017/2016 гг.

Общее количество пожаров и загораний, потушенных одним отделением на пожарной автоцистерне, за 2017 год составило 297261 случай (68,49% от общего количества), за 2016 год доля таких случаев составляла 285727 случаев (66,94%). Общая доля пожаров и загораний, потушенных с привлечением двух отделений на автоцистернах, за 2017 год составила 23,30% (101144 случаев), а за 2016 год – 24,34% (103904 случая).

Таблица 29 - Распределение числа пожаров и загораний (ед.), произошедших за 2016/2017 гг.,

по числу пожарных автоцистерн (АЦ), использованных при тушении

Число АЦ 2016 г. 2017 г.

всего % кол-во пожаров, ед. % кол-во загораний, ед. % всего % кол-во пожаров, ед. % кол-во загораний, ед. %

1 АЦ 285727 66,94 34191 26,81 251536 84,03 297261 68,49 32747 26,92 264514 84,68

2 АЦ 103904 24,34 61879 48,52 42025 14,04 101144 23,30 59044 48,53 42100 13,48

3 АЦ 20877 4,89 17096 13,41 3781 1,26 20353 4,69 16380 13,46 3973 1,27

4 АЦ 9737 2,28 8514 6,68 1223 0,41 9065 2,09 7932 6,52 1133 0,36

5 АЦ 3133 0,73 2795 2,19 338 0,11 3101 0,71 2788 2,29 313 0,10

6 АЦ 1564 0,37 1362 1,07 202 0,07 1415 0,33 1279 1,05 136 0,04

7 АЦ 775 0,18 701 0,55 74 0,02 686 0,16 620 0,51 66 0,02

8 АЦ 524 0,12 477 0,37 47 0,02 418 0,10 383 0,31 35 0,01

9 АЦ 213 0,05 187 0,15 26 0,01 209 0,05 194 0,16 15 0,00

10 АЦ 140 0,03 117 0,09 23 0,01 111 0,03 98 0,08 13 0,00

более 10 АЦ 268 0,06 207 0,16 61 0,02 266 0,06 198 0,16 68 0,02

Итого: 426862 100,00 127526 100,00 299336 100,00 434029 100,00 121663 100,00 312366 100,00

Практически во всех случаях тушения пожаров, когда для ликвидации горения использовалась передвижная пожарная техника, были задействованы одна или более пожарных автоцистерн. В сумме их количество составило 434029 (ед.). В расчете на один пожар за 2017 год использовались в среднем 1 – 2 автоцистерны.

Для ликвидации загораний использовались 312366 автоцистерн или 1 автоцистерна на одно загорание (299336 загораний за 2016 год).

Рисунок 26 - Распределение количества загораний (ед.), произошедших 2016/2017 гг., по количеству пожарных автоцистерн (АЦ), использованных при тушении

За рассматриваемый период времени число пожаров, на которых пожарными применялись средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (СИЗОД) представлено в таблице 31 и на диаграмме 27 и составило 35913 (27,12% от общего (132406) количества пожаров. За 2016 год СИЗОД применялись на 36043 пожарах (в 25,84% от общего (139475) количества пожаров. Наиболее часто на пожарах используются аппараты на сжатом воздухе (34264 случая применения), что составляет 95,41% от общего числа случаев применения СИЗОД на пожарах. За 2016 год аппараты на сжатом воздухе так же применялись в большинстве случаев применения СИЗОД на пожарах (34208 случаев), что составило 94,91% от общего числа случаев применения СИЗОД на пожарах.

Таблица 30 - Распределение числа пожаров и загораний (ед.), произошедших за 2016/2017 гг., по виду СИЗОД, используемых при тушении пожаров и загораний

Вид СИЗОД 2016 г. 2017 г.

кол-во пожаров % кол-во загораний % кол-во пожаров % кол-во загораний %

кислородно-изолирующие противогазы 1096 3,04 1 0,54 813 2,26 12 7,50

аппараты на сжатом воздухе 34208 94,91 178 96,22 34264 95,41 148 92,50

другие средства защиты органов дыхания 739 2,05 6 3,24 836 2,33 0 0,00

Итого: 36043 100,00 185 100,00 35913 100,00 160 100,00

Рисунок 27 - Виды СИЗОД, используемые на пожарах (за 2016/2017 гг.)

Таблица 31 - Распределение числа потушенных пожаров (загораний), произошедших в Российской Федерации за 2016/2017 гг., по участникам тушения

Участники тушения 2016 г. 2017 г.

кол-во пожаров, ед. кол-во загораний, ед. всего, ед. % кол-во пожаров, ед. кол-во загораний, ед. всего, ед. %

ФПС ГПС территориальные подр. ФПС ГПС (кроме сотр. СПСЧ) 100181 229141 329322 66,45 95231 238301 333533 66,36

объектовые подразделения ФПС ГПС 1390 2163 3553 0,72 1492 2109 3601 0,72

специальные подразделения ФПС ГПС 1055 2591 3646 0,74 1062 2156 3218 0,64

договорные подразделения ФПС ГПС 748 598 1346 0,27 665 606 1271 0,25

сотрудники СПСЧ ФПС ГПС 2256 2750 5006 1,01 2879 3244 6123 1,22

ППС субъекта работники территориальных подразделений ППС субъекта РФ 30109 59278 89387 18,04 29765 64165 93931 18,69

работники объектовых подразделений ППС субъекта РФ 143 168 311 0,06 127 154 281 0,06

работники ведомственной пожарной охраны 1596 815 2411 0,49 1329 821 2150 0,43

члены добровольной пожарной охраны 11594 8736 20330 4,10 10700 10087 20788 4,14

работники муниципальной пожарной охраны 4232 4241 8473 1,71 3874 3990 7864 1,56

работники частной пожарной охраны 676 424 1100 0,22 672 471 1143 0,23

работники спасательных подразделений 361 275 636 0,13 423 365 788 0,16

работники предприятия, организации, учреждения 1281 277 1558 0,31 1181 309 1490 0,30

население 17858 5479 23337 4,71 16777 5137 21914 4,36

пожар тушился только установками (модулями) пожаротушения 10 1 11 0,00 7 2 9 0,00

участники тушения пожара отсутствовали 5122 58 5180 1,05 4422 54 4476 0,89

Всего: 178612 316995 495607 100,00 170606 331971 502580 100,00

За 2017 год (Таблица 32) наиболее часто (в 66,36% случаев тушения пожаров) принимал участие личный состав территориальных подразделений ФПС ГПС. На втором месте по привлечению находятся работники территориальных подразделений ППС субъекта РФ (18,69%). За 2016 год также наибольшее количество пожаров (66,45%) было потушено с привлечением личного состава территориальных подразделений ФПС ГПС и работниками территориальных подразделений ППС субъекта РФ (18,04%).

Количество привлекаемой пожарной техники представлено в таблице 32. За 2017 год на тушение пожаров и загораний привлекалось 679442 единиц пожарной техники. По сравнению c аналогичным периодом 2016 год, когда на тушение пожаров и загораний привлекалось 683752 единиц пожарной техники, общее количество привлекаемой техники снизилось на 0,63%.

Таблица 32 - Использование пожарной техники на пожарах и загораниях

Техника Количество пожарной техники, ед.

2016 г. 2017 г.

всего техники, ед. пожары загорания всего техники, ед. пожары загорания

Основные пож. машины общего назначения

пож. автоцистерна (АЦ) 636887 402269 234617 635864 392903 242961

пож. автонасосная станция (ПНС) 522 342 180 514 313 201

пож. насосно-рукавный автомобиль (АНР) 667 640 27 611 587 24

пож. автоцистерна с лестницей (АЦ) 885 713 172 652 534 118

пож. автоцистерна с насосом высокого давления 1161 1055 106 1184 1051 133

Основные пож. машины целевого назначения

пож. автомобиль пенного тушения (АПТ) 65 57 8 76 73 3

пож. автомобиль порошкового тушения (АП) 30 29 1 6 6 0

пож. автомобиль комбинированного тушения (АКТ) 16 16 0 24 24 0

пож. аэродромный автомобиль (АА) 81 47 34 67 53 14

пож. автомобиль газоводяного тушения (АГВТ) 1 1 0 4 2 2

пож. автомобиль газового тушения (АГТ) 8 8 0 0 0 0

пож. автомобиль водопенного тушения 22 18 4 28 28 0

пож. автомобиль пенопорошкового тушения 1 1 0 2 2 0

пож. автомобиль первой помощи (АПП) 2059 1904 155 1650 1554 96

Продолжение Таблицы 32

Специальные пож. машины

пож. поезд 52 27 25 60 30 30

пож. судно 153 70 83 166 104 62

пож. вертолет 41 15 26 75 56 19

пож. автолестница (АЛ) 14214 13993 221 13871 13635 236

пож. коленчатый автоподъемник (АКП) 1171 1146 25 1149 1128 21

пож. автомобиль технической службы (АПТС) 5 4 1 5 4 1

пож. автомобиль дымоудаления (АД) 150 146 4 154 151 3

пож. автомобиль газозащитной службы (АГ) 1359 1343 16 1196 1182 14

пож. автомобиль связи и освещения (АСО) 391 373 18 311 280 31

пож. штабной автомобиль (АШ) 9622 8003 1619 8205 6842 1363

пож. рукавный автомобиль (АР) 558 501 57 503 444 59

пож. водозащитный автомобиль (АВЗ) 70 70 0 85 85 0

пож. самолет 2 2 0 3 1 2

пож. аварийно-спасательный автомобиль (АСА) 2043 1743 300 1704 1477 227

пож. пеноподъемник (ППП) 20 19 1 6 5 1

пож. Автомобиль-база ГДЗС (АБГ) 496 469 27 413 399 14

Вспомогательные пож. машины

приспособленная и переоборудованная для тушения техника 5749 880 4869 5420 610 4810

др. неприспособленные для тушения машины и оборудование 1985 1041 944 2045 920 1125

пож. автолаборатория (АЛП) 543 414 129 448 324 124

трактор 1357 136 1221 1665 126 1539

Прочие пож. устройства и оборудование

пож. прицепная насосная станция 44 8 36 49 8 41

пож. мотопомпа 1146 213 933 1043 206 837

пож. дымосос 17 16 1 33 30 3

пож. насос 8 3 5 11 2 9

с использованием спасательных устройств 25 10 15 9 2 7

с использованием аварийно-спасательного оборудования 126 74 52 131 104 27

пожарный робот-манипулятор 0 0 0 0 0 0

В городской местности за 2017 год на тушение пожаров и загораний были привлечены в общей сложности 392903 (за 2016 год - 402269) автоцистерн, и 242961 (за 2016 год - 234617) - в сельской местности. В пересчёте на единичный случай выезда пожарных подразделений на пожар или загорание получается, что в городах, так же как и в сельской местности, в среднем привлекаются 1 – 2 автоцистерны. Далее по частоте использования на пожарах идет пожарная автолестница – 13635 (за 2016 год - 13993) единиц в городах и 236 (за 2016 год - 221) – в сельской местности.

Таблица 33 - Использование пожарной техники на пожарах и загораниях в населённых пунктах различного вида

Техника Количество пожарной техники, ед.

за 2016 за 2017

всего техники, ед. городская местность сельская местность всего техники, ед. городская местность сельская местность

Основные пож. машины общего назначения

пож. автоцистерна (АЦ) 636887 402269 234617 635864 392903 242961

пож. автонасосная станция (ПНС) 522 342 180 514 313 201

пож. насосно-рукавный автомобиль (АНР) 667 640 27 611 587 24

пож. автоцистерна с лестницей (АЦ) 885 713 172 652 534 118

пож. автоцистерна с насосом высокого давления 1161 1055 106 1184 1051 133

Основные пож. машины целевого назначения

пож. автомобиль пенного тушения (АПТ) 65 57 8 76 73 3

пож. автомобиль порошкового тушения (АП) 30 29 1 6 6 0

пож. автомобиль комбинированного тушения (АКТ) 16 16 0 24 24 0

пож. аэродромный автомобиль (АА) 81 47 34 67 53 14

пож. автомобиль газоводяного тушения (АГВТ) 1 1 0 4 2 2

пож. автомобиль газового тушения (АГТ) 8 8 0 0 0 0

пож. автомобиль водопенного тушения 22 18 4 28 28 0

пож. автомобиль пенопорошкового тушения 1 1 0 2 2 0

пож. автомобиль первой помощи (АПП) 2059 1904 155 1650 1554 96

Специальные пож. машины

пож. поезд 52 27 25 60 30 30

пож. судно 153 70 83 166 104 62

пож. вертолёт 41 15 26 75 56 19

пож. автолестница (АЛ) 14214 13993 221 13871 13635 236

пож. коленчатый автоподъемник (АКП) 1171 1146 25 1149 1128 21

пож. автомобиль технической службы (АПТС) 5 4 1 5 4 1

пож. автомобиль дымоудаления (АД) 150 146 4 154 151 3

пож. автомобиль газозащитной службы (АГ) 1359 1343 16 1196 1182 14

пож. автомобиль связи и освещения (АСО) 391 373 18 311 280 31

пож. штабной автомобиль (АШ) 9622 8003 1619 8205 6842 1363

пож. рукавный автомобиль (АР) 558 501 57 503 444 59

пож. водозащитный автомобиль (АВЗ) 70 70 0 85 85 0

пож. самолет 2 2 0 3 1 2

пож. аварийно-спасательный автомобиль (АСА) 2043 1743 300 1704 1477 227

пож. пеноподъемник (ППП) 20 19 1 6 5 1

пож. Автомобиль-база ГДЗС (АБГ) 496 469 27 413 399 14

Вспомогательные пож. машины

приспособленная и переоборудованная для тушения техника 5749 880 4869 5420 610 4810

др. неприспособленные для тушения машины и оборудование 1985 1041 944 2045 920 1125

пож. автолаборатория (АЛП) 543 414 129 448 324 124

трактор 1357 136 1221 1665 126 1539

Прочие пож. устройства и оборудование

пож. прицепная насосная станция 44 8 36 49 8 41

пож. мотопомпа 1146 213 933 1043 206 837

пож. дымосос 17 16 1 33 30 3

пож. насос 8 3 5 11 2 9

с использованием спасательных устройств 25 10 15 9 2 7

с использованием аварийно-спасательного оборудования 126 74 52 131 104 27

пожарный робот-манипулятор 0 0 0 0 0 0

Наиболее часто при ликвидации пожаров и загораний используются ручные стволы (Таблица 34). Всего за 2017 год зарегистрировано 488716 случаев, когда применялся ствол Б и 10507 случаев, когда применялся ствол А. Доли использования различных стволов пожарными подразделениями составляют: ствол Б (94,40%); ствол А (2,03%); ствол высокого давления (2,64%); ствол пенный (0,38%); ствол водопенный (0,30%); ствол лафетный (0,24%); ствол порошковый (0,02%).

Таблица 34 - число пожарных стволов (ед.), используемых на пожарах и загораниях в городской и в сельской местности за 2016/2017 гг.

Вид ствола Количество пожарных стволов, ед.

2016 г. 2017 г.

всего городская местность сельская местность всего городская местность сельская местность

ствол Б 485610 284228 201381 488716 279257 279257

ствол А 12028 7927 4101 10507 6265 6265

ствол высокого давления 11701 10607 1094 13654 12121 12121

ствол пенный 2079 1490 589 1982 1416 1416

ствол водопенный 1787 1407 380 1565 1212 1212

ствол лафетный 1379 967 412 1222 907 907

ствол порошковый 138 117 21 81 71 71

Выводы по разделу 2

За рассмотриваемый период – 2017 год (по сравнению с аналогичным периодом 2016 года) наблюдается устойчивая тенденция по улучшению показателей обстановки с пожарами на териитории Российской Федерации. Так, количество пожаров уменьшилось на 5,07%, количество погибших при пожарах людей снизилось на 11,05%, количество травмированных людей уменьшилось на 6,06%, а сумма материального ущерба от пожаров выросла на 5,33%. Уменьшилось количество погибших при пожаре детей (снижение на 15,96%). По сравнению с аналогичным периодом 2016 года в 2017 году наблюдается уменьшение количества погибших при тушении пожаров работников ПО (снижение на 78,95%) и рост количества травмированных при тушении пожаров работников ПО (увеличение на 26,19%). Снизилось количество спасённых на пожарах людей с 47267 человек, спасённых за 2016 год до 45594 спасённых человек за аналогичный период 2017 год (снижение на 3,54%).

Наибольшая сумма материального ущерба приходится на здания жилого назначения и надворные постройки (4,353 млрд. руб.), здания производственного назначения (3,089 млрд. руб.), складские здания и сооружения (1,934 млрд. руб.) и на транспортные средства (1,773 млрд. руб.).

Условия работы оперативных подразделений пожарной охраны, дислоцированных в городах и сельской местности, значительно отличаются друг от друга. Существует целый ряд различий – это и площадь района выезда подразделений, и состояние дорог, уровень боевой подготовки и оснащенности подразделений и др., что, сказывается на показателях оперативного реагирования. В сельской местности показатели несколько хуже аналогичных показателей, зарегистрированных в городах и поселках городского типа. Значения показателей оперативного реагирования для подразделений пожарной охраны, дислоцирующихся в сельской местности, примерно в полтора раза больше среднероссийских показателей и в два раза больше показателей для городов и поселков городского типа. Значения показателей оперативного реагирования для подразделений пожарной охраны, дислоцирующихся в городах и поселках городского типа, примерно, на 5 минут меньше соответствующих средних показателей по Российской Федерации. В целом можно отметить сходную динамику изменения значений показателей в течение пятилетнего периода.

3. Научно обоснованная оценка статистических данных по созданию оперативных штабов при тушении пожаров

Оперативный штаб пожаротушения на пожаре создается по решению руководителя тушения пожара для эффективного управления силами и средствами, если на тушение пожара привлекаются силы по повышенному номеру (рангу) вызова, при организации на месте пожара трёх и более участков тушения пожара или при необходимости детального согласования с администрацией предприятия действий по тушению пожара.

В таблице 28 представлена информация за исследуемый период по количеству пожаров, на которых создавался оперативный штаб пожаротушения. За 2017 год зарегистрировано 2603 случаев, когда при тушении пожара создавался оперативный штаб пожаротушения, что составляет примерно 1,97 % от общего количества потушенных пожаров на территории Российской Федерации. Среди субъектов Российской Федерации, наибольшее количество раз штаб создавался в Ярославской области (417 раз, что составило 16,02 %), в Пермском крае (207 раз, что составило 7,95%) и в г. Москве (191 раз, что составило 7,34%), что составляет 31,31 % от общего количества пожаров по региону, где создавался штаб пожаротушения.

В целом по Российской Федерации пожары, на которых создавался оперативный штаб, в подавляющем большинстве происходили в городах, где в общей сложности зарегистрировано 2072 пожара, что в процентном отношении составляет 79,60 % от общего количества пожаров, на которых был создан штаб. Наибольшее количество случаев создания оперативного штаба пожаротушения в городах было в Ярославской области (326 раз, 15,73%), в г. Москве (191 раз, 9,22%) и в Пермском крае (130 раз, что составило 6,27%).

В сельской местности за 2017 год при тушении пожаров 531 раз (20,40% от общего количества пожаров, на которых создавался штаб пожаротушения) создавался оперативный штаб пожаротушения. Наибольшее количество случаев создания оперативного штаба пожаротушения в сельской местности было в Ярославской области (70 раз (17,14%), в Пермском крае (77 раз (14,50%) и в Тюменской области (27 раз (5,08%)).

Таблица 35 - сведения об оперативных штабах пожаротушения

Регион Количество потушенных пожаров

2016 г. 2017 г.

всего создавался штаб в городской местности в сельской местности всего создавался штаб в городской местности в сельской местности

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Республика Карелия 1153 3 2 1 1100      

Республика Коми 964 38 25 13 869 17 15 2

Архангельская область 1727 52 43 9 1580 37 35 2

Ненецкий АО 34 1 1   37      

Вологодская область 1127 21 7 14 1017 22 6 16

Ленинградская область 2930 18 11 7 2810 13 10 3

г. Санкт-Петербург 3089 67 67   3030 53 53  

Мурманская область 916 13 12 1 888 4 4  

Новгородская область 1008 4 3 1 943 8 6 2

Псковская область 820 6 3 3 745 2 1 1

Калининградская область 1304 5 3 2 1236 9 8 1

Белгородская область 923 10 9 1 884 7 3 4

Брянская область 1732 26 23 3 1656 5 5  

Владимирская область 1522 22 16 6 1354 18 14 4

Воронежская область 2059 31 25 6 1994 25 18 7

Ивановская область 1033 34 30 4 1015 22 21 1

Калужская область 988 1 1   924      

Костромская область 646 8 8   579 11 10 1

Курская область 657 4 2 2 592 3 1 2

Липецкая область 904 7 6 1 882 5 5  

Московская область 6959 72 44 28 6494 77 54 23

Орловская область 650 5 2 3 616 3 2 1

Рязанская область 920 19 14 5 880 14 13 1

Смоленская область 1042 3 2 1 1011 1 1  

Тамбовская область 921 2 1 1 827 1 1  

Тверская область 1256 75 39 36 1211 48 23 25

Тульская область 1159 23 13 10 1132 8 5 3

Ярославская область 1709 383 300 83 1701 417 326 91

г. Москва 5516 194 194   5098 191 191  

Республика Башкортостан 4149 24 17 7 4105 10 4 6

Республика Марий Эл 809 25 12 13 732 30 20 10

Республика Мордовия 729 5 1 4 728 3   3

Республика Татарстан 3330 43 33 10 3202 6 6  

Удмуртская Республика 1156 3 2 1 1137 4 2 2

Чувашская Республика - Чувашия 941       873 2 1 1

Пермский край 2139 249 159 90 2116 207 130 77

Кировская область 1653 4 4   1490 3 3  

Нижегородская область 2866 43 42 1 2657 27 26 1

Оренбургская область 2126 15 6 9 1974 12 4 8

Пензенская область 1154 24 22 2 1100 42 40 2

Самарская область 2854 56 52 4 2568 37 34 3

Саратовская область 2413 76 72 4 2302 56 52 4

Ульяновская область 1200 16 11 5 1113 7 2 5

Курганская область 1350 22 7 15 1288 14 11 3

Свердловская область 3725 89 63 26 3544 72 53 19

Тюменская область 1840 96 61 35 1807 75 48 27

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 1978 54 52 2 1782 66 65 1

Ямало-Ненецкий АО 620 26 25 1 524 16 15 1

Челябинская область 4029 222 200 22 3775 144 122 22

Республика Адыгея 223 4 4   208      

Республика Калмыкия 203       205 1 1  

Продолжение таблицы 35

Краснодарский край 3814 27 16 11 3713 48 34 14

Республика Крым 1086 6 6   989      

г. Севастополь 286 1 1   267 7 7  

Астраханская область 965 39 34 5 946 34 29 5

Волгоградская область 2852 7 5 2 2731 22 13 9

Ростовская область 2594 75 61 14 2483 55 38 17

Республика Дагестан 789 2   2 776 18 17 1

Кабардино-Балкарская Республика 567 3 2 1 540 30 29 1

Карачаево-Черкесская Республика 239 1 1   205      

Республика Северная Осетия - Алания 299 4 1 3 285 2 1 1

Республика Ингушетия 181 1 1   180      

Чеченская Республика 414 3 3   408 4 4  

Ставропольский край 1542 32 22 10 1398 21 14 7

Республика Бурятия 1195 27 23 4 1180 6 4 2

Республика Алтай 270 6 5 1 273 5 5  

Республика Тыва 406 2 1 1 433 5 5  

Республика Хакасия 674 12 8 4 668 8 7 1

Алтайский край 3259 17 14 3 3163 13 12 1

Забайкальский край 1528 20 14 6 1454 13 11 2

Красноярский край 4359 93 88 5 4239 121 103 18

Иркутская область 3087 12 9 3 2971 28 19 9

Кемеровская область 2935 58 52 6 2726 78 74 4

Новосибирская область 3181 27 23 4 3126 16 14 2

Омская область 2068 4 3 1 2002 8 3 5

Томская область 1002 57 36 21 916 37 23 14

Республика Саха (Якутия) 1072 21 13 8 989 17 14 3

Камчатский край 558 2 1 1 459 1 1  

Приморский край 4695 2 2   4458 57 56 1

Хабаровский край 3106 13 13   3061 24 22 2

Амурская область 1357 62 39 23 1249 48 23 25

Магаданская область 281 8 8   229 4 4  

Сахалинская область 744 2 2   689 5 3 2

Еврейская АО 282 5 4 1 238      

Чукотский АО 51 1 1   46      

Специальные управления ФПС ГПС МЧС РФ 582 17 17   581 13 13  

Всего по России 139475 2912 2280 632 132406 2603 2072 531

Выводы по разделу 3

За 2017 год зарегистрировано 2603 случая, когда при тушении пожара создавался оперативный штаб пожаротушения, что составляет примерно 1,97 % от общего количества потушенных пожаров на территории Российской Федерации. В целом по Российской Федерации пожары, на которых создавался оперативный штаб, в подавляющем большинстве происходили в городах, где в общей сложности зарегистрировано 2072 пожаров, что в процентном отношении составляет 79,60 % от общего количества пожаров, на которых был создан штаб. В сельской местности за 2017 год при тушении пожаров 531 раз (20,40% от общего количества пожаров, на которых создавался штаб пожаротушения) создавался оперативный штаб пожаротушения.

4. Обзор описаний крупных и тактически сложных пожаров

За 2017 год на территории Российской Федерации зарегистрировано 62 пожара, относящихся к категории крупных. В таблице 36 представлена информация по материальному ущербу, причинённому крупными пожарами, произошедшими за 2017 год. В сумме ущерб от крупных пожаров превысил 5,811 млрд.руб. По сравнению c аналогичным периодом 2016 год количество крупных пожаров снизилось на 27,06%. Сумма материальных потерь, причинённых пожарами, выросла на 29,03%.

Таблица 36 - основные показатели по крупным пожарам,

произошедшим за 2017 / 2016 гг.

Показатели 2016 г. 2017 г. Динамика, %

Кол-во крупных пожаров, ед. 85 62 -27,06

Погибло, чел. 193 70 -63,73

в т.ч. детей 53 28 -47,17

Травмировано, чел. 95 95 0,00

в т.ч. детей 17 5 -70,59

Прямой ущерб, млрд. руб. 4,503 5,811 29,03

Доля пожаров с крупным материальным ущербом за 2017 год составила 0,047 % от общего количества пожаров за тот же период, а материального ущерба 41,17% от общей суммы ущерба, причинённого пожарами. Ущерб на один крупный пожар в среднем составляет 93,726 млн.руб., что более чем в 876 раз больше среднего ущерба, приходящегося на один пожар, не подпадающего под категорию крупного.

За 2017 год в Российской Федерации зарегистрировано 11 пожаров с групповой гибелью людей (пять и более человек), на которых погибло 67 человек (из них 28 – дети).

Пожаров с массовым травмированием людей, когда на одном пожаре получали травмы 10 и более человек за 2017 год в Российской Федерации зарегистрировано 5 (за 2016 год - 5). В общей сложности за 2017 год на крупных пожарах с массовым травмированием людей получили травмы 83 человека (из них 4 – дети).

Статистика массовой гибели и массового травмирования на крупных пожарах за 2016/2017 год представлена в таблице 37.

Таблица 37 - Пожары с массовой гибелью (5 и более человек) и массовым травмированием (10 и более человек)

по субъектам Российской Федерации за 2016/2017 г.

Субъект Гибель 5 и более чел. Травмы 10 и более чел.

кол-во пожаров, ед зарегистрировано погибших людей, чел зарегистрировано погибших детей, чел кол-во травмированных людей, чел кол-во травмированных детей, чел зарегистрировано погибших раб по, чел кол-во травмированных работников по, чел кол-во пожаров, ед зарегистрировано погибших людей, чел зарегистрировано погибших детей, чел кол-во травмированных людей, чел кол-во травмированных детей, чел зарегистрировано погибших раб по, чел кол-во травмированных работников по, чел

2016 год

Республика Карелия 1 5 3 Ленинградская область 2 11 6 Владимирская область 1 5 Московская область 2 11 3 3 2 2 Тверская область 1 6 5 1 Ярославская область 1 6 4 г. Москва 3 36 2 5 8 2 21 2 Республика Башкортостан 3 22 3 3 1 10 Республика Татарстан 2 11 5 7 Чувашская Республика - Чувашия 1 7 4 Пермский край 1 5 Свердловская область 2 14 5 1 Тюменская область 1 7 3 Ямало-Ненецкий автономный округ 1 9 2 1 Краснодарский край 1 5 Ростовская область 1 13 13 Республика Дагестан 1 24 1 Забайкальский край 1 5 1 Новосибирская область 1 5 3 Омская область 1 5 Томская область 1 7 2 1 1 Республика Саха (Якутия) 2 10 5 1 Россия 29 192 53 26 1 10 2 5 0 0 68 16 0 0

Продолжение таблицы 37

Субъект Гибель 5 и более чел. Травмы 10 и более чел.

кол-во пожаров, ед зарегистрировано погибших людей, чел зарегистрировано погибших детей, чел кол-во травмированных людей, чел кол-во травмированных детей, чел зарегистрировано погибших раб по, чел кол-во травмированных работников по, чел кол-во пожаров, ед зарегистрировано погибших людей, чел зарегистрировано погибших детей, чел кол-во травмированных людей, чел кол-во травмированных детей, чел зарегистрировано погибших раб по, чел кол-во травмированных работников по, чел

2017 год

г. Санкт-Петербург 1 7 Воронежская область 1 5 3 Калужская область 1 7 2 г. Москва 3 1 51 4   1

Республика Башкортостан 1 9 5 3 Удмуртская Республика 1 5 2 Свердловская область 1 5 0 Ямало-Ненецкий автономный округ 1 7 3 3 Краснодарский край 1 1 16 Ростовская область 1 1 16 1

Красноярский край 1 5 4 1 1 Иркутская область 2 12 4 Новосибирская область 1 5 5 2 Россия 11 67 28 9 1 0 0 5 3 0 83 4 0 2

Распределение крупных пожаров с крупным ущербом по объектам возникновения пожаров представлено в таблице 38.

Таблица 38 - Основные показатели по пожарам с крупным ущербом по объектам возникновения

Объекты Количество пожаров с крупным материальным ущербом, ед. Погибло, чел. Травмировано, чел. Материальный ущерб, млн.р.

2016 г. 2017 г. 2016 г. 2017 г. 2016 г. 2017 г. 2016 г. 2017 г.

Административные здания Здания жилого назначения и надворные постройки 8 2 1 0 0 0 263,804 93,010

Здания производственного назначения 14 9 5 0 4 1 1127,108 2574,311

Здания, помещения сервисного обслуживания населения 2 1 130 32,167

Здания, сооружения и помещения для культурно-досуговой деятельности населения и религ. обрядов 1 1 90,550 39,869

Здания, сооружения и помещения предприятий торговли 2 9 15 60 725,218

Сельскохозяйственные здания и сооружения 3 1306,185 Места открытого хранения веществ, материалов, с/х угодья и прочие открытые территории 1 34,438 Прочие здания, сооружения и помещения общественного назначения 2 3 98,399 535,254

Складские здания, сооружения 13 15 2 1007,101 1543,422

Сооружения, установки промышленного назначения 1 1 90 37,378

Строящиеся (реконструируемые) здания (сооружения) 1 67

Транспортные средства 5 4 293,705 111,059

Прочие объекты пожара 1 51

Всего 52 47 6 0 4 18 4501,289 5809,689

Таблица 39 - Распределение крупных пожаров с крупным материальным ущербом по регионам

Субъект Российской Федерации Количество крупных пожаров, ед. Динамика (%) Ущерб, млн.р. Динамика (%)

2016 г. 2017 г. 2016 г. 2017 г. Архангельская область 2 1 -50,00 173,27 28,36 -83,63

Ленинградская область 1 + 55,61 +

г. Санкт-Петербург 2 1 -50,00 137,42 2190,66 1494,16

Калининградская область 1 + 51,00 +

Брянская область 2 1 -50,00 579,09 67,00 -88,43

Ивановская область 1 - 30,00 -

Калужская область 2 - 80,00 -

Московская область 11 9 -18,18 574,91 985,65 71,45

Орловская область 1 1 Уров. 50,00 80,36 60,71

Тверская область 3 - 476,91 +

Ярославская область 1 + 37,65 +

г. Москва 6 7 16,67 577,24 738,01 27,85

Республика Башкортостан 1 - 90,55 -

Республика Марий Эл 1 - 243,18 -

Оренбургская область 1 + 29,78 +

Самарская область 1 - 241,29 -

Саратовская область 1 - 32,00 -

Свердловская область 5 1 -80,00 528,17 59,01 -88,83

Ханты-Мансийский АО - Югра 2 + 122,48 +

Ямало-Ненецкий АО 1 + 26,88 +

Челябинская область 1 + 63,00 +

Краснодарский край 2 - 78,52 -

Волгоградская область 1 - 71,69 -

Ростовская область 3 + 115,00 +

Кабардино-Балкарская Республика 1 - 34,44 -

Ставропольский край 2 + 76,46 +

Республика Бурятия 2 3 50,00 61,81 242,62 292,52

Республика Хакасия 1 + 58,16 +

Красноярский край 2 + 125,41 +

Новосибирская область 2 + 75,83 +

Камчатский край 1 - 530,00 -

Приморский край 1 1 Уров. 144,00 30,65 -78,72

Хабаровский край 1 + 73,22 +

Амурская область 1 - 72,49 -

Россия 45 47 4,44 4330,06 5809,69 34,17

Краткие сведения об обстоятельствах возникновения и развития пожаров, на которых зарегистрирован крупный материальный ущерб, произошли:

- 04.01.2017 г., Москва, Варшавское ш., вл. 248, стр. 5 сгорел склад АО "Совтрансавтоэкспедиция", ущерб от пожара составил 30,537 млн. руб.;

- 06.01.2017 г. в Московской области в г. Орехово-Зуево, ул. Автопроезд, д. 10 сгорела гостиница ООО "Гостинный двор" ущерб от пожара составил 27,00 млн. руб.;

- 07.01.2017 г. Тверская обл., г. Тверь, Петербургское шоссе д. 45 "б" сгорел склад ООО ПК "Транспортные системы", ущерб от пожара составил 56,333 млн. руб.;

- 07.01.2017 г., Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Кубовая, 25/1 сгорел склад с крупой, ущерб от пожара составил 34,681 млн. руб.;

- 08.01.2017 г., Орловская обл., г. Орел, ул. Октябрьская, д. 27 сгорело помещение ООО "Форт в торговом центре "Атолл", ущерб от пожара составил 80,356 млн. руб.;

- 21.01.2017 г., Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Механическая, д.40, сгорело здание цеха, ущерб от пожара, руб. 63,000 млн. руб.;

- 24.01.2017 г., Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский р-н, Повховское м/р, ПП "Таврическая" КЭС выгорело здание батареи статических конденсаторов №1АО "Тюменьэнерго", ущерб от пожара составил 37,378 млн. руб.;

- 28.01.2017 г., Московская область, с. Молоково, Хозяйственный двор, уч. № 231 "Ю", сгорел склад ООО "Молоково", ущерб от пожара составил 49,062 млн. руб.;

- 05.02.2017 г., Республика Бурятия, с. Сухая, ул. Байкальская, б\н сгорели гостевые дома, ущерб от пожара составил 150,000 млн. руб.;

- 05.02.2017 г., Ставропольский край, с. Верхнерусское, ул. Батайская, 24 "д", сгорел склад готовой продукции, ущерб от пожара составил 36,056 млн. руб.;

- 08.02.2017 г., Ярославская обл., г. Ростов Савинское ш. д. 3 сгорел склад ООО"РИП", ущерб от пожара составил 37,647 млн. руб.;

- 18.02.2017 г., Московская обл., г. Наро-Фоминск, ул. Маршала Жукова, д. 13 при пожаре в многоквартирном жилом доме ущерб от пожара составил 56,981 млн. руб.;

- 24.02.2017 г., Тверская обл., г. Тверь, набережная Степана Разина, 23 сгорела больница, ущерб от пожара составил 358,254 млн. руб.;

- 24.02.2017 г., Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. карьерная, д. 14, сгорел склад мясной продукции, ущерб от пожара составил 59,006 млн. руб.;

- 04.03.2017 г., Москва Кленовское п-е, вблизи дер. Коротыгино сгорела машина для расчистки просек М-300 ГБУ ДО ТЗФ по ТиНАО, ущерб от пожара составил 29,116 млн. руб.;

- 06.03.2017г. в Московской области в г. Щелково, ул. Заводская, д. 2, стр. 54 сгорел склад ООО "Милези" ущерб от пожара составил 680,00 млн. руб.;

- 10.03.2017 Республика Хакасия, г. Саяногорск, промплощадка, АО "РУСАЛ-САЯНАЛ" сгорела машина глубокой печати Е-5, АО "РУСАЛ-Саянал", травмирован 1 человек, ущерб от пожара составил 58,158 млн. руб.;

- 17.03.2017 г., Ямало-Ненецкий АО, Надымский р-н, 162-й км. нефтепровода "Ярудей-Пурпе", сгорел двухзвеньевый гусеничный транспортер "Витязь" ДТ-30 ПМНК-15, ущерб от пожара составил 26,878 млн. руб.;

- 13.04.2017 1105, Приморский край, п. Штыково, ул. Школьная, д. 5, сгорело здание производственного назначения, ущерб от пожара составил 30,646 млн. руб.;

- 28.04.2017 г., Республика Бурятия, с.Черемушки, ул.Набережная, сгорел одноквартирный жилой дом, ущерб от пожара составил 36,029 млн. руб.;

30.04.2017 г., Московская область, г. Апрелевка, ул. Новая, владение 17 сгорела специальная техника, ущерб от пожара составил 26,7 млн. руб.;

- 05.05.2017 г., Республика Бурятия, ул.Ключевская,21/1, сгорел склад, ущерб от пожара составил 56,593 млн. руб.;

- 17.05.2017 г., Калининградская область Центральный р-н, п. Прегольский, 1 "а", сгорело неэксплуатируемое здание, ущерб от пожара составил 51,000 млн. руб.;

- 21.05.2017 г., Московская область, г.п. Селятино, п. Селятино, 51 км. а/д "Украина", сгорел крытый рынок розничной и (или) оптовой торговли, ущерб от пожара составил 30,400 млн. руб.;

- 4.05.2017 г., Московская область, Серпуховской район, д. Арнеево сгорела сесопилка, ущерб от пожара составил 38,953 млн. руб.;

- 24.05.2017 г. в Красноярском крае в г. Лесосибирске в Северном Промышленном узле на участке 1/1 произошёл пожар на территории Лесопилениях ООО "Бунид" "СКАЙЛ" "СИП" ущерб от пожара составил 30,40 млн. руб.;

- 04.06.2017 г., Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Промывочная, 13, сгорело зание склада со смешанным или универсальным ассортиментом товаров, ущерб от пожара составил 73,216 млн. руб.;

- 15.06.2017 г., Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Советский, северная промзона, сгорело здание для переработки, производства изделий из древесины, ущерб от пожара составил 85,096 млн. руб.;

- 19.06.2017 г., Московская область, г. Видное, ул. Березовая, д. 1, сгорел крытый рынок розничной и (или) оптовой торговли, ущерб от пожара составил 30,000 млн. руб.;

- 10.07.2017 г. в г. Москве, Дмитровское ш., д. 163А, корп. 1 сгорел Центр "Ивановский текстиль" в ТРЦ "РИО" ООО "Л-КОМ", травмировано 15 человек, в том числе1 ребёнок и 1 работник ПО, ущерб от пожара составил 335,11 млн. руб.;

12.07.2017 г., г. Санкт-Петербург, проспект СТАЧЕК, д. 47, сгорело здание для изготовления машиностроительной продукции (сборочное и др. пр-во) ущерб от пожара составил 2190,664 млн. руб.;

- 28.07.2017 г., Брянская область, г. Дятьково, ул. Ленина, д. 135а сгорело строящееся здание торгового центра, ущерб от пожара составил 67,00 млн. руб.;

- 28.08.2017 г., Ростовская область, г. Ростов, ул. Кирова, д. 53 сгорел магазин, ущерб от пожара составил 30,00 млн. руб.

- 27.09.2017 г., г. Москва, ул. Б. Садовая, д. 16, сгорел ресторан, ущерб от пожара составил 32,167 млн. руб.;

- 07.10.2017 г., Тверская область, Красногорское с/п, д. Некрасово, д. 6б сгорел склад, ущерб от пожара составил 62,325 млн. руб.;

- 09.10.2017 г., Архангельская область, 156 квартал Челмохотского уч. лесничества Емецкого лесничества, сгорел трактор, ущерб от пожара составил 28,364 млн. руб.;

- 15.10.2017 г., г. Москва, Крымский вал, д. 9, стр. 33, сгорел кинотеатр ,ущерб от пожара составил 39,869 млн. руб.;

- 22.10.2017 г., Ростовская область, п. Янтарный, ул. Индустриальная, 24 "а" сгорел универсальный магазин, ущерб от пожара составил 35,0 млн. руб.;

- 26.10.2017 г., г. Москва, Электролитный пр-д, д. 3, стр. 5, сгорел склад сырья, травмирован 1 человек, ущерб от пожара составил 71,212 млн. руб.;

- 17.11.2017 г., Ростовская область, п. Сосны, ул. 50 лет СССР, 17-Д сгорел магазин со смешанным ассортиментом товаров, ущерб от пожара составил 50,0 млн. руб.;

- 17.11.2017 г., Московская область, г. Жуковский, ул. Чкалова, д. 38А сгорелка лесопилка, ущерб от пожара составил 36,987 млн. руб.;

- 23.11.2017 г., Ленинградская область, г. Светогорск, ул. Заводская, д. 17, сгорел склад, 1 человек травмирован, ущерб от пожара составил 55,608 млн. руб.;

- 02.12.2017 г., Ставропольский край, г. Благодарный, ул. Вокзальная, 37 сгорело здание для переработки и изготовления пищевых продуктов, ущерб от пожара составил 40,401 млн. руб.;

- 02.12.2017 г., Оренбургская область, г. Оренбург, пр. Победы, д. 75 сгорел крытый рынок розничной и (или) оптовой торговли, ущерб от пожара составил 29,781 млн. руб.;

- 05.12.2017 г., Новосибирская область, ул. Выборная, д. 201, к.7, сгорел склад со смешанным или универсальным ассортиментом товаров, ущерб от пожара составил 41,147 млн. руб.;

- 13.12.2017 г., г. Москва, Щербинка г.о., ул, Космонавтов, д. 16, стр. 6, сгорел склад со смешанным или универсальным ассортиментом товаров, ущерб от пожара составил 200,0 млн. руб.;

- 14.12.2017, Красноярский край, с. Ирбейское, ул. Ленина, д. 157А, сгорел магазин со смешанным ассортиментом товаров, ущерб от пожара составил 95,0 млн. руб.;

Пожары с массовой гибелью людей (когда на одном пожаре погибало пять и более человек) в 2017 год произошли:

- в Удмуртской Республике, ул. Почтовая, д. 8, сгорел одноквартирный частный жилой дом, при пожаре погибло 5 человек, в том числе 2 ребёнка, материальный ущерб составил 4,0 млн. руб.;

- 13.07.2017 г., г. Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Загородная, д. 6 сгорел цех по производству строительных материалов ООО "ЭВЕРЕСТ", погибло 7 человек;

- 16.07.2017 г., Иркутская область, г. Братск, д.п. Дунайка, ул. Садовая, д. 27 сгорел дачный дом СОТ "Железнодорожник", погибло 7человек, в том числе погибло 3 ребёнка;

- 24.07.2017 г. Красноярский край, 1,6 км на северо-запад от д. Воробино сгорело временное дощатое строение, погибло 5 человек, в том числе погибло 4 ребёнка, травмировано 1 человек, в том числе 1 ребёнок;

- 07.08.2017г. Республика Башкортостан, Бирский район, с. Угузево, ул. Социалистическая, д. 74, сгорел частный жилой дом, погибло 9 человек, в том числе погибло 5 детей, травмировано 3 человека.

- 09.10.2017 г., Свердловская область, с.Черемисское, ул. Ленина, д. 67, сгорел частный одноквартирный жилой дом, погибло 5 человек;

- 08.11.2017 г., Воронежская область, г. Эртиль, ул. 9 Мая, д. 45, сгорел частный одноквартирный жилой дом, погибло 5 человек, в т.ч. 3 ребёнка;

- 02.12.2017 г., Калужская область, с. Оболенское, ул. Центральная, д. 45, сгорел частный одноквартирный жилой дом, погибло 7 человек, в т.ч. 2 ребёнка;

- 03.12.2017 г., Новосибирская область, Искитимский р-н, п. Степной, ул. Центральная, д. 23, при пожаре в многоквартирномй жилом доме погибло 5 человек, в т.ч. 5 детей, травмировано 2 человека;

- 10.12.2017 г., Иркутская область, Усольский район, СНТ Архиреевка-3, уч-к №220, сгорел садовый дом, погибло 5 человек, в т.ч. 1 ребёнок;

- 24.12.2017 г., Ямало-Ненецкий АО, с. Красноселькуп, ул. Ленина, д. 10, при пожаре в многоквартирном жилом доме погибло 7 человек, в т.ч. 3 детей, травмиторано 3 человека, 3 человека спасены;

Пожары с массовым травмированием (10 и более человек) произошли:

- 22.03.2017 г., Москва, ул. Изумрудная, д. 40, кв. 5,8 при пожаре в многоквартирном жилом доме погиб 1 человек и получили травмы 12 человек;

- 10.07.2017 г. в г. Москве, Дмитровское ш., д. 163А, корп. 1 сгорел Центр "Ивановский текстиль" в ТРЦ "РИО" ООО "Л-КОМ", травмировано 15 человек, в том числе1 ребёнок и 1 работник ПО, ущерб от пожара составил 335,11 млн. руб.;

- 21.08.2017 г., Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, пер. Чувашский, 50, сгорели частные жилые дома, погиб 1 человек, травмировано 16 человек, в том числе 1 работник ПО.

- 14.11.2017 г., Краснодарский край, г. Сочи, ул. Чебрикова, д. 36, на пожаре погиб 1 человек, 16 человек получили травмы, 15 спасено;

- 19.12.2017 г., г. Москва, Московский п-е, дер. Картмазово, д. 11, сгорел частный одноквартирный жилой дом, 24 получили травмы, 19 человек спасено.

Гибель и травмирование пожарных при тушении крупных пожаров в 2017. Пожарных при тушении крупных пожаров в 2017 году зарегистрировано травмирование 2-х пожарных. Гибели работников ПО при тушении крупных пожаров за 2017 год не зарегистрировано.

Распределение крупных пожаров (величина материальных потерь в зависимости от вида населённого пункта) представлено в таблице 40. Большинство пожаров с крупным материальным ущербом происходят в городах. За 2017 год их доля составила 64,52 % от общего количества крупных пожаров (за 2016 год – 52,94 %).

Сумма материальных потерь за 2017 год от крупных пожаров в городской местности составляет 5090,113 млн.руб. (87,60% общей суммы ущерба от крупных пожаров за 2017 год). В сельской местности сумма материальных потерь за 2017 год от крупных пожаров составила 720,595 млн.руб. (12,4% от общей суммы ущерба от крупных пожаров за 2017 год). За 2016 год соответственно – 2342,021 млн.руб. в городской местности (52,01 % от общей суммы ущерба зв 2016 год) и 2161,209 млн.руб. (47,99% от общей суммы ущерба зв 2016 год) в сельской местности.

Таблица 40 - Распределение крупных пожаров по виду населённого пункта

Вид населённого пункта Пожары, ед. Прирост (%) Ущерб, млн.р. Прирост (%)

2016 г. 2017 г. 2016 г. 2017 г. Город 45 40 -11,11 2153,155 5059,467 134,98

Населённый пункт городского типа 6 1 -83,33 188,866 30,646 -83,77

Сельск. населённый пункт (село, деревня, слобода, станица и др.) 32 17 -46,88 2094,771 656,339 -68,67

Вне территории населённого пункта 2 4 100,00 66,438 64,256 -3,28

В таблице 41 представлены наиболее часто регистрируемые причины крупных пожаров: поджог - 6 случаев (9,68 %); неосторожное обращение с огнём - 8 случаев (12,90 %); неисправность производстводственного оборуд-я, нарушение технол. проц. произв-ва – 2 случая (3,23%); нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования - 32 случая (51,61 %); нарушение правил устройства и эксплуатации транспортных средств – 2 случая (3,23%); нарушение правил устройства и эксплуатации печей - 1 случай (1,61%); нарушение правил устройства и эксплуатации теплогенерирующих агрегатов и установок - не зарегиститровано; нарушение правил устройства и эксплуатации газового оборудования - 2 случая (3,23%); другие причины - 2 случая (3,23%); неустановленные причины - 7 случаев (11,29 %).

Таблица 41 - Причины крупных пожаров

Причина Пожары, ед. Динамика (%) Ущерб, млн.р. Динамика (%)

2016 г. 2017 г. 2016 г. 2017 г. Поджог 10 6 -40,00 405,719 366,916 -9,56

Неиспр. производств. оборуд-я, нарушение технол. проц. произв-ва 6 2 -66,67 314,435 125,498 -60,09

Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования 34 32 -5,88 2103,934 1524,237 -27,55

Нарушение правил устройства и эксплуатации печей 5 1 -80,00 68,156    

Нарушение правил устройства и эксплуатации теплогенерирующих агрегатов и установок 1   -100,00 243,184    

Нарушение правил устройства и эксплуатации газового оборудования 2 2 Уров. 21,330 0,12 -99,44

Неосторожное обращение с огнём 14 8 -42,86 142,085 480,296 238,03

Нарушение правил устройства и эксплуатации транспортных средств 1 2 100,00 24,866 55,243 122,16

Другие причины 4 2 -50,00 577,927 738,158 27,72

Неустановленные причины 8 7 -12,50 601,594 2520,242 318,93

По сумме прямого материального ущерба наиболее тяжёлые последствия возникали в результате следующих причин:

- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования – 1524,237 млн.руб. (26,23% от общей суммы ущерба причиненной крупными пожарами);

- неосторожное обращение с огнём – 480,296 млн. руб. (8,28%);

- поджог 366,916 млн. руб. (6,31%);

- неиспр. производств. оборудования, нарушение технол. проц. производства – 125,498 млн. руб. (2,16%);

- нарушение правил устройства и эксплуатации транспортных средств – 55,243 млн. руб. (0,95 %);

- другие причины – 738,158 млн. руб. (12,70%);

- неустановленные причины приходится 2520,242 млн. руб. материального ущерба (43,37%).

Среди условий, оказывающих влияние на развитие пожара (Таблица 42) до крупных размеров, наибольшее влияние имели:

- позднее обнаружение пожара (более 10 мин.) (12 случаев (20,34%);

- позднее прибытие подразделений пожарной охраны к месту пожара 11 случаев (18,64%);

- форс-мажорные обстоятельства – 9 случаев (15,25%);

- позднее сообщение о пожаре (более 5 мин.) в пожарную охрану – 2 случая (3,39 % от общего количества крупных пожаров);

- отсутствие мер по борьбе с пожаром до прибытия подразделений пожарной охраны 2 случая (3,39 % от общего количества крупных пожаров);

- поздняя подача огнетушащих средств в очаг пожара подразделениями пожарной охраны – 2 случая (3,39 %);

- прочие условия 20 случаев (33,90%).

За аналогичный период 2016 года наибольшее влияние оказали следующие условия:

- позднее прибытие подразделений пожарной охраны к месту пожара (17 случаев (22,08%);

- позднее сообщение о пожаре (более 5 мин.) в пожарную охрану (6 случаев (7,79 %);

- форс-мажорные обстоятельства – 7 случев (9,09%);

- позднее обнаружение пожара (более 10 мин.) (4 случая (5,19%);

- поздняя подача огнетушащих средств в очаг пожара подразделениями пожарной охраны – 1 случай (1,30%);

- отсутствие мер по борьбе с пожаром до прибытия подразделений пожарной охраны 1 случай (1,30% от общего количества крупных пожаров);

- прочие условия (41 случа1 (53,25 %).

Таблица 42 - Условия развития пожара до крупных размеров

Условия 2016 г. 2017 г. Динамика (%)

кол-во % кол-во % Позднее прибытие подразделений пожарной охраны к месту пожара 17 22,08 11 18,64 -35,29

Позднее обнаружение пожара (более 10 мин.) 4 5,19 12 20,34 200,00

Пожары по заявлению     1 1,69 +

Позднее сообщение о пожаре (более 5 мин.) в пожарную охрану 6 7,79 2 3,39 -66,67

Отсутствие мер по борьбе с пожаром до прибытия подразделений пожарной охраны 1 1,30 2 3,39 + в 2 раза

Форс-мажорные обстоятельства 7 9,09 9 15,25 28,57

Поздняя подача огнетушащих средств в очаг пожара подразделениями пожарной охраны 1 1,30 2 3,39 100,00

Недостатки в организации пожаротушения         Прочие условия 41 53,25 20 33,90 -51,22

Таблица 43 - Показатели оперативного реагирования на крупные пожары

Вид населённого пункта Время сообщения о пожаре, мин. Время прибытия на пожар, мин. Время локализации пожара, мин. Время ликвидации пожара, мин.

2016 г. 2017 г. 2016 г. 2017 г. 2016 г. 2017 г. 2016 г. 2017 г.

Город 1,8 1,9 6,56 6,68 26,26 35,68 24,93 33,62

Сельский населённый пункт 3,75 1,44 9,72 9,69 28,3 27,25 30,52 33,5

Вне территории населённого пункта 4,5 1 14 14,75 3 5,5 - 6,25

Рисунок 28 - Средние показатели оперативного реагирования на крупные пожары (2016/2017 гг.)

Все большее влияние на показатель времени следования оказывают условия дорожного движения. В этой ситуации расстояние от пожарной части до места вызова приобретает возрастающее влияние на условия развития пожара и возможности своевременного сосредоточения на пожаре достаточного количества сил и средств.

Более половины пожаров с крупным материальным ущербом, произошло на расстоянии, не превышающем 3 километров от места дислокации ближайшего к месту пожара пожарного подразделения. За 2017 год в 3-х километровой зоне произошёл 31 пожар (50% от общего количества крупных пожаров). Из них 7 крупных пожаров (11,29% от общего количества крупных пожаров) зарегистрированы в радиусе до 1 километра включительно, 13 крупных пожаров (20,97%) – в радиусе до 2 километров и 11 крупных пожаров (17,47% от общего количества крупных пожаров) зарегистрированы в радиусе до 3 километров до места дислокации ближайшего пожарного подразделения.

Таблица 44 - Расстояние от места возникновения крупных пожаров до места дислокации ближайшего пожарного подразделения

Расстояние до ПЧ, км 2016 г. 2017 г. Динамика, %

количество, ед. % количество, ед. % 1 13 15,29 7 11,29 -46,15

2 12 14,12 13 20,97 8,33

3 21 24,71 11 17,74 -47,62

4 8 9,41 4 6,45 -50,00

5 6 7,06 6 9,68 Уров.

6 1 1,18 2 3,23 100,00

7 5 5,88 3 4,84 -40,00

8 4 4,71 3 4,84 -25,00

9 3 3,53 1 1,61 -66,67

10 2 2,35 5 8,06 150,00

11 3 3,53 1 1,61 -66,67

12 1 1,18 1 1,61 Уров.

13 14 1 1,18 -

15 0,00 1 1,61 +

16 3 3,53 2 3,23 -33,33

17 18 1 1,18 19 20 21-30 1 1,61 +

31-50 1 1,18 -

>50 1 1,61 +

Итого: 85 100,00 62 100,00 -27,06

Рисунок 29 - Расстояние до места возникновения крупных пожаров до места дислокации ближайшего пожарного подразделения (2016/2017 гг.)

Анализ сведений о должностных лицах, исполнявших обязанности руководителя тушения пожара (РТП), показывает, что за 2017 год наиболее часто руководство подразделениями на месте пожара выполнял начальник караула ПЧ (отдельного поста) - 41 случай (40,59%).

Таблица 45 - Исполнение обязанностей РТП (с учётом сменяемости по ходу тушения пожара)

№ п/п РТП Пожары, ед.

2016 г. 2017 г.

кол-во % кол-во %

1 Должн. лицо регионального центра МЧС России 2 1,98

2 Руководитель (зам. руководителя) органа управления ППС субъекта РФ 8 5,84 7 6,93

3 Должн. лицо органа управления (службы пожаротуш.) ППС субъекта РФ 9 6,57 4 3,96

4 Руководитель (зам. руководителя) органа управления (службы пожаротуш.) ФПС ГПС 6 4,38 5 4,95

5 Должностное лицо органа управления (службы пожаротуш.) ФПС ГПС 10 7,30 13 12,87

6 Начальник (зам. начальника) отряда 15 10,95 7 6,93

7 Начальник (зам. начальника) ПЧ 20 14,60 12 11,88

8 Начальник караула ПЧ (отдельного поста) 59 43,07 41 40,59

9 Помощник начальника караула ПЧ (отдельного поста) 4 3,96

10 Командир отделения 2 1,46 3 2,97

11 Должн. лицо органа ГПН 1 0,73 12 Другое должностное лицо 13 Должн. лицо преприятия, учреждения, организации 1 0,73 14 Должн. лицо ведомственной ПО 15 Должн. лицо муниципальной ПО 1 0,73 16 Должн. лицо добровольной ПО 1 0,73 17 Должн. лицо частной ПО 1 0,99

18 Начальник (зам. начальника) спец. или воинск. подразделения ФПС ГПС 19 Начальник (зам. начальника) службы пожаротуш. спец. или воинск. подразд. ФПС ГПС 1 0,73 1 0,99

20 Прочий РТП 2 1,46 21 РТП отсутствует 1 0,73 1 0,99

Всего: 137 100,00 101 100,00

1Должн. лицо регионального центра МЧС России

2Руководитель (зам. руководителя) органа управления ППС субъекта РФ

3Должн. лицо органа управления (службы пожаротуш.) ППС субъекта РФ

4Руководитель (зам. руководителя) органа управления (службы пожаротуш.) ФПС ГПС

5Должностное лицо органа управления (службы пожаротуш.) ФПС ГПС

6Начальник (зам. начальника) отряда

7Начальник (зам. начальника) ПЧ

8Начальник караула ПЧ (отдельного поста)

9Помощник начальника караула ПЧ (отдельного поста)

10Командир отделения

11Должн. лицо органа ГПН

12Другое должностное лицо

13Должн. лицо преприятия, учреждения, организации

14Должн. лицо ведомственной ПО

15Должн. лицо муниципальной ПО

16Должн. лицо добровольной ПО

17Должн. лицо частной ПО

18Начальник (зам. начальника) спец. или воинск. подразделения ФПС ГПС

19Начальник (зам. начальника) службы пожаро-туш. спец. или воинск. подразд. ФПС ГПС

20Прочий РТП

21РТП отсутствует

Рисунок 30 - РТП на крупных пожарах (2016/2017 год)

Действия по тушению крупных пожаров, как правило, требуют сосредоточения значительного количества сил и средств подразделений различных видов пожарной охраны и аварийных служб. Привлечение подразделений других видов пожарной охраны достаточно распространенная практика при тушении крупных пожаров.

Участие подразделений пожарной охраны в тушении крупных пожаров представлено в таблице 46 и на рисунке 31.

Таблица 46 - Участие различных видов пожарной охраны в тушении крупных пожаров

Участники тушения пожара 2016 г. 2017 г. Динамика, %

кол-во пожаров, ед. % кол-во пожаров, ед. % Сотрудники территориальных подр. ФПС ГПС (кроме сотр. СПСЧ) 59 69,41 45 72,58 -23,73

Работники территориальных подразделений ФПС ГПС 16 18,82 9 14,52 -43,75

Сотрудники объектовых подразделений ФПС ГПС 3 3,53 2 3,23 -33,33

Работники объектовых подразделений ФПС ГПС 1 1,18 2 3,23 100,00

Сотрудники (работники) специальных подразделений ФПС ГПС 1 1,61 +

Сотрудники договорных подразделений ФПС ГПС Работники договорных подразделений ФПС ГПС 2 2,35 1 1,61 -50,00

Сотрудники СПСЧ ФПС ГПС 5 5,88 4 6,45 -20,00

Работники ведомственной пожарной охраны 4 4,71 4 6,45 Уров.

Члены добровольной пожарной охраны 11 12,94 6 9,68 -45,45

Участники тушения пожара отсутствовали Работники территориальных подразделений ППС субъекта РФ 34 40,00 20 32,26 -41,18

Работники объектовых подразделений ППС субъекта РФ Работники муниципальной пожарной охраны 2 2,35 2 3,23 Уров.

Работники частной пожарной охраны 3 3,53 2 3,23 -33,33

Население 6 7,06 3 4,84 -50,00

Работники предприятия, организации, учреждения 5 5,88 3 4,84 -40,00

Работники спасательных подразделений 1 1,61 +

Пожар тушился только установками (модулями) пожаротушения 1 1,18 -

Всего 85 100,00 62 100,00 -27,06

1 - Сотрудники территориальных подразделений ФПС ГПС (кроме сотрудников СПСЧ)

2 - Работники территориальных подразделений ФПС ГПС

3 - Сотрудники объектовых подразделений ФПС ГПС

4 - Работники объектовых подразделений ФПС ГПС

5 - Сотрудники (работники) специальных подразделений ФПС ГПС

6 - Сотрудники договорных подразделений ФПС ГПС

7 - Работники договорных подразделений ФПС ГПС

8 - Сотрудники СПСЧ ФПС ГПС

9 - Работники ведомственной пожарной охраны

10 - Члены добровольной пожарной охраны

11 - Участники тушения пожара отсутствовали

12 - Работники территориальных подразделений ППС субъекта РФ

13 - Работники объектовых подразделений ППС субъекта РФ

14 - Работники муниципальной пожарной охраны

15 - Работники частной пожарной охраны

16 - Население

17 - Работники предприятия, организации, учреждения

18 - Работники спасательных подразделений

19 - Пожар тушился только установками (модулями) пожаротушения

Рисунок 31 - Участие различных видов пожарной охраны в тушении крупных пожаров (. 2016/2017 гг.)

В таблице 47 приведены сведения о количестве пожаров, на которые привлекались различные виды пожарной техники.

Таблица 47 - Сведения о технике, привлекаемой на крупные пожары

Техника 2016 2017

кол-во, ед. % кол-во, ед. %

ОСНОВНЫЕ ПОЖ. МАШИНЫ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ пож. автоцистерна (АЦ) 463 74,80 476 76,28

пож. автонасосная станция (ПНС) 6 0,97 4 0,64

пож. насосно-рукавный автомобиль (АНР) 7 1,13 7 1,12

пож. автоцистерна с лестницей (АЦ) 2 0,32 2 0,32

пож. автоцистерна с насосом высокого давления 2 0,32 ОСНОВНЫЕ ПОЖ. МАШИНЫ ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ пож. автомобиль пенного тушения (АПТ) 4 0,65 пож. автомобиль порошкового тушения (АП) пож. автомобиль комбинированного тушения (АКТ) 1 0,16 пож. аэродромный автомобиль (АА) пож. автомобиль газоводяного тушения (АГВТ) пож. автомобиль газового тушения (АГТ) пож. автомобиль водопенного тушения пож. автомобиль пенопорошкового тушения пож. автомобиль первой помощи (АПП) 3 0,48 СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЖ. МАШИНЫ пож. поезд 0,00 3 0,48

пож. судно 1 0,16 1 0,16

пож. вертолет 3 0,48 8 1,28

пож. автолестница (АЛ) 49 7,92 48 7,69

пож. коленчатый автоподъемник (АКП) 7 1,13 13 2,08

пож. автомобиль технической службы (АПТС) пож. автомобиль дымоудаления (АД) 1 0,16 пож. автомобиль газозащитной службы (АГ) 14 2,26 11 1,76

пож. автомобиль связи и освещения (АСО) 2 0,32 пож. штабной автомобиль (АШ) 16 2,58 24 3,85

пож. рукавный автомобиль (АР) 9 1,45 5 0,80

пож. водозащитный автомобиль (АВЗ) пож. самолет пож. аварийно-спасательный автомобиль (АСА) 4 0,65 10 1,60

пож. пеноподъемник (ППП) 1 0,16 пож. Автомобиль-база ГДЗС (АБГ) 4 0,65 8 1,28

ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ПОЖ. МАШИНЫ приспособленная и переоборудованная для тушения техника 5 0,81 1 0,16

др. неприспособленные для тушения машины и оборудование 12 1,94 2 0,32

пож. автолаборатория (АЛП) 3 0,48 трактор ПРОЧИЕ ПОЖ. УСТРОЙСТВА И ОБОРУДОВАНИЕ пож. прицепная насосная станция пож. мотопомпа пож. дымосос пож. насос 1 0,16

с использованием спасательных устройств с использованием аварийно-спасательного оборудования пожарный робот-манипулятор Всего: 619 100,00 624 100,00

Выводы по разделу 4

Всего крупных пожаров (пожары с крупным ущербом, либо массовой гибелью, либо массовым травмированием) в Российской Федерации за 2017 год произошло 62 (за 2016 год – 85). Доля крупных пожаров по материальному ущербу за 2017 год составила 0,047 % от общего количества пожаров за тот же период, а материального ущерба 41,17% от общей суммы ущерба, причиненного пожарами. Ущерб на один крупный пожар в среднем составляет 93,726 млн.руб., что более чем в 876 раз больше среднего ущерба, приходящегося на один пожар, не подпадающего под категорию крупного.

За 2017 год в Российской Федерации зарегистрировано 11 пожаров с групповой гибелью людей (пять и более человек), на которых погибло 67 человек (из них 28 – дети).

Пожаров с групповым травмированием людей, когда на одном пожаре получали травмы 10 и более человек за 2017 год в Российской Федерации зарегистрировано 5 (за 2016 год - 5). В общей сложности за 2017 год на крупных пожарах получили травмы 83 человека (из них 4 – дети) (за 2016 год за аналогичный период получили травмы 68 человек, из них 16 - дети).

5. ОПИСАНИЯ КРУПНЫХ И ТАКТИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ПОЖАРОВ

ОПИСАНИЕ ПОЖАРА

по повышенному номеру (рангу) № 4,

произошедшего в г. Ростове-на-Дону 21 августа 2017 года

I. Общие данные

1.1. Характеристика объекта пожара.

Начальная стадия пожара произошла в микрорайоне с застройкой одноэтажного типа преимущественно III и V СО. От Театральной площади, между улицей Нижегородской и переулком Чувашским по направлению р. Дон застройка частного сектора имеет плотную основу, дома примыкают друг к другу не имея необходимых противопожарных разрывов. В балке между переулком Чувашским и р. Дон стоят брошенные полуразрушенные здания, выполнение из деревянных конструкций, поросшие травой и кустами.

1.2. Наружное противопожарное водоснабжение.

Наружное противопожарное водоснабжение между переулками Терским и Чувашским выполнено на кольцевой водопроводной сети d = 150 мм в количестве 4 пожарных гидрантов московского образца:

- пер. Чувашский, 14 (8-7-0) – исправен, водоотдача составляла 16 л/с (дата осмотра 21.04.2017);

- пер. Чувашский, 21 (3-6-0) – исправен, водоотдача составляла 14 л/с (дата осмотра 07.08.2017);

- пер. Чувашский, 28 (0-10-5) – не обнаружен (дата осмотра 21.04.2017), после проведенных работ АО «Ростводоканал» 22.08.2017 водоотдача составляет 5 л/с (дата осмотра 23.08.2017);

- пер. Чувашский, 30 (0-10-5) – не исправен, ремонт АО «Водоканал» в период с 07 по 21.08.2017, акт приемки не составлялся, на момент осмотра 25.08.2017 водоотдача составляет 5 л/с.

Наружное противопожарное водоснабжение между переулками Грибоедовский и Державинский, улицами Красных Зорь и Нижнебульварная выполнено на кольцевой водопроводной сети d от 100 до 300 мм в количестве 10 пожарных гидрантов московского образца:

- ул. Красных Зорь, 123 (0-8-6) МК-200 – исправен, водоотдача составляла 19 л/с (дата осмотра 24.06.2017);

- ул. Красных Зорь, 137 (0-10-0) МК-200 – исправен, водоотдача составляла 20 л/с (дата осмотра 08.06.2017);

- ул. Красных Зорь,157/10 (0-10-0) МК-200 – исправен, водоотдача составляла 20 л/с (дата осмотра 08.06.2017);

- ул. Красных Зорь, 162/15 (0-5-0) МК-150 – исправен, водоотдача составляла 20 л/с (дата осмотра 08.06.2017);

- пер. Грибоедовский, 2 (14-12-0) МК-200 – исправен, водоотдача составляла 14 л/с (дата осмотра 21.04.2017);

- пер. Грибоедовский, 4 (5-3-0) МК-200 – исправен, водоотдача составляла 16 л/с (дата осмотра 17.04.2017);

- пер. Грибоедовский, 6 (5-3-0) МК-300 – исправен, водоотдача составляла 16 л/с (дата осмотра 17.04.2017);

- ул. Нижнебульварная, 38/2 (3-15-0) МК-200– исправен, водоотдача составляла 14 л/с (дата осмотра 12.06.2017);

- ул. Нижнебульварная, 32 (0-6-0) МК-100 – исправен, водоотдача составляла 16 л/с (дата осмотра 12.05.2017);

- пер. Державинский, 14/155 (23-7-0) МК-300 – исправен, водоотдача составляла 20 л/с (дата осмотра 07.06.2017).

II. Сведения о Ростовском (местном) пожарно-спасательном гарнизоне

2.1. Общие положения.

Город Ростов-на-Дону – крупнейший город на юге Российской Федерации, административный центр Южного федерального округа и Ростовской области. Расположен на юго-востоке Восточно-Европейской равнины, на берегах реки Дон.

Население города 1 119 875 человек (по состоянию на 2016 год). Кроме того, город Ростов-на-Дону является 30-м городом Европы по численности населения и занимает 1-е место среди городов Южного федерального округа.

Город является крупным административным, культурным, научно-образовательным, промышленным центром и важнейшим транспортным узлом Юга России.

В целях обеспечения пожарной безопасности на территории города Ростова-на-Дону дислоцируется Ростовский (местный) пожарно-спасательный гарнизон, в противопожарном отношении прикрыт ФГКУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» в состав, которого входят 12 подразделений ФПС области.

Таблица 1

Сведения о подразделениях пожарной охраны, входящих в состав Ростовского (местного) пожарно-спасательного гарнизона

№ п/п Наименование подразделения Штатная численность личного состава Количество единиц техники

1 1 пожарно-спасательная часть ФГКУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» 72 8

2 2 пожарно-спасательная часть ФГКУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» и ПК «Вьюн-13» 82 7

3 3 пожарно-спасательная часть ФГКУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» 58 13

4 4 пожарно-спасательная часть ФГКУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» 53 5

5 5 пожарно-спасательная часть ФГКУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» 61 6

6 6 пожарно-спасательная часть ФГКУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» 51 3

7 10 пожарно-спасательная часть ФГКУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» 39 4

8 11 пожарно-спасательная часть ФГКУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» 57 6

9 13 пожарно-спасательная часть ФГКУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» 39 5

10 15 пожарно-спасательная часть ФГКУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» 77 7

11 34 пожарно-спасательная часть ФГКУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» 51 6

12 85 пожарно-спасательная часть ФГКУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» 40 4

13 601 ПЧ (ВПО ОАО «Роствертол») 24 2

14 602 ПЧ (ВПО ООО КЗ «Ростсельмаш») 26 2

15 604 ПЧ (ВПО ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский») 27 2

16 ВПО СПАСОП ОАО «Аэропорт города Ростова-на-Дону» 73 4

17 401 ПЧ (добровольный студенческий пожарно-спасательный отряд ДГТУ «Донской») 160 2

18 Военная команда противопожарной защиты и спасательных работ войсковой части 1185 10 2

19 Пожарный поезд Ростовского отряда ведомственной охраны филиала федерального государственного предприятия ведомственной охраны железнодорожного транспорта России по СКЖД 24 2

20 Аварийно-спасательная служба Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС города Ростова-на-Дону» 97 12

Территория Кировского района г. Ростова-на-Дону охраняется 2 пожарно-спасательной частью (далее – ПСЧ) ФГКУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» (далее – 40 ОФПС). Общая численность личного состава подразделения составляет:

- по штату: 54 человека;

- по списку: 46 человек, из них 6 человек среднего начальствующего состава, 40 человек младшего начальствующего состава.

Списочная численность личного состава в дежурных караулах 2 ПСЧ 13 человек, в боевом расчете 8 человек (с учетом отпусков, болезней и т.п.)

Наиме-нование подраз-деления Штат Список Отпуск Боль-ничный Отгул Команди-ровка Прикоманди-ровано (с ПСЧ 40 ОФПС) Откомандировано

(в ПСЧ 40 ОФПС)

2 ПСЧ 54 46 8 3 2 1 0 1

(водитель Р.В. Романенко

в 10 ПСЧ)

Сведения за дежурный караул на 21.08.2017

2 ПСЧ 13 12 3

(пожарный, радиотелефо-

нист и водитель ПА) - 0 0 0 0

На вооружении 2 ПСЧ по штату 5 единиц основной пожарной техники (АЦ) и (АНР) и 2 единицы специальной пожарной техники (АКП), 40 аппаратов на сжатом воздухе АП «Омега», по списку находятся:

- АЦ – 3.2 – 40 (43253);

- АКП – 50 (6540).

В резерве:

- АЦ 3,2 – 40/4 (MAN TGM 13.290);

Техника требующая ремонта:

- АЦ – 5,0-40(43114);

- АНР – 40 (130);

- АКП – 32(43118).

В связи с оперативной необходимостью АЦ – 3,0 – 40 (4308) с июня 2017 года была передислоцирована в 11 ПСЧ.

Ежесуточно в соответствии со штатным расписанием на дежурство заступает 2 АЦ (или 1 АЦ и 1 АНР) и 1 АКП.

21.08.2017 на дежурстве находились 1 АЦ и 1 АКП (1 водитель в отпуске) 8 аппаратов на сжатом воздухе АП «Омега».

В Ростовском (местном) пожарно-спасательном гарнизоне разработано «Расписание выезда сил и средств подразделений государственной противопожарной службы и других противопожарных формирований для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в городе Ростове-на-Дону» (далее – Расписание) утвержденное Главой Администрации г. Ростова на Дону С.И. Горбань и согласованное начальником Главного управления МЧС России по Ростовской области генерал-майором внутренней службы В.Г. Синьковым. Расписание введено в действие приказом Главного управления МЧС России по Ростовской области от 01.04.2015 № 198. Расписанием на объект предусмотрена автоматическая высылка двух отделений, на основных пожарных автомобилях по номеру вызова «Пожар №1».

2.2. Боевой расчет сил и средств Ростовского (местного) пожарно-спасательного гарнизона по состоянию на 21.08.2017.

21.08.2017 в соответствии со строевой запиской Ростовского (местного) пожарно-спасательного гарнизона находились в боевом расчете:

1. 21 пожарная автоцистерна, автомобиль насосно-рукавный, 5 аэродромных автомобилей, автомобиль первой помощи, 3 автолестницы пожарные, 2 автоколенчатых подъемника, 2 пожарных мотоцикла, из них:

- от ФПС – 15 АЦ, АНР, 3 АЛ, 2 АКП, 2 мотоцикла ГЭР;

- от ВПО – 2 АЦ, 4 АА;

- от ЧПО – 4 АЦ, АА;

- от ДПО – АПП.

2. 139 человек личного состава (из них 75 газодымозащитников), в том числе:

- от ФПС – 90 человек (56 газодымозащитников));

- от ВПО – 29 человек (10 газодымозащитников);

- от ЧПО – 15 человек (9 газодымозащитников);

- от ДПО – 5 человек.

3. В боевом расчете 2 ПСЧ 40 ОФПС находилась следующая пожарная техника:

- АЦ 3.2 – 40 (43253);

- АКП – 50 (6540).

В резерве :

- АЦ 3,2 – 40/4(MAN TGM 13.290);

Техника требующая ремонта:

- АЦ 5,0-40(43114);

- АНР – 40(130);

- АКП – 32(43118).

В связи с оперативной необходимостью АЦ 3,0 – 40(4308) с июня 2017 года была передислоцирована в 11 ПСЧ.

2.3. Оперативная обстановка в Ростовском (местном) пожарно-спасательном гарнизоне на момент возникновения пожара.

На момент возникновения пожара по повышенному номеру (рангу) № 4 оперативная обстановка в гарнизоне была следующей:

- 11:37 отделение 11 ПСЧ убыло в Азовский район (х. Темерязевский) для тушения ландшафтного пожара по повышенному номеру (рангу) № 1 «БИС»;

- 12:52 – переулок Ладожский, 51 – загорание хозяйственной постройки и частного дома на площади 25 квадратных метров (20 кв. м хоз. постройка, 5 кв. м – жилой дом). Работающие подразделения – АЦ 6 ПСЧ и АЦ 13 ПСЧ;

- 13:12 отделение 85 ПСЧ осуществило выезд по адресу ул. Левобережная, 11 (вызов ложный), далее диспетчером службы оперативного обеспечения (диспетчерской связи) (ДС) ЦУКС Главного управления МЧС России по Ростовской области (далее – СОО (ДС) ЦУКС) направлено к месту тушения пожара по повышенному номеру (рангу) пожара № 4;

- 13.22 – пос. Каратаево, 87 – загорание сухой растительности на площади 1000 квадратных метров с угрозой распространения на частный сектор. Работающие подразделения – АЦ 1 ПСЧ, АЦ 3 ПСЧ и АЦ 34 ПСЧ.

2.4. Метеорологические условия.

Переменная облачность. Без осадков. Ветер восточный и юго-восточный 7-12 м/с, днем порывы до 22 м/с. Температура воздуха ночью 21…23°, днем 33…35°. (чрезвычайная пожароопасность (5 класс)).

III. Ход тушения пожара

В 12:44 на телефон «01» поступило сообщение о загорании в районе дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Нижегородская, 33, при этом заявитель не представился и не сообщил объект пожара.

В соответствии с расписанием выезда сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города Ростова-на-Дону (далее – Расписание выезда) диспетчером СОО (ДС) ЦУКС к месту вызова были направлены: отделение дежурного караула 2 ПСЧ 40 ОФПС и отделение 1 ПСЧ 40 ОФПС в составе двух пожарных автоцистерн и 5 человек личного состава.

В 12:52 по прибытию к месту пожара начальник караула 2 ПСЧ 40 ОФПС П.П. Павлов (РТП-1) по итогам проведенной разведки передает информацию о загорании 4 индивидуальных жилых домов на площади 600 м², имеется угроза распространения огня на соседние дома, объявляет ранг пожара № 2.

Для тушения пожара организовывает подачу двух водяных стволов «Б» и одного ствола «Б» на защиту соседних домов. Дает распоряжение на установку одной пожарной автоцистерны на водоисточник, расположенный в непосредственной близости от места пожара.

В соответствии с полученной от РТП-1 информацией с места пожара диспетчер СОО (ДС) ЦУКС, руководствуясь расписанием выезда, производит добор сил и средств Ростовского (местного) пожарного-спасательного гарнизона по рангу пожара № 2 и направляет к месту пожара силы и средства в количестве 13 единиц пожарной и специальной техники (8 АЦ, 2 АКП, АПП, АШ СПТ и ПАСР ЦУКС ГУ и ОГ ЦУКС ГУ) и 43 человека личного состава.

В 12:57 РТП-1 по средствам радиосвязи передает запрос об отключении электроэнергии по всему району, а также передает информацию об увеличении площади пожара до 1000 м². Угроза распространения на соседние дома сохраняется. На тушение подан еще один водяной ствол «Б».

К месту пожара прибывают дополнительные силы и средства Ростовского (местного) пожарно-спасательного гарнизона.

В связи с сильным порывистым ветром (более 15 м/с, с порывами до 22 м/с) и стремительным распространением пламени в плотной застройке жилых домов и хозяйственных построек основный задачей пожарно-спасательных подразделений на первом этапе действий являлись спасение и эвакуация людей и их защита от воздействия опасных факторов пожара.

13:04 РТП-1 через диспетчера передает запрос в водоканал о повышении давления в водопроводной сети.

К месту пожара прибывает заместитель начальника службы – начальник дежурной смены СПТ и ПАСР майор внутренней службы Е.П. Пироженко (РТП-2).

По итогам проведённой разведки места пожара и доклада РТП-1 РТП-2 повышает ранг пожара до № 3, через диспетчера СОО (ДС) ЦУКС требует передать всем следующим к месту пожара подразделениям пожарной охраны о необходимости заезда к месту вызова с пер. Чувашский, запрашивает к месту пожара для перекрытия проезда и оцепления места пожара сотрудников ГИБДД и полиции, медицинскую скорую помощь, энерго- и газовую службы и дает распоряжение на ввод в расчет резервной техники 40 ОФПС.

Из-за порывов ветра и детонации баллонов с бытовым газом площадь горения увеличилась до 3000 м² и в 13.07 РТП-2 был объявлен максимальный номер (ранг) пожара в местном гарнизоне - № 4, через СОО (ДС) ЦУКС) объявляет сбор всего личного состава Ростовского местного пожарно-спасательного гарнизона.

В связи со стремительным распространением пожара организуется эвакуация людей, материальных ценностей и припаркованных автомобилей на пути распространения опасных факторов пожара.

В 13:21 РТП-2 передает информацию об увеличении площади пожара до 4000 м². Из-за слабого давления в водопроводной сети (менее 1 АТМ на момент возникновения пожара) установка пожарных цистерн для забора воды на пожарные гидранты, расположенные в непосредственной близости от места возникновения пожара по пер. Чувашскому от дома № 14 до дома № 28 «А» (3 ПГ) оказалась бессмысленной, автоцистерна не своевременно заполнялась водой, в связи с чем образовывался большой промежуток в работе ручных водяных пожарных стволов, и в свою очередь, не давало возможности применения пожарных стволов с наибольшем расходом воды для целей тушения развившегося пожара.

В связи с этим на участке тушения пожара по пер. Чувашскому РТП-2 и начальником тыла на пожаре было принято решение на организацию заправки водой пожарных автоцистерн на пожарных гидрантах, расположенных в районе площади Театральная (на удалении от 400 до 800 метров от места пожара) с дальнейшим подвозом ее к месту тушения пожара. На пожарный гидрант, расположенный в 450 метрах от места пожара (угол пер. Терский и ул. Нижегородской) устанавливается пожарная автоцистерна с задачей обеспечения бесперебойной подачи огнетушащих средств при помощи перекачки.

В это время следуя к месту пожара заместитель начальника управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ – начальник отдела организации тушения пожаров Главного управления МЧС России по Ростовской области полковник внутренней службы В.А. Максимкин отдает распоряжение диспетчеру СОО (ДС) ЦУКС на направление по водной акватории реки Дон, в район возникновения пожара, скоростного пожарного катера КС-110, а также В.А. Максимкин запрашивает к месту пожара авиацию для организации проведения работ по тушению пожара с воздуха, а также пожарные автоцистерны из ближайших к г. Ростов-на-Дону пожарно-спасательных гарнизонов (города Батайск, Новочеркасск, Таганрог).

13:35 из-за сильно ветра происходит переброс огня на расстояния до 500 м от места первоначального пожара. В СОО (ДС) ЦУКС поступают сообщения о загораниях нескольких частных домов расположенных на соседнем квартале по улице Шатоевская и выше по направлению к улице Терская. На месте пожара происходят взрывы газовых баллонов, в связи с чем площадь пожара увеличивается до 5000 м², создается угроза распространения огня на вышерасположенные кварталы.

Диспетчер СОО (ДС) ЦУКС предает по средствам радиосвязи РТП-2 о поступившей заявке о загорании гаражей между домами 2 и 4 по переулку Грибоедовскому. РТП-2 отдает распоряжение начальнику караула 2 ПСЧ (ранее передислоцирующий технику на безопасное расстояние от воздействия опасных факторов пожара) обследовать место заявки. Прибыв к месту начальник караула 2 ПСЧ докладывает РТП-2, о тушении сухой растительности в непосредственной близости от места пожара, воспламенившейся в результате искр, исходящих от основного очага.

РТП-2 передает по средствам радиосвязи диспетчеру СОО (ДС) ЦУКС, что обнаруженный по адресу переулок Чувашский, 14 пожарный гидрант не исправен.

На месте пожара происходят взрывы баллонов с бытовым газам, в следствие чего увеличивается площадь пожара, огнь распространяется по веткам деревьев, кровлям рядом стоящих зданий и строительным конструкциям.

РТП-2 производит перегруппировку сил и средств. Основные усилия личного состава пожарно-спасательных подразделений были нацелены на эвакуацию граждан из зоны распространения пожара и спасение их материальных ценностей. К этой работе были привлечены также сотрудники полиции и волонтеры.

В это время, по средствам радиосвязи диспетчер СОО (ДС) ЦУКС передает РТП-2 о поступивших заявках о пожарах по адресам: улица Седова, 80, а в течении пяти минут по улице 7 февраля, 171. РТП-2 отдает распоряжение начальнику караула 2 ПСЧ, находящегося ближе всех к месту поступившего сообщения и завершившего работы по тушению сухой растительности следовать к месту вызова.

РТП-2 поступают сообщения о диспетчера СОО (ДС) ЦУКС о заявках о пожарах по адресам: переулок Грибоедовский, 2, улица Красных Зорь, 148 и улица Седова, 129. В этот момент отделение 2 ПСЧ приступает к тушению разрозненных очагов горения на улицах Седова и 7 февраля.

К месту пожара прибывают: руководство 40 ОФПС и начальствующий состав пожарно-спасательных частей. РТП-2 назначает начальником участка тушения пожара № 4 – заместителя начальника 40 ОФПС майора внутренней службы С.Н. Коваленко. НУТП-4 прибыв на участок сообщает РТП-2 о нехватке сил и средств и о взрывах баллонов с бытовым газом.

РТП-2 запрашивает через диспетчера СОО (ДС) ЦУКС энергослужбу для отключения электроэнергии по улице Седова.

Учитывая сложность обстановки РТП-2 принимает следующие решения:

- отдает распоряжение диспетчеру СОО (ДС) ЦУКС:

а) все следующие по повышенному рангу пожара подразделения направлять по месту поступления новых заявок о пожарах (квадрат 7 февраля, Красных Зорь, Грибоедовский, Нижнебульварная). Направить к месту пожара подъемные механизмы, ускорить сбор личного состава и введения в расчет резервной техники;

б) организовать сбор СПТ и ПАСР ЦУКС и направить личный состав к месту тушения пожара.

- направляет в помощь 2 ПСЧ и по поступившему сообщению о пожаре (улица Красных Зорь, 148) отделения 5 и 10 ПСЧ.

Начальник караула 5 ПСЧ передает РТП-2, что по адресу переулок Грибоедовский, 5 произошел порыв газа, газовой службой производится устранение утечки.

К месту пожара прибыли четыре поливомоечных автомобиля ЖКХ города. РТП-2 отдает распоряжение направить две из них в район переулка Грибоедовский, двумя оставшимися произвести пополнение автоцистерн, работающих по переулку Чувашскому.

В связи с плотным задымлением РТП-2 при помощи сотрудников полиции организует эвакуацию жителей из многоэтажных домов, по адресам: переулок Грибоедовский, дом 2 и дом 4.

13:42 РТП-2 передает диспетчеру СОО (ДС) ЦУКС о работе на пожаре 9 стволов «Б» и 4 звеньев газодымозащитной службы. Организация тушения пожара осуществляется по периметру, постоянно производится передислокация техники в связи с изменениями порывов ветра и дальнейшего распространения огня.

На месте пожара сформировано 4 участка тушения пожара. РТП-2 организует эвакуацию населения при помощи личного состава пожарной охраны и сотрудников полиции, прибывших к месту происшествия с улиц Шатоевская, Терская и переулка Грибоедовский.

13:58 к месту пожара прибыл заместитель начальника управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Ростовской области – начальник отдела организации тушения пожаров полковник внутренней службы В.А. Максимкин (РТП-3).

По итогам проведенной разведки и доклада РТП-2, РТП-3 подтверждает ранг пожара № 4, передает информацию о загорании частных домов, хозяйственных построек несколькими очагами на площади 6000 м². Огонь порывами ветра распространяется в сторону улицы Терская.

РТП-3 проводит следующие мероприятия:

- производит передислокацию сил и средств по участкам тушения пожаров;

- через диспетчера СОО (ДС) ЦУКС отдает еще одно распоряжение на отключение электричества и газоснабжения в зоне пожара, а также просит ускорить прибытие авиации для тушения пожара с воздуха;

- организовал штаб пожаротушения в составе:

а) начальника штаба на пожаре – старшего помощника начальника СПТ и ПАСР ЦУКС майора внутренней службы В.В. Масько;

б) начальника тыла на пожаре – помощника начальника СПТ и ПАСР старшего лейтенанта внутренней службы М.В. Автандилян;

в) ответственного за охрану труда на пожаре – начальника 40 ОФПС майора внутренней службы И.П. Нестеренко.

- переназначает начальников участков тушения пожара

а) НУОПТ-1 – заместитель начальника СПТ и ПАСР – начальник дежурной смены майор внутренней службы Е.П. Пироженко;

б) НУОПТ-2 – начальник 10 ПСЧ 40 ОФПС майор внутренней службы М.В. Радько;

в) НУОПТ-3 – начальник ООСПиП 40 ОФПС капитан внутренней службы А.Н. Черновол;

г) НУОПТ-4 – заместитель начальника 40 ОФПС майор внутренней службы С.Н. Коваленко.

В 14:07 от диспетчера СОО (ДС) ЦУКС поступает сообщение о загорании частного дома по переулку Крепостной, 28. Начальник штаба на пожаре передислоцирует после заправки водой по данному адресу отделение 13 ПСЧ.

В это время начальник караула 6 ПСЧ (прибывший к месту тушения пожара по добору дополнительных сил и средств (АЦ была задействована в тушении пожара в своем районе выезда) передает о загорании двух частных домов со стороны улицы Красных Зорь, 156, общая площадь пожара в данном месте 500 квадратных метров, на тушение подается два ствола РСК-50 (один ствол на тушение, второй на защиту соседних зданий и сооружений).

В горящем частном секторе, в районе улицы Шатоевская происходят взрывы баллонов с бытовым газом, личный состав отводится на безопасное расстояние и продолжает подачу водяных стволов по фронту распространения пожара. Порывами ветра огонь распространяется на жилые дома и постройки.

14:27 в район пожара по водной акватории реки Дон прибывает скоростной пожарный катер КС-110. РТП-3 отдает распоряжение начальнику тыла на пожаре произвести максимальное развертывание магистральной линии от пожарного катера, определить пункт заправки водой пожарной техники.

14:29 от диспетчера СОО (ДС) ЦУКС повторно поступает сообщение о загорании частных домой по адресу: переулок Крепостной угол улицы Очаковская. РТП-3 отдает распоряжение начальнику штаба на пожаре направить по данной заявке следующее к месту пожара отделение 85 ПСЧ и одну водовозку ЖКХ. Прибывшее подразделение приступает к тушению пожара со стороны улицы Красных Зорь, по улице Очаковская работает 13 ПСЧ. Начальник штаба на пожаре запрашивает у диспетчера СОО (ДС) ЦУКС возможность направления резервной пожарной техники по данному адресу, однако по сообщения СОО (ДС) ЦУКС на данное время выслать дополнительные силы не представляется возможным, в связи с отсутствием техники.

Диспетчер СОО (ДС) ЦУКС по средствам радиосвязи ускоряют прибытие следующих в помощь из городов Новочеркасск и Таганрог пожарной техники. Производится передислокация пожарной техники из соседних городов и поселков для прикрытия районов города Ростов-на-Дону.

РТП-3 передает через штаб об увеличении площади пожара до 6500 м².

К месту пожара диспетчером СОО (ДС) ЦУКС направляются дополнительные силы и средства из числа вызванного по сигналу «Сбор» личного состава 40 ОФПС и СПТ и ПАСР ЦУКС, свободного от несения службы. Прибывший руководящий состав расставляется РТП-3 по периметру пожара для координации деятельности пожарных подразделений, волонтеров и сотрудников полиции, а также проведения мероприятий по спасению и эвакуации людей и имущества, тушения пожара при помощи огнетушащих и подручных средств, проведения работ по обустройству противопожарных разрывов шанцевым инструментом и штурмовыми топорами, находящихся на вооружении пожарных автомобилей.

На участке тушения пожара № 4 происходят взрывы газовых баллонов, имеется угроза поражения личного состава электрическим током. Огонь стремительно распространяется в четыре стороны от улицы Седова.

14.33 начальник штаба повторно запрашивает к месту пожара энерго- службы города для отключения электросетей в зоне пожара.

В 14:35 поступает сообщение о загорании частного дома по адресу: улица Седова, 143. По данному адресу производится передислокация поливомоечной и ближайшей пожарной техники (85 ПСЧ).

Расход воды водопроводной сети фактически не позволяет улучшить заправку пожарных автоцистерн водой, заправка производится по схеме, установленной РТП-2.

В это время заместитель начальника 40 ОФПС по МТО передает по средствам радиосвязи начальнику 40 ОФПС, что охрана порта не впускает личный состав в порт для прокладки магистральных линий к месту пожара от скоростного пожарного катера КС-110 (решением данной проблемы начинает заниматься начальник 40 ОФПС, который также является начальником Ростовского (местного) пожарно-спасательного гарнизона).

К месту тушения пожара по улице 7 февраля прибывают две поливомоечные машины ЖКХ города. Происходит постоянная передислокация сил и средств.

14:42 НУОПТ-2 по средствам радиосвязи предает РТП-3, что имеется угроза распространения пожара на частные дома со стороны улицы Нижегородской, а также простит увеличить численность личного состава (до 5 чел) для прокладки магистральной и рабочих линий, пожарная автоцистерна 1 ПСЧ установлена на пожарный гидрант, однако водоотдачи в водопроводной сети не достаточна для локализации угрозы распространения огня.

Начальник штаба тушения пожара передает информацию РТП-3 о работе на месте пожара 12 АЦ, 2 АКП, 2 АЛ, 2 пожарных мотоциклов (всего 61 человек личного состава газодымозащитной службы), к месту пожара следуют три пожарные автоцистерны из г. Таганрог, две пожарные автоцистерны из г. Новочеркасск и одна пожарная автоцистерна из г. Батайск, а также проведении разведки места пожара с воздуха вертолетом МИ-8.

В 14:45 поступает сообщение о загорании частного дома по адресу: улица Седова переулок Крепостной (по месту уже работают 2 АЦ).

В этот момент РТП-3 поступает сообщение по средствам радиосвязи от диспетчера СОО (ДС) ЦУКС об угрозе распространения пожара на жилые дома по адресу улица Красных Зорь, 126. К месту передислоцировано работающее в непосредственной близости отделение 85 ПСЧ.

РТП-3 формирует на месте пожара еще дополнительно три участка тушения пожара. Предает диспетчеру СОО (ДС) ЦУКС:

- недостаточная водоотача в водопроводных сетях на месте тушения пожара (переулки Чувашский, Нижегородский, Грибоедовский, улицы Нижнебульварная, Седова и Красных зорь);

- существует угроза дальнейшего распространения пожара, площадь пожара увеличивается в связи с сильным порывистым ветром и взрывами баллонов с бытовым газом в зоне горения, что способствовало перебросу огня на соседние здания и строения;

- направить к месту пожара пожарно-насосные станции и рукавные хода;

- сбор всего личного состава 40 ОФПС;

-нехватка личного состава и пожарной техники для локализации пожара, площадь пожара увеличивается до 7000 квадратных метров.

С участка тушения пожара № 4 запрашивают скорую медицинскую помощь для оказания помощи населению. Начальник штаба на пожаре направляет карету скорой помощи, запрашивает у диспетчера СОО (ДС) ЦУКС дополнительные машины скорой помощи для обеспечения дежурства на месте пожара.

РТП-3 отдает распоряжения:

- следующему к месту пожара резервному отделению 10 ПСЧ выдвинуться в распоряжение начальника 10 ПСЧ для проведения тушения пожара со стороны улицы Нижегородской;

- начальнику штаба на пожаре - провести расчет сил и средств, необходимых для тушения пожара. По итогу доложить РТП;

- начальнику тыла на пожаре проложить на каждый участок тушения пожара магистральные линии от пожарных гидрантов, имеющих необходимую водоотдачу для целей пожаротушения и обеспечения бесперебойной подачи огнетушащих веществ, в том числе при помощи пожарного катера.

В это время вертолет МИ-8 при помощи ВСУ-5 начинает производить сбросы воды в квадрат улиц Терская, Шатоевская, Нижегородская до переулка Чувашский.

От диспетчера СОО (ДС) ЦУКС РТП-3 поступает сообщение о загорании домов по адресам: переулок Чувашский, 90 (на момент сообщения дом находился в прямой зоне горения) и на улице Красных Зорь 222 и 224 (данные дома не существуют, крайний дом по улице Красных Зорь – 162). Бригада электросетей производит отключение участка района, попадающего в зону пожара.

Вертолёт Ми-8 производит три водосброса по ранее указанному квадрату (15 тонн воды).

РТП-3 отдает распоряжения:

1. Диспетчеру СОО (ДС) ЦУКС организовать сбор и направить к месту пожара:

- начальствующий состав Азовского, Аксайского, Батайского, Новочеркасского пожарно-спасательных гарнизонов;

- направить к месту пожара Новочеркасский, Таганрогский и Шахтинский опорные пункты по тушению крупных пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

2. Начальнику штаба тушения пожара:

- провести перегруппировку сил и средств, высвобождающуюся технику направить в район от переулка Крепостной, до переулка Грибоедовский для организации тушения пожаров;

- резервную технику, которая вводится в боевой расчёт по сбору личного состава направить к месту тушения пожара с учетом обеспечения противопожарного прикрытия оставшейся части города;

- провести передислокацию в город Ростов-на-Дону пожарных подразделений из близлежащих пожарно-спасательных гарнизонов с вводом в них резервной пожарной техники и личного состава, свободного от несения службы;

- всю прибывающую резервную технику направлять по вышеназванным адресам.

РТП-3 получает информацию о распространении огня между домами по улице Седова по траве, в работающих на месте пожарных автоцистернах заканчивается вода, давление в водопроводной сети не способно обеспечивать водоотдачу и заправку водой пожарных автоцистерн, имеется угроза распространения огня на частые дома. РТП-3 уточняет у начальника штаба о возможности направления на данный участок одной единицы техники, однако вся техника и личный состав были уже распределены по участка тушения и возможность выделения пожарной единицы отсутствовала. В следствие чего РТП-3 отдает распоряжение начальнику участка тушения пожара на тушение травы при помощи подручных средств (ломать ветки деревьев для изготовления хлопушек) пожарными и штурмовыми топорами производить противопожарные разрывы в между стенками деревянных строений и сараев, одновременно проводя заправку техники водой на пожарных гидрантах.

К месту пожара прибывает свободный от несения службы личный состав СПТ и ПАСР ЦУКС. РТП-3 назначает НУТП-5 заместителя начальника СПТ и ПАСР ЦУКС – начальника первой дежурной смены подполковника внутренней служб В.Ю. Розова. Задача НУПТ-5 – на дать распространиться пожара через улицу 7 февраля на соседний квартал, работы проводить при помощи пожарной и специальной (поливомоечной) техники.

Личный состав пожарной охраны производит эвакуацию пропановых баллонов из домов и пристроек по улицам Седова, Нижнебульваной и Красных Зорь. Не смотря на усилия по сдерживанию развития пожара, порывами ветра огонь распространяется на новые строения, происходят ряд взрывов баллонов с природным газом. Площадь пожара увеличивается.

РТП-3 передает через штаб тушения пожара диспетчеру СОО (ДС) об увеличении площади пожара 10000 м² (7000 м² по квадрату: улица Нижегородская, переулок Терский и Чувашский, 3000 м² по второму квадрату переулок Крепостной, Грибоедовский, улицы Очаковская и Нижнебульварная).

К месту пожара следуют АА ВПО СПАСОП ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону», два отделения 601 ПЧ (ОАО «Роствертол») и отделение 604 ПЧ (ОАО «НЗНА Филиал Ростовский»).

РТП-3 отдает распоряжение начальнику штаба тушения пожара провести перегруппировку сил и средств с учетом прибывающих резервных сил и направить высвобождающуюся технику в квадрат: на улицы 7 февраля, Нижнебульварную, Красных зорь и переулок Грибоедовский.

На улицу Очаковская угол переулка Крепостной прибывает резервное отделение на АЦ 2 ПСЧ во главе с заместителем начальника отдела организации тушения пожаров управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Ростовской области майором внутренней службы В.Г. Косовым (данный сотрудник находился в очередном ежегодном отпуске). РТП-3 назначает его НУПТ-7, ставит задачу по организации тушения пожара с переулка Крепостной и ликвидации возможных загораний по квадрату: переулок Крепостной, улицы Очаковская, Седова, 7 февраля.

К месту пожара прибывают четыре поливомоечные машины ЖКХ города. РТП-3 отдает распоряжение на их передислокацию на улицы 7 февраля и Красных Зорь, а также переулок Седова и Крепостной.

РТП-3 ставит задачу начальникам участков тушения пожара:

- производить тушение как при помощи насосных систем пожарных автомобилей, так и при помощи поливомоечных автомобилей, привлекая в том числе в помощь сотрудников полиции и волонтеров;

- не допустить распространение пожара, осуществлять тушение пожара по его фронту;

- организовать резерв сил и средств для его привлечения в качестве маневренных групп или смены техники на участках;

- НУПТ-7 произвести тушение хоз. построек и частных домов по улице Очаковская переулок Крепостной с дальнейшей разведкой местности в сторону улицы 7 февраля и тушением возможных сторонних очагов возгорания.

В это время к месту пожара следуют прибывшие на вертолете с тушения пожара в Усть-Донецком районе Ростовской области начальник Главного управления МЧС России по Ростовской области генерал-майор внутренней службы В.Г. Синьков и заместитель начальника Главного управления МЧС России по Ростовской области (по ГПС) полковник внутренней службы Я.С. Гладченко. Полковник внутренней службы Гладченко по средства радиосвязи уточняет у диспетчера СОО (ДС) ЦУКС обстановку и дублирует распоряжения предыдущих РТП направить к месту тушения пожара всю резервную технику и обеспечить прикрытие г. Ростов-на-Дону за счет подразделений ФПС из соседних муниципальных образований

К месту пожара следует резервное отделение 201 ПЧ ГКУ ППС РО «Противопожарная служба Ростовской области» (пос. Рассвет Аксайского района).

15:17 К месту пожара прибывает начальник управления пожарно-спасательных сил и специальных формирований Южного регионального центра МЧС России полковник внутренней службы И.В. Константинов (далее - РТП-4).

По итогам проведенной разведки и доклада РТП-3, РТП-4 подтверждает ранг пожара № 4, подтверждает площадь пожара 10000 м², разбивает пожар на два сектора тушения пожара в который входят 7 участков тушения пожара (СТП № 1 в составе трех УТП по квадрату переулок Терский, Чувашский и улица Нижегородская, СТП № 2 в составе четырех УТП по квадрату переулок Седова, улицы Очаковская и Нижнебульварная, переулок Грибоедовский).

РТП-4 проводит перераспределение должностных лиц на пожаре:

- начальник СТП № 1 - заместитель начальника СПТ и ПАСР – начальник дежурной смены майор внутренней службы Е.П. Пироженко;

- начальник СТП № 2 – заместитель начальника УОПТ и ПАСР – начальник отдела организации тушения пожаров Главного управления полковник внутренней службы В.А. Максимкин;

- начальник штаба на пожаре – старший помощник начальника СПТ и ПАСР ЦУКС майор внутренней службы В.В. Масько;

- помощник начальника штаба на пожаре - старший помощник начальника СПТ и ПАСР ЦУКС майор внутренней службы А.А. Малейко;

- начальник тыла на пожаре – помощник начальника СПТ и ПАСР старший лейтенант внутренней службы М.В. Автандилян;

- помощника начальника тыла на пожаре – заместитель начальника 40 ОФПС по МТО майор внутренней службы В.В. Завалихата;

- ответственный за охрану труда на пожаре – начальник 40 ОФПС майор внутренней службы И.П. Нестеренко.

- НУПТ-1 – начальник 3 ПСЧ 40 ОФПС майор внутренней службы В.А. Онищенко;

- НУПТ-2 – начальник 10 ПСЧ 40 ОФПС майор внутренней службы М.В. Радько;

- НУПТ-3 – начальник ООСПиП 40 ОФПС капитан внутренней службы А.Н. Черновол;

- НУПТ-4 – начальник караула 2 ПСЧ 40 ОФПС капитан внутренней службы П.П. Павлов;

- НУПТ-5 – заместитель начальника отдела организации тушения пожаров УОПТ и ПАСР Главного управления майор внутренней службы В.Г. Косов.

- НУПТ-6 – помощник начальника караула 6 ПСЧ 40 ОФПС старший сержант внутренней службы В.С. Барабаш;

- НУПТ-7 – главный специалист отдела организации тушения пожаров и ПАСР УПСС и СФ ЮРЦ МЧС России майор внутренней службы А.А. Черепчук.

К месту пожара прибывают дополнительные четыре единицы поливомоечной техники ЖКХ. Начальник штаба тушения пожара направляет их на СТП-1 и СТП-2

В бригады скорой помощи обращаются граждане для оказания медицинской помощи, на месте находится 10 машин скорой помощи, которые распределены равномерно на участки тушения пожара.

В это время НУТП-4 передает РТП-4 что имеется угроза распространения пожара на улице Нижнебульварной в районе дома № 107. РТП-4 отдает распоряжение НСТП № 2 принять меры по недопущению развития пожара. На данный участок направляется автомобиль ЖКХ для подвоза воды, организована защита домов с улиц Седова и Нижнебульварная по направлению к улице 7 февраля. Всего на участке работают четыре ствола «DELTA» и три автомобиля ЖКХ. При помощи шлангов высокого давления от этих автомобилей проводится тушение и проливка конструкций.

В 15:20 НСТП № 2 по средствам радиосвязи передает начальнику штаба на пожаре о существующей угрозе взрыва от воздействия огня на бензобаки припаркованных рядом с домами автомобилей. За защиту автомобилей и сбив пламени подаются водяные пожарные столы.

15:44 к месту пожара прибывает АЦ 401 ПЧ и 22 человека из студенческого пожарно-спасательного отряда «Донской». РТП-4 ставит задачу по оказанию помощи населению в эвакуации имущества из зон возможного распространения пожара. АЦ 401 ПЧ устанавливается на пожарный гидрант по переулку Грибоедовский.

К месту пожара прибывают АЦ 28 ПСЧ и АЦ 29 ПСЧ (г. Новочеркасск). НСТП № 2 распределяет данные подразделения на тушение пожара и защиту зданий и сооружений, а именно - АЦ 29 ПСЧ на тушение пожара в район улиц Красных Зорь и 7 февраля, АЦ 28 ПСЧ на тушение пожара на улице Седова в район дома № 92.

В это время НУТП № 5 докладывает начальнику СТП № 2 о загорании на улице Седова в районе дома № 167 и улицы Красных Зорь 144. На тушение направляются АЦ 29 ПСЧ и прибывшая с УТП-7 АЦ 85 ПСЧ. Дополнительно к месту передислоцируются две цистерны для подвоза воды из ЖКХ.

В 16:00 начаты интенсивные сбросы воды авиацией на очаги горения.

Ситуация на СТП № 1 взята по контроль. На сектор производятся сбросы воды авиацией при помощи водосливных устройств. Начинаются сбросы воды на СТП № 2. На месте работают:

- от МЧС России – 1 МИ-8 с ВСУ-5;

- от Министерства обороны - 2 МИ-8 с ВСУ-5 и МИ-26 с ВСУ-15;

- от Рос. гвардии - 2 МИ-8 с ВСУ-5 и МИ-26 с ВСУ-15.

В это время разворачивается пункт временного размещения в здании 26 средней образовательной школы, вместимостью на 50 человек и организовывается работа центра оказания помощи пострадавшему населению на базе МФЦ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, ул. Социалистическая 302.

Органы управления и силы Главного управления МЧС России по Ростовской области переведены в режим ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ. Постановлением главы города в г. Ростове введен режим ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ. Развернут областной межведомственный оперативный штаб.

Проводится совещание под руководством Губернатора Ростовской области, на котором определяются дальнейшие шаги по нормализации обстановки, работе с населением, установлению ущерба, оказанию помощи пострадавшим.

Начальником тыла на пожаре организована прокладка магистральной линии от пожарного катера КС-110 к УТП-2. Начальником УТП-2 принимаются меры по организации ввода ручных стволов на тушение травы и деревьев по направлению к улице Береговой в районе речного порта.

К месту пожара прибывают три пожарные автоцистерны 21, 22, 23 ПСЧ г. Таганрог, а также АЦЛ и АА 601 ПЧ (ОАО «Роствертол»).

16:33 РТП-4 производит передислокацию сил и средств, увеличивает группировку на участке по ул. 7 февраля. АЦЛ и АА 601 ПЧ устанавливается по адресу улица Красных Зорь, 152 с задачей защиты от дальнейшего распространения пламени на здание вечерней школы № 13 и тушения пожара по адресам ул. Красных Зорь 150 – 152.

Происходит прибытие резервной техники 40 ОФПС и свободного от несения службы личного состава. РТП-4 производит их распределение по секторам тушения пожара. В настоящий момент тяжелая ситуация возникла в районе улицы 7 февраля, основная задача стояла в недопущении распространения огня на соседний квартал. В рамках этого НСТП-2 по согласованию с РТП-4 принимает решение:

- установить мощный заслон из пожарной техники на протяжённости от улице Красных Зорь до Нижнебульварной;

- сбив пламени, распространяющегося на соседние постройки осуществлять при помощи лафетных стволов пожарных автомобилей. Для этого секторе тушения пожара этого на создается резерв поливомоечной техники ЖКХ города;

- силами личного состава, сотрудников полиции и волонтеров провести эвакуацию материальных ценностей, граждан и припаркованных автомобилей в районе домов по улицам Красных Зорь, 142 – 148 и Седова, 165 – 169.

К месту пожара прибывает пожарная автоцистерна 604 ПЧ (ОАО «НЗНП Филиал Ростовский»). РТП-4 направляет ее в распоряжение НСТП № 2, в следствие чего она устанавливается по улице 7 февраля для выполнения задачи, поставленной НУТП № 5.

Производятся интенсивные водосбросы авиацией на участки интенсивного горения СТП № 2. Готовится к применению самолет БЕ-200 ЧС.

РТП-4 ставится задача помощнику начальника тыла на пожаре организовать заправку пожарной техники ГСМ.

НСТП № 2 запрашивает у начальника штаба дополнительные силы и средства для тушения пожара на улице Седова и Нижнебульварной, при этом сообщая, что в близлежащих пожарных гидрантах вода либо отсутствует либо ее недостаточно для целей пожаротушения. Тушение производится путем заполнение пожарных автоцистерн водой при помощи поливомоечных машин ЖКХ.

К месту пожара прибывают начальник Главного управления МЧС России по Ростовской области генерал-майор внутренней службы В.Г. Синьков и заместитель начальника Главного управления МЧС России по Ростовской области (по ГПС) полковник внутренней службы Я.С. Гладченко, а также руководство ЮРЦ МЧС России (начальник ЮРЦ МЧС России генерал полковник внутренней службы И.В. Одер и заместитель начальника ЮРЦ МЧС России (по ГПС) полковник внутренней службы С.М. Ропотов.

На 16 часов 59 минут осуществлено 14 сбросов воды на два сектора пожара.

Происходит наращивание сил и средств. В 17.00 прибывают отделения на АЦ и СПАСА 1, 3, 11 ПСЧ, свободных от несения службы. РТП-4 принимаются решение об усилении ими второго сектора тушения пожара: 1 ПСЧ – улица 7 февраля, 3 ПСЧ переулок Грибоедовский и 11 ПСЧ – улица Нежнебульварная.

Обстановка на пожаре остается сложной, порывами ветра огонь хаотично вращает по кварталу. Создается угроза распространения огня за улицу Нижнебульварную от переулка Грибоедовский до улицы 7 февраля. Интенсивно продолжают гореть дома № 88 – 96 по улице Седова и дома № 115 – 119 по улице Нижнебульварной.

НСТП № 2 отдает распоряжение НУТП № 4 о защите уцелевших домов по улице Нижнебульварной и не допустить распространение огня на административное здание по адресу Нижнебульварная, 32. В результате дополнительной разведки личным составом организована эвакуация из домов и гаражей канистр с ГСМ и баллонов с природным газом, организована подача лафетного ствола на тушение активного горения и подачу ствола высокого давления при помощи поливомоечной машины ЖКХ на защиту административного здания.

К месту пожара прибывают три АЦ 21, 22, 23 ПСЧ (г. Таганрог) и АЦ 201 ПЧ ГКУ ППС РО «Противопожарная служба Ростовской области». РТП-4 передает данные силы и средства в распоряжение НСТП № 2, который распределяет их по фронту тушения пожара с улице 7 Февраля в замен отработавшей и отправившейся на заправку водой пожарной техники. После ликвидации активного горения и угрозы распространения огня на соседний квартал НСТП № 2 ставит задачу начальнику караула 23 ПСЧ на организацию тушения пожара на улице Седова в районе дома № 82, АЦ 201 ПЧ в распоряжение НСТП № 1.

К месту пожара прибывает АМГ Краснодарского края в составе 10 пожарных цистерн и 34 человек личного состава. РТП-4 производит перераспределение техники и личного состава: 3 АЦ на СТП № 1 и 4 АЦ на СТП № 2, 3 АЦ в резерве на площади Театральной.

Одновременно с тушением пожара проводится эвакуация имущества и материальных ценностей с домов по улице Седова и Нижнебульварной. В целях ее сохранности организовано взаимодействие с сотрудниками полиции.

К месту пожара прибывает личный состав Донского спасательного центра МЧС России в количестве 40 человек. РТП-4 равномерно распределяет их на два сектора тушения пожара для проведения работ по разборке конструкций.

На 18:00 администрацией города Ростов-на-Дону спланировано к развертыванию 6 пунктов временного размещения пострадавших от воздействия пожара граждан, общей численностью 720 человек, сотрудниками полиции и личным составом Министерства обороны произведено оцепление секторов тушения пожара в целях не допущения мародерства и травмирования граждан от первичных и вторичных факторов пожара.

На месте пожара организована заправка пожарной техники ГСМ.

18:53 минуты РТП-4 предает локализацию пожара по двум секторам тушения пожара на общей площади 10000 квадратных метров.

На участках тушения пожара устанавливаются световые башни, для проведения работ по тушению пожара и аварийно-спасательных работ в ночное время.

Продолжатся тушение и дотушивание отдельных очагов и проливка конструкций.

На 21:00 администраций г. Ростов-на-Дону организовано питание личного состава, участвующего в тушении пожара.

00:20 к месту прибывает субъектовая группировка Ставропольского края на 7 пожарных цистернах и 23 человека личного состава. Организуется смена личного состава на участках тушения пожара № 2 и 3.

03:00 22.08.2017 к месту пожара прибыла федеральная группировка Ставропольского края на 7 пожарных цистернах и 25 человек личного состава.

04:00 к месту пожара прибыло 6 пожарных цистерн и 18 человек личного состава Аэромобильной группировки Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской республике.

Личный состав расставляется по участкам тушения пожара, организуется и отдых смена личного состава

06:49 РТП-4 передает ликвидацию открытого горения, разборка, проливка.

В 13.21 22 августа текущего года пожар полностью ликвидирован.

Всего для ликвидации пожара была привлечена группировка в количестве 2066 человек и 231 ед. техники, в том числе от МЧС 414 человек и 70 ед. техники, 7 воздушных судов (от МЧС России – 1 воздушное судно (вертолет Ми-8), от Рос. гвардии – 3 воздушных судна (2 вертолета Ми-8 и 1 вертолет Ми-26), от МО РФ – 3 воздушных судна (2 вертолета Ми-8 и 1 вертолет Ми-26). Авиацией осуществлено 166 сливов воды.

По уточненной информации всего пострадало 123 жилых строения, при наихудшем сценарии могли пострадать свыше 500 домов с населением более 2000 человек. В медицинские учреждения города Ростова-на-Дону обратились 58 человек, 9 из которых госпитализированы, в том числе 1 сотрудник МЧС России.

Обеспечена работа 4 ПВР на базе средних образовательных школ, общей емкостью 200 человек, в которых остаются 46 человек, из них 3 детей, вопросы обеспечения решены.

В медицинские учреждения обратились 45 человек, 5 из которых госпитализированы, в том числе 1 сотрудник МЧС (заместитель начальника СПТ и ПАСР ЦУКС – начальник первой дежурной смены подполковник внутренней служб В.Ю. Розов).

В Главном управлении организована работа «Горячей линии» по обращениям граждан, на которую поступило 252 обращения, квалифицированная помощь оказывается специалистами психологами Главного управления. Информирование населения организовано с использованием системы ОКСИОН (информация выводилась 560 раз) и средств массовой информации.

Организовано взаимодействие с Главным управлением МВД России по Ростовской области, Рос. гвардией и Южным военным округом по выставлению оцепления в зоне чрезвычайной ситуации, с целью исключения случаев мародерства (привлечено 983 человека).

С целью установления причины пожара, собственников пострадавшего и уничтоженного имущества, нанесенного им материального ущерба от пожара, а также отбора объяснений от очевидцев, на месте происшествия работали 7 дознавателей органа дознания ФПС. Для более качественного проведения осмотра места происшествия, было создано 4 рабочих группы с привлечениями экспертов ФГБУ «СЭУ ФПС ИПЛ по Ростовской области».

На месте происшествия также работала следственно-оперативная группа из 5 сотрудников: СК РФ, МВД России, МЧС России под руководством начальника отдела зонального контроля СУ СК по г. Ростову-на-Дону С.С. Панасенко.

В рамках проверки сообщения о преступлении по факту пожара дознавателями ФПС по Ростовской области было отобрано 20 объяснений, осмотрено 118 жилых домов. Также изъята видеозапись с камеры видеонаблюдения.

Материал проверки сообщения о преступлении в порядке ст. 145 УПК РФ передан по подследственности в отдел полиции № 7 управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.

В настоящее время возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 167 УК РФ, которое находится в производстве Главного следственного управления МВД России по Ростовской области.

В результате проведенных мероприятий по дознанию о причинах и последствиях пожара экспертами ФГБУ «СЭУ ФПС ИПЛ по Ростовской области» оперативная информация, предаваемая РТП во время тушения о площади пожара 10000 квадратных метров была увеличена до 32640 квадратных метров.

IV. Расчет достаточности сил и средств для тушения пожара

4.1. Расчёт необходимого количества огнетушащего вещества для тушения пожара.

На пожаре работало: 23 ствола «Б», 7 вертолетов (ВСУ-5 - 5 шт., ВСУ -15 - 2 шт.).

4.1.1.Определяем площадь тушения по фронту распространяющегося пожара: Sт = n x b x hт (кв.м.),

где, b и n – соответственно ширина и количество направлений подачи стволов

Так как пожар был разбит на два сектора тушения пожара, определяем Sт для СТП-1 и СТП-2 соответственно:

Sтстп-1 = 4 x 290 x 5 = 5800 кв.м.

Sтстп-2 = 3 x 150 x 5 = 2250 кв.м.

Sтобщ = Sтстп-1 + Sтстп-2 = 5800 + 2250 = 8050 кв.м

4.1.2. Определяем требуемый расход воды на тушение пожара

Требуемая интенсивность подачи огнетушащего вещества на тушение жилых зданий 3-4 степени огнестойкости Iтр = 0,03 л/(м2с)

Qтр = Sтобщ х Iтр = 8050 х 0,03 = 241,5 л/с

Qф = (Nств «Б» х qств ) + (Nверт х qверт ) = 23*3,7+7*700= 4985,1 л/ с

Qтр р-ра < Q ф р-ра

241,5 л/с < 4985,1 л/с

Вывод: 23 ствола «Б», 7 вертолетов, достаточно для локализации пожара.

4.2. Расчет обеспеченности места пожара водой.

На месте пожара было задействованы 14 пожарных гидрантов, расположенных на кольцевой ветке диаметром 100-300 мм. Водоотдача водопроводной сети составляла от 5 до 20 л/с. Также на пожаре были задействованы 65 единиц основной пожарной техники.

На момент локализации на месте пожара работало: 23 ствола «Б».

4.2.1.Сравнение фактического расхода воды на тушение и водоотдачи сети противопожарного водоснабжения:

Qф = (Nств «Б» х qств ) = 23 х 3,7 = 85,1 л/с > 20 л/с

Исходя из проведённых расчётов делаем вывод, что используемая водопроводная сеть не обеспечивала требуемый расход для целей пожаротушения.

V. Условия, способствующие развитию пожара

- позднее обнаружение пожара и сообщение о нем в пожарную охрану;

- не достоверная информация от заявителя по месте горения;

- плотность застройки домовладений, отсутствие противопожарных разрывов между домовладениями и строениями;

-отсутствие необходимой водоотдачи в источниках наружного противопожарного водоснабжения (давление повешено до необходимого для целей пожаротушения после 10 часов 21.08.2017);

- сильный восточный (юго-восточный) ветер, с порывами до 22 л/с;

- наличие нескольких очагов пожара;

- анализ хронологии сообщений о пожаре 21.08.2017 года показал, что в период времени между 13 час. 30 мин. до 17 час. 15 мин. поступило 8 ложных сообщений о пожарах, что может говорить о намеренном растягивании, не установленным лицом (лицами), сил и средств пожарной охраны на месте пожара. Сведения об этом направлены в правоохранительные органы МВД России для принятия дальнейших решений.

Таблица 3

Сведения

о ложных сообщениях о пожарах, поступивших в СОО (ДС) ЦУКС 21.08.2017 в районе пожара по повышенному номеру (рангу) пожара № 4

№

п/п Адрес сообщения Время сообщения Примечание

1 улица 7 февраля, 171 13:30 дом не существует

2 угол переулка Крепостной и улицы Седова 14:45 ложно

3 улица 7 февраля, 1 14:57 ложно

4 переулок Крепостной, 15 15:00 ложно

5 улица Чехова угол улицы Станиславского 15:14 ложно

6 улица Красных Зорь, 224 15:15 дом не существует

7 угол улицы 7 февраля и улицы Очаковская 15:17 ложно

8 район улицы Береговой ниже

улицы Нижнебульварной 17:15 ложно

VI. Последствия пожара

6.1. По уточненной информации всего пострадало 123 жилых строений, при наихудшем сценарии могли пострадать свыше 500 домов с населением более 2000 человек. В медицинские учреждения города Ростова-на-Дону обратились 58 человек, 16 пострадало от воздействия опасных факторов пожара, 9 из которых госпитализированы, в том числе 1 сотрудник МЧС России.

Общая площадь пожара составила 32640 кв. м.

6.2. От воздействий опасных факторов пожара погиб гражданин российской Федерации

VII. Принятые меры по пожару

7.1. В настоящее время возбуждены уголовные дела по ч. 2 ст. 167 УК Российской Федерации и по ч. 2 ст. 293 УК Российской Федерации, которое находится в производстве Главного следственного управления МВД России по Ростовской области.

7.2. Материал проверки сообщения о преступлении в порядке ст. 145 УПК Российской Федерации передан по подследственности в отдел полиции № 7 управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.

VIII. Оценка действий должностных лиц

8.1. Действия РТП и должностных лиц при ликвидации пожара оцениваются как своевременные и правильные. В сложной обстановке личный состав подразделений проявил целеустремлённость, смелость и отвагу.

8.2.Действия диспетчерских служб местного пожарно-спасательного гарнизона обеспечили своевременную передачу необходимой информации, в кратчайшие сроки произведен сбор личного состава с постановкой в боевой расчет всей имеющейся резервной техники Ростовского (местного) пожарно-спасательного гарнизона, произведена передислокация и высылка дополнительных сил и средств из соседних пожарно-спасательных гарнизонов, организовано взаимодействие с Краснодарским краем, Ставропольским краем и Карачаево-Черкесской Республикой по оперативной высылке аэромобильных группировок к месту пожара, что способствовало быстрому сосредоточению сил и средств на месте пожара для спасения людей, скорейшей локализации и ликвидации пожара.

IX. Выводы и предложения по пожару

Недостатки в действиях должностных лиц и участников тушения пожара, приведшие к нарушениям требований руководящих документов МЧС России в области охраны труда и организации тушения пожаров, а также непрерывные действия личного состава в ходе тушения пожара не определены и не допущены.

Предложения лиц, занимавшихся исследованием происшедшего пожара:

Изучить данный пожар с личным составом Ростовского территориального пожарно-спасательного гарнизона в системе подготовки личного состава дежурных караулов, средним и старшим начальствующим составом в системе служебной подготовки.

Направить материалы описания пожара в учебные заведения МЧС России для дальнейшего изучения в ходе проведения занятий с курсантами и профессорско-преподавательским составом.

Схемы и графики

Рис. 32 Расстановка СиС на момент прибытия РТП-1

Рис. 33 Расстановка СиС на момент прибытия РТП-2

Рис. 34 Расстановка СиС на момент прибытия РТП-3

Рис. 35 Расстановка СиС на момент прибытия РТП-4

Рис. 36 Расстановка СиС на момент локализации

Рис. 37 Расстановка СиС на момент ликвидации

Описание пожара, произошедшего 08 октября 2017 года по адресу ул. Лелюшенко, 19 «В», город Ростов-на-Дону

Характеристика объекта пожара.ООО «ПАН-КОМ» расположен по адресу ул. Лелюшенко, 19 «В», город Ростов-на-Дону, общая площадь рынка составляет 40 000 м2, вмещает 4500 торговых мест, пожарная нагрузка в торговых павильонах составляет от 30 до 70 кг/м2. Предположительно пожар произошёл в двухэтажном торговом павильоне (стены и кровля из металлопрофиля, окна металлопластиковые), в последствие произошло распространение огня на торговые ряды (металлические контейнеры 2x6 м), торговые павильоны примыкают друг к другу не имея необходимых противопожарных разрывов.

Наружное противопожарное водоснабжение.Наружное противопожарное водоснабжение расположено на территории рынка выполнено на кольцевой водопроводной сети d = 200 мм в количестве 3 пожарных гидрантов московского образца:

ул. Лелюшенко, 19 «В» (4-6-0) - исправен, водоотдача составляла 20 л/с (дата осмотра 27.04.2017);

ул. Лелюшенко, 19 «В» (3-6-0) - исправен, водоотдача составляла 19 л/с (дата осмотра 27.04.2017);

ул. Лелюшенко, 19 «В» (0-10-5) - исправен, водоотдача составляла 15 л/с (дата осмотра 27.04.2017);

Наружное противопожарное водоснабжение расположено на территории ООО «Лукойл-Ростовэнерго, расположенного на расстоянии 150 метров от объекта выполнено на кольцевой водопроводной сети d = 150 мм в количестве 4 пожарных гидрантов московского образца:

ул. Миронова, 12/5 (0-8-6) МК-150 - исправен, водоотдача составляла 25 л/с (дата осмотра 19.04.2017);

ул. Миронова, 12/5 (0-10-0) МК-150 - исправен, водоотдача составляла 25 л/с (дата осмотра 19.04.2017);

ул. Миронова, 12/5 (0-10-0) МК-150 - исправен, водоотдача составляла 25 л/с (дата осмотра 19.04.2017);

ул. Миронова, 12/5 (0-5-0) МК-150 - исправен, водоотдача составляла 25 л/с (дата осмотра 19.04.2017).

Метеорологические условия.Облачно с прояснениями. Ночью без осадков, утром и днем местами небольшой и умеренный дождь. Ветер юго-восточный с переходом на юго-западный 7-12 м/с, в отдельных районах порывы до 16 м/с. Температура воздуха ночью 8...13°, при прояснениях до 2°; днем 16...21°, по югу и востоку до 24°.

Ход тушения пожара

В 21.08 08.10.2017 на пульт «01» в СОО (ДС) ЦУКС ГУ МЧС России по Ростовской области поступила информация о загорании торговых павильонов на территории универсального розничного рынка «Восточный» в г. Ростове-на-Дону, по адресу: ул. Лелюшенко, 19/4. Общая площадь рынка составляет 40 000 м2, вмещает 4500 торговых мест.

В соответствии с расписанием выезда сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города Ростова-на-Дону (далее - Расписание выезда) диспетчером СОО (ДС) ЦУКС были высланы 13 ПСЧ в составе одного отделения на автоцистерне 4 человека личного состава, 4 ПСЧ в составе одного отделения на автоцистерне 4 человека личного состава, СПСО ДГТУ в составе одного отделения на АПП.

В 21:15 по прибытию к месту пожара начальник караула 6 ПСЧ 40 ОФПС (РТП-1) по итогам проведенной разведки передает информацию о загорании 4 торговых павильонов приблизительно на площади 100 м2, идет интенсивное распространения огня, объявляет ранг пожара № 1 БИС.

В 21:25 проведя дополнительную разведку РТП-1 по средствам радиосвязи передает на пункт связи части: ускорить прибытие дополнительных сил, идет интенсивное распространение пожара, объявляет ранг пожара №2.

К этому времени на пожаре сложилась тяжелая обстановка, интенсивное распространение в юго-западном направлении рынка с плотной застройкой торговых павильонов, создало угрозу увеличение площади в несколько раз, так же работу пожарно-спасательных подразделений усложняли очевидцы, пострадавшие и работники рынка, пытавшиеся самостоятельно эвакуировать имущество из, на тот момент, неохваченных и частично охваченных пламенем торговых павильонов

В 21:35 РТП-1 через диспетчера передает запрос в водоканал о повышении давления в водопроводной сети.

К месту пожара прибывает заместитель начальника службы - начальник дежурной смены СПТ и ПАСР (РТП-2).

РТП-2 организовал штаб пожаротушения.

Из-за порывов ветра, а также большого скопления владельцев торговых павильонов площадь горения увеличилась до 800 м2 и в 21.40 РТП-2 объявляет номер (ранг) пожара - № 3.

К месту пожара прибыл исполняющий обязанности начальника управления организации пожаротушения Главного управления МЧС России по Ростовской области (далее-РТП-3). В это время площадь пожара увеличивается, работают 6 стволов «Б», 4 звена ГДЗС, происходит сильное распространение огня, площадь пожара составляет 2000 м.кв., в 22:03 РТП- 3 объявляет максимальный ранг пожара №4, передает на СОО (ДС) ЦУКС по Ростовскому (местному) гарнизону ввести в расчет резервную технику и личный состав.

Учитывая сложность обстановки РТП-3 организовывает 2 участка тушения пожара:

В 22:30 К месту пожара прибыл заместитель начальника Главного управления МЧС России по Ростовской области (по ГПС) (далее-РТП-4). В это время площадь пожара увеличилась, составляла 3000 м.кв., происходило распространение пожара на запад. РТП-4 передает на пункт связи части: требуется большое количество сотрудников полиции для организации пропускного режима, принимает руководство тушения пожара на себя.

В 23:25 К месту пожара прибывает начальник управления пожарноспасательных сил и специальных формирований Южного регионального центра МЧС России (далее - РТП-5). В это время площадь пожара увеличилась, составляла 5000 м2, РТП-5 передает на пункт связи части: на пожаре работают 12 стволов, проложено 3 магистральные линии, техника на ПГ установлена, дополнительно производится сосредоточение сил и средств на решающих направлениях.

В 01:54 РТП-5 по средствам радиосвязи передает на пункт связи части: на площади 6000 м.кв., локализация, всего работают 23 ствола и 8 звеньев ГДЗС, на 1 и 2 УТП ликвидация открытого горения, 3 и 4 УТП ликвидации открытого горения нет.

В 07:48 РТП-4 по средства радиосвязи передает на пункт связи части: ликвидация открытого горения на всех 4 УТП, а на 1 и 4 УТП - полная ликвидация, производится разборка, проливка.

В 13:55 РТП-4 по средства радиосвязи передает на пункт связи части: полная ликвидация по всей площади 6000 м.кв.,

В 08.00 11 октября текущего года пожар полностью ликвидирован.

На месте пожара принимал участие начальник регионального центра, руководство ГУ МЧС России по РО, Губернатор и председатель КЧС и ПБ Ростовской области, а также представители подсистем РСЧС.

К ликвидации пожара была привлечена группировка сил и средств РСЧС в составе 400 человек, 51 ед. техники, в том числе:

от МЧС России по Ростовской области - 182 человек, 28 ед. техники;

от Росгвардии - 80 человек и 2 ед. техники;

от МВД России по Ростовской области - 60 человек и 16 ед. техники;

от ДПЧС Ростовской области - 26 человек и 7 ед. техники;

от «Управление по делам ГО и ЧС» г. Ростова-на-Дону - 8 человек и 2 ед. техники;

Министерство здравоохранения Ростовской области- 6 человек и 3 ед. техники;

от ПО Водоканал - 4 человека и 2 ед. техники;

от Донэнерго - 2 человека и 1 ед. техники.

Для подвоза воды к месту пожара также использовано 12 единиц техники (от администрации города Ростова-на-Дону (10) и департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (2)).

Условия, способствующие развитию пожара

позднее обнаружение пожара и сообщение о нем в пожарную охрану;

плотность застройки торговых павильонов, отсутствие противопожарных разрывов между павильонами;

сильный ветер, с порывами до 22 л/с;

наличие большого скопления людей, эвакуирующих свое имущество;

Последствия пожара

Уничтожено 518 торговых контейнеров, при наихудшем сценарии могли пострадать свыше 3000 торговых контейнера. В медицинские учреждения города Ростова-на-Дону обращений не поступало.

Общая площадь пожара составила 6000 кв. м.

Погибших на месте пожара не обнаружено.

Схемы и графики

Рис. 38 Расстановка СиС на момент прибытия РТП-1

Рис. 39 Расстановка СиС на момент прибытия РТП-2

Рис. 40 Расстановка СиС на момент прибытия РТП-3

Рис. 41 Расстановка СиС на момент прибытия РТП-4

Рис. 42 Расстановка СиС на момент прибытия РТП-5

Рис. 43 Расстановка СиС на момент локализации

Рис. 44 Расстановка СиС на момент ликвидации

Рис. 45 Совмещенный график