Методические рекомендации по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения на базе комплекса программно-аппаратных средств оповещения (КПАСО) «Марс – Арсенал» (утверждены заместителем Министра МЧС России Поповым П.А. от 28 августа 2010 года)
Попробуйте обновить страницу или (нажмите F5)
Возможно формат файла не поддерживается.
Материал доступен по кнопке скачать!
Утверждаю
Заместитель МинистраРоссийской Федерациипо делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациями ликвидации последствийстихийных бедствийП.А. Попов28.08.2010 г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИПО СОЗДАНИЮ В РАЙОНАХ РАЗМЕЩЕНИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХОБЪЕКТОВ ЛОКАЛЬНЫХ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ НА БАЗЕ КОМПЛЕКСАПРОГРАММНО-АППАРАТНЫХ СРЕДСТВ ОПОВЕЩЕНИЯ (КПАСО)«МАРС - АРСЕНАЛ»
Начальник ФГУ «Всероссийский
научно-исследовательский институт
по проблемам гражданской обороны
и чрезвычайных ситуаций» (ФЦ)
В.А. Акимов
14.05.2010 г.
Начальник
Управления защиты информации
и обеспечения безопасности
спасательных работ МЧС России
Э.Н. Чижиков
28.07.2010 г.
Перечень сокращений
АС - акустическая система;
АСЦО - автоматизированная система централизованного оповещения;
БАО - блок акустического оповещения;
ЦУКС - центр управления в кризисных ситуациях;
ЕДДС - Единая дежурная диспетчерская служба муниципального образования;
ОРТПЦ - областной радио и телевизионный передающий центр;
ТВ, РВ - телевидение и радиовещание;
КПАСО - комплекс программно-аппаратных средств оповещения;
ЛСО - локальная система оповещения;
ОД - оперативный дежурный;
УМ - усилитель мощности;
ПУ - пульт управления КПАСО «Марс-Арсенал»;
СтУ- стойка управления КПАСО «Марс-Арсенал»;
УАТС - учрежденческая автоматическая телефонная станция;
БПР - блок переключения радиотрансляционного узла аппаратуры П-166;
БКС - блок коммутации сообщений аппаратуры П-166;
СУ - сиренно-речевая установка;
СУ ТР- сиренно-речевая установка по трансляционной линии;
СУ-Р0 - сиренно-речевая установка с внешним усилителем мощности;
СУ-Р- сиренно-речевая установка по радиоканалу;
ЦП - центральный пульт;
ЧС - чрезвычайная ситуация;
АЭС - атомная электростанция;
СДЯВ - сильнодействующее ядовитое вещество;
ХОО - химически опасный объект;
ЦЩРК - центральный щит радиационного контроля;
ЦЩУ - центральный щит управления.
Условные обозначения:
БКС - оборудование КТС П-166 (блоки БКС, БПР);
СтУ- стойка управления КПАСО «Марс-Арсенал»;
- акустическая система (динамик);
- электронная сирена;
- прямая телефонная связь;
- стационарная (КВ, УКВ) радиостанция;
- носимая (КВ, УКВ) радиостанция.
1. Общие положения
Создание локальной системы оповещения - составная часть комплекса мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
За создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию по предназначению локальных систем оповещения несут персональную ответственность руководители потенциально опасных объектов.
Настоящие «Методические рекомендации по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения на базе комплекса программно-аппаратных средств оповещения «МАРС - АРСЕНАЛ» разработаны в целях реализации:
Федерального закона «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ;
Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ;
постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30 декабря 2003 г. N 794;
постановления Правительства Российской Федерации «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» от 1 марта 1993 г. N 178;
распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-Р;
совместного приказа МЧС России, Минкомсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 г. N 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».
При разработке Методических рекомендаций учтены требования действующих нормативных документов, регламентирующих вопросы организации оповещения населения и создания локальных систем оповещения.
Настоящие методические рекомендации, являются дополнением к методическим рекомендациям по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения, утвержденным МЧС России от 24.12.2002 г. и предназначены для должностных лиц:
МЧС России;
федеральных органов государственной власти и организаций всех форм собственности Российской Федерации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты;
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;
проектных и подрядных организаций, выполняющих работы по созданию (реконструкции) локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.
В Методических рекомендациях определены: назначение, порядок задействования и организационно-техническое построение ЛСО на базе КПАСО «Марс-Арсенал».
2. Назначение, организация и порядок задействования локальных систем оповещения
Назначение локальных систем оповещения
Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов предназначены для обеспечения доведения сигналов и информации оповещения до:
руководителей и персонала объектов;
объектовых сил подсистемы РСЧС;
руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия соответствующей локальной системы оповещения;
ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС муниципального образования;
населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
При авариях (катастрофах), прогнозируемые последствия которых не выходят за границы потенциально опасного объекта, оповещаются:
руководители и персонал объекта;
объектовые силы РСЧС;
ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС муниципального образования.
При авариях, прогнозируемые последствия которых выходят за границы потенциально опасного объекта, дополнительно оповещаются:
персонал (руководители, дежурные службы) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
население, проживающее (находящееся) в зоне действия локальной системы оповещения.
Организация локальных систем оповещения
Схемы организации локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов: атомных электростанций (АЭС), химически опасных объектов (ХОО) и гидроэлектростанций (ГЭС) приведены на рис. 1.1, 1.2 и 1.3.
Дежурный диспетчер (начальник смены) потенциально опасного объекта отвечает за своевременное задействование локальной системы оповещения, а также информирование ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС муниципального образования о факте аварии, складывающейся обстановке и прогнозируемых последствиях.
ЦУКС по субъекту Российской Федерации и ЕДДС муниципального образования отвечают за своевременное оповещение населения, проживающего в зонах возможного радиоактивного, химического загрязнения и катастрофического затопления, в том числе в части дублирования оповещения населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения средствами региональной и местных систем оповещения.
Управление локальной системой оповещения на потенциально опасном объекте осуществляется с пультов, расположенных на основном и запасном (запасных) пунктах управления (ЗПУ) потенциально опасного объекта.
Рабочее место дежурного диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта оборудуется техническими средствами, обеспечивающими:
прием сообщений, передаваемых по региональной (местной) системе централизованного оповещения;
управление локальной системой оповещения;
контроль прохождения сигналов и информации, передаваемых по локальной системе оповещения;
прямую телефонную и, при необходимости, радиосвязь с ЦУКС по субъекту Российской Федерации или ЕДДС муниципального образования;
прямую проводную и радиосвязь дежурного диспетчера с оперативным персоналом систем аварийной сигнализации и контроля, а также с дежурными сменами аварийно-восстановительных служб потенциально опасного объекта;
телефонную связь общего пользования.
Технические средства локальных систем оповещения должны находиться в режиме постоянной готовности к передаче сигналов и информации оповещения, обеспечивать автоматизированное включение оконечных средств оповещения по сигналам региональной (местной) автоматизированной системы централизованного оповещения, а также с рабочего места дежурного диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта.
При создании локальных систем оповещения должно быть обеспечено их программное и аппаратное сопряжение с региональной (местной) автоматизированной системой централизованного оповещения, системами аварийной сигнализации и контроля потенциально опасного объекта.
Зоны действия локальных систем оповещения определены:
в районе размещения ядерно- и радиационно опасного объекта - в радиусе 5 км вокруг объекта (включая пристанционный посёлок (город);
в районе размещения химически опасного объекта - в радиусе до 2,5 км вокруг объекта;
в районе размещения гидротехнического объекта (в нижнем бьефе, в зоне затопления) - на расстоянии до 6 км от объекта.
Порядок задействования локальной системы оповещения
Решение на задействование локальной системы оповещения принимает руководитель потенциально опасного объекта или лицо его замещающее.
В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, решение о задействовании локальной системы оповещения может быть принято дежурным диспетчером (начальником смены) потенциально опасного объекта.
При задействовании локальных систем оповещения должен соблюдаться следующий порядок:
с рабочего места дежурного диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта подается сигнал «Внимание всем!» путем дистанционного включения электросирен (электронных сирен) и объектовых акустических устройств;
с микрофона или ПЭВМ(заранее подготовленные сообщения) осуществляется многократная (2-3 раза) передача речевой информации оповещения.
Длительность передачи речевой информации оповещения не должна превышать 5 минут.
3. Организационно-техническое построение локальных систем оповещения на базе КПАСО «Марс-Арсенал»
Организационно-техническое построение локальной системы оповещения в районе размещения атомной электростанции (АЭС)
Вариант организационно-технического построения локальной системы оповещения в районе размещения АЭС приведен на рисунке 2.1
В помещении центрального щита управления (ЦЩУ) и на запасных пунктах управления (ЗПУ) противоаварийными действиями, устанавливаются:
центральный пульт управления (ГТИВ 468332.005) - для управления локальной системой оповещения, приема сигналов и речевой информации оповещения, передаваемой по региональной автоматизированной системе централизованного оповещения (РАСЦО), а также для передачи информации об аварии в ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС пристанционного города и на ЗЗПУ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
громкоговоритель - для контроля речевой информации, передаваемой по локальной системе оповещения;
средства прямой телефонной связи и радиосвязи с дежурным центрального щита радиационного контроля (ЦЩРК), ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС пристанционного города и ЗПУ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
На узле связи атомной станции устанавливаются:
стойка управления (ГТИВ 468332.006) - для обеспечения функционирования локальной системы оповещения;
блок П-166 БПР - для обеспечения сопряжения с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения субъекта Российской Федерации;
сиренно-речевые установки, в том числе с внешними усилителями - для обеспечения оповещения обслуживающего персонала станции, находящегося в помещениях и на территории станции.
В помещении ЕДДС города, устанавливаются:
центральный пульт управления (ГТИВ 468332.005) и стойка управления (ГТИВ 468332.006) - для обеспечения дублирования оповещения населения пристанционного города и приема сигналов и речевой информации оповещения, передаваемой по РАСЦО;
средства прямой телефонной связи и радиосвязи с начальником смены станции и ЗПУ противоаварийными действиями АЭС.
блок П-166 БПР - для обеспечения сопряжения с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения субъекта Российской Федерации;
На узле электросвязи пристанционного города устанавливаются:
блок коммутации сообщений П-166 БКС - для приема от РАСЦО и трансляции команд дистанционного управления и речевой информации оповещения в блоки П-166 БПР (установленные на АЭС и в ЕДДС города);
В населенных пунктах (в том числе в пристанционном городе), расположенных в границах локальной системы оповещения размещаются сиренно-речевые установки необходимой мощности (их количество и мощность рассчитываются проектной организацией в ходе проектно-изыскательских работ).
В ЦУКС по субъекту Российской Федерации для приема и отображения сообщений об аварии на АЭС устанавливается удалённое рабочее место оператора КПАСО «Марс-Арсенал» (системный блок, два монитора, клавиатура, манипулятор мышь), которое подключается к центральному пульту управления КПАСО «Марс-Арсенал» по сети Ethernet.
Организационно-техническое построение локальной системы оповещения в районе размещения химически опасного объекта
Вариант организационно-технического построения локальной системы оповещения в районе размещения химически опасного объекта (ХОО) приведен на рисунке 2.2.
В диспетчерской и на запасном пункте управления (ЗПУ) химически опасного объекта, устанавливаются:
центральный пульт управления (ГТИВ 468332.005) - для управления локальной системой оповещения, приема сигналов и речевой информации оповещения, передаваемой по РАСЦО, а также для передачи информации об аварии в ЕДДС города (городского района), на территории которого размещен химически опасный объект;
громкоговоритель - для контроля речевой информации, передаваемой по локальной системе оповещения;
средства прямой телефонной связи и радиосвязи с дежурной службой мест погрузки (выгрузки), хранения СДЯВ, начальниками смен цехов и ЕДДС города (городского района), на территории которого размещен химически опасный объект.
На узле связи химически опасного объекта устанавливаются:
стойка управления (ГТИВ 468332.006) - для обеспечения функционирования локальной системы оповещения;
блок П-166 БПР - для обеспечения сопряжения с местной (региональной) автоматизированной системой централизованного оповещения;
сиренно-речевые установки, в том числе с внешними усилителями - для обеспечения оповещения обслуживающего персонала объекта, находящегося в помещениях и на территории объекта.
В населенных пунктах, предприятиях и т.д., расположенных в зоне действия локальной системы оповещения размещаются сиренно-речевые установки необходимой мощности (их количество и мощность рассчитываются проектной организацией в ходе проектно-изыскательских работ).
При необходимости в ЕДДС города (городского района), на территории которого размещен химически опасный объект для приема и отображения сообщений об аварии на химически опасном объекте устанавливается удалённое рабочее место оператора КПАСО (системный блок, два монитора, клавиатура и манипулятор мышь). Рабочее место подключается к центральному пульту управления КПАСО «Марс-Арсенал» по сети Ethernet.
Допускается создание объединенной локальной системы оповещения на долевой основе в интересах двух или более, рядом стоящих потенциально опасных объектов, управление которой обеспечивается с рабочих мест диспетчеров (начальников смен) каждого из объектов.
Организационно-техническое построение локальной системы оповещения в районе размещения гидроэлектростанции
Вариант организационно-технического построения локальной системы оповещения в районе размещения гидроэлектростанции (ГЭС) приведен на рисунке 2.3.
В диспетчерской ГЭС и на запасном пункте управления, устанавливаются:
центральный пульт управления (ГТИВ 468332.005) - для управления локальной системой оповещения, приема сигналов и речевой информации оповещения, передаваемой по РАСЦО, а также для передачи информации об аварии в ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС города и на ЗЗПУ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
громкоговоритель - для контроля речевой информации, передаваемой по локальной системе оповещения;
средства прямой телефонной связи и радиосвязи с ЦУКС по субъекту Российской Федерации и ЕДДС города.
информационное табло системы контроля уровня аварийного затопления в нижнем бьефе;
На узле связи ГЭС устанавливаются:
стойка управления (ГТИВ 468332.006) - для обеспечения функционирования локальной системы оповещения;
блок П-166 БПР - для обеспечения сопряжения с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения субъекта Российской Федерации;
сиренно-речевые установки, в том числе с внешними усилителями - для обеспечения оповещения обслуживающего персонала станции;
оборудование системы контроля уровня аварийного затопления в нижнем бьефе.
В помещении ЕДДС города энергетиков, устанавливаются:
центральный пульт управления (ГТИВ 468332.005) и стойка управления (ГТИВ 468332.006) - для обеспечения дублирования оповещения населения города и приема сигналов и речевой информации оповещения, передаваемой по РАСЦО;
средства прямой телефонной связи и радиосвязи с диспетчером ГЭС и ЦУКС по субъекту Российской Федерации;
блок П-166 БПР - для обеспечения сопряжения с РАСЦО;
На узле связи (АТС) города устанавливается блок коммутации сообщений (П-166 БКС) - для приема от РАСЦО и трансляции команд дистанционного управления и речевой информации оповещения в блок П-166 БПР, установленный на ГЭС.
В ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации для приема и отображения сообщений об аварии ГЭС устанавливается удалённое рабочее место оператора КПАСО (системный блок, два монитора, клавиатура, манипулятор мышь), которое подключается к центральному пульту управления КПАСО «Марс-Арсенал» по сети Ethernet.
В населенных пунктах (в том числе в городе энергетиков), расположенных в границах локальной системы оповещения размещаются сиренно-речевые установки необходимой мощности (их количество и мощность рассчитываются проектной организацией в ходе проектно-изыскательских работ).
Система контроля уровня аварийного затопления в нижнем бьефе ГЭС должна быть сопряжена с локальной системой оповещения.
Приложение
Основные тактико-технические характеристики комплекса программно-аппаратных средств оповещения «Марс-Арсенал»
Комплекс программно-аппаратных средств оповещения (КПАСО) «Марс-Арсенал» предназначен для создания локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.
КПАСО «Марс-Арсенал» обеспечивает работу по следующим каналам связи:
диспетчерской (служебной) радиосвязи (аналоговым и цифровым);
транковой радиосвязи (аналоговым и цифровым);
проводным (беспроводным) сетям передачи данных.
Состав КПАСО «Марс-Арсенал»:
центральный пульт управления (ЦП);
установка сиренно-речевая (СУ).
Центральный пульт управления (ЦП) ГТИВ 468332.005 обеспечивает:
управление сиренно-речевыми установками и передачу через них сигнала «Внимание Всем!» (сирена) и речевой информации оповещения в индивидуальном, групповом и циркулярном режимах;
получение информации оповещения от региональной (местной) АСЦО, построенной на базе КТС П-166 (П-160, П-164), и передачу информации оповещения на СУ;
визуальное отображение на экране монитора следующей информации:
карты с указанием о зарегистрированных СУ;
о переданных и не переданных на СУ сигналах оповещения;
о состоянии СУ без их включения в режим оповещения;
подключение к блокам КТС П-166 на местном и региональном уровне АСЦО;
автоматическое ведение архива всех поступающих от АСЦО команд, действий оператора и информации о состоянии СУ;
SMS-оповещение абонентов сотовой связи;
оповещение абонентов по телефонной сети общего пользования (ТфОП) посредством заранее подготовленных речевых сообщений.
ЦП оснащен источником бесперебойного электропитания с временем работы не менее 4 часов.
Электропитание ЦП осуществляется от сети переменного тока напряжением от 170 до 265 В частотой Гц.
ЦП обеспечивает работу в интервале рабочих температур от +5 до +40°С в условиях воздействия относительной влажности 93% при температуре +40°С.
ЦП изготавливается в следующих исполнениях:
Условное наименование Обозначение Вид канала связи
ЦП - ПГТИВ 468332.005 Проводные (беспроводные) сети передачи данных
ЦП - РГТИВ 468332.005-01 Диспетчерская (служебная) сеть связи
Установка сиренно-речевая (СУ) ГТИВ.468354.002 предназначена для подачи населению сигнала «Внимание Всем!» (сирена) и речевой информации оповещения с помощью акустических систем мощностью от 250 до 4000 Вт (конкретный тип СУ определяется при проектировании).
СУ обеспечивает:
прием команд управления и речевых сообщений от ЦП и передачу в ЦП квитанций о их приеме;
формирование сигналов оповещения и их воспроизведение по командам, поступающим с ЦП;
хранение не менее двадцати заранее записанных речевых сообщений, выбираемых и воспроизводимых по командам, поступающим с ЦП;
контроль состояния акустической системы;
передачу на ЦП информации об исправности блока акустического оповещения (БАО), а также вскрытии шкафа БАО и наличии напряжения питания.
Входящие в состав СУ акустические системы обеспечивают формирование зон оповещения различной конфигурации.
Акустические системы СУ с противонаправленными громкоговорителями, на расстоянии 30 м, при воспроизведении синусоидального сигнала частотой 420 герц, обеспечивают следующие уровни звукового давления:
Наименование Звуковое давление, (дБ) на расстоянии 30 м Внешний вид акустической системы Габариты Вес
АС-250 103 дБ 600х160 18
АС-500 108 дБ 1200х160 44
АС-1000 113 дБ 2400х160 90
АС-2000 118 дБ 2500х340 190
АС-4000 121 дБ 2х2500х340 380
Габаритные размеры БАО:
Наименование Габариты, ШхВхГМасса, кгБАО-250 600х600х210 54
БАО-500 600х600х210 67
БАО-1000 600х1000х250 84
БАО-2000 600х1000х400 162
БАО-4000 2х600х1000х400 324
СУ обеспечивает работу в интервале рабочих температур от минус 40°С до +60°С в условиях воздействия относительной влажности 80% при температуре +25°С.
Электропитание СУ осуществляется напряжением от 170 до 265 В частотой Гц с резервированием от аккумуляторов.
Время работы СУ при отключении сети переменного тока, на полностью заряженных аккумуляторах составляет, не менее 10 суток, в течение которых гарантируется передача не менее 20 речевых сообщений и не менее 20 сигналов «Внимание Всем!» (сирена) длительностью не более 1 минуты каждое.
В зависимости от использования каналов управления между ЦП и СУ используются следующие модификации СУ:
а) СУ-Рхххх по каналам диспетчерской (служебной) радиосвязи (аналоговым и цифровым), при этом используются соответствующие радиостанции;
б) СУ-Рхххх по каналам транковой радиосвязи (аналоговым и цифровым), при этом используется конвертор протоколов и соответствующие радиостанции;
в) СУ-Пхххх по сетям передачи данных, при этом подключение осуществляется по сети Ethernet 100-Base-T;
г) С индексом ТР (например СУ-П250ТР) с возможностью подключения трансляционных абонентских громкоговорителей напряжением 30-70-100 вольт.
Контроль состояния оборудования ЛСО, в том числе каналов связи осуществляется ЦП путем периодического контрольного опроса состояния оборудования.
Дополнительный контроль состояния СУ, обеспечивающий их полную проверку, предусмотрен путем включения их в режим воспроизведения сигнала частотой 20 кГц.
Сопряжение ЦП с местной или региональной АСЦО осуществляется путем подключения блоков П-166 БПР (команды «3», «5», «6» и передача речевых сообщений) к стойке управления.
Для оповещения абонентов ТфОП подключение к ней ЦП производится по абонентским телефонным линиям АТС.
SMS-оповещение производится с использованием входящего в состав ЦП GSM радиомодема.