Наставление по работе противопожарной службы гражданской обороны

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Главное управление Государственной противопожарной службы

НАСТАВЛЕНИЕ

по работе противопожарной службы гражданской обороны

(переработанное и дополненное в соответствии с приказом ГУГПС № 43 дсп от 04.06.98 года)

г. Москва, 1996 год

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение по работе противопожарной службы гражданской обороны (далее - Положение) определяет порядок осуществления деятельности противопожарной службы гражданской обороны (далее - ППС ГО). Действие Положения распространяется на личный состав органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГПС).

1.2. В тексте настоящего Положения применяются следующие основные понятия:

Боевая готовность - состояние органов управления, сил и средств ППС ГО, обеспечивающее успешное выполнение задач, возложенных на ППС ГО настоящим Положением.

Защитное сооружение - специальное сооружение для размещения и защиты личного состава, техники и материальных запасов от средств поражения.

Загородная зона - территория в пределах административно-территориальных границ субъекта Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений, опасного химического заражения, катастрофического затопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения) и пригодная для размещения и жизнедеятельности местного, рассредотачиваемого и эвакуируемого личного состава ГПС.

Массовые пожары - совокупность отдельных и сплошных пожаров, возникающих в результате ядерного взрыва или применения иных средств поражения в городах, других населенных пунктах и на объектах экономики.

Наибольшая работающая смена - численность личного состава ГПС, остающегося в постоянных местах дислокации после рассредоточения и подлежащего укрытию в защитных сооружениях.

Орган управления ППС ГО - совокупность должностных лиц ГПС, штаба (группы управления) ППС ГО и других постоянных (штатных) и временно создаваемых (нештатных) формирований, предназначенных для руководства силами ППС ГО.

Противопожарная служба гражданской обороны - специальная область работы Государственной противопожарной службы МВД России, включающая в себя комплекс организационных, инженерно-технических, научно-исследовательских и иных мер в целях обеспечения боевой готовности пожарной охраны к выполнению возложенных на нее задач гражданской обороны в условиях военного времени.

Пункт управления (защищенное рабочее помещение) - специально оборудованное и оснащенное техническими средствами стационарное или мобильное, как правило, защищенное помещение, из которого осуществляется управление силами и средствами ППС ГО.

Пункт приема личного состава и техники - специальное нештатное подразделение, оснащенное табельными техникой и оборудованием и предназначенное для приема, учета и организационного формирования сил и средств сводного отряда ГПС в загородной зоне.

Противопожарные инженерно-технические мероприятия гражданской обороны (основные и неотложные) - специальные мероприятия, проводимые заблаговременно (основные) или при объявлении военного положения (особого периода) (неотложные) с целью предотвращения или снижения опасности возникновения и распространения пожара.

Противопожарное обеспечение спасательных и других неотложных работ - тушение пожаров или защита от огня, а также проведение связанных с пожарами первоочередных аварийно-спасательных работ на объектах ведения спасательных и других неотложных работ (СиДНР) и на маршрутах ввода сил ГО к указанным объектам.

Поражающие факторы ядерного оружия - физические процессы и явления, которые возникают при ядерном взрыве и определяют его поражающее воздействие. К основным поражающим факторам ядерного оружия относятся:

ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение, электромагнитный импульс.

Силы ППС ГО - совокупность подразделений и отдельных должностных лиц, предназначенных для выполнения - задач ППС ГО.

Силы и средства ППСГО - совокупность подразделений, отдельных должностных лиц и техники, предназначенных для выполнения задач ППС ГО.

Сводный отряд ГПС - нештатное подразделение ГПС, формируемое согласно утвержденной организационно-штатной структуре за счет личного состава и техники штатных подразделений ГПС для выполнения определенных задач по тушению пожаров.

Степени боевой готовности - установленное соответствующими документами состояние органов внутренних дел (сил), органов и служб гражданской обороны, из которого они в требуемые сроки могут приступить к выполнению боевой задачи. Степени готовности устанавливаются в целях непрерывного поддержания, а при необходимости повышения боевой готовности органов внутренних дел (сил) путем последовательного их перевода из одной степени готовности в более высокую или введением любой из установленных степеней.

Сигналы оповещения - звуковые, световые или иные условные знаки для передачи информации об опасности.

Скрытая связь - связь, при которой не подлежащая разглашению информация шифруется (дешифруется) в процессе передачи (приема) по техническим средствам связи с целью недопущения несанкционированного доступа к содержанию данной информации.

Убежище - защитное сооружение закрытого типа, специально построенное или оборудованное для защиты личного состава от всех средств поражения.

Узел связи - организационно-техническое объединение сил и средств связи, создаваемое для выполнения определенных задач по обеспечению связи.

Управление силами - деятельность начальников, штабов, служб и других органов управления по поддержанию постоянной боевой готовности сил, подготовке боевых действий и руководству силами при выполнении поставленных задач.

Учение ППС ГО - форма боевой подготовки руководящего состава, органов управления и подразделений ГПС к решению задач военного времени.

Штаб ППС ГО - основной орган управления силами ППС ГО в боевой обстановке и руководства их обучением и повседневной деятельностью. Структурно штаб может состоять из боевых расчетов, оперативных групп, групп управления, подразделений и иных функциональных формирований.

Эвакуация - вывод (вывоз) раненых и больных, поврежденной техники и имущества из районов боевых действий в тыл, а также заблаговременный вывод (вывоз) их в загородную зону с целью максимального предотвращения потерь личного состава, членов семей и техники.

Экипировка - предметы, которые необходимо иметь сотруднику ГПС при прибытии на службу по тревоге.

Эшелон ППСГО - часть сил ППС ГО, предназначенных для выполнения определенной задачи.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАДАЧИ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ. ФУНКЦИИ ГПС ПО ППС ГО

2.1. В соответствии с настоящим Положением и в порядке, определяемом нормативными актами органов власти Российской Федерации, противопожарная служба гражданской обороны создается в Российской Федерации, республиках, краях, областях, автономных образованиях, городах, поселках, городских и сельских административно-территориальных образованиях и на объектах экономики на базе соответствующих органов управления или подразделений ГПС МВД России.

В городах, являющихся столицами республик, в краевых, областных центрах и в центрах автономных образований, не имеющих городских (поселковых) органов управления ГПС, ППС ГО может не создаваться. В таком случае в штабе ППС ГО республики, края, области, автономного образования создается группа управления для взаимодействия со штабом гражданской обороны города (поселка).

2.2. Основными задачами ППС ГО являются:

повышение противопожарной устойчивости городов и объектов экономики, создание необходимых условий для борьбы с возможными массовыми пожарами в военное время;

противопожарное обеспечение на объектах ведения спасательных и других неотложных работ (далее - СиДНР), а также на маршрутах ввода сил гражданской обороны к указанным объектам;

разработка и совершенствование тактики борьбы с массовыми пожарами в военное время;

боевая подготовка и обеспечение боевой готовности органов управления и сил ППС ГО;

создание и поддержание в готовности пунктов управления (защищенных рабочих помещений) и узлов связи ППС ГО;

защита личного состава и техники ГПС от поражающих факторов современных боевых средств;

2.3. В целях выполнения задач ППС ГО Государственная противопожарная служба выполняет следующие функции:

разрабатывает или участвует в разработке норм и правил противопожарных инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (ПП ИТМ ГО);

разрабатывает или участвует в разработке мероприятий по реализации норм и правил ПП ИТМ ГО, осуществляет контроль за их выполнением;

осуществляет противопожарное обеспечение на объектах ведения СиДНР, а также на маршрутах ввода сил гражданской обороны к указанным объектам;

выполняет научно-исследовательские работы и проводит практические мероприятия по разработке и совершенствованию тактики борьбы с массовыми пожарами в военное время;

планирует, организует и проводит учения, тренировки, учебные сборы, занятия и другие учебные мероприятия с должностными лицами, специалистами и подразделениями ГПС, а также штабами, боевыми расчетами и оперативными группами ППС ГО по решению задач военного времени;

разрабатывает схемы управления и связи на военное время, осуществляет мероприятия по поддержанию в постоянной боевой готовности пунктов управления (защищенных рабочих помещений) и узлов связи ППС ГО;

обеспечивает функционирование в системе ГПС в военное время шифрованной связи и ее органов;

обеспечивает личный состав и технику ГПС защитными сооружениями: убежищами и укрытиями;

создает нормативные запасы пожарной и специальной техники, средств индивидуальной защиты и связи, другого имущества, необходимого для работы и обеспечения жизнедеятельности ГПС в военное время;

осуществляет мероприятия по подготовке к организованному проведению рассредоточения сил и средств ГПС в военное время;

разрабатывает методику и осуществляет прогнозирование пожарной обстановки, а также потерь личного состава и техники ГПС в военное время с учетом развития современных средств поражения противника;

- подготавливает и осуществляет мероприятия по светомаскировке зданий и автотранспорта ГПС;

разрабатывает и корректирует документы плана ППС ГО.

2.4 Решение о создании противопожарной службы гражданской обороны в соответствии с федеральным законом "О гражданской обороне" принимает Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и руководители организаций в соответствии с их полномочиями.

3. СИЛЫ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

3.1. В состав сил ППС ГО входят все органы управления, подразделения, кроме специальных формирований ГПС военного времени, и учебные учреждения ГПС МВД России.

Пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения МВД России включаются в состав сил ППС ГО по согласованию с руководителями указанных учреждений и заведений.

Подразделения пожарной охраны других ведомств, а также невоенизированные противопожарные формирования гражданской обороны (НПФ ГО) привлекаются в состав сил ППС ГО в порядке, определяемом нормативными актами по гражданской обороне.

3.2. Для обеспечения непрерывного ведения работ силы ППС ГО разделяются на два эшелона и резерв.

33. Силы ППС ГО первого эшелона предназначены для немедленного развертывания работ по противопожарному обеспечению СиДНР.

В состав сил ППС ГО первого эшелона входят органы управления и подразделения ГПС, подразделения пожарной охраны других ведомств и НПФ ГО (при наличии последних в составе сил ППС ГО), оставляемые в местах постоянной дислокации для охраны городов, других населенных пунктов и объектов экономики после эвакуации и рассредоточения.

3.4. Силы ППС ГО второго эшелона предназначены для усиления и развития действий сил ППС ГО первого эшелона, а также частичной или полной их замены.

В состав сил ППС ГО второго эшелона входят органы управления и подразделения ГПС, подразделения пожарной охраны других ведомств и НПФ ГО (при наличии последних в составе сил ППС ГО), выводимые в загородную зону (в том числе сводные отряды ГПС - СОПС ГПС).

3.5. Резерв сил ППС ГО предназначен для решения внезапно возникающих задач при задействовании сил ППС ГО первого и второго эшелонов, а также для усиления их действий.

В состав резерва сил ППС ГО входят подразделения ГПС из сопредельных областей (краев, республик), выделяемые по планам взаимодействия, пожарно-технические научно-исследовательские и учебные учреждения, пожарно-технические учебные заведения МВД России (при наличии последних в составе сил ППС ГО).

В составе резерва сил ППС ГО могут быть оставлены отдельные подразделения ГПС городов, не отнесенных к группам по ГО, и сельских районов, которые не выделяют силы и средства для формирования СОПС ГПС.

3.6. Из направляемых в загородную зону в результате рассредоточения сил и средств ГПС формируются нештатные СОПС ГПС.Организационно-штатная структура и табель положенное™ материально-технических средств СОПС ГПС разрабатываются ГУГПС МВД России и утверждаются приказом или иным нормативным документом МВД России. Заданием на развертывание СОПС ГПС для УГПС, ОГПС является выписка из утвержденной ГУГПС МВД России Схемы развертывания СОПС ГПС. Показатели для включения в Схему развертывания СОПС ГПС (количество СОПС ГПС, места их дислокации после сформирования, штатная численность, базовые подразделения, срок готовности и другие необходимые сведения) определяются начальниками УГПС (ОГПС) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. Районы дислокации СОПС ГПС в загородной зоне определяются заблаговременно и приписываются

решением местной администрации.

3.7. НПФ ГО создаются и функционируют на объектах экономики в порядке, определяемом действующими

нормативными актами по данному вопросу.

3.8. Объектовые подразделения ГПС МВД России размещаются в загородной зоне, как правило, совместно сперсоналом охраняемых объектов.

3.9. Органы управления и подразделения ГПС, непосредственно подчиненные ГУГПС МВД России, в состав СОПС ГПС не включаются, а вопросы взаимодействия указанных органов и подразделений с территориальными органами и подразделениями ГПС определяются ГУГПС МВД России, а также инструкциями по взаимодействию.

4. РУКОВОДСТВО ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

4.1. Начальником противопожарной службы гражданской обороны Российской Федерации (ППС ГО России) является начальник Главного управления Государственной противопожарной службы МВД России (ГУГПС МВД России).

4.2. Начальником противопожарной службы гражданской обороны субъекта Российской Федерации является начальник соответствующего территориального органа управления ГПС.

4.3. Начальником противопожарной службы гражданской обороны города, района, иного административно-территориального образования, объекта является начальник соответствующего органа управления или подразделения ГПС.

4.4. Схема регионального управления ППС ГО и состав регионов утверждается нормативным актом МВД России. Начальник органа управления ГПС, на базе которого создается региональный орган управления ППС ГО, является старшим начальником ППС ГО в границах региона.

4.6. В каждой противопожарной службе гражданской обороны разрабатывается план обеспечения мероприятий гражданской обороны ППС ГО. План ППС ГО субьекта Российской Федерации подписывается начальником ППС ГО и начальником штаба ППС ГО, согласовывается с соответствующими начальниками территориального органа управления ГО и ЧС, организационно-мобилизационного подразделения МВД, ГУВД, УВД и военным комиссаром, утверждается соответствующим начальником гражданской обороны органа внутренних дел. Планы ППС ГО города, поселка, городского и сельского административно - территориального образования, предприятия, где ППС ГО создается на базе подразделения ГПС, подписываются начальником ППС ГО и начальником штаба ППС ГО (группы управления ППС ГО), согласовываются с соответствующими начальниками органа управления ГО и ЧС, органа внутренних дел и военным комиссаром (на предприятии с руководителем предприятия), утверждается руководителем органа управления ГПС МВД России по подчиненности.

4.7. Начальник ППС ГО осуществляет управление службой непосредственно и через штаб ППС ГО (группу управления ППС ГО).

Начальником штаба (группы управления) является один из заместителей начальника органа управления или подразделения ГПС и назначается соответствующим начальником органа управления или подразделения ГПС.

Начальник штаба (группы управления), а также руководитель подразделения обеспечения военно-мобилизационной готовности органа управления ГПС являются заместителями начальника ППС ГО.

Заместителем начальника ППС ГО субъекта Российской Федерации также является начальник органа управления ГПС, непосредственно подчиненного ГУГПС МВД России, а начальник одного из указанных органов управления ГПС в регионе (согласно соответствующему нормативному акту ГУГПС МВД России) является заместителем старшего начальника ППС ГО в границах региона.

4.8. Штабы ППС ГО создаются:

в ППС ГО России - штаб начальника ППС ГО России;

в региональном органе управления ППС ГО - штаб старшего начальника ППС ГО в границах региона, который, как правило, совмещается со штабом начальника ППС ГО края, области;

в ППС ГО республики, края, области, города, администратавно-территориального образования части города, если соответствующий административный центр отнесен к группе по гражданской обороне - штаб начальника ППС ГО республики, края, области, города, городского административно-территориального образования;

в ППС ГО категорированного объекта (группы объектов) - штаб начальника ППС ГО объекта (группы объектов);

во всех других ППС ГО создаются группы управления ППС ГО.

4.9. Штаб ППС ГО России создается из личного состава ГУГПС МВД России. Штаб старшего начальника ППС ГО в границах региона создается из личного состава органа управления ГПС, на базе которого создан региональный орган управления ППС ГО, с обязательным включением в его состав не менее двух подготовленных представителей (направленцев) от каждого органа управления ГПС региона.

Штаб (группа управления) ППС ГО республики, края, области, автономного образования, города, поселка, городского и сельского административно-территориального образования, объекта (группы объектов) создается из личного состава соответствующего органа управления или подразделения ГПС.

4.10. Штаб ППС ГО состоит из боевых расчетов, функционирующих на пунктах управления (защищенных рабочих помещениях) ППС ГО.

В состав боевых расчетов штаба входят оперативные группы - нештатные подразделения, предназначенные для подготовки к работе пунктов управления (защищенных рабочих помещений) ППС ГО.

4.11. Организационная структура штаба (группы управления) ППС ГО определяется начальником ППС ГО исходя из организационно-штатной структуры базового органа управления или подразделения ГПС и, как правило, принимается идентичной последней.

5. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКОВ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

5.1. Руководитель органа управления ГПС - старший начальник противопожарной службы гражданской обороны в границах региона обязан:

организовывать взаимодействие с территориальным штабом военного округа, командованием зоны территориальной обороны, региональным центром МЧС России и ОУМТиВС МВД России по вопросам выполнения функций ППС ГО в УГПС (ОГПС) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации региона (далее - ГПС региона);

организовывать разработку и согласование с заинтересованными УГПС (ОГПС) плана взаимодействия ГПС региона на военное время. Подписывать и представлять его на утверждение в ГУГПС МВД России;

создавать штаб старшего начальника ППС ГО из личного состава возглавляемого органа управления ГПС, ГПС региона и, по согласованию, органов управления и подразделений ГПС, непосредственно подчиненных ГУГПС МВД России. Назначать начальника этого штаба и организовывать разработку необходимых документов для функционирования штаба;

организовывать управление и связь на военное время с ГПС региона. Руководить разработкой и регистрацией в установленном порядке радиоданных для ПУСов ГПС региона;

руководить боевой подготовкой органов управления ППС ГО в регионе. Организовывать и проводить региональные учения, тренировки, сборы и другие учебные мероприятия по решению задач военного времени;

обеспечивать подготовку сводных донесений по ППС ГО за регион и представлять их в установленные сроки в ГУГПС МВД России;

организовывать изучение, обобщение и распространение передового опыта работы противопожарной службы гражданской обороны в ГПС региона;

5.2. Руководитель органа управления ГПС - старший начальник противопожарной службы гражданской обороны в границах региона имеет право:

отдавать распоряжения начальникам УГПС (ОГПС) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в регионе о задействовании на ликвидацию пожаров сил и средств ГПС в соответствии с утвержденным планом взаимодействия и исходя из необходимости. Координировать их действия;

поручать функции дублера регионального органа управления ППС ГО одному из УГПС (ОГПС) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации региона;

определять место и время проведения региональных учений, тренировок, сборов и других учебных мероприятий по решению задач военного времени;

проверять по плану и предписанию ГУГПС МВД России ППС ГО и мобилизационную работу в ГПС региона, кроме органов управления и подразделений ГПС, непосредственно подчиненных ГУГПС МВД России, с представлением справки в ГУГПС МВД России;

готовить обзоры и информации по вопросам ППС ГО в регионе.

5.3. Руководитель органа управления и подразделения ГПС - начальник ППС ГО республики, края, области, автономного образования, города, поселка, городского и сельского административно-территориального образования, объекта (группы объектов) обязан:

руководить работой подчиненных руководителей органов управления и подразделений ГПС в части выполнения функций ППС ГО;

руководить работой соответствующего штаба ППС ГО, группы управления ППС ГО;

организовывать разработку плана соответствующей ППС ГО;

организовывать прогнозирование возможной пожарной обстановки, а также потерь личного состава и техники ГПС при применении современных средств поражения;

представлять донесения по ППС ГО в вышестоящий орган управления ППС ГО (согласно табелю донесений);

организовывать устойчивое управление силами ППС ГО, создание и поддержание в готовности пунктов

управления (защищенных рабочих помещений) и узлов связи ППС ГО;

обеспечивать разработку и реализацию мероприятий по светомаскировке техники, зданий и сооружений ГПС;

обеспечивать в установленном порядке личный состав и технику ГПС защитными сооружениями и средствами

индивидуальной защиты;

организовывать разработку совместно с заинтересованными должностными лицами противопожарные ИТМ ГО и

осуществлять контроль за своевременным выполнением этих мероприятий;

организовывать боевую подготовку органов управления и специалистов ППС ГО, руководить ее проведением.

Организовывать контроль за боевой готовностью невоенизированных противопожарных формирований

гражданской обороны (НПФ ГО), включенных в состав сил ППС ГО;

обеспечивать создание в подчиненных подразделениях ГПС установленного резерва техники, средств связи,

пожарно-технического вооружения и имущества и поддержание их в готовности к применению;

организовывать изучение и использование в работе передового опыта ППС ГО;

организовывать подготовку и выпуск информационных материалов, наглядных и учебных пособий по тематике

ППСГО;

организовывать разработку, согласование и утверждение планов взаимодействия ППС ГО с другими службами

гражданской обороны.

5.4. Руководитель органа управления и подразделения ГПС - начальник ППС ГО республики, края, области, автономного образования, города, поселка, городского и сельского административно - территориального образования, объекта (группы объектов) имеет право:назначать дублирующий орган управления ППС ГО;

проводить учения и тренировки ППС ГО, совещания-семинары, соревнования и учебно-методические сборы сподчиненными руководителями ГПС и специалистами ППС ГО.

6. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ РАБОТ ПО ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ. ВЫПОЛНЯЕМЫХ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ УГПС МВД. ГУВД. УВД СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6.1. Подразделение обеспечения военно-мобилизационной готовности противопожарной службы:

организует и проводит работу по выполнению требований нормативных документов по противопожарной службе гражданской обороны, готовит планы работы по данному направлению и контролирует их выполнение;

осуществляет координацию деятельности структурных подразделений УГПС (ОГПС) по вопросам ППС ГО;

обеспечивает готовность органа управления ГПС и его подразделений к переводу с мирного на военное положение;

осуществляет разработку документов оповещения и плана ППС ГО;

разрабатывает мероприятия по обеспечению постоянной боевой готовности органов управления ППС ГО, организует и проводит с ними боевую подготовку;

разрабатывает схемы управления и связи на военное время, а также документы скрытого управления и обеспечивает ими подчиненные штабы ППС ГО, организует и проводит подготовку специалистов для работы с этими документами. Обеспечивает функционирование шифроргана (группы скрытой связи);

осуществляет прогнозирование пожарной обстановки, потерь личного состава и техники ГПС от воздействия современных средств поражения;

готовит анализ работы ППС ГО;

готовит установленную отчетность по ППС ГО;

обеспечивает взаимодействие с органами гражданской обороны;

ведет рабочую карту начальника ППС ГО и журнал боевых действий ППС ГО.

Руководитель подразделения обеспечения военно-мобилизационной готовности имеет право привлекать к разработке

документов плана ППС ГО руководителей других подразделений органа управления ГПС.

6.2. Подразделение государственного пожарного надзора участвует в разработке и осуществляет контроль за выполнением противопожарных ИТМ ГО, участвует в подготовке и проведении учений по повышению противопожарной устойчивости городов и объектов экономики.

6.3. Нормативно-техническое подразделение организует и проводит работу по осуществлению контроля за соблюдением требований норм противопожарных ИТМ ГО при проектировании и строительстве.

6.4. Подразделение организации службы и пожаротушения:

организует и проводит работу по специальному первоначальному обучению и повышению квалификации личного состава ГПС и нештатных специалистов ППС ГО с учетом необходимых знаний и навыков для работы в условиях военного времени. Готовит в этих целях необходимые программы;

организует при переводе с мирного на военное положение двухсменное несение службы личным составом ГПС;

руководит разработкой планов привлечения сил и средств пожарной охраны на военное время;

руководит подготовкой и проведением рассредоточения сил ППС ГО, созданием СОПС ГПС. Готовит программы боевого слаживания СОПС ГПС;

организует работу по руководству силами ППС ГО при проведении противопожарного обеспечения СиДНР. 6.5. Подразделение пожарной охраны объектов участвует в разработке и осуществляет контроль за выполнением противопожарных ИТМ ГО на охраняемых объектах, контролирует готовность НПФ ГО на охраняемых объектах.

6.6. Подразделение пожарной техники и вооружений:

организует и проводит работу по материально-техническому обеспечению ГПС с учетом функционирования в военное время, в том числе проводит работу по созданию нормативного резерва техники, средств связи, пожарно-технического вооружения и имущества, их содержанию и техническому обслуживанию;

готовит предложения для централизованного выделения финансовых средств на проектирование и строительство защитных сооружений для личного состава и техники ГПС;

участвует в разработке и реализации мероприятий по обеспечению

связи на военное время в соответствии с утвержденной схемой управления и связи;

участвует в создании и поддержании в постоянной готовности пунктов управления (защищенных рабочих помещений) ППС ГО;

подготавливает и проводит работу по светомаскировке зданий и техники ГПС;

ведет учет потерь пожарной техники и разрабатывает предложения по ее восполнению;

осуществляет мероприятия по размещению личного состава ГПС при переводе его на казарменное положение и выводе в загородную зону, обеспечению его продовольствием и вещевым имуществом;

организует работы по санитарной обработке личного состава и специальной обработке техники.

6.7. Организационно-строевое подразделение ведет учет доз облучения и потерь личного состава ГПС, ведет учет эвакуируемых личного состава ГПС и членов семей.

6.8. Финансово-экономическое подразделение разрабатывает, или участвует в разработке сметы чрезвычайных расходов и доводит платежные поручения до исполнителей.

6.9. Секретариат (канцелярия)

организует делопроизводство на пунктах управления (защищенных рабочих помещениях) ППС ГО;

разрабатывает план (инструкцию) действий личного состава по эвакуации документов и имущества;

организует эвакуацию документов и имущества делопроизводства, обеспечивает для этих целей структурные

подразделения необходимой тарой. 6.10. Шифрорган (группа скрытой связи):

организует и обеспечивает защиту секретной и совершенно-секретной информации от несанкционированногодоступа к ней при передаче по техническим каналам связи;

непосредственно осуществляет шифрование информации в военное время и на учениях в мирное время. Примечание: мероприятия по направлениям деятельности других структурных подразделений разрабатываются органами управления ГПС исходя из местных особенностей и условий.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И СВЯЗИ

7.1. Управление действиями сип ППС ГО осуществляется органами управления ППС ГО из командных пунктов (КП), загородных командных пунктов (ЗКП) и подвижных командных пунктов (ПКП) ППС ГО (защищенных рабочих помещений - ЗРП), оснащенных табельными средствами связи и жизнеобеспечения. Дополнительно могут создаваться запасные загородные пункты управления (ЗЗКП).

Командные пункты ППС ГО размещаются, как правило, на командных пунктах МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. При невозможности совместного размещения, пункты управления (ЗРП) ППС ГО оборудуются в здании ближайшего к командному пункту МВД, ГУВД, УВД органа управления или подразделения ГПС МВД России.

Ответственность за оснащение и готовность командных пунктов (ЗРП) ППС ГО возлагается на соответствующих начальников ППС ГО. Соответствующий начальник ППС ГО заблаговременно назначает дублирующий орган управления ППС ГО. Начальник органа управления или подразделения ГПС, на базе которого создается дублирующий орган управления ППС ГО, должен быть подготовлен к руководству ППС ГО.

7.2. Для управления действиями сил ППС ГО заблаговременно разрабатывается схема управления и связи на военное время (документ плана ППС ГО), которая предусматривает техническое оснащение и кадровое обеспечение органов управления ППС ГО.

73. В ППС ГО, в которых предусмотрено создавать группы управления ППС ГО, управление действиями сил ППС ГО осуществляется из пунктов постоянной дислокации органов управления или подразделений ГПС.

7.4. Пункты управления (ЗРП) и дублирующий орган управления ППС ГО должны быть обеспечены планами ППС ГО, иметь между собой устойчивую радио- и проводную связь, а при наличии полевых (подвижных) узлов связи ППС ГО - и с указанными узлами связи.

7.5. Пункты управления (ЗРП) оборудуются всем необходимым для служебной деятельности и отдыха боевого расчета штаба ППС ГО.

7.6. Пункты управления (ЗРП) маскируются от разведки противника. С этой целью устанавливается определенный порядок работы радиосредств, движения и стоянки техники, перемещения личного состава. Организуется пропускной режим и охрана пунктов управления (ЗРП).

7.7. Связь организуется в соответствии с распоряжением начальника ППС ГО или начальника штаба ППС ГО.

7.8. Связь организуется по принципу "от вышестоящего органа управления к нижестоящему".

7.9. Связь должна обеспечивать:

своевременное доведение до органов управления и сил ППС ГО сигналов и распоряжений, а также получение донесений, непрерывное управление подчиненными штабами и силами ППС ГО;

оперативный обмен информацией со службами, взаимодействующими с ППС ГО, а также с органами управления ГО и военного командования.

7.10. Коротковолновая связь с начальниками ППС ГО автономных образований и закрытых территориальных образований организуется при ниличии у последних соответствующих коротковолновых радиостанций.

7.11. Схема организации коротковолновой радиосвязи в сетях начальника ППС ГО России и старших начальников ППС ГО в границах регионов разрабатывается ГУГПС МВД России.

7.12. В плане ППС ГО предусматривается частичное развертывание ПУС кадровым составом при объявлении степени готовности, согласно которой на ЗПУ направляется оперативная группа для приведения его в готовность к работе.

7.13. Начальники ППС ГО при объявлении степеней готовности органов внутренних дел или (и) гражданской обороны представляют согласно табелю донесений вышестоящему начальнику ППС ГО донесения о проводимых мероприятиях и состоянии ППС ГО, используя имеющиеся каналы связи.

7.14. Ответственность за своевременную и достоверную передачу сигналов оповещения, а также донесений ППС ГО адресатам возлагается на пункты (узлы) связи органов управления и подразделений ГПС.

7.15. В целях обеспечения сохранения государственной и служебной тайны в деятельности ППС ГО организуется скрытое управление. Оно достигается следующими мерами:

ограничением состава лиц, допущенных к разработке секретных документов, организацией установленного порядка пользования такими документами;

организацией маскировки и охраны пунктов управления (ЗРП) и узлов связи ППС ГО, обязательным применением позывных пунктов управления (ЗРП), узлов связи и должностных лиц, а также установлением пропускного режима;

строгим соблюдением дисциплины связи и правил радиообмена;

ограничением мощности излучения передатчиков, применением пародирования на связях;

передачей секретных сведений по техническим каналам связи только в формализованном или зашифрованном виде.

8. ДЕЙСТВИЯ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

8.1. Основными мероприятиями по обеспечению боевой готовности ППС ГО, осуществляемыми в мирное время, являются:

разработка и своевременная корректировка планов обеспечения мероприятий гражданской обороны, противопожарной службы гражданской обороны;

строительство убежищ и укрытий для личного состава и техники, контроль за их содержанием и эксплуатацией. Приписка недостающего количества защитных сооружений;

оснащение табельными техникой, средствами связи, пожарно-техническим вооружением, имуществом, индивидуальными средствами защиты и приборами, обеспечивающими работу и жизнедеятельность ГПС в военное время;

создание и поддержание в постоянной готовности пунктов управления (ЗРП) и узлов связи ППС ГО;

создание и обеспечение функционирования шифрорганов;

подготовка к организованному проведению эвакуации и рассредоточения сил и средств ГПС, созданию СОПС ГПС;

прогнозирование пожарной обстановки и потерь личного состава и техники ГПС с учетом развития средств поражения;

подготовка светомаскировки зданий и автотранспорта;

подготовка руководителей и личного состава ГПС, органов управления и нештатных специалистов ППС ГО к решению задач военного времени;

научное обеспечение проблем ППС ГО.

8.2. При переводе органов внутренних дел (гражданской обороны) с мирного на военное положение в соответствии со степенями готовности осуществляются следующие основные мероприятия:

осуществляется оповещение и сбор личного состава к месту службы;

приводятся в готовность к работе органы управления, пункты управления (ЗРП) и узлы связи ППС ГО;

задействуются планы и расчеты ППС ГО, в первую очередь по вопросам защиты личного состава и техники.

8.3. Для данного периода времени устанавливаются следующие нормативы:

приведение в готовность ГПУ - Ч + 3 часа;

отправка оперативной группы на ЗПУ -4+4 часа;

вывод в загородную зону личного состава и техники, подлежащих рассредоточению - 4+4 часа;

ввод в боевой расчет резервной пожарной и специальной техники - Ч + б часов;

развертывание пунктов приема личного состава и техники СОПС ГПС -4+8 часов летом и Ч +10 часов зимой;

приведение в готовность собственных и приписанных защитных сооружений для личного состава и техники - Ч +

10 часов;

формирование и проведение боевого слаживания СОПС ГПС -4+24 часа;

инженерное оборудование районов дислокации СОПС ГПС -4+24 часа. При роизводстве расчетов по сбору к месту службы личного состава ГПС время расчитывается по двум вариантам (при оповещении в рабочее время и в нерабочее время). Общее время слагается из слагаемых:

Ч + 0.40 на оповещение сотрудников;

Ч + время реально затрачиваемое личным составом на прибытие к месту службы;

Ч + 0.30 резерв времени на непредвиденные обстоятельства;

Ч + 0.30 время на движение зимой (при температуре воздуха +5 градусов и ниже). Выводу в загородную зону, в том числе и для создания СОПС ГПС, при проведении рассредоточения подлежат не менее 70 % личного состава органов управления и подразделений ГПС в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне и на категорированных объектах, и не менее 50 % - в остальных населенных пунктах и на объектах. При этом, в каждом подразделении ГПС в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне и на категорированных объектах оставляются по одной автоцистерне, остальная техника выводится в загородную зону, в других подразделениях ГПС оставляется минимально необходимое количество пожарной техники (по решению руководителя подразделения), а остальная - выводится в загородную зону.

8.4. Эвакуация членов семей личного состава ГПС проводится по планам эвакокомиссий органов внутренних дел или охраняемых объектов.

8.5. При внезапном нападении - по сигналу оповещения "Воздушная тревога" ("ВТ") выполняются следующие мероприятия:

не позднее 30 минут с момента получения сигнала "ВТ" личный состав и техника укрываются в имеющихся защитных сооружениях, а личный состав и техника, не обеспеченные защитными сооружениями, выводятся за пределы зон возможных сильных разрушений. При этом личному составу выдаются индивидуальные средства защиты;

при необходимости и по мере возможности вызывается на службу руководящий состав для обеспечения руководства органами управления и подразделениями ГПС;

приводятся в рабочее состояние все средства связи и оповещения;

осуществляется светомаскировка зданий и техники.

8.6. После получения сигнала "Отбой воздушной тревоги" личный состав ГПС приступает к выполнению мероприятий, предусмотренных объявленной степенью готовности органов внутренних дел (гражданской обороны).

8.7. Противопожарное обеспечение СиДНР включает в себя:

8.8. Противопожарное обеспечение СиДНР проводится непрерывно и круглосуточно.

8.9. Для ведения пожарной разведки в очагах поражений в подразделениях ГПС заблаговременно обучаются и оснащаются необходимыми средствами защиты и ведения разведки отделения пожарной разведки.

Ведение пожарной разведки, а также тушение пожаров осуществляется в соответствии с требованиями Боевого устава пожарной охраны.

8.10. По мере необходимости техника подвергается специальной обработке, а личный состав проходит санитарную обработку в местах и в порядке, определяемых руководством ведения СиДНР.

Примечание: наименование степеней готовности, порядок их введения и действия личного состава органов внутренних дел, а также органов и служб гражданской обороны регламентируются соответствующими приказами МВД России и директивами Начальника гражданской обороны.

9. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

9.1. Обеспечение действий ППС ГО проводится во взаимодействии с другими службами гражданской обороны с целью создания необходимых условий для успешного выполнения возложенных задач.

9.2. Перечень мероприятий по обеспечению действий ППС ГО с необходимыми расчетами сил и средств, а также инструкция по взаимодействию согласовываются с соответствующими службами ГО и утверждаются начальником гражданской обороны или его заместителем - начальником штаба гражданской обороны. 92. Обязательными видами обеспечения действий ППС ГО являются:

инженерное;

медицинское;

материально-техническое.

10. ЗАШИТА ЛИЧНОГО СОСТАВА И ТЕХНИКИ ГПС

10.1. Защита личного состава и техники достигается:

своевременным оповещением личного состава об опасности применения или применении противником средств поражения;

укрытием личного состава и техники в защитных сооружениях при угрозе нападения противника;

рассредоточением личного состава и техники в загородной зоне;

оснащением личного состава табельными индивидуальными средствами защиты;

мероприятиями по защите продуктов питания и воды от радиоактивного, химического и бактериологического заражения в местах их хранения, а также недопущением употребления зараженных продуктов;

обучением личного состава способам защиты от современных средств поражения и приемам оказания первой доврачебной помощи пострадавшим (в объеме практических нормативов);

проведением установленных медицинских и санитарно-эпидемиологических мероприятий.

10.3. Ответственность за организацию и осуществление защиты личного состава и техники возлагается на соответствующих начальников органов управления и подразделений ГПС.

10.4. Планирование мероприятий по защите личного состава и техники осуществляется на основе прогнозирования и глубокого анализа обстановки, которая может сложиться в местах ведения работ.

10.6. Для личного состава СОПС ГПС в районах их дислокации предусматривается строительство простейших укрытий, а также приспособление существующих зданий и сооружений под противорадиационные укрытия.

10.7. Личный состав и техника объектовых подразделений ГПС размещаются и укрываются на объектах и в загородной зоне совместно с персоналом этих объектов.

10.8. Все имеющиеся в органах управления и подразделениях ГПС средства индивидуальной защиты и приборы должны быть закреплены за теми лицами, для которых они предназначены и находиться в готовности к применению. Приборы дозиметрического контроля, радиационной и химической разведки должны быть обеспечены исправными источниками питания.

11. ПРОТИВОПОЖАРНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ ГОРОДОВ И ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ

11.1. В целях обеспечения противопожарной устойчивости городов, других населенных пунктов и объектов экономики заблаговременно разрабатываются противопожарные инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, подразделяющиеся на основные и неотложные.

11.2. Основные противопожарные ИТМ ГО регламентируются строительными нормами и правилами (СНиП) и выполняются заблаговременно в мирное время.

113. Неотложные противопожарные ИТМ ГО выполняются в исполнительный период и включают в себя:

снос сгораемых малоценных строений;

защиту наружных сгораемых конструкций зданий и сооружений, открытых технологических установок от светового излучения путем побелки и покраски их в белый цвет, установки экранов, огнезащитной обмазки, пропитки огнезащитными составами;

создание запасов воды в жилых, общественных и производственных зданиях и сооружениях;

обработку сгораемых чердачных конструкций промышленных, складских, жилых и общественных зданий огнезащитными составами;

увеличение запасов воды для целей пожаротушения в городах и на объектах экономики путем строительства дополнительных открытых водоемов, запруд, заполнения водой естественных и искусственных котлованов, свободных производственных и складских емкостей;

устройство дополнительных подъездов к рекам, естественным и искусственным водоемам;

сооружение для подачи воды временных насосных станций с двигателями внутреннего сгорания на берегах водоемов;

освобождение от легковоспламеняющихся и горючих жидкостей резервуарных парков и отдельных резервуаров ( в первую очередь расположенных на возвышенностях), создающих в случае разрушения емкостей угрозу для жилых районов или объектов экономики.

12. ПРОВЕРКА ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

12.1. С целью определения готовности Государственной противопожарной службы к выполнению функций ППС ГО проводятся с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет проверки органов управления и подразделений ГПС.

12.2. При этом осуществляется:

оповещение и сбор личного состава ГПС в нерабочее время с выставлением оценки: хорошо - при прибытии на службу в нормативное время не менее 75 %, удовлетворительно - при прибытии на службу не менее 50 % и неудовлетворительно - при прибытии на службу менее 50 % подлежащего оповещению и сбору личного состава;

оценка готовности ППС ГО, руководствуясь установленными критериями.

12.3. Проверки проводятся подготовленными сотрудниками руководствуясь соответствующей методикой, разрабатываемой ГУГПС МВД России, и включают в себя, в частности, следующие вопросы:

изучение степени и качества исполнения нормативных и руководящих документов по вопросам ППС ГО;

уточнение реальности планов ППС ГО, обеспеченности планируемых мероприятий исполнителями, согласованности этих мероприятий по месту и времени их выполнения;

проверку технического состояния и готовности к использованию накапливаемых для работы в военное время техники, средств связи, пожарно-технического вооружения, имущества, индивидуальных средств защиты, приборов и т.д.;

определение состояния готовности пунктов управления (ЗРП) и узлов связи ППС ГО;

определение состояния готовности шифрорганов ГПС;

проверку подготовленности руководителей ГПС, органов управления и специалистов ППС ГО к решению задач военного времени;

изучение положительного опыта работы ППС ГО;

оказание практической помощи органам управления и подразделениям ГПС в повышении боевой готовности ППС ГО.

12.4. По результатам проверки для доклада руководству ГУГПС МВД России составляется справка, структура и содержание которой определяются методикой.

12.5. Право на проведение проверки при предъявлении удостоверения личности имеют:

начальник ГУГПС МВД России и его заместители;

заместители начальника управления и начальники отделов ГУГПС МВД России;

старшие начальники ППС ГО и начальники штабов старших начальников ППС ГО в границах регионов (органов управления и подразделений ГПС только на территории соответствующего региона);

начальники органов управления и подразделений ГПС и их заместители (органов управления и подразделений ГПС по подчиненности;

руководители подразделений обеспечения военно-мобилизационной готовности противопожарной службы (отделов, отделений, групп) территориальных органов управления ГПС (органов управления и подразделений ГПС только на территории соответствующего субъекта Российской Федерации);

другие должностные лица осуществляют проверку по заданию и по предъявлении письменного предписания, подписанного руководителями ГУГПС МВД России, УГПС (ОГПС) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

12.6. Право на проверку органов управления и подразделений ГПС руководством МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации регламентируется Уставом службы пожарной охраны.

12.7. Допуск к ознакомлению с планами и другими секретными документами ППС ГО руководящего состава гражданской обороны и должностных лиц ее органов осуществляется в порядке, определяемом нормативными документами МВД России по режиму секретности и правилам обращения с секретными документами.